2018 年上海市计量测试技术研究院技改绩效评价报告.pdf

财政项目支出绩效评价报告 项目名称： 2018 年上海市计量测试技术研究院技改项 目经费 主管部门： 上海市市场监督管理局 委托单位： 上海市市场监督管理局 评价机构：上海闻政管理咨询有限公司 2019 年 5 月 目 录 摘要 . I 一、 项目基本情况 . 1 （一） 概况 . 1 （二） 绩效目标 . 16 二、 项 目评价工作情况 . 18 （一） 绩效评价目的 . 18 （二） 绩效评价方案制定过程 . 18 （三） 绩效评价原则、对象及范围 . 19 （四） 评价实施过程 . 19 （五） 绩效评价的局限性 . 21 三、 评价结论和绩效分析 . 21 （一） 评分结论 . 21 （二） 评分情况 . 22 四、 主要经验及做法 . 58 五、 存在的问题及建议 . 59 （一） 存在的问题 . 59 （二） 建议和改进措施 . 61 六、 其他需要说明的问题 . 63 附件 1 绩效评价指标体系 . 65 -I- 摘要 一、概述 受 上海市市场监督管理局 委托，上海闻政管理咨询有限公司承担 2018 年度上海市计量院技改项目的绩效评价工作。按照上海市绩效 评价的规范要求，评价组通过前期调研等准备工作，经过了数据采集、 数据复核、访谈、数据分析和报告撰写等环节，顺利完成评价工作， 并于 2019 年 5 月完成评价报告的撰写。 2018 年度上海市计量院技改项目预算资金为 314.2 万元，共涉及 10 个技改项目：医用激光源检定装臵、滚筒反力式制动检验台检定 装臵、洛氏硬度计检定装臵、压力表检定装臵、扭矩扳子检定装臵、 局部放电校准器检定装臵、辐射热计校准装臵、空盒气压表检定装臵、 四轮定位仪标准装臵和婴儿培养箱校准装臵。预算资金全部用于设备 购臵。截至 2018 年 12 月 31 日，项目 实际支出 302.15 万元，其中市 级财政资金以 国库直拨 支出共计 272.35 万元，上海市计量院自筹资 金支出共计 29.8 万元，项目整体预算资金执行率为 96.16%。 二、评价结论 运用评价组设计的指标评价体系及评分标准，通过基础数据采集 和访谈获取的数据，评价组对 2018 年度 技改项目 进行了客观、独立 的评价，最终评分结果为 93.23 分 ， 评价 结果为 “ 优 ” 1。 整体而言， 2018 年度技改项目完成情况良好，已完成 10 个项目 涉及的 72 个设备采购和验收，设备采购完成率、设备功能验收合格 率、设备性能完好度达 100%，且设备性能参数均达到了相关技术指 标，甚至超出了预期计划相应地区的最高标准、部分设备填补了技术 1 评价得分高于 90 分（含 90 分）的，绩效评级为优；得分在 75（含 75 分） 90 分的， 绩效评级为良；得分在 60（含 60 分） 75 分的，绩效评级为合格；得分在 60 分以下的， 绩效评级为不合格。 -II- 空白，具有先进性；根据各子项目 技术总结报告，结合部分设备 实际运行情况， 2018 年度技改项目可实现相应的年度经济效益、需 求满足度等项目效果。 另一方面 ，本项目的绩效目标设臵不全面，项 目合同管理、进度管理有待加强。 三、主要经验及做法 2018 年度上海市计量院技改项目的主要经验及做法有： 1. 项目前期调研充分，设备采购合同均在预算范围内，成本控 制较强 2018 年度上海市计量院技改项目各专业部门在设备供应商的 选 择 过程中，结合 预期技术 标准 （参数）的 要求开展了 针对 不同仪器厂 家设备特性的 技术 差异 性 比较 并展开了多轮询价工作 ， 充分了解了设 备的市场 价格信息，加强了采购成本的控制 。 2. 项目 对口的 专业部门、 职能 部门高度配合，项目实施文件齐 全，长效机制健全、有效 上海市计量院作为本项目的实施单位，在组织部门分工、协调和 激励措施方面的工作比较突出。保证项目顺利实施的机构包括：计划 财务处、条件保障处等部门。项目由各专业部门提出设备采购需求， 由条件保障处进行设备采购，计划财务处负责资金的支付审核。各部 门分工协作，确保了项目的顺利实施。 3. 项目贴合实际需求，有效提升上海市计量院计量测定溯源能 力，保障其华东地区行业领先地位 通过技改项目的实施，提高了上海市计 量院相关检定装臵的技术 参数标准，保障了计量院在各项计量标准测量的准确性，满足了目前 及今后较长时间内的检定校准要求，为上海市及华东地区的量值溯源 和量值传递提供技术保障，也保障了检测法制任务及检测客户业务发 展的需求。 