2018 年虹口区市民文化节项目绩效评价报告.pdf

财 政 项 目 支 出 绩 效 评 价 报 告项 目 名 称 ： 2018 年 虹 口 区 市 民 文 化 节 项 目项 目 单 位 ： 虹 口 区 文 化 局主 管 部 门 ： 虹 口 区 文 化 局委 托 单 位 ： 虹 口 区 财 政 局 评 价 机 构 ： 上 海 优 介 商 务 咨 询 有 限 公 司二 一 九 年 六 月 目 录摘 要 .I一 、 项 目 基 本 情 况 .1（ 一 ） 概 况 .1（ 二 ） 项 目 绩 效 目 标 .1 9二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况 .22（ 一 ） 评 价 要 求 及 目 的 .2 2（ 二 ） 评 价 范 围 和 依 据 .2 2 （ 三 ） 绩 效 评 价 工 作 方 案 制 定 过 程 .2 3（ 四 ） 绩 效 评 价 原 则 、 评 价 方 法 .2 5（ 五 ） 数 据 采 集 方 法 及 过 程 .2 6（ 六 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程 .2 7三 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 .28（ 一 ） 评 价 结 论 .2 8（ 二 ） 具 体 绩 效 分 析 .3 1 四 、 存 在 问 题 和 建 议 .41（ 一 ） 存 在 问 题 .4 1（ 二 ） 相 关 建 议 .4 3（ 三 ） 其 他 说 明 .4 4 附 件 1： 绩 效 目 标 申 报 表 市 民 文 化 节 . 46附 件 2： 2018 年 虹 口 区 市 民 文 化 节 项 目 指 标 体 系 一 览 表 .48附 件 3： 绩 效 评 价 指 标 底 稿 .58附 件 4： 主 管 部 门 访 谈 报 告 .85附 件 5： 满 意 度 结 果 报 告 .89附 件 6： 专 家 评 审 意 见 修 改 对 照 表 .91 I 摘 要受 虹 口 区 财 政 局 委 托 ， 上 海 优 介 商 务 咨 询 有 限 公 司 于 2019 年 1月 开 始 针 对 虹 口 区 文 化 局 1（ 以 下 简 称 “ 区 文 化 局 ” ） “2018 年 虹 口 区市 民 文 化 节 ”项 目 开 展 绩 效 评 价 工 作 。一 、 项 目 概 况该 项 目 在 上 海 市 民 文 化 节 成 功 举 办 了 五 年 的 丰 厚 积 淀 上 ， 进 一 步根 据 市 民 多 样 化 文 化 需 求 ， 尽 可 能 整 合 多 类 资 源 ， 策 划 、 设 计 、 举 办形 式 多 样 的 市 民 文 化 活 动 ， 力 求 使 节 奏 更 加 合 理 、 主 体 更 加 突 出 、 辐射 更 加 广 泛 。 以 提 高 市 民 文 化 素 养 为 目 标 ， 在 活 动 中 融 入 思 想 内 涵 与 价 值 理 念 ， 推 进 文 化 节 从 普 及 型 文 化 活 动 转 变 为 提 升 型 文 化 活 动 ； 提供 交 流 感 受 、 分 享 经 验 的 平 台 ， 形 成 “ 市 民 向 市 民 ” 传 递 正 能 量 的 新型 模 式 。 同 时 ， 进 一 步 深 化 “ 政 府 主 导 、 社 会 参 与 、 各 方 支 持 、 群 众受 益 ” 的 长 效 办 节 机 制 ， 将 市 民 文 化 节 活 动 全 面 覆 盖 全 区 8 个 社 区 文化 中 心 ， 满 足 居 民 精 神 文 化 需 求 和 提 高 居 民 文 化 素 养 ， 并 不 断 提 升 服务 效 能 ， 力 争 让 全 区 80 余 万 群 众 都 能 享 受 文 化 成 果 ， 提 高 市 民 大 众获 得 感 、 满 意 度 。 项 目 由 区 文 化 局 负 责 ， 虹 口 区 文 化 馆 、 社 区 街 道 等相 关 单 位 配 合 实 施 。该 项 目 2018 年 度 批 复 财 政 预 算 资 金 180 万 元 ， 全 部 来 源 于 区 级 财 政 资 金 ， 实 际 执 行 1,220,338.6 元 ， 预 算 执 行 率 为 67.8%， 预 算 执 行率 偏 低 主 要 原 因 在 于 为 了 提 高 赛 事 参 与 的 便 捷 性 ， 市 级 相 关 赛 事 采 用互 联 网 进 行 ， 故 取 消 了 大 量 线 下 赛 事 活 动 ， 同 时 区 内 相 关 预 选 赛 也 受到 了 不 同 程 度 影 响 相 继 取 消 ， 大 大 减 少 了 赛 事 活 动 场 地 租 赁 、 布 置 等 1 虹 口 区 文 化 局 ： 现 虹 口 区 文 化 旅 游 局 。 