2018 年开发建设审批管理经费绩效评价报告.pdf

长兴岛开发建设管理委员会办公室 2018 年 开发建设审批管理经费 绩效 咨询 报告 项目名称： 2018 年开发建设审批管理经费 项目主管部门： 长兴岛开发建设管理委员会办公室 项目实施单位： 长兴岛开发建设管理委员会办公室 评价机构： 上海立信 资产评估 有限公司 二 一 九 年 六 月 目 录 摘要 . 1 一、基本情况 . 4 （一）项目基本背景及绩效目标 . 4 （二）预算资金规模、来源及使用情况 . 6 （三） 项目组 织实施管理情况 . 7 （四）评价依据及数据采集情况 . 8 二、评价结论和绩效分析 . 9 （一）评价结果 . 9 （二）主要绩效 . 10 三、存在问题和建议 . 12 （一）存在的问题 . 12 （二）改进措施建议 . 13 附件： 2018 年开发建设审批管理经费项目主要评价指标表 . 14 1 摘要 一、项目概况 财务管理的主要任务是建立健全财务管理制度，保证会计资料真 实、完整，合法编制预算决算，严格预算资金和国有资产管理，如实 反映财务状况，加强经济核算，努力节约支出，对行政事业单位经济 活动进行有效的 财务控制和监督。进行有效财务监督管理是国家对行 政事业单位运行管理的基本要求之一，也是对公共资金有效使用的措 施之一。 上海市长兴岛开发建设管理委员会办公室， 2008 年 4 月中共上 海市委、上海市人民政府决定成立上海市长兴岛开发建设管理委员会 （简称 “长兴岛开发办 ”）及市 市 长兴岛开发办 、长兴岛开发公司 ， 是 正局级市政府派出机构。主 要职能包括，组织实施长兴岛开发建设的 发展战略、发展规划和计划；拟订长兴岛土地利用总体规划和土地储 备计划、方案；接受有关行政管理部门的委托，负责长兴岛内投资和 开发建设项目的审批；统筹协调长兴岛 开 发 建设资金的使用管理；协 调有关行政管理部门对长兴岛开发建设的行政管理工作；负责长兴岛 土地储备的相关工作。 市 长兴岛开发办 是上海市的正局级单位。 长兴岛 开发建设审批管理经费项目 为是 市 长兴岛开发办 日常工 作所需的经常性项目 ， 子项目包括 项目审批管理工作经费及长兴横沙 国家一级渔港管理工作经费两个部分 。其中 目审批管理工作经费中包 括的项目评估费、招标代理费、 绩效评价费及事业单位年报审计费支 出均为提高 市 长兴岛开发办 财务管理有效性、合规性，应市财政每年 的财务监管要求所设立。而项目 长兴横沙国家一级渔港管理工作经费 子项 用于切实建 设 好 、开发 好横沙国家一级渔港和长江第一滩，发展 精品渔业，提升横沙海洋经济的丰富功能。 2018 年项目预算安排 2 171.50 万元 ， 全年执行 166.15 万元 ，预算执行 率 96.88%。 二、评价结论 根据项目 单位沟通确认后 的评价指标体系和评分标准，通过数据 采 集、问卷调查及访谈， 对 “长兴岛开发建设管理委员会办公室 2018 年 开发建设审批管理经费 ”项目绩效情况进行客观评价，本项目评价 总得分 92 分，评价结论为 “优 ”。 主要绩效： 2018 年开发建设审批管理经费 项 目 总体开展情况较好，立项依 据充分，绩效目标设定合理，项目管理规范 ， 资 金使 用合规。 从项目 完成情况来看，本次 2018 年开发建设审批管理经费 项 目 中的各项工 作基本能按照 工作计划安排开展 形成成果并通过验收 ， 对财务、项目 管理中出现的问题提出了整改意见或建议， 项目完成良好。 子项目 长 兴横沙国家 一级渔港管理工作经费也保障了港口工作的开展。总体而 言，项目 实施满足了 市 长兴岛开发办 日常工作的需求 ， 能够为后续长 兴岛开发建设提供辅助决策依据 ，促进长兴岛岛域总体规划 发展。 三、存在的问题 合同约定支付两期货款，实际支付与合同约定不符 通过对子项目合同内容及财务资料的确认，项目组发现 存在个别 合同实际支 付 与 合同 条款约定不符的情况。与上海建瓴工程咨询有限 公司签订的长兴岛建设工程项目初步 设计委托咨询评估中，签订时间 为 2018 年 5 月，合同中规定合同签订后十天内支付合同金额 30%， 项目完成并交付研究成果后支付 70%，根据项目组了解实际工作中未 支付首付款，在项目成果验收完成后一次性支付货款。 四、改进措施 建议 后续年度中加强合同审批工作，避免管理风险 3 建议长兴岛开发办在今后的工作中，加强合同管理，在支付条款 的制定上，根据支 付流程的要求，确定合适的支付时间及支付方式， 避免相关风险，保障开发办工作顺利的开展 。 