2018 年侨界主题系列活动工作经费项目绩效评价报告.pdf

上 海 市 财 政 支 出 绩 效 评 价 报 告 项 目 名 称 ： 2018 年 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 经 费 项 目 项 目 单 位 ： 上 海 市 归 国 华 侨 联 合 会 主 管 部 门 ： 上 海 市 归 国 华 侨 联 合 会 委 托 部 门 ： 上 海 市 归 国 华 侨 联 合 会 评 价 机 构 ： 上 海 立 丰 税 务 师 事 务 所 有 限 公 司 二 一 九 年 六 月 评 价 机 构 ： 上 海 立 丰 税 务 师 事 务 所 有 限 公 司 机 构 负 责 人 ： 姚 继 荣 总 经 理 联 系 方 式 ： 13901903781 项 目 负 责 人 ： 蔡 梦 冰 项 目 经 理 联 系 方 式 ： 18930750926 电 子 邮 箱 ： 评 价 组 成 员 ： 唐 洋 方 、 宋 蕾 、 冯 田 田 复 审 人 ： 谭 志 娟 所 长 联 系 方 式 ： 13391115013 终 审 人 ： 姚 继 荣 总 经 理 联 系 方 式 ： 13901903781 目 录 报 告 摘 要 . 1 一 、 项 目 基 本 情 况 . 5 （ 一 ） 项 目 概 况 . 5 （ 二 ） 绩 效 目 标 . 10 二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况 . 12 （ 一 ） 绩 效 评 价 目 的 . 12 （ 二 ） 绩 效 评 价 工 作 方 案 制 定 过 程 . 12 （ 三 ） 绩 效 评 价 原 则 、 评 价 方 法 . 13 （ 四 ） 数 据 采 集 方 法 及 过 程 . 14 （ 五 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程 . 15 （ 六 ） 绩 效 评 价 的 局 限 性 . 16 三 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 . 16 （ 一 ） 评 价 结 论 . 16 （ 二 ） 绩 效 分 析 . 17 四 、 取 得 的 业 绩 、 存 在 的 问 题 和 改 进 的 建 议 . 26 （ 一 ） 主 要 业 绩 和 经 验 . 26 （ 二 ） 存 在 的 问 题 . 27 （ 三 ） 改 进 的 建 议 . 27 （ 四 ） 其 他 问 题 . 28 1 报 告 摘 要 一 、 项 目 概 述 上 海 市 侨 联 是 党 和 政 府 联 系 广 大 归 侨 侨 眷 和 海 外 侨 胞 的 桥 梁 和 纽 带 ， 根 本 宗 旨 是 为 侨 服 务 。 在 新 的 形 势 下 ， 根 据 上 海 市 归 国 华 侨 联 合 会 主 要 任 务 和 基 本 职 能 ， 每 年 均 会 设 立 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 经 费 ， 主 要 用 于 侨 联 组 织 归 侨 侨 眷 、 侨 界 人 士 和 侨 界 社 团 开 展 多 层 次 、 多 形 式 的 联 谊 活 动 ， 开 展 海 外 联 谊 活 动 ， 搭 建 民 间 公 共 外 交 平 台 ， 探 索 人 民 团 体 以 服 务 国 家 核 心 利 益 为 最 终 目 的 的 海 外 宣 传 和 交 流 。 2018 年 度 上 海 市 归 国 华 侨 联 合 会 侨 界 主 题 系 列 活 动 预 算 总 金 额 为 519.7 万 元 ， 其 中 包 括 : 侨 界 系 列 主 题 活 动 90万 元 、 侨 界 实 事 工 程 项 目 109.7万 元 、 以 侨 为 “ 桥 ” 的 民 间 交 往 52 万 元 、 新 侨 创 新 创 业 项 目 50 万 元 、 海 外 联 谊 、 对 外 宣 传 活 动 69.5 万 元 、 “ 聚 浦 江 ” 系 列 主 题 活 动 58 万 元 、 海 内 外 经 济 科 技 文 教 的 合 作 与 交 流 项 目 90.5 万 元 ； 项 目 实 际 支 出 440.22 万 元 ， 预 算 执 行 率 为 84.71%。 