II 费 用 。 另 外 ， 该 项 目 实 际 支 出 主 要 对 象 是 区 文 化 馆 ， 其 为 区 文 化 局 直属 全 额 事 业 单 位 ， 下 拨 金 额 为 930,628.6 元 ， 占 实 际 支 出 金 额 的76.26%。 通 过 延 伸 调 查 ， 区 文 化 馆 实 际 支 出 864,964.14 元 ， 结 余65,664.46元 ， 结 余 资 金 全 部 上 缴 财 政 。二 、 主 要 绩 效1、 标 识 市 民 文 化 节 Logo意 识 增 加 ， 有 效 提 升 市 民 文 化 节 品 牌影 响 力 。2018 年 ， 在 区 文 化 局 工 作 指 导 下 ， 各 社 区 街 道 意 识 到 增 加 上 海市 民 文 化 节 Logo 标 识 的 重 要 性 ， 据 统 计 全 区 全 年 举 办 各 类 活 动 场 次 共 计 4356 场 ， 全 部 标 识 了 市 民 文 化 节 Logo， 大 大 提 升 了 本 市 市 民 文化 节 品 牌 的 影 响 力 。2、 活 动 内 容 及 形 式 丰 富 多 样 ， 对 市 民 大 众 吸 引 力 明 显 增 加 。为 满 足 市 民 多 样 化 的 文 化 需 求 ， 虹 口 区 文 化 活 动 内 容 包 括 了 歌 舞 、摄 影 、 绘 画 、 书 法 、 诗 歌 朗 诵 、 相 声 、 小 品 、 音 乐 会 等 多 种 类 型 ， 且文 化 活 动 形 式 多 样 ， 包 括 了 展 览 、 文 艺 演 出 、 联 合 晚 会 、 评 奖 比 赛 、网 络 答 题 等 多 种 形 式 ， 活 动 内 容 丰 富 ， 形 式 多 样 ， 既 能 够 满 足 市 民 多样 化 的 文 化 需 求 ， 也 吸 引 了 大 量 市 民 参 与 。 据 统 计 ， 当 年 参 加 团 队 数量 达 到 百 支 ， 较 上 一 年 增 加 了 5 支 团 队 ； 市 民 大 众 参 与 人 次 达 到 了 632627 人 ， 较 上 一 年 增 加 了 150%以 上 ， 可 见 丰 富 多 样 的 活 动 内 容 及形 式 ， 对 吸 引 市 民 大 众 参 与 市 民 文 化 节 有 显 著 作 用 。3、 提 高 市 民 文 化 素 养 ， 原 创 作 品 获 得 市 级 嘉 奖 。2018 年 ， 虹 口 区 开 展 了 大 量 提 升 型 文 化 赛 事 、 活 动 ， 主 要 为 创作 类 型 ， 通 过 赛 事 评 选 ， 区 文 化 局 择 优 筛 选 了 上 百 件 优 秀 作 品 推 选 参 III 加 市 级 相 关 赛 事 ， 并 有 26 件 作 品 获 得 了 市 级 奖 项 ， 其 中 原 创 小 品 清白 入 围 全 国 小 品 24 强 ， 原 创 小 品 温 度 获 得 “ 纪 念 改 革 开 放 40周 年 上 海 市 小 戏 小 品 主 题 创 作 ” 一 等 奖 。三 、 评 价 结 论根 据 虹 口 区 财 政 局 的 指 导 及 要 求 ， 依 据 绩 效 评 价 工 作 方 案 构 建 绩效 评 价 指 标 体 系 ， 应 用 经 专 家 审 议 确 定 的 绩 效 评 价 方 法 和 评 价 标 准 ，通 过 现 场 调 研 、 数 据 采 集 、 资 料 核 查 等 实 施 流 程 ， 综 合 分 析 得 出 ： 2018年 虹 口 区 市 民 文 化 节 项 目 绩 效 得 分 为 84 分 ， 财 政 支 出 绩 效 评 价 等 级为 良 。 项 目 绩 效 得 分 情 况 表指 标 权 重 分 值 评 价 分 值 得 分 率A:项 目 决 策 10 8 80.00%B:项 目 管 理 26 18 69.23%C:项 目 绩 效 C1:项 目 产 出 26 26 100%C2:项 目 效 益 38 32 84.21%合 计 100 84 84.00%四 、 评 价 意 见（ 一 ） 存 在 问 题1、 实 际 举 办 活 动 内 容 与 预 期 计 划 差 异 较 大 ， 计 划 实 施 方 案 调 整及 时 性 有 待 加 强 。 