2018 年行业商会、会员工作经费绩效评价报告.pdf

财政项目支出绩效评价报告 项目名称 ：2018 年行业商会 、会员 工 作经费 项目单位 ：上海 市 工商业联 合会 主管部门 ：上海 市 工商业联 合会 委托单位 ：上海 市 工商业联 合会 评价机构 ：上海 科 技咨询有 限公司 二一 九年 六 月评价机构 ：上海 科 技咨询有 限公司 评价责任 人：黄灿华 评价团队 成员： 夏凯 撰稿人： 黄灿华 复审人： 汤进华 终审人： 张磊目 录 摘 要 . I 前 言 . 1 一、基 本情况 . 1 （一） 项目基本背景及绩 效目标 . 1 （二） 预算资金规模、来 源及使用情况 . 6 （三） 项目组织实施管理 情况 . 10 （四） 评价依据及数据采 集情况 . 17 二、评 价结论和绩效分析 . 21 （一） 评价结果 . 21 （二） 主要绩效及分析 . 21 三、存 在问题和改进措施 建议 . 24 （一） 存在问题 . 24 （二） 建议及改进措施 . 24I 摘 要 受上海市工商业联合会委托，上海科技咨询有限公司于 2019 年 4 月开始，针对 2018 年“行业商会、会员工作经费”项目财政资金 支出情况开展绩效评价工作。通过案卷研究、调研访谈、现场核查、 社会调查等必要的评价程序，运用绩效分析和统计方法，对项目管理 情况、资金使用情况以及取得的效益情况等进行评价，并在梳理、分 析评价数据资料的基础上，形成本评价报告。 一、项目基本情况 行业协会、商会是市场经济体系的重要组成部分，充分发挥各类 行业协会和商会的重要作用是转变政府职能、 完善社会主义市场经济 体制的必然要求。为更好地完成新形势下上海市工商业联合会（以下 简称“市工商联”）的职能和任务，2018 年市工商联开展了“行业 商会、会员工作经费”项目，旨在根据全国工商联和市委、市政府的 工作部署，围绕加强行业商会和基层组织建设、会员队伍和非公有制 经济代表人士队伍建设， 充分发挥工商联在行业商会改革发展中的促 进作用以及构建和谐劳动关系中的积极作用， 从而更好地履行工商联 职能，发挥桥梁、纽带和助手作用。项目计划实施 33 项工作任务， 主要进行行业商会建设、会员发展、各类法律服务工作。 项目总体目标为： 围绕工商联年度工作重点， 做好会员发展工作； 指导基层商会、行业商会建设；推进民商事及劳动争议案件调解工作 深入开展；进一步加强与司法、行政机关合作；推动企业法务管理建 设，开展法治宣传和培训；依法维护企业合法权益；积极参与和谐劳II 动关系建设工作等。 该项目预算 65.90 万元,在预算总额未变的情况下全年共发生两 次预算调整情况：一是2018年7月，商会部根据2018年上半年工作 情况，申请对预算三级明细进行微调；二是 2018年10月，商会部根 据实际工作情况，对项目预算二级子项目“法律服务工作费用”部分 三级预算明细作调整。两次预算调整后预算总额为 65.9 万元，全年 项目实际支出为 64.35 万元，预算执行率为 97.65%。项目实施完成 了 33 项工作任务，各项绩效考核指标均达标。其中，在行业商会建 设方面，完成了 12 家直属商会年度审计工作；在会员发展方面，新 增 2798 家企业入会；在开展各类法律服务工作方面，完成民商事及 劳动争议纠纷调解 577 件、调解案件成功率超过 80%、开展了 24 次 企业法务及劳动关系培训；在服务对象满意度方面达到 92.31%。 二、评价结论及主要绩效 该项目总体得分为94.33分。财政支出绩效评价等级为优。 其中项目决策类指标满分值为 10 分，项目得分为 9 分，得分率 为 90%；项目管理类指标满分值为 26 分，项目得分为 25.27 分，得 分率为 97.19%；项目绩效类指标满分值为 64 分，项目得分为 60.06 分，得分率为93.84%。 项目主要绩效如下：III 1、强化了优秀民营企业发现发展机制，切实扩大行业商会工作 覆盖面和影响力。通过多方协调沟通合作，同市科委、市经信委等 6 部门签发了关于建立上海市优秀民营企业发现机制的意见 ，并在 本市工商联系统制定下发了 上海市工商业联合会关于建立发现优秀 民营企业工作机制的意见 ，组织召开全市工商联会员发现发展推进 会，指导全市各区工商联及基层商会进一步建立和完善工作机制。