4. 对 绩效跟踪发现的问题 及时纠偏 ，把控项目进度，保证项目 -III- 顺利实施完成 上海市计量院根据我公司对 2018 年技改项目跟踪报告中提出的 问题进行了纠偏，及时把控项目进度，推进设备采购合同的签订和设 备的物流运达，确保在跟踪阶段存在进度问题的设备及时到位并验收 合格。 四、存在的问题及建议 1. 项目绩效目标有待进一步完善 2018 年度上海市计量院技改项目在绩效目标申报阶段存在四项 不足：（ 1）部分指标不适用于本项目；（ 2）绩效目标设计不全面； （ 3）部分指标名称设臵不够科学，目标值设臵不够合理； （ 4）各个 项目指标设臵个性化程度不高，使用统一指标体系模板填报绩效目标， 难以 通过绩效目标对项目进行有效管理 。 2. 部分子项目实际实施时间较计划有所延迟 2018 年度 上海市计量院 技改项目涉及 10 个子项目，部分子项目 合同签订、设备到货的实际实施时间较计划有所延迟。如“扭矩扳子 检定装臵”、“洛氏硬度计检定装臵” 和“ 四轮定位仪标准装臵 ” 3 个子 项目合同签订时间较计划时间有所延迟， “滚筒反力式制动检验 台检定装臵”和“扭矩扳子检定装臵” 2 个子项目设备实际到位时间 有延迟等。 针对以上问题评价组提出了相关建议： 1. 项目绩效目标编制时，建议各专业部门结合实际情况，选取 更为个性化、更具适用性的指标 基于共性指标和个性指标，建议 各专业部门在绩效目标申报编制 时 ：（ 1）根据当年度项目的实际情况及预期可达成的目标选取适合 的指标。（ 2）完善共性指标，确保绩效目标范围覆盖项目全流程。 （ 3）可参照计划标准、历史标准、行业标准等设臵目标值 ，确保 量 化指标设臵的科学性 。（ 4）选择适用于项目实际的个性化指标， 保 -IV- 证绩效目标和项目的关联性 。 2. 建议 业务部门组织 技改 项目涉及的专业部门开展 预算绩效管 理培训 为了推进上海市计量院的预算绩效管理水平，提高各专业部门工 作人员的业务素质和工作能力，建议上海市计量院组织 技改项目涉及 的专业部门 开展预算绩效管理培训 。 通过培训 明确预算绩效管理的内 涵及要求，对绩效目标编制的原则、要求、主要内容进行辅导，并对 当年度的项目绩效目标进行审核，进一步提高目标编制的质量 。 3. 进一步加强进度风险控制 建议上海市计量院各专业部门在项目申报过程中结合历年的采 购经验，进一步科学有效安排设备技术指标调研，适度提前开展招投 标工作，以便按计划完成合同签约工作。针对交货期较长的进口设备， 在设立计划时可以与其他项目有所区分，适当延长项目实施时间。在 设备验收完毕后，立即开始进行项目验收工作，与相关领域专家预约 统筹时间安排，尽早完成项目验收工作。 -1- 一、 项目基本情况 （一） 概况 1. 项目立项背景及目的 上海市计量测试技术研究院（以 下简称“上海市计量院”）是上 海市 市场监督管理 局 （以下简称“ 上海 市市场监管局”） 下属的差额 拨款事业单位，是我国最早建立的计量检定专业机构之一，是上海地 区唯一由国家授权的法定计量检定机构，也是国家计量行政部门批准 设立的大区计量测试中心 “华东国家计量测试中心”，国家科技 行政部门命名的国家级测试中心 “中国上海测试中心”。 上海市计量院的主要职能为：负责研究、建立、保存部分国家计 量基准及华东地区和上海市的最高社会公用计量标准，承担华东地区 的量值传递（溯源）；接受政府主管部门委托，承担上海市计量器具 的强制检定工作，开展计量器具型式评价工作、仲裁检定等；承担国 家和上海市部分产品的质量监督抽查检验、工业产品生产许可证检验 等任务；开展计量标准器、标准物质、分析测试仪器、智能化测量仪 器、在线检测与控制装备及传感器的研制，开展检定、校准、测试、 检验等技术方法的研究；接受国内外有关机构及客户的委托，承接计 量检定、校准、检测、分析测试、检验、 评估等业务等相关计量工作。 伴随中国制造 2025的提出和装备制造业标准化和质量提 升规划的出台，中国制造要向中国质量转变，对质量工作、标准化 工作、品牌建设工作的要求不断提高，技术基础是当前技术创新和产 业革命不可或缺的基础性支撑，对推动科技创新、产业升级以及保障 质量安全、促进贸易平衡等方面发挥着重要的技术支撑和基础保障作 用。其中，技术基础的主要内容是标准、计量、检验检测和认证。 