根 据 虹 口 区 实 施 方 案 ， 2018 年 虹 口 区 计 划 参 与 市 级 赛 事 6 项 ，举 办 区 级 特 色 活 动 4 项 ， 并 明 确 了 各 项 赛 事 主 题 及 活 动 内 容 。 但 在 实际 执 行 过 程 中 ， 计 划 参 与 市 级 赛 事 完 成 4 项 ， 额 外 增 加 赛 事 6 项 ； 计划 举 办 区 级 特 色 活 动 完 成 2 项 ， 额 外 增 加 活 动 4 项 。 据 分 析 ， 实 际 举办 活 动 内 容 与 预 期 计 划 差 异 较 大 ， 主 要 原 因 在 于 两 个 方 面 ， 一 是 市 级 IV 赛 事 调 整 或 取 消 ， 区 级 层 面 必 须 相 应 作 出 调 整 ； 二 是 管 理 部 门 在 制 定计 划 实 施 方 案 时 ， 对 区 级 特 色 活 动 举 办 数 量 及 内 容 预 估 明 显 不 足 ， 且尚 未 达 到 正 常 业 务 水 平 。2、 项 目 资 金 管 理 不 够 规 范 ， 资 金 使 用 安 全 性 存 在 潜 在 风 险 。根 据 申 报 预 算 材 料 及 财 务 资 料 ， 该 项 目 在 资 金 管 理 方 面 规 范 程 度不 够 ， 主 要 表 现 在 以 下 几 个 方 面 ：（ 1） 预 算 资 金 使 用 范 围 不 够 明 确 。根 据 项 目 预 算 内 容 来 看 ， 该 项 目 支 出 预 算 三 级 明 细 内 容 仅 反 映 到项 目 实 施 活 动 类 别 ， 难 以 清 晰 反 映 资 金 使 用 用 途 及 详 细 使 用 内 容 ， 且 资 金 使 用 范 围 不 够 明 确 。 主 要 原 因 在 于 活 动 方 案 于 每 年 3 月 确 定 ， 管理 部 门 难 以 在 预 算 申 报 阶 段 ， 准 确 说 明 资 金 使 用 内 容 ， 特 别 是 关 于 市级 赛 事 所 需 费 用 。（ 2） 付 款 方 式 未 按 合 同 要 求 履 行 。根 据 实 际 付 款 情 况 ， 个 别 合 同 存 在 提 前 支 付 费 用 情 况 ， 如 陈 文 令雕 塑 作 品 翻 修 经 费 未 按 合 同 规 定 的 付 款 方 式 履 行 ， 尾 款 提 前 支 付 ， 且未 有 签 订 其 他 补 充 协 议 ； 2019 年 上 海 市 五 区 元 宵 节 画 笔 会 经 费 提 前至 2018 年 底 支 付 。 据 管 理 人 员 说 明 ， 出 现 该 现 象 的 主 要 原 因 在 于 ：一 是 个 别 合 同 规 定 的 支 付 时 间 正 好 处 于 区 级 财 政 关 账 时 段 ， 为 避 免 因 未 及 时 支 付 货 款 造 成 违 约 ， 管 理 部 门 与 对 方 协 商 后 采 用 提 前 支 付 方 式予 以 规 避 ； 二 是 为 了 避 免 下 一 年 度 初 不 能 及 时 支 付 服 务 费 用 情 况 发 生 ，将 2019 年 已 确 定 支 出 的 相 关 费 用 提 前 予 以 支 付 ， 同 时 以 达 到 提 高 本年 度 预 算 执 行 率 的 目 的 。 V （ 3） 资 金 流 向 不 利 于 实 现 财 政 集 中 支 付 管 理 。根 据 财 务 资 料 审 核 结 果 ， 该 项 目 实 际 支 出 的 主 要 对 象 是 区 文 化 馆 ，下 拨 金 额 为 930,628.6 元 ， 占 实 际 支 出 金 额 的 76.26%。 通 过 延 伸 调查 ， 区 文 化 馆 实 际 支 出 864,964.14 元 ， 结 余 65,664.46 元 ， 结 余 资金 全 部 上 缴 财 政 。 按 照 我 国 实 行 财 政 集 中 支 付 的 目 标 导 向 ， 该 项 目 资金 流 向 不 利 于 财 政 集 中 支 付 的 有 效 落 实 ， 且 先 拨 后 用 ， 容 易 导 致 预 算资 金 大 量 滞 留 于 相 关 单 位 ， 并 由 此 引 发 一 系 列 弊 端 及 风 险 。（ 二 ） 改 进 措 施 及 建 议1、 制 定 实 施 方 案 前 充 分 调 研 ， 提 高 区 级 活 动 预 估 准 确 性 。 建 议 管 理 部 门 在 制 定 实 施 方 案 前 ， 应 充 分 开 展 市 民 文 化 需 求 调 研工 作 ， 形 成 调 研 工 作 报 告 ， 并 时 刻 关 注 市 级 “ 云 平 台 ” 相 关 内 容 。 