在 制度规范条件下稳步推进优秀民营企业发展入会工作，2018 年全年 共新增入会企业2798家， 超过计划2000家的39.9%。 全年开展调研、 座谈会、讲座、培训超过 50 次，涉及企业、社团 216 家，其中开展 上规模民营企业（全年调研营收总额5亿元以上）调研 186户，企业 法务研习会系列专题培训讲座24次， 近300人参与； 通过蹲点调研、 各类培训讲座，切实有效的提升了政策宣讲覆盖面，有效促进民营企 业获得感，深入实际掌握民营企业发展现状，完成企业数据收集上报 工作，扩大了市工商联的工作覆盖面和影响力。 2、全面推动全市工商联所属商会改革发展，有效提升商会建设 水平。在所属商会改革发展方面工作成效显著，一是组织起草和出台 由市委、市府两办下发的上海市促进工商联所属商会改革和发展的 实施方案 ，解决了一些长期未能解决的商会发展上的瓶颈和难点问 题；二是切实贯彻落实文件精神，分别召开各区工商联会议、直属商 会负责人会议和全市所属商会改革和发展推进会，制定并印发实施 方案任务分解表，确保各项工作落实有保障；三是全面推动符合条 件的市工商联所属商会完成依法注册工作， 目前已有 7家商会在社团IV 局办理了登记手续。 上述系列工作对促进市工商联所属商会发展起到 促进工作，有效提升了本市商会建设水平。 3、加强了法律服务平台建设，进一步提升了法律服务水平。一 是深化与公检法司四部门的合作， 如与市公安局经侦总队达到通报制 度协议， 与检察院就民营企业采取强制措施前开展评估进行深度合作， 与市第二中级法院、 市知识产权局围绕民营企业平等保护等问题开展 调研交流，与市司法局开展“法律三进”活动，引导企业依法经营， 为民营企业努力营造公平竞争、平等保护的法治环境。二是加强民商 事和劳动关系调解工作，如市工商联系统已组建 15 家调解组织，持 证商会关系调解员约 90 人，全年调解案件共 577 件，调解成功 496 件，调解成功率85.96%，远远超过75%的绩效目标。三是落实产权保 护相关要求积极做好依法维权工作。 市工商联全年反映相关企业诉求 超过 55 项，引入专业法律服务机构或法律专家团，对企业申请的维 权案件做专业法律评估，全年依法办理小南国、中路集团、中梁集团 等案件14起，依法维护了民营企业利益，得到民营企业充分肯定。 三、存在问题及改进建议 主要问题： 项目个别任务完成及时性有待进一步加强。 依据工作计划安排和 绩效目标申报表，该项目各项子任务均有较为明确的完成进度节点， 从实际完成情况来看， 个别子任务实际完成进度与计划进度有所偏差， 对项目完成及时性造成一定影响。 改进建议：V 合理预估全年工作内容和目标，进一步按时完成计划工作任务。 建议市工商联商会部制定工作计划时全面考虑各项子任务的实施条 件和预期可完成的目标， 合理预估各项子任务完成数量和质量达标可 能性，针对性地设置可以完成的工作计划内容和绩效目标指标值。在 项目实施过程中进一步细化各项计划子任务的工作内容， 严格按照质 量要求组织任务实施，在出现条件变化的情况下，采取相关的补救措 施，确保各项子任务按时保质完成。1 前 言 为了进一步加强财政支出绩效管理，贯彻落实中共中央 国务 院关于全面实施预算绩效管理的意见 （中发201834号） 、 关于 贯彻落实的通 知 （财预2018167号）文件相关要求，根据关于印发的通知 （沪财绩201422号）文件规定， 上海市工商业联合会（以下简称“市工商联” ）委托本公司于2019年 4月起针对2018年“行业商会、会员工作经费”项目（以下 简称“商 会工作项目” ）财政资金支出情况开展简易绩效评价工作。为落实绩 效评价工作的开展，本公司成立了评价工作组，对项目管理情况、财 政资金使用情况、取得的效益情况进行评价，评价情况具体如下。 一、基本情况 （一） 项目基本背景及绩 效目标 1、立项背景及目的 中国工商业联合会是中国共产党领导的以非公有制企业和非公 有制经济人士为主体，具有统战性、经济性、民间性有机统一基本特 征的人民团体和商会组织， 是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁 纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，是中国人民政治协商 会议的重要组成部分。 