二 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 为 了 解 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 经 费 项 目 的 实 施 情 况 及 反 映 项 目 实 施 后 所 取 得 的 效 果 ， 上 海 立 丰 税 务 师 事 务 所 有 限 公 司 受 上 海 市 归 国 华 侨 联 合 会 委 托 ， 通 过 调 研 、 数 据 分 析 、 问 卷 调 查 、 访 谈 等 方 式 ， 按 照 工 作 方 案 确 定 的 指 标 体 系 及 评 分 标 准 ， 对 “ 2018 年 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 经 费 项 目 ” 绩 效 进 行 客 观 评 价 。 经 过 评 价 ， 评 价 小 组 认 为 ： 项 目 组 织 比 较 规 范 ， 目 标 完 成 情 况 良 好 ， 基 本 上 实 现 了 预 期 目 标 。 最 终 评 分 结 果 为 88.85 分 ， 绩 效 评 级 为 “ 良 ” 。 具 体 绩 效 情 况 如 下 ： 从 项 目 决 策 方 面 来 看 ， 项 目 的 设 立 符 合 上 海 市 归 国 华 侨 联 合 会 的 基 本 职 能 ； 立 项 依 据 充 分 ， 所 提 交 的 文 件 、 材 料 符 合 相 关 要 求 ； 立 项 2 程 序 规 范 ； 但 项 目 年 度 绩 效 目 标 设 置 不 完 善 。 从 管 理 方 面 来 看 ， 预 算 执 行 率 84.71%， 项 目 预 算 执 行 率 可 进 一 步 提 高 ； 资 金 使 用 合 规 ； 财 务 管 理 制 度 健 全 ， 财 务 监 控 制 度 有 效 ； 项 目 管 理 制 度 健 全 ， 成 本 控 制 在 预 算 范 围 之 内 ； 但 项 目 实 施 计 划 未 设 置 时 间 节 点 和 完 成 质 量 标 准 ， 项 目 预 算 调 整 不 够 及 时 。 从 项 目 绩 效 方 面 来 看 ， 截 至 到 2018 年 12 月 31 日 ， 所 有 活 动 基 本 完 成 ， 其 中 侨 界 实 事 工 程 项 目 侨 联 系 统 干 部 等 培 训 工 作 和 侨 联 专 委 会 活 动 因 群 团 改 革 和 机 构 改 革 等 特 殊 原 因 ， 未 能 及 时 开 展 ； 项 目 完 成 质 量 达 标 ； 增 加 了 侨 界 人 士 的 交 流 交 往 深 度 ， 拓 展 了 海 外 交 流 和 合 作 平 台 ， 提 升 了 侨 界 主 题 系 列 活 动 的 品 牌 知 晓 度 ， 提 高 了 侨 界 人 士 对 国 内 的 关 注 度 ， 项 目 设 置 了 相 关 的 长 效 管 理 机 制 ； 华 侨 满 意 度 为 88.03%。 三 、 主 要 经 验 和 做 法 、 存 在 的 问 题 和 改 进 的 建 议 （ 一 ） 主 要 经 验 和 做 法 1.贯 彻 群 团 改 革 精 神 ， 拓 展 港 澳 台 海 外 工 作 （ 1） 强 化 与 海 外 及 港 澳 顾 问 、 委 员 的 经 常 性 联 系 机 制 ， 广 交 新 朋 友 ， 不 忘 老 朋 友 ， 不 断 扩 大 侨 联 组 织 在 海 外 的 覆 盖 面 。 （ 2） 侨 联 举 办 了 2018 年 “ 亲 情 中 华 ” 台 湾 青 年 学 生 （ 上 海 ） 夏 令 营 。 （ 3） 在 澳 门 举 办 以 “ 古 典 文 化 、 神 驰 中 华 ” 为 主 题 的 沪 台 港 澳 四 地 青 少 年 普 通 话 朗 诵 比 赛 。 （ 4） 徐 汇 区 侨 联 承 办 了 2018 “ 亲 情 中 华 上 海 徐 汇 夏 令 营 ” 。 来 自 8 个 国 家 的 30 名 海 外 华 裔 青 少 年 参 加 活 动 。 （ 5） 侨 联 举 办 了 第 四 届 国 际 青 少 年 足 球 邀 请 赛 ， 组 织 了 海 外 有 实 力 的 青 少 年 球 队 参 加 ， 凸 显 “ 以 球 连 侨 ” 的 特 色 。 2.纪 念 改 革 开 放 40 周 年 ， 引 领 侨 界 “ 改 革 开 放 再 出 发 ” 2018 年 是 中 国 改 革 开 放 40 周 年 ， 上 海 市 归 国 华 侨 联 合 会 通 过 多 种 方 式 与 活 动 纪 念 和 分 享 改 革 开 放 的 成 果 与 收 获 ， 引 领 侨 界 “ 改 革 开 3 放 再 出 发 ” 。 （ 1） 上 海 侨 联 和 杨 浦 区 侨 联 在 “ 长 阳 创 谷 ” 共 同 举 办 庆 祝 改 革 开 放 40 周 年 交 流 活 动 。 