同时 ， 总 结 历 年 区 级 活 动 完 成 情 况 ， 清 晰 掌 握 可 开 展 的 区 级 活 动 内 容 ，在 满 足 市 民 文 化 需 求 的 前 提 上 ， 按 照 上 年 区 级 活 动 完 成 情 况 ， 预 估 并制 定 下 一 年 区 级 活 动 赛 事 数 量 及 活 动 内 容 ， 特 别 对 已 形 成 品 牌 且 长 期举 办 的 区 级 活 动 ， 更 应 作 为 下 一 年 主 要 完 成 的 活 动 赛 事 之 一 ， 以 此 提高 实 施 方 案 中 关 于 区 级 活 动 安 排 的 准 确 性 。2、 充 分 考 虑 资 金 使 用 的 潜 在 风 险 ， 提 高 资 金 使 用 规 范 性 及 安 全性 。 （ 1） 及 时 调 整 项 目 预 算 ， 提 高 资 金 使 用 效 率 。由 于 市 级 赛 事 活 动 于 每 年 3 月 确 定 ， 区 级 预 算 实 际 使 用 内 容 难 以在 预 算 申 报 阶 段 明 确 ， 故 建 议 管 理 部 门 做 好 项 目 预 算 调 整 工 作 ， 依 据市 级 赛 事 活 动 变 动 情 况 ， 及 时 调 整 项 目 预 算 并 上 报 财 政 ， 提 高 资 金 使 VI 用 效 率 。（ 2） 充 分 考 虑 区 级 财 政 关 账 时 段 ， 提 高 资 金 使 用 规 范 程 度 。建 议 管 理 部 门 在 合 同 签 订 时 ， 应 充 分 考 虑 区 级 财 政 关 账 时 段 ， 并可 通 过 延 长 或 缩 短 验 收 后 付 款 时 间 的 方 式 ， 尽 可 能 避 免 付 款 时 间 与 区级 财 政 关 账 时 间 处 于 同 一 时 段 。 同 时 ， 建 议 管 理 部 门 加 强 资 金 使 用 规范 要 求 ， 对 于 下 一 年 度 急 需 使 用 的 资 金 ， 通 过 与 区 财 政 局 协 商 寻 求 符合 财 政 资 金 使 用 规 范 的 处 理 方 式 予 以 解 决 。（ 3） 积 极 配 合 实 行 财 政 集 中 支 付 ， 提 高 资 金 使 用 安 全 性 。建 议 相 关 事 业 单 位 可 通 过 提 供 依 据 充 分 的 资 金 使 用 证 明 ， 包 括 合 同 文 本 、 验 收 报 告 等 相 关 证 明 材 料 ， 交 由 区 文 化 局 统 一 上 报 区 财 政 局 ，经 区 财 政 局 审 核 后 ， 由 区 财 政 局 统 一 直 拨 至 企 业 ， 积 极 配 合 实 行 财 政集 中 支 付 ， 避 免 预 算 资 金 大 量 滞 留 于 相 关 单 位 ， 提 高 资 金 使 用 安 全 性 。 1 为 贯 彻 落 实 上 海 市 全 面 推 进 预 算 绩 效 管 理 工 作 的 要 求 ， 根 据 上海 市 预 算 绩 效 管 理 实 施 办 法 （ 沪 财 绩 2014 22 号 ） 的 相 关 规 定 ，按 照 虹 口 区 财 政 局 （ 以 下 简 称 “ 区 财 政 局 ” ） 关 于 开 展 2018 年 预 算绩 效 管 理 工 作 的 通 知 的 相 应 计 划 ， 受 区 财 政 局 委 托 ， 上 海 优 介 商 务咨 询 有 限 公 司 承 担 了 虹 口 区 文 化 局 （ 以 下 简 称 “ 区 文 化 局 ” ） “ 虹 口 区2018 年 市 民 文 化 节 项 目 ” （ 以 下 简 称 “ 文 化 节 项 目 ” ） 绩 效 评 价 工 作 。我 公 司 根 据 专 家 评 审 会 审 议 后 修 改 完 善 的 工 作 方 案 ， 开 展 绩 效 评 价 工作 ， 经 过 资 金 使 用 情 况 核 查 、 项 目 数 据 采 集 、 访 谈 、 社 会 调 查 等 必 要的 评 价 程 序 ， 在 梳 理 、 分 析 评 价 数 据 资 料 的 基 础 上 ， 形 成 本 评 价 报 告 。