2018 年上海文史馆统战工作经费项目绩效评价报告.pdf

1 2018 年 上 海 文 史 馆 统 战 工 作 经 费 项 目支 出 绩 效 简 易 评 价 项 目 名 称 ： 2018 年 上 海 文 史 馆 统 战 工 作 经 费 项 目项 目 单 位 ： 上 海 市 文 史 研 究 馆2019 年 6 月 1 日 2 目 录摘 要 .1一 、 基 本 情 况 .4（ 一 ） 项 目 基 本 背 景 及 绩 效 目 标 .4（ 二 ） 预 算 资 金 规 模 、 来 源 及 使 用 情 况 .9（ 三 ） 项 目 组 织 实 施 管 理 情 况 .10（ 四 ） 评 价 依 据 及 数 据 采 集 情 况 .13二 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 .16（ 一 ） 评 价 结 果 .16 （ 二 ） 绩 效 分 析 .16三 、 经 验 与 业 绩 . 25四 、 问 题 和 改 进 措 施 或 建 议 .25（ 一 ） 存 在 的 问 题 .25（ 二 ） 改 进 措 施 和 建 议 .错 误 ！ 未 定 义 书 签 。附 件 ： .1附 件 1： 项 目 支 出 绩 效 简 易 程 序 评 价 表 .1附 件 2.活 动 照 片 （ 部 分 ） .1 1 摘 要一 、 概 述上 海 市 文 史 研 究 馆 是 党 和 政 府 为 团 结 和 安 排 老 年 知 识 分 子 而 设立 的 、 具 有 统 战 性 和 荣 誉 性 的 文 史 研 究 机 构 。 上 海 市 文 史 研 究 馆 馆员 由 上 海 市 人 民 政 府 市 长 聘 任 ， 任 期 终 身 。 馆 员 大 多 具 有 较 高 的 学术 造 诣 和 艺 术 成 就 或 具 有 一 定 的 代 表 性 、 较 大 的 社 会 影 响 与 较 高 的知 名 度 。 上 海 市 文 史 研 究 馆 依 托 丰 富 的 馆 藏 和 书 画 家 馆 员 资 源 ， 不定 期 开 展 各 类 书 画 创 作 、 交 流 、 展 览 、 研 讨 等 文 化 活 动 ， 组 织 馆 员创 作 各 类 书 画 作 品 ， 丰 富 群 众 文 化 生 活 。为 顺 利 完 成 世 纪 杂 志 的 编 著 出 版 ， 增 加 文 化 人 士 交 流 ， 团 结 老 年 知 识 ， 上 海 市 文 史 研 究 馆 设 立 2018 年 统 战 工 作 经 费 项 目 ， 项目 主 要 是 开 展 馆 员 团 派 、 调 研 、 交 流 （ 组 织 馆 员 书 画 采 风 及 文 史 调研 ； 同 庚 祝 寿 ； 春 节 团 拜 、 馆 际 交 流 、 接 待 兄 弟 馆 等 ） ； 世 纪 杂志 编 印 ； 组 织 馆 员 参 观 学 习 等 。 2018 年 统 战 工 作 经 费 项 目 总 预 算 为211.1 万 元 ,实 际 支 出 211.1 万 元 ， 预 算 执 行 率 为 100%。通 过 调 研 、 数 据 分 析 、 问 卷 调 查 、 访 谈 等 方 式 ， 按 照 工 作 方 案确 定 的 指 标 体 系 及 评 分 标 准 ， 对 2018 年 上 海 文 史 馆 统 战 工 作 经 费 项目 绩 效 进 行 客 观 评 价 。 经 过 评 价 ， 评 价 小 组 认 为 ： 项 目 组 织 比 较 规范 ， 目 标 完 成 情 况 总 体 良 好 ， 实 现 了 预 期 效 果 ， 最 终 评 分 结 果 为 87.8分 ， 评 价 等 级 为 “ 良 ” 。 具 体 绩 效 情 况 如 下 ： 二 、 主 要 绩 效1.完 成 数 量 情 况 ： 2 （ 1） 完 成 2018 年 6 期 世 纪 杂 志 的 编 写 和 出 版 。 （ 2） 带 领 单 国霖 、 汤 兆 基 、 张 渊 、 毛 国 伦 、 徐 圆 圆 、 吴 孟 庆 、 陈 先 行 等 馆 员 赴 苏州 博 物 馆 观 看 “梅 景 传 家 清 代 苏 州 吴 式 的 收 藏 ”特 展 ； 组 织 部 分馆 员 在 朱 家 角 开 展 活 动 ； 组 织 部 分 馆 员 赴 乌 村 休 养 、 赴 杭 州 处 理 袁汉 云 馆 员 墓 地 事 宜 ； 组 织 馆 员 赴 丽 水 考 察 等 ； 开 展 上 海 市 文 史 馆 馆员 同 庚 祝 寿 ： 为 96 岁 高 龄 翻 译 家 祝 文 光 、 84 岁 的 收 藏 家 刘 耋 龄 、古 城 保 护 专 家 阮 仪 三 、 翻 译 家 荣 如 德 以 及 72 岁 的 金 石 书 画 家 童 衍 方和 上 海 戏 剧 学 院 教 授 王 邦 雄 祝 寿 。 