工商联工作是党的统一战线工作和经济工作的 重要内容。工商联事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。2 2010年中共中央、国务院下发了中共中央 国务院关于加强和 改进新形势下工商联工作的意见（中发201016 号），明确在 新形势下需加强行业协会商会建设，服务非公有制企业发展，参与协 调劳动关系，促进社会和谐稳定。为贯彻中央文件精神，中共上海市 委、上海市人民政府颁发了关于贯彻中共中央 国务院关于加强 和改进新形势下工商联工作的意见的实施意见（沪委发2011 12 号），提出要促进行业协会、商会改革发展，努力当好构建和谐 劳动关系的推动者。 行业协会、商会是市场经济体系的重要组成部分，充分发挥各类 行业协会和商会的重要作用是转变政府职能、 完善社会主义市场经济 体制的必然要求。为了贯彻落实中央和上海市文件精神，更好地完成 新形势下工商联的职能和任务，市工商联商会部在 2018 年持续开展 了“行业商会、会员工作经费”项目，旨在根据全国工商联和市委、 市政府的工作部署，围绕加强行业商会和基层组织建设、会员队伍和 非公有制经济代表人士队伍建设， 充分发挥工商联在行业商会改革发 展中的促进作用以及构建和谐劳动关系中的积极作用， 从而更好地履 行工商联职能，发挥桥梁、纽带和助手作用。 2、项目立项依据 （1） 中共中央关于印发 （中发201514号） ； （2） 中共中央 国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的 意见 （中发201016号） ；3 （3） 中国工商业联合会章程 （2012年12月） ； （4） 全国工商联关于加强法律服务工作的意见 （2015年4月） ； （5） 全国工商联开展上规模民营企业调研等相关工作的通知 ； （6） 中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻的实施意见 （沪委 发201112号） ； （7）关于印发关于完善本市人民调解、行政调解、司法调解 联动工作体系进一步加强人民调解工作的意见 的通知 （沪司规 2015 6号） ； （8） 上海市工商联民商事人民调解委员会调解员办案补贴标准 实施办法 （2016年1月） ； （9） 关于加强人民调解员队伍建设的实施意见 （沪司发 2018 86号） 。 3、绩效目标 （1）总目标 围绕工商联年度工作重点，做好会员发展工作；指导基层商会、 行业商会建设；推进民商事及劳动争议案件调解工作深入开展；进一 步加强与司法、行政机关合作；推动企业法务管理建设，开展法治宣 传和培训；依法维护企业合法权益；积极参与和谐劳动关系建设等工 作。 充分发挥工商联在行业商会改革发展中的促进作用以及构建和谐 劳动关系中的积极作用，从而更好地履行工商联职能，发挥桥梁、纽 带和助手作用。4 （2）年度目标 根据市工商联年度工作计划，2018年完成发展2000户行业商会 会员的目标，完成上规模民营企业调研报告并报全国工商联；完成劳 动关系监测点项目并形成报告报全国工商联；按计划开展“四好”商 会建设、商协会秘书长、民商事调解员等培训工作，开展企业法务、 劳动关系等相关政策法规培训以及普法宣传，满意率达到 80%以上； 编印、购买企业法务管理、劳动用工、民商事案例等宣传书籍或手册 2000 本发放至会员和商会；组织开展民商事、劳动争议等案件调解 220件， 化解率达到75%以上； 通过法律数据库相关数据收集、 分析、 汇总，指导企业完善管理制度以及提升企业人力资源管理能力。 （3）项目目标分解 围绕项目总体目标和年度目标，评价工作组按照产出、效果、影 响力三方面为项目梳理了绩效目标。其中，产出目标包括数量目标、 质量目标、时效目标；效果目标为社会效益目标；影响力目标为满意 度目标。具体内容如下： 产出目标 数量目标： 完成会议工作：举行本市各区工商联会员工作会议 1次、商协会 秘书长例会4次、法律服务与民商事调解工作会议 1次、与公检法工 作会议1次。 完成培训工作：组织“四好”商会建设培训1次、商协会秘书长 培训1次、民商事调解员培训1次、劳动关系调解员培训 1次、组织5 会员企业相关政策、企业法务和劳动关系等相关培训 15次。 