一 、 项 目 基 本 情 况 （ 一 ） 概 况1、 立 项 背 景 和 目 的2011 年 ， 中 国 共 产 党 第 十 七 届 中 央 委 员 会 通 过 了 中 共 中 央 关于 深 化 文 化 体 制 改 革 、 推 动 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 若 干 重 大 问 题的 决 定 ， 认 真 总 结 了 我 国 文 化 改 革 发 展 的 丰 富 实 践 和 宝 贵 经 验 ， 研究 部 署 深 化 文 化 体 制 改 革 、 推 动 社 会 主 义 文 化 大 发 展 大 繁 荣 ， 并 指 出进 一 步 兴 起 社 会 主 义 文 化 建 设 新 高 潮 ， 对 夺 取 全 面 建 设 小 康 社 会 新 胜利 、 开 创 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 新 局 面 、 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 具 有 重 大 而 深 远 的 意 义 。为 落 实 相 关 文 件 精 神 ， 上 海 市 在 2013 年 市 长 政 府 工 作 报 告 中 提出 ， 将 举 办 首 届 上 海 市 民 文 化 节 ， 让 广 大 市 民 共 享 公 共 文 化 建 设 成 果 。 2 同 年 ， 上 海 市 文 广 局 在 全 市 年 度 文 化 工 作 会 议 上 ， 印 发 了 实 施 方 案 ，并 定 于 3 月 23 日 ， 首 届 上 海 市 民 文 化 节 “ 文 化 服 务 日 ” 活 动 在 全 市展 开 ， 标 志 着 首 届 上 海 市 民 文 化 节 正 式 启 动 。 虹 口 区 首 届 上 海 市 市 民文 化 节 虹 口 活 动 开 幕 式 在 金 光 大 舞 台 正 式 启 动 ， 拉 开 了 上 海 市 民 文 化节 虹 口 区 活 动 的 序 幕 。2018 年 ， 上 海 市 民 文 化 节 已 成 功 举 办 五 年 ， 作 为 全 面 展 示 上 海群 众 文 化 建 设 成 果 和 市 民 文 化 风 采 的 平 台 ， 市 民 文 化 节 通 过 社 区 文 化活 动 中 心 、 东 方 配 送 系 列 的 升 级 转 型 ， 以 及 牵 手 重 大 节 庆 等 各 种 形 式 ，吸 引 了 大 量 市 民 积 极 参 与 ， 并 获 得 了 市 民 大 众 的 高 度 认 可 。 虹 口 区 在 市 民 文 化 节 成 功 举 办 了 五 年 的 丰 厚 积 淀 上 ， 进 一 步 认 识到 市 民 多 样 化 的 文 化 需 求 ， 尽 可 能 整 合 多 类 资 源 ， 使 市 民 可 以 进 行 个性 化 的 选 择 ； 从 普 及 型 文 化 活 动 转 变 为 提 升 型 文 化 活 动 ， 在 活 动 中 融入 思 想 内 涵 与 价 值 理 念 ， 以 提 高 市 民 文 化 素 养 为 目 标 ； 提 供 交 流 感 受 、分 享 经 验 的 平 台 ， 形 成 “ 市 民 向 市 民 ” 传 递 正 能 量 的 新 型 模 式 。 同 时 ，进 一 步 深 化 “ 政 府 主 导 、 社 会 参 与 、 各 方 支 持 、 群 众 受 益 ” 的 长 效 办节 机 制 ， 将 市 民 文 化 节 活 动 全 面 覆 盖 全 区 8 个 社 区 文 化 中 心 ， 满 足 居民 精 神 文 化 需 求 和 提 高 居 民 文 化 素 养 ， 并 不 断 提 升 服 务 效 能 ， 力 争 让全 区 80 余 万 群 众 都 能 享 受 文 化 成 果 ， 提 高 市 民 大 众 获 得 感 、 满 意 度 。 为 保 障 上 海 市 民 文 化 节 虹 口 区 活 动 顺 利 开 展 ， 区 文 化 局 设 立 了“ 市 民 文 化 节 项 目 ” ， 并 在 部 门 项 目 预 算 中 以 经 常 性 专 项 业 务 费 予 以安 排 相 关 赛 事 ， 以 及 主 题 、 重 点 活 动 的 筹 办 经 费 支 出 。 同 时 ， 积 极 吸纳 社 会 力 量 、 社 会 资 本 的 支 持 与 参 与 ， 对 各 项 赛 事 成 果 和 为 市 民 文 化节 做 出 贡 献 的 单 位 、 项 目 和 个 人 给 予 相 应 表 彰 。 3 2、 项 目 内 容（ 1） 活 动 主 题2018 年 上 海 市 民 文 化 节 主 标 题 是 “ 文 化 让 生 活 更 美 好 ” ， 虹 口区 结 合 本 区 文 化 特 色 ， 设 立 副 标 题 为 “ 人 文 虹 口 ， 文 化 强 区 ” 。