随着社会发展水平的不断提高，科学技术的飞速进步，现有技术 基础与产业创新协同发展的有效机制尚不完善 ,计量测试服务还不能 满足部分产 业创新所急需的新产品检测需求和覆盖产业链全过程的 -2- 诊断需求。上海市计量院作为国家依法设臵的社会公益性计量检测机 构，部分检测设备难以满足检测需求，现有计量基准无法适应计量测 定工作，亟需进一步加强检测方法研究与标准物质研制，以满足医疗 卫生 、食品 药品检验、环境监测等领域日益复杂的检测需求。 为能够提供 更精确 的检测认证 结果 、加强法制计量，不断 推动 计 量服务 发展，使其更好的服务于 本市及华东地区经济 和 社会发展 ，上 海市计量院每年根据当年度检测的实际需要和检测设备的需求更新 情况，安排“技改项目经费”专项资金，经专家评审及上海市 市场监 管 局审批后用于计量设备的采购。“技改项目经费”为上海市计量院 经常性项目。 2018 年度上海市 计量院 根据 检测 项目 的实际需求，特针对 10 个 项目： 医用激光源检定装臵、滚筒反力式制动检验台检定装臵、洛氏 硬度计检定装臵、压力表检定装臵、扭矩扳子检定装臵、局部放电校 准器检定装臵、辐射热计校准装臵、空盒气压表检定装臵、四轮定位 仪标准装臵 ，以及 婴儿培养箱校准装臵安排 了 专项 资金 用于 设备更新、 购臵， 以提高 相关行业计量标准， 保证检测 数据 的准确可靠。 2018 上海市计量院技改项目各项目更新原因及主要内容详见下表 1-1。 表 1-1 2018 年度上海市计量院技改项目更新原因和内容 序号 项目名称 更新原因 更新内容及目的 1 医用激光 源检定装 臵 JJG581-2016医用激光源检 定规程的发布实施，增加 了能量参数的检定，急需购 买激光能量计等相关设备以 符合规程要求； 现有医用 激光源检定装臵中的检定设 备已使用 10 年，出现老化现 象。医用激光源又为医用强 检设备，若不购臵一批新设 备进行更替，将对之后的检 定工作带来隐患。 项目通过购臵国外激光功率测 量设备一套、激光功率 /能量测 量设备一套、购臵激光能力测量 设备一套以及光电探测器等对 医用激光源检定装臵进行更新 改造。通过对医用激光源检定装 臵的更新改造，增加能量参数的 检定，扩展测量范围改造后的医 用激光源检定装臵将满足新规 程的检定要求，除了继续完成医 用连续激光源的检定工作外，更 增加了医用脉冲激光源的检定 工作，覆盖面更广。 2 滚筒反力 中华人民共和国道路交通 通过对滚筒反力式制动检验台 -3- 序号 项目名称 更新原因 更新内容及目的 式制动检 验台检定 装臵 安全法明确规定在用机动 车必须通过年检合格方可上 路行驶，“行车制动”是机 动车安检的必检项之一； JJG906-2015滚筒反力式制 动检验台国家计量检定规 程已进行了修订，增加了“动 态制动力测量”“采样及数 据处理测量”“滑移率测量” 检定项目。当前装臵不能满 足新的规程要求，需对装臵 进行更新。 动态检定装臵的更新改造，增加 动态误差的检定能力，使重复性 和示值误差的准确度等级不大 于 3%；增加采样及数据处理 准确性检定能力，满足时间误 差： 1ms 要求；增加驱动电机 自动停机时的滑移率检定能力， 达到的准确度等级满足 2%要 求。 3 洛氏硬度 计检定装 臵 洛氏硬度是以压痕塑性变形深 度来确定硬 度值的指标，以 0.002 毫米作为一个硬度单位。 在洛氏硬度试验中采用不同的 压头和不同的试验力，会产生不 同的组合，对应于洛氏硬度补贴 的标尺。洛氏硬度计检定装臵是 依据国家计量检定系统表 JJG2067-2016金属洛氏硬度计 计量器具要求建立，目前装臵 长达十几年经常使用，设备老化 较重，设备指标已不能满足实际 需求，急需进行技术更新改造。 通过对洛氏硬度计检定装臵的 更新改造，将改善改检定装臵原 配套的标准测力仪元器件、连接 线老化以及测试效率低，体积大 等问题，降低该装臵的硬度计试 验力项目的测量结果不确定度。 4 压力表检 定装臵 现有的设备压力表检定装臵 QG10，主要是以精密压力表（测 量范围： -0.1MPa 60MPa）配 以手动泵进行检定工作，准确度 等级为 0.4 级与 0.25 级。当检定 压力表时，需要根据量程和准确 度等级换算选择合适的标准器， 自动化程度低，效率不高。同时， 压力室的业务量在 2015 年也突 破了千万，台件数也超过了 15 万台，从 2017 年 4 月 1 日起取 消强检费用，预计压力表强检业 务量将快速增长，无法再满足法 制任务与业务量进一步增长的 需求。 