2018 年 春 节 前 夕 ， 共 走 访 了 近 150位 馆 员 。 馆 员 团 拜 ： 为 百 岁 馆 员 袁 淡 如 祝 寿 ， 捎 去 文 史 馆 全 体 工 作人 员 的 关 心 与 问 候 ； 馆 际 交 流 、 调 研 、 接 待 兄 弟 馆 ： 如 “江 南 案 ”风 云 人 物 汪 希 苓 夫 妇 在 世 纪 “台 湾 政 坛 风 云 ”系 列 作 者 吴 建 国 夫 妇的 陪 同 下 访 问 上 海 市 文 史 研 究 馆 、 参 加 “中 华 文 化 四 海 行 走 进陕 西 ”大 型 系 列 活 动 等 ； 开 展 “ 世 纪 回 响 我 们 的 四 十 年 ” 专 题 系列 讲 座 等 。2.完 成 质 量 情 况 ： 各 项 工 作 得 到 馆 员 认 可 、 符 合 工 作 开 展 要 求 ，现 场 反 响 良 好 ， 各 项 活 动 质 量 达 标 率 100%。3.完 成 时 效 情 况 ： 各 项 工 作 均 按 照 要 求 及 时 完 成 ， 各 项 活 动 完成 及 时 率 100%。三 、 经 验 、 问 题 和 建 议（ 一 ） 经 验 记 录 中 国 百 年 历 史 变 迁 ， 积 累 珍 贵 历 史 资 料上 海 文 史 研 究 馆 与 中 央 文 史 研 究 馆 合 作 联 合 主 办 的 世 纪 杂志 ， 已 成 为 文 史 研 究 馆 文 史 研 究 工 作 服 务 社 会 的 重 要 窗 口 ， 取 得 了 3 良 好 的 社 会 效 益 ， 在 存 史 资 政 、 以 史 育 人 、 巩 固 和 扩 大 爱 国 统 一 战线 等 方 面 作 出 了 积 极 贡 献 。 世 纪 杂 志 编 制 的 “口 述 历 史 ”、 “建 言献 策 ”等 栏 目 ， 记 录 中 国 百 年 历 史 变 迁 ， 积 累 了 珍 贵 的 历 史 资 料 。（ 二 ） 存 在 的 问 题未 制 定 项 目 实 施 计 划 ， 不 利 于 项 目 进 度 管 理工 作 计 划 或 实 施 方 案 是 项 目 开 展 的 工 作 方 向 ， 也 是 提 高 工 作 效率 的 有 效 途 径 。 2018 年 统 战 工 作 经 费 项 目 在 开 展 中 ， 大 部 分 活 动 中项 目 实 施 计 划 的 不 够 细 化 。（ 三 ） 改 进 措 施 和 建 议完 善 项 目 实 施 计 划 ， 严 格 按 照 计 划 执 行 制 定 项 目 实 施 计 划 ， 项 目 实 施 计 划 或 方 案 明 确 项 目 实 施 内 容 、工 作 分 工 、 时 间 进 度 等 内 容 ， 有 效 把 控 项 目 实 施 情 况 。 4 2018 年 上 海 文 史 馆 统 战 工 作 经 费 项 目绩 效 评 价 报 告一 、 基 本 情 况（ 一 ） 项 目 基 本 背 景 及 绩 效 目 标1.项 目 基 本 背 景（ 1） 立 项 背 景 及 目 的上 海 市 文 史 研 究 馆 成 立 于 1953 年 6 月 ， 是 党 和 政 府 为 团 结 和 安排 老 年 知 识 分 子 而 设 立 的 、 具 有 统 战 性 和 荣 誉 性 的 文 史 研 究 机 构 。首 任 馆 长 张 元 济 由 毛 泽 东 提 名 、 时 任 上 海 市 市 长 陈 毅 亲 聘 。 60 余 年 来 ， 上 海 市 文 史 研 究 馆 贯 彻 落 实 党 的 统 一 战 线 政 策 ， 弘扬 敬 老 崇 文 的 优 良 传 统 ， 在 建 言 献 策 、 参 政 议 政 、 文 化 建 设 、 存 史资 政 、 统 战 联 谊 等 方 面 发 挥 了 独 特 作 用 。 上 海 文 史 馆 馆 员 大 都 是 文化 艺 术 界 的 知 名 人 士 。 他 们 的 艺 术 或 学 术 人 生 反 映 了 时 代 变 迁 、 人世 沧 桑 。 晚 年 他 们 在 文 史 馆 “ 老 有 所 养 、 老 有 所 为 、 老 有 所 乐 ” ， 体现 了 党 和 政 府 尊 重 知 识 、 尊 重 人 才 。