完成调研工作： 开展上规模民营企业调研、 劳动关系监测点项目。 完成行业商会相关工作：完成直属商会年度审计、法律数据库建 设、民商事及劳动争议纠纷调解、印制章程和普法宣传相关手册、法 律维权第三方评估工作。 质量目标： 调研覆盖面：开展劳动关系监测企业390 家、上规模民营企业调 研350家。 调解案件成功率：全年开展民商事及劳动争议纠纷调解数达到 220件，且调解成功率达到75%。 直属商会年度审计覆盖面：直属商会年度审计12家。 印制章程和购买书籍达标率： 100%，即 印制 章程达到计划的10000 份、编印和购买法律和法务书籍达到计划的2000本。 时效目标： 工作完成及时率：100%，所有工作均在2018年完成。 效果目标 社会效益： 扩大行业商会影响力，全市范围新增 2000 家企业入会；服务民 营企业有效调解民商事、 劳动争议等案件， 调解案件成功率达到75%； 提升商会和民营企业防范法律风险能力， 法务研习会和劳动关系沙龙 吸引更多的工商联骨干企业参加，其中占工商联执常委企业数 30%。 影响力目标6 受益培训对象满意度：80%。 绩效目标细化说明如下表： 表 1：项目绩效目标分解表 （二） 预算资金规模、来 源及使用情况 1、预算资金来源 本次评价的项目财政批复预算为 65.90万元，全部来源于市级财 政资金。主要用于行业商会、会员工作，法律服务工作等内容。具体 预算安排参见下表。7 表 2：项目2018年预算安排表 2、预算调整及执行情况 该项目在预算总额未变的情况下共发生两次预算调整情况： 一是 2018年 7月，商会部根据 2018年上半年工作情况，申请对预算三级 明细进行微调；二是 2018年 10月，商会部根据实际工作情况，对项 目预算二级子项目“法律服务工作费用”部分三级预算明细作调整。两 次预算调整后预算总额为 65.9万元， 全年项目实际支出为 64.35万元， 预算执行率为 97.65%。项目具体预算调整及执行情况参见下表。8 表 3：项目预算调整及执行情况明细表 单位：万元 1 此处为第二次预算调整数与预算的比值9 2 第一次和第二次共有 9项三级明细发生预算调整，此处求得 9项的预算调整率的平均值。10 （三） 项目组织实施管理 情况 1、项目内容及实施情况 通过实施该项目，重点完成8点总体要求，进一步做好工商联行 业商会建设、 会员发展、 法律服务等工作。 项目具体完成情况如下表：11 表 4：项目完成情况一览表12131415 2、项目组织及管理 （1）项目管理组织架构 项目预算主管单位：市工商联负责项目统筹管理，工作指导以及 管理制度的制定。 项目实施部室： 商会部负责项目申报、 预算编制、 项目政府采购、 项目具体实施和执行与后期管理等工作。 项目协同部室：办公室负责项目年度预算汇总上报、编制年度决 算、款项支付等工作。 项目配合部门：各区工商联、基层商会、行业商协会，根据市工 商联下发的计划和任务，完成相应的工作内容。 项目服务供应商： 励德爱思唯尔信息技术有限公司 （上海分公司） 负责提供法律数据库服务； 上海君悦律师事务所负责提供法律维权个 案第三方评估服务。16 上海市工商业联合会 负责项目统筹管理，工 作指导以及管理制度的 制定 商会部 负责项目申报、预算编 制 、 项目政府采购、 项 目具体实施和执行与后 期管理等工作 办公室 负责项目年度预算汇总 上报 、编制年度决算、 款项支付等工作 服务供应商 提供法律数据库、法律 维权个案第三方评估服 务 各区工商联、基层商 会、行业商协会 根据市工商联下发的计 划和任务，完成相应的 工作内容 图 1：项目组织管理架构 （2）项目实施管理流程 在项目实施过程中， 商会部主要依照市工商联内部控制制度进行 管理。在具体业务操作上，按照项目具体工作内容和方法进行实施。 项目工作具体流程如下： 制定工作方案：根据 2018 年工作计划，商会部按照本年度开 展的培训活动、 会议、 印刷等任务分类制定详细工作方案， 如开展 “四 好商会” 、 “五好工商联”建设和“法律三进”活动实施方案，开展基 层商会劳动关系调解员培训班的培训通知， 组织全市工商联会员发现17 发展推进会会议通知等。若需要外部委托服务的业务，在制定工作方 案后按照相关要求和管理制度向服务供应商询价比价， 择优选择使用。 