（ 2） 举 办 时 间2018 年 上 海 市 民 文 化 节 虹 口 区 活 动 贯 穿 全 面 举 办 ， 分 春 、 夏 、秋 、 冬 四 个 阶 段 推 进 。 春 季 ： 2018 年 3 月 -6 月 中 旬 夏 季 ： 2018 年 6 月 中 旬 -8 月 底 秋 季 ： 2018 年 9 月 -11 月 冬 季 ： 2018 年 12 月 -2019 年 1 月启 动 活 动 于 2018 年 3 月 25 日 在 建 投 书 局 举 行 。（ 3） 主 要 内 容2018 年 上 海 市 民 文 化 节 虹 口 区 活 动 立 足 红 色 文 化 、 中 华 优 秀 传统 文 化 的 创 造 性 传 承 和 创 新 ， 立 足 市 民 文 化 发 展 成 果 的 展 示 与 应 用 ，立 足 公 共 文 化 服 务 方 式 的 创 新 与 实 效 ， 立 足 激 发 各 类 社 会 力 量 的 文 化创 造 力 ， 立 足 市 民 艺 术 普 及 和 素 养 提 升 。 发 挥 区 级 主 打 活 动 的 牵 引 力 ，发 动 街 道 、 系 统 、 社 会 主 体 围 绕 活 动 主 题 ， 依 托 自 身 优 势 ， 策 划 、 设 计 、 举 办 形 式 多 样 的 市 民 文 化 活 动 ， 力 求 使 节 奏 更 加 合 理 、 主 体 更 加突 出 、 辐 射 更 加 广 泛 。 具 体 各 项 目 赛 事 、 活 动 内 容 如 下 ： 市 级 赛 事a.“ 改 革 开 放 四 十 周 年 ” 市 民 知 识 大 赛围 绕 “ 改 革 开 放 四 十 周 年 ” 的 主 题 ， 举 办 改 革 开 放 四 十 周 年 知 识 4 大 赛 ， 用 问 、 讲 等 方 式 反 映 人 民 群 众 的 获 得 感 ， 激 发 群 众 在 改 革 路 上继 续 蓬 勃 奋 进 的 动 力 。b.“ 改 革 开 放 四 十 周 年 ” 上 海 市 民 文 化 艺 术 大 展通 过 艺 术 大 展 的 方 式 ， 引 领 市 民 全 面 回 顾 40 年 来 波 澜 壮 阔 的 伟大 历 史 进 程 ， 感 知 与 民 生 相 关 的 巨 大 变 化 。c.“ 美 好 生 活 ” 案 例 、 项 目 、 作 品 征 集 展 示通 过 对 “ 美 好 生 活 ” 案 例 、 项 目 、 作 品 征 集 展 示 ， 深 入 挖 掘 改 革开 放 以 来 生 活 变 化 与 时 代 改 变 ， 进 一 步 激 发 人 民 群 众 珍 惜 当 下 、 热 爱生 活 的 热 切 情 感 。 d.红 色 经 典 知 识 、 故 事 大 赛虹 口 区 作 为 红 色 经 典 知 识 、 故 事 大 赛 市 民 文 化 节 组 委 会 指 定 承 办区 ， 积 极 围 绕 “ 党 的 诞 生 地 发 掘 宣 传 工 程 ” ， 举 办 党 的 诞 生 地 知 识 大赛 、 红 色 经 典 故 事 大 赛 ， 通 过 各 种 方 式 和 途 径 ， 让 每 个 市 民 了 解 、 知晓 党 的 诞 生 地 历 史 ， 并 成 为 上 海 与 虹 口 红 色 文 化 的 宣 传 者 、 传 播 者 。e.云 上 市 民 文 化 节形 成 市 民 文 化 节 信 息 快 速 直 达 传 播 机 制 。 依 托 “ 文 化 云 ” 、 “ 文化 虹 口 云 ” 、 “ 文 化 上 海 ” 等 微 信 公 众 号 和 主 要 媒 体 APP或 微 信 公 众号 ， 以 及 社 区 文 化 活 动 中 心 新 媒 体 联 盟 等 渠 道 和 端 口 ， 实 现 市 民 文 化 节 各 类 信 息 随 时 随 地 点 对 点 直 达 ， 不 断 提 高 市 民 文 化 节 的 影 响 力 指 数 。f.居 村 综 合 文 化 活 动 室 系 列 活 动挖 掘 、 打 开 、 更 新 各 类 城 市 公 共 文 化 空 间 ， 提 升 居 村 综 合 文 化 活动 室 服 务 功 能 ， 集 聚 优 质 资 源 ， 提 供 品 质 服 务 。 特 色 活 动 5 a.虹 口 区 文 化 和 自 然 遗 产 日 活 动活 动 结 合 虹 口 区 11 项 非 遗 名 录 ， 以 精 武 表 演 、 手 工 市 集 、 图 文展 示 、 百 人 论 坛 等 形 式 开 展 。 同 时 ， 举 行 为 期 一 周 的 “ 非 遗 周 ” 系 列活 动 ， 以 讲 座 、 沙 龙 、 体 验 课 堂 等 形 式 宣 传 和 普 及 非 物 质 文 化 遗 产 。