上 海 市 文 史 研 究 馆 馆 员 由 上 海 市 人 民 政 府 市 长 聘 任 ， 任 期 终 身 。拟 聘 馆 员 以 党 外 人 士 为 主 体 ， 少 量 符 合 条 件 的 中 国 共 产 党 党 员 专 家学 者 亦 列 入 遴 选 范 围 ， 拟 聘 馆 员 的 年 龄 不 低 于 60 岁 ， 一 般 不 高 于70 岁 。 馆 员 大 多 具 有 较 高 的 学 术 造 诣 和 艺 术 成 就 或 具 有 一 定 的 代 表 性 、 较 大 的 社 会 影 响 与 较 高 的 知 名 度 。 历 年 共 延 聘 馆 员 1211 人 （ 截至 2017 年 12 月 31 日 ） ， 名 人 大 家 汇 聚 ， 专 业 领 域 涉 及 文 学 、 艺 术 、历 史 、 教 育 、 新 闻 、 出 版 、 翻 译 、 表 演 、 戏 剧 、 传 统 医 学 、 传 统 体 5 育 、 法 律 等 方 面 。 上 海 市 文 史 研 究 馆 依 托 丰 富 的 馆 藏 和 书 画 家 馆 员资 源 ， 不 定 期 开 展 各 类 书 画 创 作 、 交 流 、 展 览 、 研 讨 等 文 化 活 动 ，六 十 年 来 ， 举 办 各 类 展 览 百 余 场 次 ， 组 织 馆 员 创 作 各 类 书 画 作 品 ，丰 富 群 众 文 化 生 活 ， 积 极 回 报 社 会 。 世 纪 杂 志 是 由 中 央 文 史 研 究馆 、 上 海 市 文 史 研 究 馆 联 合 主 办 的 综 合 性 文 史 双 月 刊 。 创 刊 以 来 ，以 “ 积 累 史 料 、 传 承 文 化 ” 的 办 刊 宗 旨 和 正 确 的 舆 论 导 向 ， 逐 步 成为 一 份 全 国 有 影 响 的 文 史 纪 实 类 刊 物 。 世 纪 发 表 的 文 章 ， 强 调 以作 者 “ 亲 历 、 亲 见 、 亲 闻 ” 特 色 ， 同 时 也 刊 用 文 史 专 业 工 作 者 悉 心研 究 的 成 果 。 世 纪 向 以 知 识 界 人 士 ， 尤 其 是 中 老 年 知 识 分 子 为 读者 对 象 ， 读 者 群 相 对 稳 定 。 为 顺 利 完 成 世 纪 杂 志 的 编 著 出 版 ， 增 加 文 化 人 士 交 流 ， 团结 老 年 知 识 ， 上 海 市 文 史 研 究 馆 设 立 了 2018 年 统 战 工 作 经 费 项 目 。项 目 预 算 总 金 额 为 211.1 万 元 ， 项 目 主 要 为 开 展 馆 员 团 派 、 调 研 、交 流 （ 组 织 馆 员 书 画 采 风 及 文 史 调 研 ； 同 庚 祝 寿 ； 春 节 团 拜 、 馆 际交 流 、 接 待 兄 弟 馆 等 ） ； 世 纪 杂 志 编 印 ； 组 织 馆 员 参 观 学 习 等 。（ 2） 立 项 依 据根 据 上 海 文 史 研 究 馆 的 职 责 范 围 。 上 海 市 文 史 馆 是 党 和 政 府 为团 结 和 安 排 老 年 知 识 分 子 而 设 立 的 、 具 有 统 战 性 和 荣 誉 性 的 文 史 研究 机 构 ； 文 史 研 究 馆 的 设 置 ， 体 现 了 中 华 民 族 敬 老 崇 文 的 优 良 传 统 。主 要 职 责 是 照 顾 馆 员 生 活 ， 提 供 必 要 条 件 ， 使 馆 员 老 有 所 养 、 老 有 所 为 、 量 力 而 行 、 各 展 所 长 ； 组 织 馆 员 开 展 文 史 研 究 、 书 画 创 作 、海 外 联 谊 、 参 政 咨 询 等 工 作 ， 为 弘 扬 中 华 民 族 优 秀 传 统 文 化 ， 推 进 6 社 会 主 义 文 化 事 业 发 展 作 出 贡 献 ， 为 团 结 老 年 知 识 分 子 ， 壮 大 爱 国统 一 战 线 服 务 。4.项 目 内 容 和 执 行 情 况2018 年 统 战 工 作 经 费 项 目 实 施 内 容 为 ： 编 写 和 出 版 世 纪 杂志 ； 开 展 调 研 ； 馆 员 团 拜 ； 参 观 学 习 及 其 他 。具 体 内 容 及 完 成 情 况 如 下 ：（ 1） 编 写 和 出 版 世 纪 杂 志计 划 内 容 ： 编 写 和 出 版 世 纪 杂 志 ， 世 纪 杂 志 是 由 中 央文 史 研 究 馆 、 上 海 市 文 史 研 究 馆 联 合 主 办 的 综 合 性 文 史 双 月 刊 。 