组 织 拍 摄 吴 孟 超 等 改 革 开 放 40 年 来 侨 界 杰 出 人 物 事 迹 视 频 ， 分 享 侨 界 与 改 革 开 放 共 奋 进 的 精 彩 故 事 ， 激 励 广 大 侨 界 人 士 集 聚 能 量 ， 更 好 投 入 到 “ 改 革 开 放 再 出 发 ” 的 征 程 中 去 。 （ 2） 加 大 网 上 宣 传 力 度 。 在 网 站 开 设 “ 归 去 来 兮 弄 潮 浦 江 庆 祝 改 革 开 放 40 周 年 侨 界 创 新 创 业 故 事 图 文 征 集 与 展 示 活 动 ” 栏 目 ， 开 辟 侨 联 矩 阵 栏 目 ， 加 大 宣 传 力 度 。 （ 3） 上 海 侨 联 与 闵 行 区 侨 联 在 华 漕 文 体 中 心 共 同 举 办 “ 侨 与 中 国 梦 上 海 侨 界 集 体 舞 展 示 舞 动 侨 心 ” 活 动 。 （ 二 ） 存 在 的 问 题 1.项 目 实 施 计 划 不 够 完 善 ， 无 法 有 效 把 控 项 目 完 成 情 况 项 目 单 位 根 据 年 度 工 作 计 划 ， 编 制 了 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 经 费 项 目 各 子 项 目 的 工 作 内 容 ， 但 项 目 关 于 实 施 内 容 、 完 成 的 时 间 节 点 和 相 应 完 成 质 量 考 核 标 准 未 能 明 确 ， 各 子 项 目 工 作 方 案 内 容 不 够 完 整 ， 无 法 有 效 把 控 和 监 督 项 目 的 完 成 情 况 。 2.项 目 预 算 未 能 及 时 调 整 ， 预 算 执 行 率 可 进 一 步 提 高 2018 年 各 子 项 目 具 体 实 施 时 ， 部 分 子 项 目 预 算 执 行 较 低 ； 2018 年 项 目 总 预 算 为 519.7万 元 ， 截 至 2018年 12月 ， 项 目 实 际 支 出 440.22 万 元 ， 预 算 执 行 率 为 仅 84.71%， 项 目 预 算 调 整 不 够 及 时 ， 预 算 执 行 率 可 进 一 步 提 高 。 （ 三 ） 改 进 的 建 议 1.完 善 项 目 年 度 计 划 ， 有 效 把 控 项 目 完 成 情 况 建 议 项 目 单 位 在 编 制 项 目 实 施 计 划 和 方 案 时 ， 结 合 项 目 特 点 和 实 施 内 容 的 要 求 ， 完 善 项 目 实 施 计 划 ， 细 化 各 子 项 目 的 完 成 时 间 节 点 、 明 确 项 目 的 考 核 或 验 收 标 准 ， 保 障 各 子 项 目 的 顺 利 开 展 ， 保 证 能 够 有 4 效 把 控 项 目 的 实 施 进 度 ， 监 督 项 目 的 完 成 质 量 ， 以 便 能 够 实 现 项 目 的 绩 效 目 标 。 2.及 时 调 整 项 目 预 算 ， 提 高 项 目 预 算 执 行 率 建 议 项 目 单 位 以 后 在 各 项 工 作 开 展 过 程 中 ， 若 项 目 开 展 与 计 划 要 求 产 生 偏 差 ， 根 据 偏 差 原 因 ， 采 取 针 对 性 的 措 施 及 时 进 行 纠 偏 ， 保 障 项 目 能 够 按 照 计 划 及 时 完 成 。 同 时 ， 在 项 目 实 施 过 程 中 由 于 实 际 与 计 划 产 生 差 异 ， 从 而 影 响 项 目 资 金 支 付 进 程 的 问 题 ， 建 议 项 目 单 位 按 照 规 定 的 流 程 及 时 调 整 项 目 年 度 预 算 ， 从 而 提 高 年 度 项 目 预 算 执 行 率 ， 充 分 发 挥 财 政 资 金 使 用 效 益 。 5 上 海 市 归 国 华 侨 联 合 会 2018 年 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 经 费 项 目 绩 效 评 价 报 告 为 了 解 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 经 费 项 目 的 实 施 情 况 及 反 映 项 目 实 施 后 所 取 得 的 效 益 成 果 ， 上 海 立 丰 税 务 师 事 务 所 有 限 公 司 受 上 海 归 国 华 侨 联 合 会 委 托 ， 根 据 上 海 市 绩 效 评 价 有 关 文 件 及 规 定 ， 结 合 政 府 公 共 绩 效 管 理 的 一 般 原 理 ， 采 用 数 据 对 比 、 问 卷 调 查 ， 同 时 辅 以 访 谈 、 研 讨 、 审 计 等 方 法 ， 对 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 经 费 项 目 的 财 政 资 金 使 用 及 其 效 果 ， 实 施 绩 效 评 价 并 形 成 绩 效 评 价 报 告 。 