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浦东新区 2018 年度妇联官方微信号日常运用及内容 推送项目绩效评价报告 评价机 构：上海华炬会计 师事务所有限公司 2019 年 6 月 20 日浦东新区2018 年 度妇联官方微信 号日常运用及内 容推送 项目绩效评价报 告 项目实 施单位： 浦东新区 妇女联合会 项目主 管部门 ： 浦东 新区 妇女 联合 会 评价委 托单位： 浦东新区 妇女联合会 评价中介机 构 ：上海 华炬会计师 事务所 有限公 司 机构负责人 ：赵国理目 录 报告摘要 . 1 一、项目基本概况 . 6 （一）项目立项背景和目的 . 6 （二）预算安排（资金来源）和实际支出、结转情况 . 7 （三）组织管理和实施情况 . 7 （四）绩效目标完成情况 . 13 二、评价工作实施情况 . 14 （一）评价目的 . 14 （二）绩效评价实施过程 . 15 三、评价结论与指标分析 . 17 （一）评价结论 . 17 （二）指标分析 . 18 四、主要业绩和经验 . 24 五、存在的主要问题 . 25 六、相关建议和措施 . 251 报告摘要 为贯彻落实市委、市政府部署，按照“权威、创新、服务、时效、 引领”的要求，近年来，浦东新区妇女联合会（以下简称新区妇联） 在市妇联的指导下，立足自身职能定位，围绕区委、区政府中心工作， 深入推进“互联网+政务服务”等新媒体建设。根据中央群团改革的要 求和意识形态责任制工作的要求，坚守网络舆论的主阵地，利用网络 手段收集妇女群众多元化的需求，在网络中打造妇女群众方便、及时 可以接触到的“网上妇联组织” 。新区妇联在全区广大妇女群众中，积 极开展信息公开、舆论引导、民生服务和热点回应等，充分发挥“浦 东妇联”官方微信公众号平台的桥梁纽带作用，为浦东新一轮发展营 造更好的舆论环境。 本项目实施的目的，充分利用微信公众号，作为“掌上政务”创 新平台与公众进行双向信息互通、交流。同时，积极策划组织内容与 线上活动，促进“粉丝”互动参与，彰显本土化、个性化的特色，既 满足目标受众的特定诉求，又从“质”上与其他公众号区别开来，积 极走出一条行之有效的“微政务”之路，按照国家和市妇联的要求， 紧紧围绕浦东二次创业大局，抓住妇女发展“十三五”规划的推进， 促进浦东妇女各项工作的深入发展。 为强化绩效预算管理，提高预算精细化、科学化管理水平，合理 配置公共资源，发挥财政资金使用效益和引导作用，上海华炬会计师 事务所有限公司受新区妇联的委托，对“浦东新区2018年度妇联官方 微信号日常运用及内容推送项目（以下简称本目） ”的财政支出情况进 行绩效评价。 一、项 目基本情况 本项目为经常性项目。本次评价时段为 2018 年 1 月 1 日至 2018 年12月31日。 2018 年度，为进一步提高浦东女性工作宣传力度，全面展现“浦2 东妇联”微信公众号的推广维度和深度，新区妇联继续对妇联微信号 升级，增强妇联工作特色，利用技术手段与官网、微博联动，打造网 上妇联；同时开展网络安全与信息评估。 新区妇联委托上海江东书院文化有限责任公司开展日常运行工 作；委托上海虹盟文化传播有限公司进行网络推广。实施过程中均签 订了服务协议并进行监督管理，在履行中跟踪、落实与检查。各方鼎 力合作、协调配合，推进项目有序开展，在规定时间内保质保量并超 额完成了年初制定的工作目标（除增粉量计划以外） ，项目预期效果达 标。2018 年度微信号影响力的 PDI 指数数据显示妇联公众号影响力上 升，项目取得较好成效。 二、预 算收支情况 2018 年，计划编制预算 63.65 万元，为妇联官方微信号日常运用 及内容推送（经常性）项目。财政批复预算为 63.65 万元。实际使用 63.65万元，预算执行率为100%。 三、项 目评价结论 根据市财政局沪财绩201422 号和浦东新区浦财督201548 号 财政项目支出绩效评价共性指标框架等文件要求，从项目决策、 项目管理、项目绩效三个部分设计绩效评价指标体系，对本项目的投 入管理、实施管理、产出与效果、满意度等内容进行评价。 评价小组通过现场调研和对组织管理各环节的深入了解，通过相 关资料和财务数据核查、整理和分析，结合问卷调查和访谈结果，按 照讨论确定的工作方案及指标体系、评分标准、评价方法，对本项目 实施了绩效评价。其评价基本结论如下： 2018 年“浦东妇联”紧跟热点，积极开展信息公开、舆论引导、 民生服务和热点回应等，充分发挥微信平台的桥梁纽带作用，为浦东 妇女工作营造更好的舆论环境。