b.第 六 届 上 海 无 伴 奏 合 唱 比 赛作 为 虹 口 文 化 品 牌 项 目 ， 上 海 市 无 伴 奏 合 唱 比 赛 已 经 连 续 举 办 五届 ， 今 年 比 赛 虹 口 区 联 合 上 海 市 音 乐 家 协 会 等 部 门 ， 吸 引 更 多 全 市 各单 位 参 与 ， 提 升 全 市 市 民 合 唱 水 平 ， 进 一 步 创 新 发 展 虹 口 文 化 品 牌 。c.“ 红 色 经 典 舞 动 春 天 故 事 ” 虹 口 区 群 众 舞 蹈 展 演 舞 蹈 在 虹 口 有 着 扎 实 的 群 众 基 础 ， 在 各 类 比 赛 中 屡 获 奖 项 。 为 进一 步 推 进 虹 口 群 文 舞 蹈 建 设 ， 配 合 虹 口 区 打 造 红 色 文 化 生 态 示 范 区 ，纪 念 改 革 开 放 40 周 年 ， 计 划 用 舞 蹈 艺 术 形 式 表 达 社 区 群 众 歌 颂 共 产党 、 歌 颂 改 革 开 放 伟 大 成 果 的 美 好 心 情 。d.虹 口 区 优 秀 星 级 团 队 展 演 与 座 谈 交 流 活 动星 级 团 队 评 定 工 作 在 虹 口 首 次 开 展 ， 为 展 示 首 年 星 级 团 队 业 务 质量 和 评 定 成 果 ， 计 划 举 办 星 级 团 队 展 演 与 座 谈 交 流 活 动 ， 为 更 多 优 秀文 化 团 队 加 入 虹 口 文 化 起 到 宣 传 作 用 ， 让 业 务 质 量 高 的 团 队 在 虹 口 文化 建 设 中 发 挥 更 大 的 作 用 ， 为 今 后 星 级 团 队 评 定 工 作 及 虹 口 文 化 团 队 建 设 工 作 建 言 献 策 。（ 4） 实 际 完 成 情 况根 据 2018 年 上 海 市 民 文 化 节 虹 口 区 实 施 方 案 ， 以 及 预 算 单位 提 供 的 各 项 赛 事 、 活 动 资 料 ， 评 价 工 作 组 整 理 了 虹 口 区 2018 年 实际 参 与 的 赛 事 、 活 动 情 况 ， 具 体 完 成 情 况 如 下 表 1 所 示 。 6 表 1： 2018年 上 海 市 民 文 化 节 虹 口 区 主 要 赛 事 、 活 动 完 成 情 况 一 览 表系 列 主 题 赛 事 、 活 动 名 称 计 划 举 办时 间 实 际 参 与 赛 事 、 活动 名 称 实 际 举办 时 间 赛 事 、 活 动 方 式 区 级 参 与 程 度 /完 成内 容 相 关 费用市 级 赛 事 （ 计 划 方 案 内 ） 改 革 开 放 40周 年 “ 改 革 开 放 四 十周 年 ” 市 民 知 识 大赛 贯 穿 全 年 “ 改 革 开 放 四 十周 年 ” 市 民 知 识 大赛 72 小 时 特 别 活动 4-11 月 通 过 网 络 答 题 方 式进 行 市 民 知 识 大 赛 ，赛 事 安 排 包 括 初 赛 、复 赛 、 决 赛 。 区 参 与 度 达 2676 人次 ， 其 中 凉 城 新 村 街道 社 区 文 化 活 动 中 心参 与 1504 人 次 ， 成 为全 市 “ top10 霸 主 ” 及“ 虹 口 区 擂 主 ” 。 无 。“ 改 革 开 放 四 十周 年 ” 上 海 市 民 文化 艺 术 大 展 9 月 -12 月 “ 奋 斗 在 路 上 ！ 奋进 新 时 代 ！ ” 第 七届 上 海 市 民 艺 术大 展 5-11 月 通 过 作 品 征 集 、 区 级初 评 、 市 级 专 家 评 审等 环 节 ， 参 赛 作 品 择优 入 展 并 评 选 奖 项 。 自 5 月 面 向 全 区 启 动征 稿 ， 共 收 到 作 品 235件 ， 择 优 选 送 51 件 作品 参 加 市 级 评 审 ， 经市 级 评 审 ， 入 展 作 品10 件 ， 其 中 书 法 作 品2 件 ； 美 术 作 品 1 件 ，并 获 得 三 等 奖 ； 摄 影作 品 7 件 。 经 费 补 助1,970 元 。“ 美 好 生 活 ” 案例 、 项 目 、 作 品 征集 展 示 贯 穿 全 年 美 好 生 活 四 十 年-上 海 市 民 生 活变 化 大 展 6-11 月 网 络 展 览 方 式 ， 参 照作 品 通 过 网 络 上 传 ，必 需 符 合 主 题 ， 且 能进 行 前 后 对 比 。 其 他无 限 制 。 