签订合同：商会部根据业务需要，对委托业务按照制度规定和 审批流程管理要求，确定服务供应商，与委托服务供应商签订服务合 同。 任务实施：根据前期制定各类型工作方案，商会部按照市工商 联相关制度规定的要求，规范实施项目任务。如培训活动类任务，制 定详细培训活动方案，报请上级领导审定后开始培训活动。会议类任 务根据会议活动的相关标准要求， 制定了详细的会议流程以及会议所 需文件，会议期间，商会部严格按照会议规定标准组织会务，确保会 议类工作顺利实施。各项任务进行过程中，商会部对活动进展情况及 时跟踪和了解，如遇变化及时向上级领导汇报。 工作总结：各类任务结束后，商会部对完成工作的产出及成效 进行整理总结， 最终形成该任务的总结报告， 报相关领导审阅并备案。 （3）项目资金管理流程 市工商联项目资金主要按照 上海市工商业联合会项目支出管理 办法 、 上海市工商业联合会收入管理办法 、 上海市工商业联合会 预算管理办法 、 上海市工商业联合会政府采购及招标管理细则 、 上海市工商业联合会合同登记管理细则 、 上海市工商业联合会经 费支出管理办法等相关规定进行管理。 申请项目预算：项目实施部室根据年度工作计划、工作任务， 编制项目预算及绩效目标，办公室汇总后报送市财政局。18 申请用款计划：项目实施部室根据项目年度预算，按照实施进 度提出用款需求，办公室汇总后向市财政局申请用款计划。 办理资金支付：项目实施部室办理报销手续，办公室根据已审 批的单据办理支付，按照上海市市级财政资金国库集中支付管理办 法的相关规定，采用授权支付或直接支付方式付款。 （四） 评价依据及数据采 集情况 1、评价目的 按照上海市财政局关于印发 的通知 （沪财绩201422号）文件要求，2018年行业商会、会员 工作经费项目财政支出绩效评价在充分调研的基础上，从项目决策、 项目管理、项目绩效等维度考查项目总体管理及执行表现，以期通过 评价达到优化资源配置、提高财政资金使用效益、强化预算主管部门 预算绩效管理的目的。具体而言，评价目的主要包括以下三个方面： （1）通过对项目实施成效和成果产出的评价，分析项目决策合 理性和绩效目标实现程度，并进一步剖析社会影响、管理能力建设、 持续影响力等情况。 （2）通过对项目财政资金投入和执行情况的评价，分析项目投 入管理和资金管理水平， 并进一步剖析财政资金使用的安全性和规范 性。 （3）通过对项目实施管理和相关制度措施的评价，分析项目管 理有效性和实施管理水平，并进一步剖析管理中尚需改进之处。 2、评价范围和依据19 （1）评价范围 本次绩效评价主要是针对“行业商会、会员工作经费”项目工作 经费支出所产生的绩效情况进行评价， 评价范围包括项目的前期立项、 中期管理以及后期产出绩效三大环节。 项目前期立项：包括项目的立项依据、预算编制依据、绩效目 标设立情况等。 项目中期管理：包括项目的资金管理、项目执行管理等具体管 理环节。 项目绩效产出：包括项目的产出效益、社会效益、服务对象满 意度等绩效产出环节。 （2）评价依据 中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（中 发201834号）； 关于贯彻落实的通知（财预2018167号）； 关于印发的通知（沪财绩 201422号）； 中共中央 国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意 见（中发201016号）； 中共上海市委 上海市人民政府关于贯彻的实施意见（沪委发 201112号）；20 上海市工商业联合会预算绩效管理办法。 3、数据采集方法及过程 （1）数据来源 本次绩效评价数据主要来源于上海市工商联商会部、办公室、服 务对象等。对上海市工商联商会部采取现场访谈、实地核查等形式， 对项目决策、项目管理实施、产出等内容进行取数；对办公室采取现 场访谈、实地核查等方式，对资金使用、财务管理实施相关指标进行 取数； 对服务对象主要采取问卷调查方式采集参加培训人员的满意度 及需求。 （2）调查过程 案卷研究。 通过商会部获取项目立项及全过程管理实施的相关 资料信息，对项目决策和过程管理的要素信息进行分析，并确定评价 要素指标。 现场访谈。 通过与商会部相关项目责任人进行现场访谈与交流， 了解项目的实施情况、经验和问题，选择确定评价要素及指标。 满意度调查。 