杂志 主 要 包 含 的 板 块 为 ： 世 纪 遐 想 、 口 述 历 史 、 史 海 亲 历 、 史 卷 拂 尘 、 名 流 宗 谱 、 故 人 旧 事 、 世 纪 论 坛 、 笔 记 掌 故 、 编 读 往 来 、 名 家 书 画等 。 实 际 完 成 情 况 ： 上 海 文 史 馆 按 照 计 划 完 成 2018 年 6 期 世 纪 杂 志的 编 写 和 出 版 。（ 2） 组 织 参 观 学 习 、 馆 员 春 节 慰 问 、 调 研 等计 划 内 容 ： 组 织 馆 员 参 观 博 物 馆 及 文 史 调 研 ， 上 海 市 文 史 研 究馆 馆 员 同 庚 祝 寿 ， 馆 员 团 拜 ， 春 节 慰 问 、 馆 际 交 流 、 调 研 、 接 待 兄弟 馆 等 。 实 际 完 成 情 况组 织 馆 员 参 观 博 物 馆 及 文 史 调 研 ： 2018 年 1 月 16 日 ， 党 组 成 员 、 巡 视 员 王 群 带 领 单 国 霖 、 汤 兆 基 、 张 渊 、 毛 国 伦 、 徐 圆 圆 、 吴孟 庆 、 陈 先 行 等 馆 员 赴 苏 州 博 物 馆 观 看 “梅 景 传 家 清 代 苏 州 吴 式 7 的 收 藏 ”特 展 。 3 月 组 织 部 分 馆 员 在 朱 家 角 开 展 活 动 ； 5 月 组 织 部 分馆 员 赴 乌 村 休 养 、 赴 杭 州 处 理 袁 汉 云 馆 员 墓 地 事 宜 ； 7 月 组 织 馆 员赴 丽 水 考 察 ； 9 月 组 织 部 分 馆 员 赴 苏 州 金 山 考 察 老 年 公 寓 等 。上 海 市 文 史 馆 馆 员 同 庚 祝 寿 ： 2018 年 4 月 12 日 ， 上 海 市 文 史研 究 馆 在 顺 风 大 酒 店 为 戊 戌 年 同 生 肖 属 狗 馆 员 进 行 集 体 祝 寿 活 动 ，出 席 此 次 活 动 的 馆 员 有 96 岁 高 龄 翻 译 家 祝 文 光 、 84 岁 的 收 藏 家 刘耋 龄 、 古 城 保 护 专 家 阮 仪 三 、 翻 译 家 荣 如 德 以 及 72 岁 的 金 石 书 画 家童 衍 方 和 上 海 戏 剧 学 院 教 授 王 邦 雄 。春 节 慰 问 ： 2018 年 春 节 前 夕 ， 上 海 市 文 史 研 究 馆 开 展 走 访 慰 问馆 员 工 作 ， 历 经 一 个 月 ， 联 络 员 共 走 访 了 近 150 位 馆 员 。 四 位 馆 领 导 也 分 头 看 望 了 60 余 位 馆 员 ， 送 上 新 春 祝 福 ， 了 解 馆 员 身 体 情 况 和需 求 。官 员 团 拜 ： 2018 年 6 月 7 日 ， 馆 领 导 上 门 为 百 岁 馆 员 袁 淡 如 祝寿 ， 捎 去 文 史 馆 全 体 工 作 人 员 的 关 心 与 问 候 ； 6 月 11 日 ， 馆 领 导 沈飞 德 与 联 络 处 同 志 等 看 望 顾 振 乐 馆 员 ， 祝 贺 顾 老 104 岁 生 日 。馆 际 交 流 、 调 研 、 接 待 兄 弟 馆 ： 2018 年 4 月 13 日 ， “江 南 案 ”风 云 人 物 汪 希 苓 夫 妇 在 世 纪 “台 湾 政 坛 风 云 ”系 列 作 者 吴 建 国 夫妇 的 陪 同 下 访 问 上 海 市 文 史 研 究 馆 ； 4 月 19 日 ， 广 东 中 山 市 政 协 主席 丘 树 宏 率 中 山 市 政 协 及 中 山 市 辖 镇 工 作 人 员 等 10 人 访 问 上 海 市文 史 研 究 馆 并 就 进 一 步 开 展 人 文 交 流 合 作 展 开 座 谈 ； 8 月 28 日 至 30 日 ， 参 加 于 宁 夏 文 化 馆 举 办 “塞 上 翰 墨 情 ”书 画 联 展 活 动 ； 10 月 15 8 日 至 10 月 19 日 ， 上 海 市 文 史 研 究 馆 党 组 成 员 、 副 馆 长 沈 飞 德 ， 馆员 林 仲 兴 等 人 参 加 “中 华 文 化 四 海 行 走 进 陕 西 ”大 型 系 列 活 动 。（ 3） 其 他计 划 开 展 ： 2018 年 开 展 宣 讲 会 、 座 谈 、 观 看 话 剧 、 为 3 名 裱 画人 员 发 放 工 资 等 。