全面完成了年初制定的计划目标（除 增粉量计划以外） 。项目单位坚持几个方面的同步建设和同步推进，加 强各项管理，为保质保量完成各项工作任务发挥了重要的作用。3 项目绩效目标明确，实施程序规范，项目管理和财务管理较规范。 项目决策类指标、项目管理类指标以及项目绩效中的项目产出类指标 得到较好的表现。受益者综合满意度为 91.33%。目标完成情况总体较 好；但存在计划增粉量数据未达标、有待进一步加强项目管理与技术 提升方面等问题，仍需进一步提高和完善。 通过综合评分，本项目最终得分为 93.15 分，按照浦东新区绩效 评价管理办法相关标准，该项目评价等级为“优” 。 四、主 要业绩与经验 （一）项 目目标 明 确，实施 效果较 好 2018年， “浦东妇联”微信号立足妇联的主责主业，围绕市妇联重 点工作以及浦东区委区政府的中心，在选树优秀职业女性、家庭关系、 亲子教育、美丽庭院、女性生活等方面进行了宣传报道。如浦东女代 表在全国两会受到习近平总书记接见（阅读量 6710，点赞 83） 、市十 五次妇代会浦东代表团风采（3034，点赞 40） 、全国妇联主席沈跃跃赴 浦东调研（2529,点赞20）等微信，都受到了粉丝的高度关注。并着力 打造了浦东女神 、 一个院子 、 橙长树 、 法眼 、 帼农休闲游 、 今天我领声 、 生活家等一批特色栏目，使公众号有品位、有特 色、有态度。 项目目标明确，实施效果较好。在规定时间内保质保量超额完成 了项目年初制定的目标（除增粉量计划以外） 。截止 2018 年底，网宣 员人数达1200人；微信粉丝数达15023人；线上活动人数逾1500人。 阅读总量、关注人数增幅较大，2018年改版后虽然发布篇数比2017年 下降约 48%，但总阅读量却上升 4.88%；单篇阅读量明显上升，增幅 100.25%。可谓是“量少质高” 。2018 年度微信号影响力的 PDI 指数为 554.29，而 2017年第四季度的PDI指数为 525.14，数据显示妇联公众 号影响力上升。项目预期效果达标，取得较好成效。 （二）管 理规范 有 序，总体 满意度 较 高 评价小组对新区妇联、负责公众微信号内容制作和网络宣传推进4 单位的管理层及管理人员进行了调研访谈了解，评价项目实施过程总 体规范，管理有序，各方鼎力合作，精心策划，组织开展各类活动， 为项目顺利推进提供支撑，运行效果良好。 “浦东妇联”文章内容一如既往地聚焦“女性” “女神” ，关注女 性生活，组织女性学堂；紧跟热点，多推与时事热点相关的内容，获 得了较多用户的关注；文章内容与人民的生活紧密联系，突出地域特 色，以图文结合的形式进行分析，引起不少用户的共鸣，传播效果较 好。2018 年“浦东妇联”多次举办线上线下活动，获得较好反响。通 过网络，大力推广浦东妇联微信号，扩大受众覆盖面；切实提升粉丝 质量，增加粉丝粘度；举办微信号推介活动，邀请媒体人参与，提高 微信公众号知名度。评价小组对“浦东妇联”官方微信号的受益者就 项目运行效果进行了满意度调查，综合满意度为 91.33%。总体满意度 较高。 五、存在 的主要 问 题 （一）工 作计划 中 全年增加 粉丝数 量 未达标 在评价过程中，我们关注到新区妇联与上海虹盟文化传播有限公 司签订的网络推广合作协议中，明确全年增加粉丝至少5000 名。经了 解，2018年实际增加粉丝2021人。 （二）有 待进一 步 加强项目 管理与 技 术提升， 以利于 可 持续发展 项目建立了发展所需要的管理制度。人力资源情况及信息化管理 情况基本落实和完善。但仍需进一步加强项目管理与项目各方面的技 术提升（如网宣员能力不足、网络技术手段服务能级需提升、网络舆 论需监控等） ，进一步完善项目管理流程、方法和机制，建立健全和完 善长效管理机制。确保项目的效率和质量，以达到可持续发展要求。 六、相关 建议和 措 施 （一）进 一步加 强 项目推广 ，扩大 影 响力，提 高知名 度 进一步加强和完善项目推广方面的流程、方法和机制。切实提升 粉丝质量，增加粉丝粘度；增强与粉丝互动，建立稳定的粉丝队伍5 更广泛、更好地推广公众号，使之成为浦东妇联重要地宣传阵地，成 为浦东妇联开展工作的重要帮手。进一步通过网络等各种途径，大力 推广浦东妇联微信号，扩大受众覆盖面，提高“浦东妇联”的知名度。 