4 上海市 长 兴 岛 开 发 建设管理委员会办公室 2018 年开发建设审批管理经费 绩效 咨询 报 告 为全面落实上海市人民政府办公厅转发市财政局关于全面推进 预算绩效管理意见的通知（沪府办发 2013 55 号）精神，根据上 海市预算绩效管理实施办法（沪财绩 2014 22 号）要求，推进建 立 “预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果 有反馈、反馈结 果有 应用 ”的预算绩效管理机制，加强和规范上海市 财政局的财政预算管理工作，受 上海市长兴岛开发建设管理委员会办 公室（以下简称 “长兴岛开发办 ”） 的委托，上海立信 资产评估 有限公 司 承 担 了 2018 年 开发 建设审批管理经费 财政 支出绩效 咨 询 工作 ， 对 本项目的财 政资金使用及 其效果， 并形成绩效 咨询 报告 。 一、基本情况 （一）项目基本背景及绩效目标 1.项目背景 财务管理的主要任务是建立健全财务管理制度，保证会计资料真 实、完整，合法编制预算决算，严格预算资金和国有资产管理，如实 反映财务状况，加强经济核算，努力节约支出，对行政事业单位经济 活动进行有效的财务控制和监督。进行有效财务监督管理是国家对行 政事业单位运行管理的基本要求之一，也是对公共资金有效使用的措 施之一。 上海市长兴岛开发建设管理委员会办公 室 ， 2008 年 4 月中共上 海市委、上海市人民政府决定 成立上海市长兴岛开发建设管理委员会 （简称 “市 长兴岛开发办 ”）及市 市 长兴岛开发办 、长兴岛开发公司 ， 是正局级市政府派出机构。主 要职能包括，组织实施长兴岛开发建设 5 的发展战略、发展规划和计划；拟订长兴岛土地利用总体规划和土地 储备计划、方案；接受有关行政管理部门的委托，负责长兴岛内投资 和开发建设项目的审批；统筹协调长兴岛开发建设资金的使用管理； 协调有关行政管理部门对长兴岛开发建设的行政管理工作；负责长兴 岛土地储备的相关工作。 市 长兴岛开发办 是上海市的正局级单位。 长兴岛 开 发 建设 审批管理 经费项目 为是 市 长兴岛开发办 日常工 作所需的经常性项目 ， 子项目包括 项目审批管理工作经费及长兴横沙 国家一级渔港管理工作经费两个部分 。其中 目审批管理工作经费中包 括的项目评估费、招标代理费、 绩效评价费及事业单位年报审计费支 出均为提高 市 长兴岛开发办 财务管理有效性、合规性，应市财政每年 的财务监管要求所设立。而项目 长兴横沙国家一级渔港管理工作经费 子项 用于切实建设好、开发好横沙国家一级渔港和长江第一滩，发展 精品渔业，提升横沙海洋经济的丰富功能。 2018 年项目预算安排 171.50 万元 ， 全年 执行金额 166.15 万 元 ，预算执行 率 96.88%。 2.项目绩效目标 项目组 根据调研论证、结合项目特点， 经 长兴岛开发办 确认，归 纳本项目的绩效总目标 。 绩效 目标 ： 总目标：根据计划任务要求，完成长兴岛相关规划、项目评估及 代理服务工作，完成情况良好、完成时间及时，能够为长兴岛开发建 设提供辅助决策依据与日常工作支持。 3.目标 申报表 项 目 组 根据 2018 年开发建设审批管理经费 的实施内容，对绩 效目标申报表进行梳理，重新设置项目的绩效目标申报表，详见表 1： 表 1： 2018 年 开发建设审批管理经费 绩效目标申报表 6 投入和管理目标 投入管理 预算执行率 100% 财务管理 .资金 到位率 100% 资金使用合规性 合规 财务管理制度健全性 健全 财务监控的有效性 有效 项目管理 项目管理制度健全性 健全 项目管理制度执行有效 有效 产出目标 数量目标 项目评估完成率 100% 绩效评价完成率 100% 年报审计完成率 100% 档案室建设完成 100% 质量目标 项目评估验收 通过 绩效评价 年报审计报告验收 通过 时效目标 项目完成 及时性 及时 横沙渔港按 开发建设 及时 效果目标 项目效果 横 沙 渔港开发建设情况 提升 相关单位满意度 90% 财务监管能力 提升 （二）预算资金规模、来源及使用情况 2018 年 上海市长兴岛开发建设管理委员会办公室 设立了 开发建 设审批管理经费 项目 ，财政预算安排 171.5 万元 ，资金来源为 市级财 政资金 。 截至 2018 年 12 月 31 日， 项目执行金额 166.15 万元 ，预算 执行 率 96.88%。 具体预算 使用 情况见表 2。 