实 际 开 展 ： 2018 年 1 月 组 织 馆 员 观 影 ； 4-5 月 馆 员 开 展 上 海 图书 馆 讲 座 ； 2018 年 6 月 组 织 上 图 讲 座 及 考 察 金 山 养 老 院 ； 2018 年 9月 组 织 馆 员 观 看 话 剧 、 为 馆 员 清 洗 空 调 、 开 展 馆 员 讲 座 ； 2018 年 10月 制 作 书 画 展 参 展 证 书 ； 葛 剑 雄 馆 员 开 展 课 题 调 研 ； 为 3 名 裱 画 人员 发 放 工 资 。 3.项 目 绩 效 目 标（ 1） 项 目 总 目 标通 过 实 施 本 项 目 团 结 老 年 知 识 分 子 ， 使 馆 员 老 有 所 养 、 老 有 所为 、 各 展 所 长 ； 增 加 文 化 人 士 交 流 ； 拓 展 知 识 分 子 交 流 和 合 作 平 台 ，积 极 推 动 我 国 诗 词 艺 术 的 普 及 与 繁 荣 ， 弘 扬 中 华 民 族 优 秀 传 统 文 化 ，推 进 社 会 主 义 文 化 事 业 发 展 作 出 贡 献 ， 壮 大 爱 国 统 一 战 线 服 务 。（ 2） 项 目 绩 效 目 标产 出 目 标 ：数 量 目 标（ 1） 完 成 6 期 世 纪 杂 志 编 制 与 出 版 （ 2） 完 成 组 织 馆 员 调 研 及 参 观 、 同 庚 祝 寿 、 馆 员 团 拜 ， 春 节 慰问 、 馆 际 交 流 、 调 研 、 接 待 兄 弟 馆 等 ； 9 （ 3） 完 成 宣 讲 会 、 座 谈 、 观 看 话 剧 、 为 3 名 裱 画 人 员 发 放 工 资 。时 效 目 标（ 1） 2018 年 统 战 工 作 经 费 项 目 及 时 率 100%。质 量 目 标（ 1） 2018 年 统 战 工 作 经 费 项 目 各 项 工 作 达 标 率 100%。效 果 目 标 ：社 会 效 益（ 1） 团 结 老 年 知 识 分 子 ；（ 2） 增 加 文 化 人 士 交 流 ；（ 3） 丰 富 群 众 文 化 生 活 ； （ 4） 积 累 珍 贵 历 史 资 料 。满 意 度（ 1 ） 管 理 者 满 意 度 达 1 0 0 %；（ 2） 馆 员 的 满 意 度 达 100%。（ 二 ） 预 算 资 金 规 模 、 来 源 及 使 用 情 况1.项 目 预 算 及 使 用 情 况2018 年 统 战 工 作 经 费 项 目 总 预 算 为 211.1 万 元 ,资 金 来 源 为 上海 市 级 财 政 ， 截 至 2018 年 10 月 31 日 ， 实 际 支 出 211.1 万 元 ， 预 算执 行 率 为 100%。 上 海 市 文 史 研 究 馆 2018 年 统 战 工 作 经 费 项 目 预 算支 出 明 细 情 况 见 表 1。 表 1： 项 目 支 出 明 细 表序号 子 项 目 名称 支 出 明 细 年 初 预 算 实 际 支 出 预 算 执 行率 10 序号 子 项 目 名称 支 出 明 细 年 初 预 算 实 际 支 出 预 算 执 行率1 2018 年 度统 战 工 作经 费 、 艺 术研 究 项 目 采 风 、 诗 画 、 摄 影 50 50 100%参 观 学 习 费 50 50馆 员 团 拜 、 调 研 、 交 流 34.4 34.4434伙 食 团 运 行 费 16.8 16.8其 他 支 出 9.86 9.86世 纪 杂 志 编 印 费 20 20 裱 画 工 具 、 材 料 等 费 用 9 9裱 画 人 员 3 人 工 资 、 社保 金 、 公 积 金 、 福 利 费等 21 21合 计 211.1 211.1 100%3.项 目 实 施 起 止 时 间 ： 2018 年 1 月 1 日 至 2018 年 12 月 31 日（ 三 ） 项 目 组 织 实 施 管 理 情 况1.项 目 组 织上 海 市 文 史 研 究 馆 ： 为 预 算 主 管 部 门 ， 负 责 项 目 的 预 算 审 核 ， 对 项 目 实 施 进 行 监 督 、 检 查 和 评 估 。上 海 市 文 史 研 究 馆 办 公 室 （ 人 事 处 ） ： 负 责 项 目 资 金 的 核 算 、筹 措 和 拨 付 工 作 ， 同 时 负 责 项 目 资 金 的 使 用 以 及 监 督 管 理 等 工 作 。上 海 市 文 史 研 究 馆 联 络 处 负 责 对 馆 员 的 联 络 和 服 务 ， 组 织 馆 员学 习 、 座 谈 、 考 察 等 工 作 。 11 上 海 市 文 史 研 究 馆 业 务 处 负 责 组 织 馆 员 书 画 艺 术 创 作 、 展 览 、诗 社 等 活 动 。