通过对参加市工商联民商事人民调解委员会调解 员 2018 年专题培训班进行重点群体的满意度调查，本次问卷采用现 场发放的形式，共计发放问卷26回收有效问卷24，有效问卷回收率 为92.31%。21 二 、评价结论和绩 效分析 （一） 评价 结果 2018年行业商会、会员工作经费项目总体得分为94.33分。 该项目财政支出绩效评价等级为：优。 （二） 主要绩效及分析 1、主要绩效 （1）强化了优秀民营企业发现发展机制，切实扩大行业商会工 作覆盖面和影响力。通过多方协调沟通合作，同市科委、市经信委等 6 部门签发了关于建立上海市优秀民营企业发现机制的意见 ，并 在本市工商联系统制定下发了 上海市工商业联合会关于建立发现优 秀民营企业工作机制的意见 ，组织召开全市工商联会员发现发展推 进会，指导全市各区工商联及基层商会进一步建立和完善工作机制。 在制度规范条件下稳步推进优秀民营企业发展入会工作，2018 年全 年共新增入会企业2798 家，超过计划2000家的39.9%。全年开展调 研、座谈会、讲座、培训超过 50 次，涉及企业、社团 216 家，其中 开展上规模民营企业（全年调研营收总额 5 亿元以上）调研 186 户， 企业法务研习会系列专题培训讲座 24 次，近 300 人参与；通过蹲点 调研、各类培训讲座，切实有效的提升了政策宣讲覆盖面，有效促进 民营企业获得感，深入实际掌握民营企业发展现状，完成企业数据收 集上报工作，扩大了市工商联的工作覆盖面和影响力。22 （2）全面推动全市工商联所属商会改革发展，有效提升商会建 设水平。在所属商会改革发展方面工作成效显著，一是组织起草和出 台由市委、市府两办下发的上海市促进工商联所属商会改革和发展 的实施方案 ，解决了一些长期未能解决的商会发展上的瓶颈和难点 问题；二是切实贯彻落实文件精神，分别召开各区工商联会议、直属 商会负责人会议和全市所属商会改革和发展推进会，制定并印发实 施方案任务分解表，确保各项工作落实有保障；三是全面推动符合 条件的市工商联所属商会完成依法注册工作， 目前已有 7家商会在社 团局办理了登记手续。 上述系列工作对促进市工商联所属商会发展起 到促进工作，有效提升了本市商会建设水平。 （3）加强了法律服务平台建设，进一步提升了法律服务水平。 一是深化与公检法司四部门的合作， 如与市公安局经侦总队达到通报 制度协议， 与检察院就民营企业采取强制措施前开展评估进行深度合 作，与市第二中级法院、市知识产权局围绕民营企业平等保护等问题 开展调研交流，与市司法局开展“法律三进”活动，引导企业依法经 营，为民营企业努力营造公平竞争、平等保护的法治环境。二是加强 民商事和劳动关系调解工作， 如市工商联系统已组建 15家调解组织， 持证商会关系调解员约90人， 全年调解案件共577件， 调解成功496 件，调解成功率85.96%，远远超过75%的绩效目标。三是落实产权保 护相关要求积极做好依法维权工作。 市工商联全年反映相关企业诉求 超过 55 项，引入专业法律服务机构或法律专家团，对企业申请的维23 权案件做专业法律评估，全年依法办理小南国、中路集团、中梁集团 等案件14起，依法维护了民营企业利益，得到民营企业充分肯定。 2、具体分析 该项目绩效评价主要是对财政资金管理与使用情况及整个项目 产生的绩效进行客观、公正的评价。绩效评价内容主要包括项目决策 的科学性、项目管理的规范性和项目绩效的有效性。评分见下表。 表 5：项目绩效评价指标得分情况24 三 、 存在问题和改 进措施建议 （一） 存在问题 项目个别任务完成及时性有待进一步加强。 依据工作计划安排和 绩效目标申报表，该项目各项子任务均有较为明确的完成进度节点， 从实际完成情况来看， 个别子任务实际完成进度与计划进度有所偏差， 对项目完成及时性造成一定影响。 （二） 建议 及改进措施 合理预估全年工作内容和目标， 进一步按时保质完成计划工作任 务。 建议市工商联商会部制定工作计划时全面考虑各项子任务的实施 条件和预期可完成的目标， 合理预估各项子任务完成数量和质量达标 可能性，针对性地设置可以完成的工作计划内容和绩效目标指标值。 在项目实施过程中进一步细化各项计划子任务的工作内容， 严格按照 质量要求组织任务实施，在出现条件变化的情况下，采取相关的补救 措施，确保各项子任务按时保质完成