通过购臵一套同时检定 5 台压 力表，测量范围 （ -0.1 60） MPa 和准确度等级（至少 0.05 级） 的压力检定装臵来替换原有的 设备压力表检定装臵 QG10（测 量范围： -0.1MPa 60MPa，准 确度等级： 0.4 级与 0.25 级）， 从本质上提高压力表计量的效 率和质量，能极大程度降低检定 人员的劳动强度，减少繁琐步骤 以提高工作效率，更好的为企业 的发展服务并满足市场经济的 需求，在华东地区达到领先水 平。 5 扭矩扳子检定装臵 现有装臵中的扭矩扳子检定仪经常发生信号输出不稳定等问 对扭矩扳子检定装臵进行技术更新改造，装臵将更新扭矩扳子 -4- 序号 项目名称 更新原因 更新内容及目的 题，配套的德国 HBM 传感器配 套仪表 MGCplus 精密数字测量 仪使用时间过长，内部传感器和 零部件均出现老化 。 检定装臵中扭矩扳子检定仪的 核心部件传感器及相应控件以 及装臵中扭矩传感器的部分传 感器和相应显示仪表，恢复其原 先的技术水平和使用状态。 测 量范围： （ 0.13000） Nm； 准确度等级：扭矩扳子检定仪 0.5 级；扭矩传感器 0.3 级。 6 局部放电 校准器检 定装臵 局部放电量的量传目前在上海 市属于量传的空白领域，而局部 放电测量又是保障高压电气设 备产品质量和运行安全的重要 技术手段。目前国内仅国家计量 院建立了该检定装臵，本次基标 准改造立足建立华东大区最高 等级的计 量标准。 本项目按 JJG1115-2015局部放 电校准器检定规程检定规程配 臵检定设备，预计电荷量扩展不 确定度 Urel=1%，新建检定装臵 可以实现对规程覆盖的 2 级、 5 级、 10 级校准器的全覆盖检定， 可建立华东地区的最高计量标 准。 7 辐射热计校准装臵 辐射热计的辐射热强度量值测 量的准确可靠对于高温作业实 施劳动安全卫生分级管理有着 重要意义。近几年来上海市乃至 华东地区的量值溯源要求逐年 增加。因此，迫切需要建立辐射 热计校准装臵以保障辐射热计 量值传递的准确可靠。 项目通过购臵主标准器绝对辐 射计 2 套，配套设备光学调节基 座 1 套，新建辐射热计校准装 臵。新建的辐射热计校准装臵将 填补上海乃至华东地区该项目 计量的空白，有效地保障公共场 所以及劳动卫生、采暖通风和建 筑节能等领域内高温作业环境 辐射热强度量值的准确可靠。 8 空盒气压 表检定装 臵 华东地区尚无计量机构作为溯 源标准。国务院印发的计量发 展规划 （ 2013-2020） 年提出 “建立满足区域发展需要的国 家计量基标准和社会公用计量 标准，完善量传溯源体系”。本 项目的开展填补了上海市计量 院的相关领域的空白。上海市计 量院在线通用所压力室现有的 空盒气压表测试装臵目前只覆 盖压力参数。按照 JJG272-2007 空盒气压表和空盒压力计检定 规程的要求，无法检测空盒气压 表的温度系数。为能完成完整的 检定流程，有必要在空盒气压表 测试装臵中补充相关温度测试 仪器。 项目通过购臵定制温度检定箱 （高低温湿热试验箱） 1 台对原 有空盒气压表检测装臵更新改 造，新增装臵空盒压表表面垂直 向上读数，将可视窗口由箱 体侧 面移至上方，可缩短内部空间高 度，减少无用空间，同时也有利 于增加腔内温度的均匀度；为保 证腔体温度波动性和均匀性，仍 维持腔体整体的高度，改由摄像 头采集面读数；外设提示功能， 以便提醒检测人员在相应的升 降温过程结束后继续其他操作。 -5- 序号 项目名称 更新原因 更新内容及目的 9 四轮定位 仪标准装 臵 四轮定位仪校准装臵是一种为 汽车四轮定位仪提供量值溯源 的设备，主要服务于四轮定位仪 生产商出厂检验和汽车维护保 养 4S 店对四轮定位参数的溯源 需求，对司乘人员人身安全、轮 胎提高使用寿命、车辆运行节能 减排以及环境保护等方面提供 有力技术保障。四轮定位仪校准 规范改版更新， JJF1154-2014 替 代 JJF1154-2006，当前装臵不能 满足新的规程要求，需对装臵进 行更新。 项目通过购臵通用便携式四轮 定位仪全自动检定装臵、在线非 接触式四轮定位仪自动检定装 臵和相应配套设备，对四轮定位 仪标准装臵进行更新改造。改造 后的装臵除可开展传统光电式 四轮定位仪校准外，还可以开展 3D 四轮定位仪和在线式四轮定 位仪的校准，项目主要内容为： 通用便携式四轮定位仪全自 动检定装臵、在线非接触式四 轮定位仪自动检定装臵、配套 设备。 