进一步开展线下推广活动，推广浦东妇联微信号，吸纳传播公众号信 息的新生力量，同时带动周边力量；在有效范围内整合宣传渠道，活 跃公众号推送内容，提升公众号人气。 （二）进 一步加 强 项目管理 及技术 提 升，完善 长效管 理 机制 进一步加强项目各项管理。加强和持续培育网宣队伍，针对网宣 员网络应用能力不足问题多进行培训和指导，以利于开展网上服务工 作，通过评选、表彰以及培训等手段，提高网宣员开展网上妇联工作 的意识和能力，提升工作质量，提升妇联在网络方面的影响力。 建立健全和完善长效管理机制。进一步利用技术手段提升服务， 在以信息发布为主的基础上，在网络技术手段上进行提升，利用小程 序等新媒体技术手段提升服务能级。结合工作重点，做好微信内容原 创，做出既符合粉丝需求，又接地气的稿件，弘扬正能量，做好妇联 与粉丝联系的纽带。进一步增强互动，以“培训+活动”的形式凝聚粉 丝，提高参与微信宣传的热情。加强文章趣味性，尝试更多地使用图 片和小视频，更好地顺应当下阅读习惯。美化版面，做到条理清晰、 版面美观，更好地吸引粉丝阅读、转发，满足现代人对网络宣传的审 美要求。在运用专业力量，提升公号的运营能力，更好地打造在浦东 女性中具有吸引力的官方微信号地位的同时，做好网络舆论监控工作， 以防范风险，切实做到可持续发展。6 浦东新区2018 年度妇联官方微信 号日常运用及内 容推送 项目绩效评价报 告 为强化绩效预算管理，提高预算精细化、科学化管理水平，合理 配置公共资源，发挥财政资金使用效益和引导作用，根据上海市预 算绩效管理实施办法 （沪财绩201422号）和浦东新区预算绩效 管理实施办法 （浦财督201548号）文件的要求，上海华炬会计师事 务所有限公司受上海市浦东新区妇女联合会（以下简称新区妇联）的 委托，对“浦东新区2018年度妇联官方微信号日常运用及内容推送” 项目（以下简称本项目）的财政支出情况进行绩效评价。 一、项 目基本概况 （一）项 目立项 背 景和目的 近 年来，随 着新媒体 技术的进 步，我国 的互联网 事业发展 迅猛 ， 网络与社 会紧密 结 合，已经 成为社 会 发展不可 忽视的 新 领域。2016 年 4 月 19 日， 习近平 总书记在 中央网 络 安全和信 息化工 作 座谈会上 强调 ： “善 于运用网络了解民 意、开展工作，是 新形势下领导干部 做好工 作 的基本功 。” 同年 8 月，国务院 办公 厅关于 在政务 公 开工作中 进一 步做好政 务舆情 回 应的通知 （国 发办 【2016】61 号） 中 明确指出 “ 各 地区 各部门要适应传播 对象化、分众化趋 势，进一步提高政 务微博 、 微信和客 户端的 开 通率。 ” 为贯彻落 实市委 、 市政府部 署， 按照 “权威 、 创 新 、 服 务、 时 效、 引领 ”的要求，近年来 ，新区妇联在市妇 联的指导下，立足 自身职 能 定位， 围 绕区委、 区政府中 心工作 ， 深入推进 “互联 网+ 政务服务 ” 等 新媒 体建设。并且，在 全区广大妇女群众 中，积极开展信息 公开、 舆 论引 导、民生服务和热 点回应等，充分发 挥“政务微信”平 台的桥 梁 纽 带 作用，为浦东新一 轮发展营造更好的 舆论环境。根据中 央群团 改 革的 要求和意识形态责 任制工作的要求， 妇联要坚守网络舆 论的主 阵7 地， 利用网络手段收集 妇女群众多元化的 需求，在网络中打 造妇女 群 众方便、 及时可 以 接触到的 “网上 妇 联组织 ” 。 本 项目实施 的目的， 充分利用 微信公众 号，作为 “掌上政 务” 创 新平 台与公众进行双向 信息互通、交流。 同时，积极策划组 织内容 与 线上 活动，促进“粉丝 ”互动参与，彰显 本土化、个性化的 特色， 既 满足 目标受众的特定诉 求，又从“质”上 与其他公众号区别 开来， 积 极走 出一条行之有效的 “微政务”之路， 按照国家和市妇联 的要求 ， 紧紧 围绕浦东二次创业 大局，抓住妇女发 展“十三五”规划 的推进 ， 促进浦东 妇女各 项 工作的深 入发展 。 （二）预 算安排 （ 资金来源 ）和实 际 支出、结 转情况 1资金安排 2018 年，计划编制预算 63.65 万元，为“浦东妇联”官方微信公 众号日常运用及内容推送（经常性）项目。财政批复预算为 63.65 万 元。