上 海 市 文 史 研 究 馆 编 研 室 负 责 组 织 文 史 资 料 撰 写 、 与 东 视 合 作拍 摄 名 家 -文 史 馆 系 列 等 。具 体 的 项 目 组 织 结 构 图 如 下 ： 图 2： 上 海 文 史 馆 机 构 组 织 图2.项 目 运 行 管 理（ 1） 项 目 实 施 流 程上 海 市 文 史 研 究 馆 2018 年 统 战 工 作 经 费 项 目 具 体 实 施 流 程 如下 ： 12 图 3： 项 目 实 施 流 程 图（ 2） 主 要 业 务 及 财 务 管 理 制 度业 务 方 面 ： 主 要 根 据 市 文 史 馆 馆 员 工 作 程 序 、 关 于 加 强 和改 进 政 府 文 史 研 究 馆 工 作 意 见 、 上 海 市 文 史 研 究 馆 机 关 保 密 工 作制 度 、 上 海 市 文 史 研 究 馆 书 画 管 理 办 法 、 上 海 市 文 史 研 究 馆 聘任 工 作 基 本 规 范 （ 试 行 ） 等 对 项 目 进 行 管 理 。财 务 管 理 ： 项 目 财 务 管 理 制 度 包 括 上 海 市 市 级 财 政 资 金 国 库集 中 支 付 管 理 暂 行 办 法 、 行 政 事 业 单 位 财 务 管 理 制 度 、 文 史 馆财 务 管 理 规 定 等 。 13 3.利 益 相 关 方项 目 单 位 ： 上 海 市 文 史 研 究 馆主 管 部 门 ： 上 海 市 文 史 研 究 馆委 托 单 位 ： 上 海 市 文 史 研 究 馆项 目 受 益 者 ： 上 海 文 史 研 究 馆 馆 员 、 上 海 市 居 民（ 四 ） 评 价 依 据 及 数 据 采 集 情 况1.评 价 目 的为 全 面 了 解 上 海 市 文 史 研 究 馆 2018 年 度 上 海 文 史 馆 统 战 工 作 经费 项 目 预 算 编 制 合 理 性 、 资 金 使 用 合 规 性 ， 项 目 管 理 的 规 范 性 ， 以 及项 目 目 标 完 成 情 况 和 效 益 情 况 ， 通 过 绩 效 评 价 来 总 结 经 验 和 教 训 ， 为 今 后 完 善 项 目 的 长 效 管 理 ， 提 供 可 行 性 参 考 建 议 。2.评 价 依 据（ 1） 上 海 市 预 算 绩 效 管 理 实 施 办 法 （ 沪 财 绩 2014 22 号 ） ；（ 2） 文 史 馆 财 务 管 理 规 定 ；（ 3） 基 础 表 ；（ 4） 访 谈 和 调 查 问 卷 。3.绩 效 评 价 原 则绩 效 评 价 应 当 遵 循 以 下 基 本 原 则 ：（ 1） 科 学 规 范 。 绩 效 评 价 注 重 财 政 支 出 的 经 济 性 、 效 率 性 和 有效 性 ， 严 格 执 行 规 定 的 程 序 ， 采 用 定 量 与 定 性 分 析 相 结 合 的 方 法 。 （ 2） 公 正 公 开 。 绩 效 评 价 客 观 、 公 正 ， 标 准 统 一 、 资 料 可 靠 ，依 法 公 开 并 接 受 监 督 。 14 （ 3） 绩 效 相 关 。 绩 效 评 价 针 对 具 体 支 出 及 其 产 出 绩 效 进 行 ， 评价 结 果 清 晰 反 映 支 出 和 产 出 绩 效 之 间 以 及 与 再 评 价 之 间 的 紧 密 对 应关 系 。根 据 以 上 原 则 ， 绩 效 评 价 应 遵 循 如 下 要 求 ：（ 1） 在 数 据 采 集 时 ， 采 取 客 观 数 据 ， 主 管 部 门 审 查 、 评 价 小 组组 织 复 查 ， 与 问 卷 调 查 相 结 合 的 形 式 ， 以 保 证 各 项 指 标 的 真 实 性 。（ 2） 保 证 评 价 结 果 的 真 实 性 、 公 正 性 ， 提 高 评 价 报 告 的 公 信 力 。（ 3） 绩 效 评 价 报 告 应 当 简 明 扼 要 ， 除 了 对 绩 效 评 价 的 过 程 、 结果 描 述 外 ， 还 应 总 结 经 验 ， 并 对 照 历 次 评 价 指 出 不 足 之 处 ， 就 共 性问 题 提 出 可 操 作 性 改 进 建 议 。 4.绩 效 评 价 方 法本 次 绩 效 评 价 采 用 的 方 法 是 指 标 评 价 法 、 社 会 调 查 法 。