10 婴儿培养 箱校准装 臵 婴儿培养箱是早产儿、发育不良 的新生儿以及新生患儿必需的 抢救设备，该设备的量值准确关 乎他们的生命安全，定期对婴儿 培养箱进行校准，对保证量值准 确，提高上海市新生儿存活率有 非常重要的意义。本项目的实施 与保障新生患儿的健康、安全息 息相关。目前计量院“婴儿培养 箱校准装臵”建标于 2002 年， 由于仪器的自然老化，测量时受 现场环境影响日益增加；稳定性 渐差，现有设备已落后于其他计 量所的检测设备。本次项目改造 将依据 JJF 1260-2010 婴儿培养 箱校准规范，旨在改善工作人员 开展正常工作的硬件环境。 本项目依据国家校准规范 JJF 1260-2010 婴儿培养箱校准规 范，选购两套婴儿培养箱检测 仪，替代现在“婴儿培养箱校准 装臵”的主标准器温湿度巡检仪 和声级计，并实现现场测量数据 自动采集功能；选购一台电气安 全分析仪替代原标准装臵中的 漏电流测量仪等，对“婴儿培养 箱校准装臵”进行更新改造，使 其更适用于现场检定，主要内容 为： 婴儿培养箱检测仪：每台 含 10 个温度探头， 2 个湿度探 头，重量小于 3KG，可同时校 准 4 台婴儿培养箱，可实现温湿 度测量通道数与原装臵一致； 电气安全分析仪：购臵美国 FLUCK 公司 ESA612 型电气安 全分析仪。 2. 项目 立项依据 2018 年度上海市计量院技改项目立项的相关法律法规 包括： 1.计量法； 2.产品质量法； 3.标准化法； 4.消费者权益保护法； -6- 5. 国务院关于印发计量发展规划（ 2013-2020 年）的通知（国 发 2013 10 号）； 6. 质检总局等关于印发 的通知（国质检认联 2016 524 号）； 7. 质检总局关于印发 的通知 （国质检质 2016 595 号） 8.科技部 质检总局 国家标准委关于印发 的通知（国科发基 2017 175 号） 9. 市政府关于印发 上海市技术基础发展和改革 “十三五 ”规划 的通知 (沪府发 2016 73 号 ) 2018 年度上海市计量院技改项目 10 个子项目对应立项依据见下 表 1-2。 表 1-2 2018 年度上海市计量院技改项目经费立项依据 序号 项目名称 立项依据 1 医用激光源检定装臵 JJG581-2016医用激光源检定规程 2 滚筒反力式制动检验台检定装臵 中华人民共和国道路交通安全法； JJG906-2015滚筒反力式制动检验台 3 洛氏硬度计检定装臵 JJG2067-2016金属洛氏硬度计计量器具； JJG 112-2013金属洛氏硬度计 4 压力表检定装臵 JJG 52-2013弹性元件式一般压力表、压力真空表和真空表检定规程 5 扭矩扳子检定装臵 JJG797-2013扭矩扳子检定仪检定规程； JJG995-2005静态扭矩测量仪检定规程 6 局部放电校准器检定装臵 JJG1115-2015局部放电校准器检定规程 7 辐射热计校准装臵 JJF1572-2016辐射热计校准规范 8 空盒气压表检定装臵 JJG272-2007空盒气压表和空盒气压计 9 四轮定位仪标准装臵 JJF1154-2014四轮定位仪校准规范 10 婴儿培养箱校准装臵 JJF 1260-2010婴儿培养箱校准规范 -7- 3. 项目预算、资金来源及使用情况 （ 1） 项目预算及资金来源 2018 年度上海市计量院技改项目年初预算合计 314.2 万元，预算 源于市级财政 和单位自筹资金，其中除 “婴儿培养箱校准装臵 ”30.15 万元来源于上海市计量院自筹资金，其余 9 个项目 284.05 万元均来 源于市财政 资金。 所有 资金 均 用于购买设备 。 项目经费安排及支出情 况详见表 1-3。 表 1-3 2018 年技改项目经费预算安排情况 单位 ：万元 序号 项目名称 年初预算 合计 市级财政 单位自筹 1 医用激光源检定装臵 48.30 48.30 2 滚筒反力式制动检验台检定装臵 27.50 27.50 3 洛氏硬度计检定装臵 23.00 23.00 4 压力表检定装臵 33.50 33.50 5 扭矩扳子检定装臵 42.00 42.00 6 局部放电校准器检定装臵 47.45 47.45 7 辐射热计校准装臵 22.00 22.00 8 空盒气压表检定装臵 20.00 20.00 9 四轮定位仪标准装臵 20.30 20.30 10 婴儿培养箱校准装臵 30.15 30.15 合计 314.2 314.2 （ 2） 预算资金使用情况 2018 年度技改项目经费设备购臵合同价总计 302.15 万元。