预算金额及实际使用情况如下表： 表一、2018年度项目预算金额及实际使用情况表： 单位：万元 序 项目名称 2018年预算 2018年实际 预算 执行 率% 序 号 预算 金额 批复 预算 调整 调整后 实际 结余 1 “浦东妇联” 官方微信 公众号日常运用及内 容推送 63.65 63.65 63.65 3 合计 63.65 63.65 63.65 100% 2资金来源 经区主管部门审核、批复后，由新区妇联立项，报浦东新区财政 审批。资金来源全部为区级财政拨款。 3项目实际支出、结转情况 2018 年度，资金到位 63.65 万元，实际使用资金 63.65 万元，预 算执行率为100%。 （三）组 织管理 和 实施情况 1项目组织情况8 （1）项目主管部门及其职责 项目主管部门为浦东新区妇女联合会，主要负责浦东新区妇女工 作所开展活动的规划、制定、组织、协调等有关各方面工作。工作的 重心和职责：一是围绕党的工作中心，团结、动员新区妇女投身改革 开放和社会主义现代化建设，推动科学发展，促进社会和谐；二是教 育和引导新区广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神，提高综 合素质，促进全面发展。通过宣传营造有利于妇女全面发展的社会环 境，推进妇女法律、法规、规划的实施；三是代表新区妇女参与民主 决策、民主管理、民主监督，参与有关妇女儿童法律、法规、规章和 政策的制定，推动妇女、儿童发展纲要的实施；四是维护妇女儿童合 法权益，为受侵害的妇女儿童提供帮助；五是关心妇女工作生活，拓 宽服务渠道，建设服务阵地，发展公益事业，壮大志愿者队伍，为妇 女儿童和家庭服务；六是加强与社会各界的联系，积极发展同各地妇 女和妇女组织乃至世界各国妇女和妇女组织的友好交往；七是加强妇 联组织自身建设，指导建立健全各级妇联和基层妇女组织，指导各级 妇女组织按照章程独立自主地开展工作。加强干部队伍建设，提高妇 联干部素质。 （2）项目实施单位及其职责 项目实施单位也是浦东新区妇女联合会。新区妇联设置三个部门， 分别为办公室（网络服务办） 、妇女发展部（项目运作办） 、家庭儿童 权益部（妇儿工委办） 。主要承担各项管理职能，分别负责各条线方面 的工作和活动并完成项目的组织、实施、协调等工作。本项目由办公 室负责分管，牵头负责“浦东妇联”官方微信公众号日常运用及内容 推送的各项工作。 2、项目实施流程的控制和管理 （1）项目管理方面 本项目由浦东新区妇女联合会统一领导，按照年度预算,项目实施 方案,由办公室具体负责操作和执行。9 在制度层面：项目单位建立了浦东新区妇联项目管理制度 、 浦 东新区妇女联合会财务管理规定 、 浦东新区妇联宣传绩效考核说明 等制度，从制度上保障了项目的有效实施。2018 年度，又重新制定和 完善了上海市浦东新区妇女联合会项目经费管理办法 ，进一步明确 项目经费的使用范围和使用原则、项目经费的拨付、项目经费的使用、 项目经费的审计等具体办法和规定。 在操作层面：项目单位制定了操作流程，妇女工作项目管理分妇 联管理和项目组管理两个环节。项目牵头部门参与项目组拟定、编制 和修订一个项目或项目阶段的工作目标、工作计划方案、资源供应计 划、经费预算、计划应急措施等方面的工作。项目的立项与决策由新 区妇联主席办公会议集体讨论决定。在实施过程中，制定项目实施方 案，包括浦东妇联微信号安全运行方案 、 浦东妇联网宣员运行机 制 。浦东新区妇女工作项目运行实行全过程的监督，实施量化评估， 保证项目目标的最终实现。 新区妇联分别委托上海江东书院文化有限责任公司、上海虹盟文 化传播有限公司进行本项目的具体实施。委托上海江东书院文化有限 责任公司主要负责提供策划方案并负责日常运营，包括：整体内容运 营、协助内容策划、负责所有内容的编排制作；及时跟踪新区妇联主 要工作，制作女性乐于浏览分享的图文内容；根据新区妇联确定的选 题、线索和素材稿，进行原创采写和整合精编，经最终确认后正式推 送。委托上海虹盟文化传播有限公司通过网络，大力推广浦东妇联微 信号、官网等，扩大受众覆盖面。委托其进行市场推广，包括：协助 整合妇联各部门线下项目，提出线上活动创意及方案，组织策划线上 活动；配合新区妇联进行现场推介活动，通过扫二维码及互动游戏等 进行市场推广；举办微信号推介活动，邀请业内知名媒体人参与，提 高微信公众号知名度等。10 具体管理流程如下图： 图1 项目组织实施流程图 （2）财务管理方面 新区妇联办公室是管理项目经费的职能部室，经费支出按照财政 批复的金额，报党组会议或主席办公会议讨论通过后执行。在项目资 金的管理上，项目单位建立了新区妇联各项财务管理制度，包括预 算管理制度和专款专用管理制度 ，保障项目的实施。 