一 、 项 目 基 本 情 况 （ 一 ） 项 目 概 况 1.立 项 背 景 及 目 的 上 海 市 归 国 华 侨 联 合 会 （ 简 称 上 海 市 侨 联 ） ， 是 中 共 上 海 市 委 领 导 的 由 归 侨 侨 眷 组 成 的 市 一 级 人 民 团 体 ， 是 党 和 政 府 联 系 广 大 归 侨 侨 眷 和 海 外 侨 胞 的 桥 梁 和 纽 带 。 侨 联 的 根 本 宗 旨 是 为 侨 服 务 。 在 新 的 形 势 下 ， 上 海 市 各 级 侨 联 组 织 坚 持 群 众 性 、 民 间 性 、 涉 外 性 、 统 战 性 ， 在 做 好 国 内 工 作 基 础 上 ， 积 极 拓 展 海 外 工 作 。 根 据 上 海 市 归 国 华 侨 联 合 会 主 要 任 务 和 基 本 职 能 ， 每 年 均 会 设 立 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 经 费 ， 主 要 用 于 侨 联 组 织 归 侨 侨 眷 、 侨 界 人 士 和 侨 界 社 团 开 展 多 层 次 、 多 形 式 的 联 谊 活 动 ， 开 展 “ 以 侨 为 桥 ” 的 民 间 交 往 、 海 外 联 谊 活 动 ， 搭 建 民 间 公 共 外 交 平 台 ， 探 索 人 民 团 体 以 服 务 国 家 核 心 利 益 为 最 终 目 的 的 海 外 宣 传 和 交 流 。 2018 年 度 上 海 市 归 国 华 侨 联 合 会 侨 界 主 题 系 列 活 动 预 算 总 金 额 为 519.7 万 元 ， 其 中 包 括 : 侨 界 系 列 主 题 活 动 90 万 元 、 侨 界 实 事 工 程 项 目 109.7 万 元 、 以 侨 为 “ 桥 ” 的 民 间 交 往 52 万 元 、 新 侨 创 新 创 业 项 6 目 20 万 元 、 海 外 联 谊 、 对 外 宣 传 活 动 69.5 万 元 、 “ 聚 浦 江 ” 系 列 主 题 活 动 58 万 元 、 海 内 外 经 济 科 技 文 教 的 合 作 与 交 流 项 目 120.5 万 元 。 项 目 立 项 目 的 是 在 做 好 国 内 工 作 基 础 上 积 极 拓 展 海 外 工 作 ,在 做 好 老 侨 工 作 基 础 上 积 极 拓 展 新 侨 工 作 ， 着 力 发 挥 “ 服 务 经 济 发 展 、 依 法 维 护 侨 益 、 拓 展 海 外 联 谊 、 参 政 议 政 、 弘 扬 中 华 文 化 、 参 与 社 会 建 设 ” 六 大 重 要 作 用 ， 最 大 限 度 把 广 大 归 侨 侨 眷 和 海 外 侨 胞 团 结 起 来 ， 最 大 限 度 把 他 们 的 积 极 性 调 动 起 来 ， 最 大 限 度 把 他 们 促 进 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 的 独 特 优 势 发 挥 出 来 ， 形 成 海 内 外 中 华 儿 女 共 圆 中 国 梦 团 结 奋 斗 的 磅 礴 力 量 。 2.预 算 资 金 来 源 及 使 用 情 况 （ 1） 项 目 预 算 安 排 情 况 2018 年 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 预 算 总 金 额 为 519.7 万 元 ， 预 算 组 成 包 括 : 侨 界 系 列 主 题 活 动 90 万 元 、 侨 界 实 事 工 程 项 目 109.7 万 元 、 以 侨 为 “ 桥 ” 的 民 间 交 往 52 万 元 、 新 侨 创 新 创 业 项 目 50 万 元 、 海 外 联 谊 、 对 外 宣 传 活 动 69.5 万 元 、 “ 聚 浦 江 ” 系 列 主 题 活 动 58 万 元 、 海 内 外 经 济 科 技 文 教 的 合 作 与 交 流 项 目 90.5 万 元 ， 项 目 预 算 资 金 来 源 于 上 海 市 财 政 局 。 