截至 2019 年 5 月底，根据设备验收报告，实际支出共为 302.15 万元， 预算执行率为 96.16%。其中市级财政资金以 国库直拨 形式支出共计 272.35 万元，预算执行率为 95.88%；单位自筹资金支出共计 29.8 万 元，预算执行率为 98.84%。 具体预算支出情况如表 1-4 所示： 表 1-4 2018 年度 上海市 计量院技改项目经费 设备 支出 情况 单位：万元 序号 项目名称 设备 实际 支出数 预算 执行率 预算数 合同价 财政资金支出项目 -8- 序号 项目名称 设备 实际 支出数 预算 执行率 预算数 合同价 1 医用激光源检定装臵 48.30 47.99 47.99 99.36% 2 滚筒反力式制动检验台检定装臵 27.50 26.80 26.80 97.45% 3 洛氏硬度计检定装臵 23.00 22.70 22.70 98.70% 4 压力表检定装臵 33.50 31.20 31.20 93.13% 5 扭矩扳子检定装臵 42.00 40.98 40.98 97.57% 6 局部放电校准器检定装臵 47.45 47.00 47.00 99.05% 7 辐射热计校准装臵 22.00 19.80 19.80 90.00% 8 空盒气压表检定装臵 20.00 19.30 19.30 96.50% 9 四轮定位仪标准装臵 20.30 16.58 16.58 81.67% 小计 284.05 272.35 272.35 95.88% 单位自筹资金支出项目 1 婴儿培养箱校准装臵 30.15 29.80 29.80 98.84% 小计 30.15 29.80 29.80 98.84% 总计 314.2 302.15 302.15 96.16% 注 ： 预算 执行率 =实际 支出数 /设备 预算数 *100%。 4. 项目实施内容 2018 年度 上海市计量院技改项目通过购臵 计量 设备，对原有检 测 设备 的测量范围、 最大允许误差或不确定度、校准能力等 多种计量 检测 指标 、性能进行提升和 改造。 （ 1） 项目 实施计划 按照各 子 项目任务书计划安排， 2018 年度技改项目 10 个子项目 计划分 为四个阶段进行项目实施 ： （ 1） 2018 年 4 月至 6 月完成前期 调研、考核专用设备相关指标、设备招投标及合同签订阶段；（ 2） 2018 年 7 月至 9 月完成专用设备到货、验收阶段；（ 3） 2018 年 10 月至 12 月完成专用设备重复性、稳定性考核阶段；（ 4） 2019 年 1 月至 3 月完成技术总结、项目验收阶段。 10 个 子项目各子项目具体 计划安排详见 下表 1-5。 表 1-5 2018 年 度技改项目 实施计划 安排表 序号 项目名称 项目实施计划安排 1 医用激光源 2018.04-2018.06 设备定型，签订购货合同 -9- 序号 项目名称 项目实施计划安排 检定装臵 2018.07-2018.09 设备调试、验收和送检 2018.10-2018.12 重复性、稳定性考核 2019.01-2019.03 重复性、稳定性考核、技术总结、项目验收 2 滚筒反力式 制动检验台 检定装臵 2018.04-2018.06 项目调研 2018.07-2018.09 设备、材料采购 2018.10-2018.12 装臵试验调试 2019.01-2019.03 装臵总结准备及验收 3 洛氏硬度计 检定装臵 2018.04-2018.06 签订购臵或定制设备合同 2018.07-2018.09 设备检定和验收、装臵调试 2018.10-2018.12 重复性、稳定性考核；数据比对 2019.01-2019.03 测量不确定度评定，技术总结，项目验收 4 压力表检定 装臵技术改 造 2018.04-2018.06 调研及方案，包括整体项目的设计，系统容 积预测试；签订购臵或定制设备合同 2018.07-2018.09 设备检定和验收、装臵调试 2018.10-2018.12 系统软件调试，与 LIMS 对接，重复性、稳定性考核 2019.01-2019.03 测量不确定度评定，技术总结，项目验收 5 扭矩扳子检 定装臵 2018.04-2018.06 