在每年预算编制前,浦东新区妇女联合会下属各部门参考上一年 度每项经费执行情况,结合本年度的工作目标和任务,提交预算编制报 告，使用资金严格按照年度预算内容执行，合理安排资金，执行按照 指定项目和用途，不得改变用途或挪作他用的内控制度和办法，做到 专款专用。项目经费使用实施“专人审批”制度，项目负责人自觉遵 守财务制度，接受相关部门对项目经费使用的检查，年终填写项目 经费使用情况表 ，项目完成后，由浦东新区妇联组织对项目经费使用 进行财务审计。 预算资金申报流程：新区妇联办公室负责项目的整体规划和推进 工作，负责项目的预算，项目的具体实施、审核并确定经费预算等工 作。新区妇联审批通过后上报财政，财政审批后下达预算。 区妇联 按照 市、 区妇 联 工作精 神提 出相 关要 求 办公室职 能科室 制订实 施 方 案上报 审批 办公室 委托 社会 专业 机 构组织 实施 各专业 机构 实施 内容 推送 和 开展宣 传推 广 新区妇 联审 批后 下达 。 办公室 进行 监督指 导，网 宣 队伍建 设 及汇 报结 果。11 资金使用流程：在具体使用经费时，办公室根据预算内金额填写 年度内实际发生的资金用款申请表，审核后上报新区妇联审批，经批 准后，由财务报销或直接划款至被委托的专业机构账户。预算资金拨 付均采用“零余额账户”结算方式。相关划款结束后，财务部门进行 账务处理。 图 2 项目资金申请与拨付流程图 3. 项目实施情况 （1）实施内容 浦东新区常住人口有 555.02 万，其中女性人口 268.29 万人，占 常住人口的48.5%。随着互联网发展日新月异，智能手机的普及，网民 使用社交媒体了解信息，发表观点已经成为常态，网络数据已成为信 流 程 财政局 新区妇联 办公室 办公室 财务 收款单位 预 算 申 报 流 程 资 金 使 用 流 程 按审 批表 支付 收 款 审批 填写实际金额 审核后上报 审批后 下达 确认支 付 账户下达 编制预算审 核并上 报 审批后 上报 审批通 过后 下达预 算12 息重要构成部分。 2018年， “浦东妇联”官方微信公众号推送频率定为周一至周五发 稿，每周固定发稿 3 次，每次发稿 1-2 篇。有时根据工作需要也增发 1-2次，每次发稿 1-2篇。推送时间相对固定。主要内容为： 1）及时跟踪浦东妇联主要工作，广泛浏览热点时事，以浦东女性 关注的热点切入，制作女性乐于浏览分享的图文内容；开展选题策划， 根据确定的选题、线索和素材稿，进行原创采写和整合精编后推送。 2）组织妇联各部门线上和线下项目，策划活动创意及方案；在各 类社会活动中大力宣传“浦东妇联”微信公众号，进行现场推介活动， 通过扫二维码及互动游戏等进行市场推广；提高微信公众号知名度。 3）开展网络信息分析和监控。通过对互联网数据的收集、分析， 了解区域内的女性网民群体的构成，了解她们的思想状况、社会认同 感以及幸福感，为职能部门提供数据依据。进一步了解浦东妇联政务 新媒体的数据概况，为下一年的工作发展提供支撑。 4）开展网络宣传员队伍的培训，巩固壮大基层网宣员队伍，提高 网络宣传的能动性。 （2）实施情况 2018 年度，为进一步提高浦东女性工作宣传力度，全面展现“浦 东妇联”微信公众号的推广维度和深度，新区妇联继续对妇联微信号 升级，增强妇联工作特色，利用技术手段与官网、微博联动，打造网 上妇联；同时开展网络安全与信息评估。开展线上主题互动活动，凝 聚一批优秀女性，巩固一批铁杆粉丝，扩大妇联在网上的影响力。巩 固壮大基层网宣员队伍，提高网络宣传的能动性。项目在各方面取得 了一定的成绩，有力推动和促进了新区妇女工作的整体提升。 新区妇联委托上海江东书院文化有限责任公司开展日常运行工 作；委托上海虹盟文化传播有限公司进行网络推广。实施过程中均签 订了服务协议并进行监督管理，在履行中跟踪、落实与检查。各方通 力合作，推进项目有序开展，在规定时间内保质保量超额完成了年初13 制定的工作目标。截止2018年底，项目预期效果达标。实际网宣员人 数 1200 人；微信粉丝数 15023 人；线上活动人数逾 1500 人。阅读总 量、关注人数增幅较大，2017年365天发布微信，发布361 期680条， 总阅读量为275179次，平均每篇推文阅读数量为405次；2018年起改 版，每周发布3次，发布 197期356条，总阅读量达到288594次，平 均每篇微信阅读数量为811次， 粉丝数增长2021人。 