2018 年 上 海 文 史 馆 统 战 工 作 经 费 项 目 绩 效 评 价 指 标 体 系 依 据绩 效 评 价 原 理 ， 结 合 项 目 实 施 内 容 和 绩 效 目 标 ， 参 照 上 海 市 预 算绩 效 管 理 实 施 办 法 （ 沪 财 绩 2014 22 号 ） 财 政 支 出 绩 效 评 价 共性 指 标 框 架 设 计 ， 包 括 项 目 决 策 、 项 目 管 理 、 项 目 绩 效 三 类 指 标 ，主 要 围 绕 资 金 使 用 、 项 目 管 理 、 资 源 配 置 等 方 面 ， 客 观 分 析 项 目 的产 出 和 效 果 ， 从 而 考 察 项 目 管 理 有 效 性 、 成 本 合 理 性 等 ， 进 而 提 出完 善 意 见 。 整 个 评 价 框 架 构 成 体 现 从 投 入 、 过 程 到 产 出 、 效 果 和 影响 的 绩 效 逻 辑 路 径 。 指 标 体 系 包 括 综 合 评 价 表 和 基 础 表 两 部 分 ， 综 合 评 价 表 是 评 价的 依 据 ， 基 础 表 是 支 持 评 价 的 基 础 数 据 ， 由 被 评 价 单 位 负 责 填 报 ， 15 评 价 单 位 进 行 核 对 。 指 标 体 系 为 评 分 所 用 ， 需 要 基 础 表 、 问 卷 调 查和 访 谈 的 支 持 。 综 合 评 价 表 中 各 指 标 的 权 重 由 本 项 目 绩 效 评 价 小 组根 据 绩 效 评 价 原 理 和 评 价 需 求 ， 在 调 研 基 础 上 依 据 指 标 的 重 要 性 制定 形 成 。5.数 据 采 集 方 法 及 过 程本 项 目 主 要 采 用 查 阅 相 关 文 件 政 策 、 会 计 凭 证 等 资 料 ， 发 放 数据 统 计 表 格 ， 以 填 报 的 方 式 采 集 项 目 资 金 支 出 情 况 、 项 目 完 成 情 况及 项 目 成 本 构 成 等 数 据 资 料 ； 并 通 过 访 谈 、 社 会 调 查 掌 握 具 体 情 况 ，对 采 集 的 数 据 做 详 细 的 分 析 和 统 计 。6.绩 效 评 价 实 施 过 程 （ 1） 文 件 研 读在 上 海 市 文 史 研 究 馆 的 协 助 下 ， 收 集 项 目 相 关 背 景 资 料 、 项 目目 标 、 预 算 等 资 料 ， 并 组 织 项 目 绩 效 评 价 小 组 对 项 目 相 关 文 件 进 行研 读 、 对 上 海 市 文 史 研 究 馆 开 展 实 地 调 研 。 根 据 上 海 市 文 史 研 究 馆的 要 求 ， 结 合 项 目 的 特 点 和 实 地 调 研 情 况 ， 形 成 项 目 评 价 的 总 体 思路 、 项 目 指 标 体 系 。（ 2） 前 期 调 研根 据 实 地 调 研 情 况 ， 与 项 目 单 位 相 关 领 导 进 行 了 沟 通 和 访 谈 ，进 一 步 了 解 了 项 目 的 实 施 情 况 ， 资 金 的 管 理 情 况 等 ， 收 集 项 目 预 算资 金 使 用 情 况 、 项 目 目 标 完 成 情 况 、 项 目 管 理 制 度 与 执 行 情 况 及 项 目 能 力 建 设 情 况 等 ， 并 且 讨 论 了 项 目 指 标 体 系 的 可 行 性 。（ 3） 数 据 分 析 及 撰 写 报 告 16 评 价 小 组 根 据 绩 效 评 价 的 原 理 和 委 托 方 的 要 求 ， 对 采 集 的 数 据进 行 甄 别 、 分 析 和 评 分 ， 并 提 炼 结 论 撰 写 报 告 。二 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析（ 一 ） 评 价 结 果通 过 数 据 采 集 、 调 研 等 方 式 ， 对 2018 年 上 海 文 史 馆 统 战 工 作 经费 项 目 绩 效 进 行 客 观 评 价 ， 最 终 评 分 结 果 ： 总 分 为 87.8 分 ， 绩 效 评级 为 “ 良 ” 。 各 部 分 权 重 和 绩 效 分 值 如 表 2。基 于 指 标 评 分 、 问 卷 调 查 、 以 及 对 若 干 关 键 绩 效 环 节 的 访 谈 调研 和 资 料 整 理 ， 得 出 综 合 评 价 结 论 如 下 ： 2018 年 上 海 文 史 馆 统 战 工作 经 费 项 目 总 体 比 较 规 范 ， 项 目 目 标 完 成 情 况 良 好 ， 综 合 业 绩 良 好 ， 其 中 ， 业 绩 好 的 指 标 包 括 ： 立 项 依 据 充 分 性 、 立 项 规 范 性 、 绩 效 目标 合 理 性 、 财 务 管 理 制 度 健 全 性 、 项 目 管 理 制 度 健 全 性 以 及 项 目 产出 数 量 等 ； 有 待 提 升 的 业 绩 目 标 包 括 ： 项 目 管 制 制 度 执 行 有 效 性 等 。