2018 年 上 海 市 归 国 华 侨 联 合 会 侨 界 主 题 系 列 活 动 项 目 预 算 情 况 见 表 1： 表 1： 2018 年 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 经 费 项 目 预 算 明 细 表 金 额 单 位 ： （ 元 ） 构 成 明 细 数 量 单 价 项 目 预 算 侨 界 系 列 主 题 活 动 1 900000 900000 侨 界 实 事 工 程 项 目 1 1097000 1097000 以 侨 为 “ 桥 ” 的 民 间 交 往 1 520000 520000 海 内 外 经 济 科 技 文 教 的 合 作 与 交 流 项 目 1 905000 905000 海 外 联 谊 、 对 外 宣 传 活 动 1 695000 695000 “ 聚 浦 江 ” 主 题 活 动 1 580000 580000 7 新 侨 创 新 创 业 项 目 1 500000 500000 总 计 5197000 （ 2） 项 目 预 算 使 用 情 况 2018 年 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 预 算 总 金 额 为 519.7 万 元 ， 根 据 各 子 项 目 活 动 开 展 情 况 ， 截 至 2018 年 12 月 ， 项 目 实 际 支 出 440.22 万 元 ， 预 算 执 行 率 为 84.71%。 各 子 项 目 预 算 支 出 明 细 见 下 表 2： 表 2： 2018 年 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 经 费 项 目 实 际 支 出 明 细 表 单 位 ： 元 子 项 目 内 容 活 动 内 容 明 细 项 目 预 算 实 际 支 出 预 算 执 行 “ 侨 之 春 ” 上 海 市 归 侨 迎 春 联 欢 会 160000 117766.02 73.60% “ 侨 之 春 ” 元 旦 、 春 节 和 “ 侨 之 庆 ” 敬 老 、 中 秋 、 国 庆 系 列 活 动 50000 50000 100.00% “ 侨 之 家 ” 活 动 24000 24000 100.00% “ 侨 之 情 ” 亲 情 中 华 活 动 246000 246000 100.00% “ 侨 之 庆 ” 侨 界 人 士 一 日 行 60000 60000 100.00% “ 侨 之 夜 ” 侨 界 群 众 性 文 化 活 动 300000 300000 100.00% 侨 界 主 题 系 列 活 动 摄 制 剪 辑 采 编 等 费 用 60000 60000 100.00% 侨 界 系 列 主 题 活 动 小 计 900,000.00 857,766.02 95.31% “ 侨 之 情 ” 公 益 活 动 80000 80000 100.00% 反 映 侨 情 、 依 法 维 权 活 动 45000 45000 100.00% 和 谐 侨 界 、 温 暖 侨 心 活 动 32000 32000 100.00% 科 教 兴 国 、 人 才 强 国 活 动 250000 250000 100.00% 侨 联 委 员 培 训 考 察 60000 60000 100.00% 侨 联 系 统 干 部 等 培 训 90000 0 0.00% 侨 联 专 委 会 活 动 40000 0 0.00% 上 海 侨 报 休 刊 安 置 工 作 经 费 500000 221228.34 44.25% 侨 界 实 事 工 程 项 目 小 计 1,097,000.00 688,228.34 62.74% 民 间 大 使 活 动 伙 食 补 助 费 20000 20000 100.00% 民 间 大 使 活 动 交 通 费 160000 160000 100.00% 民 间 大 使 活 动 杂 费 52200 52200 100.00% 民 间 大 使 活 动 住 宿 费 72000 72000 100.00% 拓 展 海 外 交 流 和 工 作 平 台 项 目 215800 215800 100.00% 以 侨 为 “ 桥 ” 的 民 间 交 往 小 计 520,000.00 520,000.00 100.00% 第 二 十 届 两 岸 四 地 青 少 年 朗 诵 比 赛 (澳 门 承 办 ) 150000 150000 100.00% 第 十 二 届 “ 朗 静 山 摄 影 艺 术 奖 ” 摄 影 大 赛 30000 30000 100.00% 国 际 青 少 年 校 园 足 球 邀 请 赛 300000 300000 100.00% 青 少 年 华 文 及 文 化 交 流 