改版后， 虽然 2018 年发布篇数比 2017 年降低约 48%，但总阅读量却上升 4.88%；单篇阅 读量明显上升，增幅100.25%。可谓是“量少质高” 。2018年度微信号 影响力的PDI指数为554.29，而 2017年第四季度的PDI指数为525.14， 数据显示妇联公众号影响力上升。 新区妇联官方微信号项目的计划工作除增粉数量未完成以外，其 他均按照计划时间落实和进行。项目取得较好成效。 （四）绩 效目标 完 成情况 通过本项目实施达到以下目标： 1.项目总目标 打 造一个网 友 接 受度 高的微信 平台，组 建一支能 力高的网 宣员 队 伍。 同 时随着 政务 微信的发 展， 通过 大数据分 析方法 总 结过去的 经验 ， 发现 未来趋势，进一步 了解浦东妇联政务 新媒体的数据概况 ，为职 能 部门 提供数据依据；为 新一阶段政务新媒 体工作实现跨越式 发展提 供 客观 、准确的数据支持 和思路储备。抓住 妇女发展“十三五 ”规划 的 推进，促 进浦东 妇 女各项工 作的深 入 发展。 2.项目年度目标 根据上述总体目标，本项目2018年度达到如下绩效目标： 表二、妇联官方微信号日常运用及内容推送项目绩效目标表 目标 类别 序 号 绩效目标 目标值 目标完成情 况 完成比率 产出 目标 1 各项工作计划完成 率 100% 除增粉量指 标以外全部 完成 除增粉量 指标以外 全部完成14 2 各项工作质量达标 率 100% 100% 100% 3 各项工作完成及时 100% 100% 100% 效果 目标 4 预期效果达标情况 100% 100% 100% 5 提高微信公众号知 名度 100% 知晓度89.6% 89.6% 6 发文总量 100% 下降48% 52% 7 总阅读量、关注人 数 100% 4.88% 104.88% 8 网络互动和服务能 力提升 100% 满意度90.6% 90.6% 9 用户参与积极性提 高 100% 满意度88.6% 88.6% 10 受益者满意度 90% 综合满意度 91.33% 101.5% 二、评 价工作实施情况 （一）评 价目的 本次评价的目的在于通过对浦东新区2018年度妇联官方微信号日 常运用及内容推送项目实施情况的调查，以及项目资金使用情况的规 范性核查，一是考察该项目财政资金的投入、使用与管理是否必要和 合规；二是项目的立项、审批、组织、实施、管理等总体过程是否合 规；三是了解项目的运转、管理和效能情况，是否取得了预期的绩效 目标和社会效益。从项目相关制度建设及执行、项目投入产出的成效 等方面进行评价。总结经验、发现问题，提出项目今后实施的改进意 见和建议。作为今后安排项目的参考和构建预算资金分配体系、强化 项目管理等工作的重要依据。 通过对新区妇联的管理制度、管理办法的等项目管理制度的建设 情况进行评价，考察项目在管理制度建设方面的健全性和制度执行的 规范性；通过对具体实施部门具体工作计划、管理制度、人员安排等 进行评价，考察其工作管理的规范性。15 通过对新区妇联及委托的实施单位进行调研，对于工作情况进行 抽查，考察项目的数量、质量、及时率等，从而评价项目产出目标的 完成情况；通过数据收集、访谈、问卷调查等手段，评价项目完成后 所产生的社会效益，并了解受益人群满意度。 通过对资金是否按照相关政策文件规定支付、资金拨付是否及时， 考察项目预算执行率和资金使用情况。经过对项目的了解与调研，并 与项目单位进行沟通之后，对于资金使用的情况进行了解。 （二）绩 效评价 实施 过程 1文件研读和前期调研 在受托此项目后，经新区妇联安排，我们及时与本项目负责人进 行了接洽和沟通，进一步了解了项目实施的总体进展情况，并且获取 了预算单位比较详尽的各级文件资料、项目制度等有关信息。通过认 真研读，使我们对项目立项与实施背景有了更全面认识，对项目预算 资料有了更深入理解。因此，也更有利于我们本次对2018年度的后评 价工作。 2指标体系设计、工作方案形成 2018年度绩效评价指标体系基本参照市财政局沪财绩201422号 和浦东新区浦财督201548号 财政项目支出绩效评价共性指标框架 来设计。此次绩效评价主要考察以下内容：资金、项目管理、产出与 效果、受益对象的满意度。指标体系整体框架由一级指标 3 个，二级 指标7个，三级指标24个。一级指标分为项目决策、项目管理、项目 绩效三个维度，具体指标见指标体系综合表 。