（ 二 ） 绩 效 分 析通 过 调 研 、 相 关 文 件 的 解 读 、 数 据 采 集 、 数 据 分 析 ， 按 照 工 作方 案 确 定 的 指 标 体 系 及 评 分 标 准 ， 对 项 目 的 各 项 指 标 完 成 情 况 进 行客 观 分 析 ， 逐 项 打 分 ， 并 对 扣 分 指 标 的 扣 分 原 因 进 行 了 具 体 分 析 ，具 体 情 况 如 下 ： 表 2： 2018 年 上 海 文 史 馆 统 战 工 作 经 费 项 目 绩 效 评 分 表一 级 指 标 二 级 指 标 权 重 业 绩 值 得 分项 目 设 立 的规 范 性 战 略 目 标 适 应 性 2 适 应 2立 项 依 据 充 分 性 2 充 分 2项 目 立 项 规 范 性 2 规 范 2绩 效 目 标 绩 效 目 标 合 理 性 2 合 理 2 17 一 级 指 标 二 级 指 标 权 重 业 绩 值 得 分合 理 性 绩 效 指 标 明 确 性 2 不 够 细化 1预 算 执 行 率和 资 金 使 用的合 规 性 预 算 执 行 率 5 100% 5预 算 编 制 合 理 性 5 不 够 合理 3.5财 务 （ 资 产 ）管 理 制 度 的健 全 性 和 执行 的有 效 性 财 务 管 理 制 度 健 全 性 3 健 全 3财 务 监 控 有 效 性 5 有 效 5资 金 使 用 合 规 性 4 合 规 4 项 目 管 理 制度 的 健 全 性和 执 行 的 有效 性 项 目 管 理 制 度 的 健 全 性 3 健 全 3项 目 管 理 制 度 执 行 的 有 效 性 8 基 本 有效 3监 督 机 制 的 有 效 性 6 有 效 6实 际 完 成 率（ 产 出 数量 ） 完 成 编 写 和 出 版 世 纪 杂 志 、 组 织参 观 学 习 、 馆 员 春 节 慰 问 、 调 研 等 和其 他 12 100% 12完 成 及 时 率（ 产 出 时效 ） 编 写 和 出 版 世 纪 杂 志 和 组 织 参 观学 习 、 馆 员 春 节 慰 问 、 调 研 等 按 照 计划 完 成 6 100% 6质 量 达 标 率（ 产 出 质 量 ） 编 写 和 出 版 世 纪 杂 志 和 组 织 参 观学 习 、 馆 员 春 节 慰 问 、 调 研 等 按 照 工作 计 划 完 成 ， 质 量 达 标 ， 符 合 要 求 5 100% 5效 益 达 标 率 丰 富 馆 员 生 活 3 有 所 帮助 2.4拓 展 知 识 分 子 交 流 和 合 作 平 台 3 有 所 帮助 2.4积 累 珍 贵 历 史 资 料 3 有 所 帮助 2.55团 结 老 年 知 识 分 子 3 有 所 帮助 2.55项 目 长 效 管 理 机 制 建 设 6 比 较 健全 4 18 一 级 指 标 二 级 指 标 权 重 业 绩 值 得 分馆 员 总 体 满 意 度 5 100% 5管 理 者 满 意 度 5 100% 5合 计 100 87.8指 标 分 析 ：1.满 分 指 标（ 1） A11 战 略 目 标 适 应 性考 察 项 目 与 部 门 战 略 目 标 的 适 应 性 。 通 过 实 施 本 项 目 ， 团 结 老年 知 识 分 子 ， 增 加 文 化 人 士 交 流 ； 拓 展 知 识 分 子 交 流 和 合 作 平 台 ，弘 扬 中 华 民 族 优 秀 传 统 文 化 。 项 目 能 够 支 持 上 海 文 史 研 究 馆 目 标 的实 现 ， 符 合 发 展 政 策 和 优 先 发 展 重 点 。 该 指 标 满 分 2 分 ， 得 2 分 。（ 2） A12 立 项 依 据 充 分 性考 察 用 以 反 映 项 目 立 项 是 否 有 充 分 的 依 据 ， 符 合 国 家 、 本 市 的相 关 规 定 。 上 海 市 文 史 馆 是 党 和 政 府 为 团 结 和 安 排 老 年 知 识 分 子 而设 立 的 、 具 有 统 战 性 和 荣 誉 性 的 文 史 研 究 机 构 ， 其 主 要 职 责