活 动 25000 25000 100.00% 涉 及 国 家 核 心 利 益 项 目 400000 400000 100.00% 海 内 外 经 济 科 技 文 教 的 合 作 与 交 流 项 目 小 计 905,000.00 905,000.00 100.00% 8 上 海 侨 讯 等 的 编 印 费 用 140000 125303 89.50% 海 外 及 港 澳 顾 问 、 委 员 、 侨 领 、 侨 团 接 待 95000 50000 52.63% 海 外 及 港 澳 侨 青 会 委 员 联 谊 交 流 及 考 察 活 动 35000 20000 57.14% 日 常 接 待 海 外 海 外 侨 胞 、 港 澳 人 士 155000 48215.51 31.11% 微 信 公 众 号 编 辑 推 送 费 用 170000 170000 100.00% 中 美 杰 出 青 年 项 目 100000 100000 100.00% 海 外 联 谊 、 对 外 宣 传 活 动 小 计 695,000.00 513,518.51 73.89% “ 聚 浦 江 、 谋 发 展 ” 主 题 活 动 480000 480000 100.00% 海 上 沙 龙 100000 100000 100.00%“ 聚 浦 江 ” 主 题活 动 小 计 580,000.00 580,000.00 100.00% 创 新 创 业 项 目 经 费 300000 137664.25 45.89% 实 践 基 地 30000 30000 100.00% 新 侨 新 兴 产 业 园 30000 30000 100.00% 新 侨 驿 站 60000 60000 100.00% 园 区 服 务 联 盟 80000 80000 100.00% 创 新 创 业 项 目 小 计 500,000.00 337,664.25 67.53% 合 计 5,197,000.00 4,402,177.12 84.71% 3.实 施 情 况 （ 1） 项 目 产 出 方 面 ： 侨 界 系 列 主 题 活 动 ： “ 侨 之 春 ” 上 海 市 归 侨 迎 春 联 欢 会 完 成 ； “ 侨 之 春 ” 元 旦 、 春 节 和 “ 侨 之 庆 ” 敬 老 、 中 秋 、 国 庆 系 列 活 动 完 成 ； “ 侨 之 家 ” 归 侨 活 动 完 成 ； “ 侨 之 情 ” 亲 情 中 华 活 动 完 成 ； “ 侨 之 庆 ” 侨 界 人 士 一 日 行 完 成 ； “ 侨 之 夜 ” 侨 界 群 众 性 文 化 活 动 完 成 ； 侨 界 系 列 主 题 活 动 影 像 摄 制 剪 辑 采 编 等 工 作 完 成 。 侨 界 实 事 工 程 项 目 ： “ 侨 之 情 ” 公 益 活 动 完 成 ； 反 映 侨 情 、 依 法 维 权 活 动 完 成 ； 和 谐 侨 界 、 温 暖 侨 心 活 动 完 成 ； 科 教 兴 国 、 人 才 强 国 活 动 完 成 ； 侨 联 委 员 培 训 考 察 工 作 顺 利 完 成 ； 2016 年 经 市 侨 联 党 组 讨 论 并 报 市 委 统 战 部 同 意 ， 决 定 上 海 侨 报 社 休 刊 ， 项 目 2018 年 费 用 主 要 用 于 人 员 的 后 期 安 置 ， 截 止 2018 年 底 ， 报 社 的 绝 大 部 分 人 员 已 得 到 妥 善 安 置 ， 目 前 只 剩 下 2 名 人 员 ； 但 侨 联 系 统 干 部 等 培 训 工 作 和 侨 联 专 委 会 活 动 因 群 团 改 革 和 机 构 改 革 等 特 殊 原 因 ， 未 能 及 时 开 展 。 以 侨 为 “ 桥 ” 的 民 间 交 往 ： 民 间 大 使 各 项 活 动 完 成 ； 拓 展 海 外 9 交 流 和 工 作 平 台 项 目 顺 利 完 成 。 海 内 外 经 济 科 技 文 教 的 合 作 与 交 流 项 目 ： 第 二 十 届 两 岸 四 地 青 少 年 朗 诵 比 赛 (澳 门 承 办 )顺 利 完 成 ， 以 “ 古 典 文 化 、 神 驰 中 华 ” 为 主 题 ， 来 自 上 海 、 澳 门 、 香 港 、 台 北 的 39 名 中 小 学 生 参 赛 ， 朗 诵 了 反 映 中 华 文 化 精 髓 和 神 韵 的 诗 文 ， 上 海 代 表 团 获 得 两 个 一 等 奖 ； 第 十 一 届 “ 朗 静 山 摄 影 艺 术 奖 ” 摄 影 大 赛 完 成 ； 国 际 青 少 年 校 园 足 球 邀 请 赛 顺 利 完 成 ， 组 织 了 海 外 有 实 力 的 青 少 年 球 队 参 加 ， 凸 显 “ 以 球 连 侨 ” 的 特 色 ； 青 少 年 华 文 及 文 化 交 流 活 动 完 成 ， 徐 汇 区 侨 联 承 办 举 办 了 2018 “ 亲 情 中 华 上 海 徐 汇 夏 令 营 ” ， 来 自 8 个 国 家 的 30 名 海 外 华 裔 青 少 年 参 加 活 动 ； 涉 及 国 家 核 心 利 益 项 目 完 成 。 