一级指标权重原则上 参照浦东新区项目绩效评价指标体系综合表中规定的权重比例结 构，并视评价项目特性作适当微调。二级指标分值主要遵循指标重要 性原则和匹配性原则。 指标设计和方案制定后，评价组进一步与预算单位讨论沟通和完 善，根据各方面意见修改后最终定稿，并提交委托方及项目主管单位。 本项目财政支出绩效评价指标体系，按照逻辑分析法设计，包括16 投入管理、实施管理、产出效果、满意度等内容。主要围绕资金使用、 资源配置、组织管理等因素客观分析项目的产出和效果，体现从投入、 过程到产出、效果和满意度的绩效逻辑路径。 3绩效评价原则 评价遵循价值中立、公正公平透明原则。根据以上原则，绩效评 价应遵循如下要求：一是数据采集客观、真实、实用。主管部门审查、 社会中介组织复查，与访谈记录相结合的形式，以保证各项指标的科 学性。二是力保评价结果的公正性，提高评价报告的公信力。三是绩 效评价报告的应用性，除了对绩效评价的过程、结果描述外，还应总 结经验，指出问题，并就相关问题提出可操作性改进建议。 4评价方法 （1）采用因素分析方法：采取询问、观察和现场检查相结合，同 时辅以数据对比和抽样调查相结合的方式。 （2）根据各方面的讨论意见对工作方案及指标需要，设计和修改 调查问卷，并在评价过程中实施问卷调查，获取被调查对象对项目实 施的满意度情况。 （3）根据各方面的讨论意见对工作方案及指标需要，设计和修改 基础数据表，项目单位按基础数据表的要求填写项目信息并予以检查 核对。 （4）综合评价表中各指标的权重，由本项目绩效评价小组根据绩 效评价原理和评价需求，在调研基础上依据指标的重要性制定形成， 并经本项目工作方案讨论会完善后最后确定。 （5）根据问卷调查、基础数据、现场观察和检查的结果，对项目 进行定量和定性两个方面的综合研究分析，并对每项绩效指标进行评 分，最后形成绩效评价报告。 5数据信息采集 根据讨论通过的绩效评价工作方案，对于项目实施过程中的基础 数据，评价小组采取设计基础数据表式由项目单位填写，并在核实的17 基础上作为项目评价定量指标的数据来源。对于定性指标，我们以项 目需求申请、需求论证、预算申请及批复、项目运行和管理各个环节 为切入点，查阅了与项目实施密切相关的记录等档案信息，以及项目 实施效果方面的相关数据资料，并以检查结果作为评价依据。 评价小组取得了项目单位的积极配合和提供的必要情况资料及具 体数据。我们以项目单位的基础数据表为基础，核实了所有业务数据 来源的真实性和合理性（见附件1：基础表） 。 6问卷调查和访谈 评价小组在项目单位的协助下，完成了对项目受益对象的满意度 问卷调查工作，同时，评价小组还采用电话访谈的方式进行项目情况 了解和分析。 评价小组采取随机抽样和分层抽样相结合的方法选取 100 人作为 样本进行分析。共计发放 100 份调查问卷。回收有效问卷 100 份，回 收有效率100%。 （见附件2：问卷调查汇总分析） 7数据分析及撰写报告 在完成满意度问卷调查工作和项目资金使用情况的访谈后，我们 以项目单位填列的基础数据表为基础，进一步进行核对核实。与此同 时，审阅和检查了项目预算申请及批复、项目运行管理执行情况及各 个环节的档案资料并记录了检查结果。 在完成项目现场问卷调查、访谈、核实和检查后，我们汇总并分 析了所有已获取的信息，并以此为基础对各项绩效评价指标进行评分 和分析，最后依据评分和分析结论形成绩效评价报告。 三、评 价结论与指标分析 （一）评 价结论 根据市财政局沪财绩201422 号和浦东新区浦财督201548 号 财政项目支出绩效评价共性指标框架等文件要求，从项目决策、 项目管理、项目绩效三个部分设计本项目绩效评价指标体系，对本项 目的投入管理、实施管理、产出与效果、满意度等内容进行评价。18 评价小组通过现场调研和对组织管理各环节的深入了解，通过相 关资料和财务数据核查、整理和分析，结合问卷调查和访谈结果，按 照讨论确定的工作方案及指标体系、评分标准、评价方法，对本项目 实施了绩效评价。其评价基本结论如下： 本项目是新区妇联立足自身职能定位，围绕区委、区政府中心工 作，为深入推进“互联网+政务服务”等新媒体建设而开展的一项宣传 工作。2018年“浦东妇联”紧跟热点，积极开展信息公开、舆论引导、 民生服务和热点回应等，充分发挥微信平台的桥梁纽带作用，为浦东 妇女工作营造更好的舆论环境。全面完成了年初制定的计划目标（除 增粉量计划以外） 。项目单位坚持几个方面的同步建设和同步推进，加 强各项管理，为保质保量完成各项工作任务发挥了重要的作用。 