虹 口 区 利 用 新 媒 体 技术 加 大 宣 传 ， 动 员 辖区 内 群 众 在 文 化 云 平台 投 稿 上 传 。 无 。 7 系 列 主 题 赛 事 、 活 动 名 称 计 划 举 办时 间 实 际 参 与 赛 事 、 活动 名 称 实 际 举办 时 间 赛 事 、 活 动 方 式 区 级 参 与 程 度 /完 成内 容 相 关 费用红 色 经 典 传承 系 列 红 色 经 典 知 识 、 故事 大 赛 4 月 -7 月 无 相 关 具 体 赛 事 。 无 。城 市 公 共 文化 空 间 系 列 云 上 市 民 文 化 节 贯 穿 全 年 无 相 关 具 体 赛 事 。 无 。居 村 综 合 文 化 活动 室 系 列 活 动 贯 穿 全 年 城 市 公 共 文 化 空间 创 新 大 赛 3-9 月 由 机 构 自 主 报 名 、 各区 推 选 、 市 民 网 络 推荐 等 渠 道 参 赛 ， 通 过专 家 与 市 民 共 同 评选 ， 推 出 市 民 眼 中 公共 文 化 空 间 “ 美 ”“ 好 ” “ 新 ” 的 典 范案 例 。 虹 口 区 选 送 “ 建 投 书局 ” 的 空 间 案 例 参 加活 动 并 获 奖 。 无 。市 级 赛 事 （ 计 划 方 案 外 ） 3.25 文 化 服 务 日 3.25 市 民 文 化 节 开 幕 活动 ， 通 过 演 出 、 讲 座 、展 览 等 各 类 方 式 ， 展现 “ 人 文 虹 口 ， 文 化强 区 ” 的 时 代 内 涵 。 区 文 化 局 组 织 策 划 了丰 富 多 彩 的 开 幕 活动 。 在 区 文 化 馆 、 区图 书 馆 以 及 各 社 区 文化 活 动 中 心 等 场 馆 全天 开 展 文 艺 演 出 、 文化 讲 座 、 展 示 展 览 等活 动 ， 并 在 建 投 书 局浦 江 店 举 办 了 市 民 文化 讲 堂 ， 营 造 了 良 好 活 动 经 费27,536元 。 8 系 列 主 题 赛 事 、 活 动 名 称 计 划 举 办时 间 实 际 参 与 赛 事 、 活动 名 称 实 际 举办 时 间 赛 事 、 活 动 方 式 区 级 参 与 程 度 /完 成内 容 相 关 费用的 节 日 氛 围 。2018 年 上 海 市 第二 届 布 艺 （ 创 意 ）大 赛 作 品 展 8-10 月 通 过 作 品 征 集 、 区 级初 评 、 市 级 专 家 评 审等 环 节 ， 参 赛 作 品 择优 入 展 并 评 选 奖 项 。 在 虹 口 区 文 化 馆 组 织初 赛 ， 入 围 选 手 10人 。 活 动 经 费4,800 元 。全 国 广 场 舞 上 海虹 口 展 演 活 动 7-10 月 区 级 通 过 展 演 方 式举 行 ， 并 择 优 推 荐 参加 全 市 展 演 活 动 。 9月 27 日 举 办 了 虹 口区 广 场 舞 展 演 ， 16 支团 队 的 300 多 名 演 员参 加 了 本 次 展 演 活动 ， 展 演 后 择 优 推 荐了 江 湾 镇 街 道 舞 蹈队 、 嘉 兴 街 道 舞 蹈 队 等 4 支 团 队 参 加 “ 上海 市 百 支 优 秀 广 场 舞团 队 ” 全 市 展 演 活 动 。 活 动 经 费14,550元 。2018 年 上 海 市 群文 新 人 新 作 展 5-6 月 通 过 展 演 方 式 ， 对 参赛 作 品 进 行 评 选 。 由 区 文 化 馆 组 织 创 作力 量 ， 多 次 就 行 创 作议 题 讨 论 会 、 作 品 推进 会 、 项 目 评 审 会 等 ，经 过 创 作 人 员 艰 苦 创作 与 排 练 ， 选 送 7 个作 品 参 赛 ， 并 有 5 个作 品 获 奖 。 相 关 经 费99,000元 。 9 系 列 主 题 赛 事 、 活 动 名 称 计 划 举 办时 间 实 际 参 与 赛 事 、 活动 名 称 实 际 举办 时 间 赛 事 、 活 动 方 式 区 级 参 与 程 度 /完 成内 容 相 关 费用2018 年 上 海 国 际艺 术 节 -艺 术 天 空 11.1 和11.4 演 出 活 动 -音 乐 会 、歌 舞 表 演 虹 口 区 参 与 了 “ 疯 狂12 小 时 特 别 活 动 ” 环节 ， 安 排 了 新 民 乐 音乐 会 和 世 界 之 舞 歌 舞 专 场 ， 分 别 邀 请了 紫 凤 中 国 女 子 乐 团和 俄 罗 斯 凯 特 斯 歌 舞团 演 出 。 音 乐 会30,000元 ； 歌