海 外 联 谊 、 对 外 宣 传 活 动 ： 上 海 侨 讯 的 编 印 工 作 由 原 来 的 每 年 出 6 期 加 若 干 增 刊 暂 改 为 每 年 出 4 期 加 若 干 增 刊 ， 2018 年 实 际 出 了 4 期 加 1 期 增 刊 ； 海 外 及 港 澳 顾 问 、 委 员 、 侨 领 、 侨 团 接 待 工 作 完 成 ； 海 外 及 港 澳 侨 青 会 委 员 联 谊 交 流 及 考 察 活 动 完 成 ； 日 常 接 待 海 外 海 外 侨 胞 、 港 澳 人 士 完 成 ， 全 年 接 待 港 澳 台 侨 176 批 1852 人 次 ； 微 信 公 众 号 编 辑 推 送 工 作 完 成 ， 开 辟 侨 联 矩 阵 栏 目 ， 加 大 了 宣 传 力 度 ； 中 美 杰 出 青 年 项 目 完 成 。 “ 聚 浦 江 ” 主 题 活 动 ： “ 聚 浦 江 ， 谋 发 展 ” 主 题 活 动 顺 利 完 成 ； 海 上 沙 龙 活 动 完 成 。 创 新 创 业 项 目 ： 创 新 创 业 项 目 完 成 ； 实 践 基 地 工 作 完 成 ， 2018 年 内 新 增 新 侨 创 新 创 业 实 践 基 地 13 家 ； 新 侨 新 兴 产 业 园 工 作 完 成 ； 新 侨 驿 站 工 作 完 成 ， 新 侨 驿 站 建 设 过 程 中 ， 在 不 断 推 进 数 量 上 增 加 的 同 时 ， 也 注 重 内 涵 建 设 ； 园 区 服 务 联 盟 完 成 ， 组 织 2018 年 上 海 园 区 新 侨 服 务 联 盟 “ 健 康 行 动 进 园 区 ” 系 列 活 动 ， 400 多 位 新 侨 和 30 多 个 新 侨 家 庭 受 益 。 10 侨 联 侨 界 主 题 系 列 活 动 统 筹 图 1： 项 目 管 理 流 程 图 （ 2） 项 目 质 量 方 面 ： 侨 界 主 题 系 列 活 动 质 量 达 标 。 （ 3） 项 目 时 效 方 面 ： 截 至 2018 年 12 月 31 日 ， 侨 界 实 事 工 程 项 目 中 侨 联 系 统 干 部 等 培 训 工 作 和 侨 联 专 委 会 活 动 因 群 团 改 革 和 机 构 改 革 等 特 殊 原 因 ， 未 能 及 时 开 展 ， 其 余 侨 界 主 题 系 列 活 动 均 按 时 完 成 。 4.组 织 及 管 理 侨 联 作 为 侨 界 主 题 系 列 活 动 的 主 管 部 门 ， 配 合 有 关 部 门 做 好 新 生 代 华 侨 、 华 人 工 作 ， 组 织 引 导 海 外 侨 胞 在 沪 投 资 兴 办 实 业 及 文 教 卫 生 等 公 益 事 业 ， 促 进 海 内 外 经 济 、 科 技 、 文 教 的 合 作 与 交 流 。 会 同 有 关 部 门 做 好 在 沪 侨 资 企 业 和 来 沪 发 展 的 华 侨 、 华 人 的 接 待 工 作 ； 统 筹 、 协 调 由 侨 联 归 口 联 系 的 海 外 华 侨 社 团 来 沪 访 问 的 接 待 工 作 ； 组 织 、 指 导 本 市 各 级 侨 联 及 有 关 归 侨 侨 眷 的 出 访 工 作 。 项 目 管 理 流 程 图 见 图 1。 （ 二 ） 绩 效 目 标 1.总 目 标 在 做 好 国 内 工 作 基 础 上 积 极 拓 展 海 外 工 作 ,在 做 好 老 侨 工 作 基 础 上 积 极 拓 展 新 侨 工 作 ， 着 力 发 挥 “ 服 务 经 济 发 展 、 依 法 维 护 侨 益 、 拓 展 海 外 联 谊 、 参 政 议 政 、 弘 扬 中 华 文 化 、 参 与 社 会 建 设 ” 六 大 重 要 作 用 ， 最 大 限 度 把 广 大 归 侨 侨 眷 和 海 外 侨 胞 团 结 起 来 ， 最 大 限 度 把 他 们 的 积 极 性 调 动 起 来 ， 最 大 限 度 把 他 们 促 进 改 革 开 放 和 现 代 化 建 设 的 独 特 优 势 发 挥 出 来 ， 形 成 海 内 外 中 华 儿 女 共 圆 中 国 梦 团 结 奋 斗 的 磅 礴 力 量 。 