项目绩效目标明确，实施程序规范，项目管理和财务管理较规范。 项目决策类指标、项目管理类指标以及项目绩效中的项目产出类指标 得到较好的表现。受益者综合满意度为 91.33%。目标完成情况总体较 好；但存在计划增粉量数据未达标、有待进一步加强项目管理及技术 提升等方面问题，仍需进一步提高和完善。 通过综合评分，本项目最终得分为 93.15 分，按照浦东新区绩效 评价管理办法相关标准，该项目评价等级为“优” 。 （二） 指标分析 1指标评分表 一级 指标 二级指标 三级指标 权重分 业绩值 得分 A 项目 决策 (10%) A1 目标适应 性（4 分） A11 立项 依据 充分 性 2 全部符 合 2 A12 项目 立项 规范 性 2 规范 2 A2 项目目标 （6 分） A21 绩效 目标 合理 性 3 合理 3 A22 绩效 指标 明确 性 3 较为明 确 2 B 项目 管理 （30% ） B1 预算管理 （8 分） B11 预算编制依据充分 性 3 较充分 3 B12 预算 执行 率 3 100% 319 B13 资金 到位 及时 性 2 及时 2 B2 财务管理 （7 分） B21 财务管理制度建设 与执行 情况 3 健全有 效 3 B22 资金 使用 情况 4 合规 4 B3 实施管理 （15 分） B31 项目管理制度建设 情况 4 健全 4 B32 项目管理制度执行 情况 4 有效执 行 4 B33 政府采购及合同执 行规 范性 情 况 4 规范 4 B34 档案 管理 情况 3 较好 3 项目 绩效 （60% ） C1 项目产出 （20 分） C11 各项工作计划完成 率 12 增粉数 量 未达标 11 C12 各项工作质量达标 率 4 达标 4 C13 各项 工作 完成 及时 4 基本及 时 3.5 C2 项目效果 (20 分) C21 预期 效果 达标 情况 3 全部达 标 3 C22 提高微信公众号知 名度 3 知 晓度 89.6% 2.69 C23 总 阅读 量、 关注 人数 增长 4 增长 4 C24 网络互动和服务能 力提升 3 满 意度 90.6% 2.72 C25 用户参与积极性提 高 4 满 意度 88.6% 3.54 C26 长效 制度 建设 情况 3 基本落 实 2 C3 社会评价 （20 分） C31 受益 者满 意度 15 满意 度91.33% 13.7 C32 管理 者满 意度 5 较为满 意 4 合计 100 93.15 2、业绩好的指标 本次评价设计的 24 个指标中，有 15 个指标获满分，各指标详细 得分情况分析如下： （1） A11立项依据充分性 根据中央群团改革的要求和意识形态责任制工作的要求，妇联要 坚守网络舆论的主阵地，利用网络手段收集妇女群众多元化的需求20 在网络中打造妇女群众方便、及时可以接触到的“网上妇联组织” 。项 目是建设平安家庭、和谐社会、保障和改善民生的有力措施，也是促 进浦东妇女各项工作的深入发展的有效途径。项目符合国家战略目标 及其自身部门职能。根据评分标准，得满分。 （2）A12项目立项规范性 项目单位承担着新区妇联的各项职责工作，积极开展信息公开、 舆论引导、民生服务和热点回应等，充分发挥“政务微信”平台的桥 梁纽带作用，为浦东新一轮发展营造更好的舆论环境。本项目据此立 项，并有各项相关文件支撑，按照规定的程序申请设立，立项规范。 根据评分标准，得满分。 （3）A21绩效目标合理性 本次绩效评价项目单位最终确认的所有绩效目标，经过多次梳理 和讨论，我们认为总体上是完整、合理、可行的。根据评分标准，得 满分。 （4）B11预算编制依据充分性 2018 年本项目编制计划预算 63.65 万元，实际使用 63.65 万元。 预算详细程度较高，本项目经费主要用于官方微信号的日常运行（包 括内容策划、所有内容编排制作费） 、网络推广（包括设摊、宣传，现 场推介、线上线下活动） 、网络信息分析和监控及培训等。预算基本合 理。根据评分标准，得满分。 （5）A23预算执行率 项目预算执行率为100%。根据评分标准，得满分。 （6）B13资金到位及时性 项目资金到位及时。根据评分标准，得满分。 （7）B21财务管理制度健全性 项目单位建立了新区妇联各项财务管理制度。项目经费使用实施 “专人审批”制度及相关内部控制制度，在实施过程中执行了上述制 度和
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