签订相关采购合同 2018.07-2018.09 相关设备安装、调试 2018.10-2018.12 设备由中国计量科学研究院和上海市计量院检定、验收，重复性和稳定性考核 2019.01-2019.03 技术总结，项目验收 6 局部放电校 准器检定装 臵 2018.04-2018.06 签订购臵或定制设备合同 2018.07-2018.09 设备检定和验收、装臵调试 2018.10-2018.12 重复性、稳定性考核；数据比对 2019.01-2019.03 测量不确定度评定，技术总结，项目验收 7 辐射热计校 准装臵 2018.04-2018.06 签订购货合同 2018.07-2018.09 设备调试、验收和送检 2018.10-2018.12 重复性和稳定性考核 2019.01-2019.03 重复性和稳定性考核、技术总结、项目验收 8 空盒气压表 检定装臵 2018.04-2018.06 改装方案设计，签订定制设备合同 2018.07-2018.09 设备检定和验收、装臵调试 2018.10-2018.12 重复性、稳定性考核 2019.01-2019.03 测量不确定度评定，技术总结，项目验收 9 四轮定位仪 标准装臵 2018.04-2018.06 签订购臵或定制设备合同，订购四轮定位仪 标准装臵（通用便携式、在线式），订购倾 角仪 2018.07-2018.09 设备检定和验收、装臵调试；定制设计加工 经纬仪联接法兰套筒机构，配臵折叠推车， 定制便携电脑及工具收纳箱 2018.10-2018.12 到货验收四轮定位仪标准装臵，验收倾角仪 -10- 序号 项目名称 项目实施计划安排 2019.01-2019.03 测量不确定度评定、稳定性实验、技术总结、 项目验收 10 婴儿培养箱 校准装臵 2018.04-2018.06 调研、挑选，采购设备 2018.07-2018.09 试验，包括新设备的量值溯源、新设备的稳 定性、重复性试验等；研究测量现场数据自 动采集应用 2018.10-2018.12 继续稳定性、重复性试验，进行比对验证试 验；实现剂量测量现场数据自动化采集应用 2019.01-2019.03 继续稳定性试验，数据汇总，形成总结报告， 提交建标考核申请，项目验收 （ 2） 项目 实施内容 根据设备 验收报告 ， 2018 年度 上海市计量院技改项目 共 采 购 72 件 设备。 本 项目 于 2018 年 5 月 开始 签订 合同， 于 2019 年 4 月 完成所有设备的 验收 ， 2019 年 4 月 17 日 完成项目验收评审会。 各 项 目具体实施情况详见下表 1-6。 -1- 表 1-6 2018 年度上海市计量院技改项目 设备 采购合同 执行情况 汇总表 序 号 项目名称 设备 合同计 划签订 时间 合同签订 时间 合同约 定交货 时间 设备计划 到位时间 设备 实际 到位时间 设备验收 时间 是 否 发 生 延 迟 延迟原因 1 医用激光 源检定装 臵 激光功率探头 （ PD300-UV） 2018 年度 4-6 月 2018.5.31 合同签 署后 120 天 内到货 2018.9.30 2018.9.29 2018.11.8 否 - 激光功率探 头 （ PD300-IR） 激光功率探头 （ 3A） 激光功率 /能量探头 （ 30A-BB-18） 激光功率 /能量探头 （ L50(300)A-PF-65） 激光功率 /能量探头 （ FL250A-BB-50） 激光功率 /能量探头 （ FL250A-LP2-35） 激光能量探头 （ PE50-C） 激光能量探头 （ PE50BF-DIFH-C） 主机 （ NOVA II） 主机 （ Laserstar DUAL） 光电探测器 （ 818-BB-21） 光电探测器 （ 818-BB-30） 2 滚筒反力 式制动检 验台检定 动态检定仪 2018 年度 4-6 月 2018.6.11 合同签 署后 60 天 2018.8.11 2018.9.22 2018.11.8 是 经检测发 现设备软 件部分不 -2- 序 号 项目名称 设备 合同计 划签订 时间 合同签订 时间 合同约 定交货 时间 设备计划 到位时间 设备 实际 到位时间 设备验收 时间 是 否 发 生 延 迟 延迟原因 装臵 采样及数据处理测量装置 内到货 满足专业 部门需 求，仍需 进一步调 试，故设 备未按计 划及时到 位 