11 2.阶 段 性 目 标 （ 1） 产 出 目 标 产 出 数 量 完 成 侨 界 系 列 主 题 活 动 ， 包 含 “ 侨 之 春 ” 上 海 市 归 侨 迎 春 联 欢 会 ； “ 侨 之 春 ” 元 旦 、 春 节 和 “ 侨 之 庆 ” 敬 老 、 中 秋 、 国 庆 系 列 活 动 ； “ 侨 之 家 ” 活 动 ； “ 侨 之 情 ” 亲 情 中 华 活 动 ； “ 侨 之 庆 ” 侨 界 人 士 一 日 行 和 “ 侨 之 夜 ” 侨 界 群 众 性 文 化 活 动 等 内 容 ； 完 成 侨 界 实 事 工 程 项 目 ， 包 含 “ 侨 之 情 ” 公 益 活 动 ； 反 映 侨 情 、 依 法 维 权 活 动 ； 和 谐 侨 界 、 温 暖 侨 心 活 动 ； 科 教 兴 国 、 人 才 强 国 活 动 ； 侨 联 委 员 培 训 考 察 ； 侨 联 系 统 干 部 等 培 训 ； 侨 联 专 委 会 活 动 和 上 海 侨 报 休 刊 安 置 工 作 等 内 容 ； 完 成 以 侨 为 “ 桥 ” 的 民 间 交 往 项 目 ， 包 含 民 间 大 使 活 动 和 拓 展 海 外 交 流 和 工 作 平 台 等 内 容 ； 完 成 海 内 外 经 济 科 技 文 教 的 合 作 与 交 流 项 目 ， 包 含 第 二 十 届 两 岸 四 地 青 少 年 朗 诵 比 赛 (澳 门 承 办 )； 第 十 二 届 “ 朗 静 山 摄 影 艺 术 奖 ” 摄 影 大 赛 ； 国 际 青 少 年 校 园 足 球 邀 请 赛 ； 青 少 年 华 文 及 文 化 交 流 活 动 和 涉 及 国 家 核 心 利 益 项 目 等 内 容 ； 完 成 海 外 联 谊 、 对 外 宣 传 活 动 ， 包 含 上 海 侨 讯 等 的 编 印 ； 海 外 及 港 澳 顾 问 、 委 员 、 侨 领 、 侨 团 接 待 ； 海 外 及 港 澳 侨 青 会 委 员 联 谊 交 流 及 考 察 活 动 ； 日 常 接 待 海 外 海 外 侨 胞 、 港 澳 人 士 ； 微 信 公 众 号 编 辑 推 送 和 中 美 杰 出 青 年 项 目 等 内 容 ； 完 成 “ 聚 浦 江 ” 主 题 活 动 ， 包 含 “ 聚 浦 江 、 谋 发 展 ” 主 题 活 动 和 海 上 沙 龙 等 内 容 ； 完 成 创 新 创 业 项 目 ， 包 含 创 新 创 业 项 目 ； 实 践 基 地 ； 新 侨 新 兴 产 业 园 ； 新 侨 驿 站 和 园 区 服 务 联 盟 等 内 容 ； 12 产 出 质 量 所 有 子 项 目 完 成 质 量 符 合 相 关 要 求 ； 产 出 时 效 所 有 子 项 目 在 2018 年 底 前 按 时 完 成 ； 成 本 控 制 成 本 控 制 率 100%以 下 。 （ 2） 效 益 目 标 社 会 效 益 增 加 侨 界 人 士 的 交 流 交 往 深 度 ； 拓 展 海 外 交 流 和 工 作 平 台 ； 提 升 侨 界 主 题 系 列 活 动 的 品 牌 知 晓 度 ； 可 持 续 目 标 提 高 侨 界 人 士 对 国 内 的 关 注 度 ; 长 效 管 理 机 制 健 全 且 执 行 有 效 。 相 关 人 员 满 意 度 华 侨 满 意 度 90%以 上 ； 二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况 （ 一 ） 绩 效 评 价 目 的 本 次 绩 效 评 价 目 的 在 于 通 过 对 侨 界 主 题 系 列 活 动 工 作 经 费 项 目 实 施 情 况 的 调 查 ， 以 及 项 目 资 金 使 用 情 况 的 核 查 ， 从 项 目 相 关 制 度 建 设 及 执 行 方 面 、 项 目 投 入 产 出 的 成 效 方 面 、 项 目 能 力 建 设 和 项 目 影 响 力 等 方 面 进 行 评 价 。 总 结 经 验 ， 发 现 问 题 ， 为 今 后 此 类 项 目 的 实 施 提 出 改 进 意 见 和 建 议 。 （ 二 ） 绩 效 评 价 工 作 方 案 制 定 过 程 1.文 件 研 读 13 评 价 小 组 于 2019 年 5 月 在 归 国 华 侨 联 合 会 的 协 助 下 ， 收 集 项 目 相 关 背 景 资 料 、 项 目 目 标 、 预 算 等 资 料 ， 并 组 织 项 目 绩 效 评 价 小 组 对 项 目 相 关 文 件 进 行 研 读 。 根 据 归 国 华 侨 联 合