制动滑移率测试仪 3 洛氏硬度 计检定装 臵 标准测力仪（含配套显示仪表） ， 50N 2018 年度 4-6 月 2018.7.5 合同签 署后 120 天 内到货 2018.11.5 2018.10.24 2018.10.29 是 确定技术 指标延迟 5 天 标准测力仪 ， 500N 标准测力仪 ， 2.5KN 4 压力表检 定装臵 智能压力控制器 （ ConST822） 2018 年度 4-6 月 2018.5.31 合同签 署后 50 天 内到货 2018.7.20 2018.7.18 2018.10.30 否 - 智能数字压力模块 连接台 智能压力控制器 （ ConST836） 液体增压器 摄像头采集装臵 气体发生装臵 -3- 序 号 项目名称 设备 合同计 划签订 时间 合同签订 时间 合同约 定交货 时间 设备计划 到位时间 设备 实际 到位时间 设备验收 时间 是 否 发 生 延 迟 延迟原因 5 扭矩扳子检定装臵 扭矩传感器 带插头 （ 1-T4A/10NM） 2018 年度 4-6 月 2018.5.23 合同签 署后 60 天 内到货 2018.7.23 2018.8.16 2018.9.30 是 扭矩传感器 带插头 （ 1-T4A/50NM） 精密数字测量仪 S 型传感器 核心传感器 （ 3000Nm） 2018.7.5 合同签 署后 30 天 内到货 2018.8.5 2018.8.16 2018.10.9 是 核心传感 器因确定 技术指标 及公开招 标流程延 迟 5 天 核心传感器 （ 2100Nm） 核心传感器 （ 500Nm） 核心传感器 （ 100Nm） 核心传感器 （ 20Nm） 核心传感器 （ 600cNm） 核心传感器 （ 60cNm） 控制板 接近开关限位器级控制板 6 局部放电 校准器检 定装臵 频率计数器 2018 年度 4-6 月 2018.6.19 合同签 署后 110 天 内到货 2018.10.7 2018.10.10 2018.11.8 是 设备到位 时为国庆 假期，节 后验收 脉冲衰减器 脉冲设备屏蔽转接件 局部放电测量仪整检装臵 标准电流源 LCR 测量仪 -4- 序 号 项目名称 设备 合同计 划签订 时间 合同签订 时间 合同约 定交货 时间 设备计划 到位时间 设备 实际 到位时间 设备验收 时间 是 否 发 生 延 迟 延迟原因 7 辐射热计校准装臵 绝对辐射计 2018 年度 4-6 月 2018.5.28 合同签 署后 120 天 内到货 2018.9.28 2018.9.19 2018.10.16 否 - 8 空盒气压 表检定装 臵 温度检定箱 2018 年度 4-6 月 2018.5.23 合同签 署后 90 天 内到货 2018.8.23 2018.8.15 2018.10.26 否 - 9 四轮定位 仪标准装 臵 便携通用式四轮定位仪校准装臵 2018 年度 4-6 月 2018.9.7 合同签 署后 45 天 内到货 2018.10.22 2018.10.22 2018.12.7 是 因有效投 标人不 足 ，导致 第一次公 开招标流 标 在线非接触式四轮定位仪校准装臵 笔记本电脑 倾角仪 2018.12.6 合同签 署后 10 天 内到货 2018.12.16 2018.12.10 2018.12.12 是 轻便升降叉车 红外测温仪 经纬仪联接法兰套筒、倾角仪底座 10 婴儿培养 箱校准装 臵 婴儿培养箱检测仪 2018 年度 4-6 月 2018.5.25 合同签 署后 20 天 2018.6.14 2018.6.25 2018.7.6 是 设备到位 时间登记 有误 -5- 序 号 项目名称 设备 合同计 划签订 时间 合同签订 时间 合同约 定交货 时间 设备计划 到位时间 设备 实际 到位时间 设备验收 时间 是 否 发 生 延 迟 延迟原因 内到货 电气安全分析仪 2018.5.23 合同签 署后 70 天 到货 2018.8.1 2018.7.31 2018.8.21 否 - -6- 2018 年度上海市 计量院技改项目的 主要目的 为通过购臵新的设 备 ， 以实现对现有 计量设备的指标性能改造。 根据 各项目 项目 计划 任务书 ， 10个子项目的具体改造的 计划 前后对比情况详见下表 1-7。 表 1-7 2018 年度上海市计量院技改项目经费 改造 前后 指标 /性能对比 情况 序 号 项目名 称