表 2：项目预算明细表 单价 :万元 7 序号 子项目 子项目内容 预算金额 支出金额 预算执 行率 1 项目审批 管理工作 经费 项目评估费 74 74 100.00% 项目前期评估费 15 15 100.00% 项目初步设 计评审费 30 30 100.00% 招标代理费 14 11.9 85.00% 绩效评价费 8 8 100.00% 事业单位年报审计经费 0.5 0.5 100.00% 档案信息化建设费 10 10 100.00% 2 长兴横沙 国家一级 渔港管理 工作经费 横沙国家一级渔港管理工 作经费 20 16.75 83.75% 合计 171.5 166.15 96.88% （三）项目组织实施管理情况 1.组织管理 情 况 上海市 财政局 负责预算核定和批复、及时足额安排资金、进行财 政监督 等 。 上海市长兴岛开发建设 管理委员会办公室是本 项目的预算主管 部门，负责本项目预算编报、 执行审核 、监管、 调整审核、决算管理 等。 项目 审批管理工作经费 子项 中 项目评估费的实施部门为 规划土 地处 ；项目审批管理工作经费 子项 中 绩效评价费、招标代理服务费、 事业单位年报审计费实施科室为 市 长兴岛开发办 财务 处 ；子项目长兴 横沙国家一级渔港管理工作经费的实施部门为建设管理处。 各实施 处 室分别承担 项目执行 以及总结工作。 上海投资咨询有限公司、上海浦东建筑设计研究院有限公司 、 上 8 海建瓴工程咨询有限公司、上海煌浦建设咨询有限公司 、上海立信资 产评估有限公司、上海求是会计师事务所有限公司，负责具体的服务 工作。 2.资金拨付情况 2018 年 开发 建设 审批管理经费 的资金采用授权支付。市 长兴岛 开发办 根据预算批复及用款计划定期报送市财政局，市财政局审核后 按期将用款额度拨入市 长兴岛开发办 零余额账户。市 长兴岛开发办 审 核支付依据凭证， 确认 服务方提供的规划报告符合 长兴岛开发办 需求 标准 ，使用零余额账户额度付款。 （四）评价依据及数据采集情况 1.评价 目的 本次绩效评价的目 的在于全面了解 长兴岛开发办 2018 年 开发建 设审批管理经费 管理过程是否 规范、产出目标是否完成以及效果目标 是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的 开展提供可行性参考建议。 2.评 价 依据 财政支出绩效评价管理暂行办法（财预 2011 285 号）； 上海市预算绩效管理实施办法（沪财绩 2014 22 号）； 市级预算部门开展特定财政项目支出绩效评价简易程序（试 行） ； 采购 合同、业务约定书 ； 评估 报告 、 评价报告、审计报告 等 ； 项目验收表 等 。 3.数据采集情况 （ 1）数据填报和采集 9 2019 年 4 月 -5 月， 项目组 派出工作人员 赴 长兴岛开发办 进行数 据采集，所有采集的数据均经核查后汇 总完成。 （ 2）访谈及问卷 2019 年 6 月 ， 项目组对项目单位采取上门访谈形式，此次访谈 主要针对 会 规划 工作开展 情况 、 规划 报告 质量 、 结果应用情况 、 对项 目满意度情况 等及对今后工作的建议和意见等问题。 本次访谈对象为 长兴岛开发办 及服务 单位 相关负责人。 （ 3）数据分析及撰写报告 项目组 根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据进行甄别、分 析和评分，并提炼结论撰写报告，在规定时间内上报委托方。 二、评价结论和绩效分析 （一）评价结果 根据 项目 单位 沟通确认 后 的 评价指标体系 和评分标准，通过数据 采集、问卷调查及访谈，对 “长兴岛开发办 2018 年开发建设审批管理 经 费 ”项目绩效情况进行客观评价，本项目评价总得分 92 分，评价结 论为 “优 ”。 表 3： 项目 指标评分 表 指标名称 指标解释 权重 得分 一、项目设立的规范性 项目的申请、设立过程是否符合相关要求， 用以反映和考核项目立项的规范情况。 5 5 二、绩效目标合理性 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否 符合客观实际，绩效目标与预算是否匹配。 8 8 三、预算执行率和资金使 用的合规性 反映项目预算执行的进度。 8 8 反映项目资 金使用是否符合相关法律法规、 制度和规定，项目资金使用 是否规范和安全。 6 6 10 指标名称 指标解释 权重 得分 四、财务（资产）管理制 度的健全性和执行的有 效性 项目的财务制度是否健全、完 善、有效，用 以反映和考核 财务管理制度 对资金规范、安 全运行的保障情况，以及反映和考核项目实 施单位对资金运行的控制情况。 5 5 五、项目管理制度的健全 性和执行的有效性 与项目直接相关的业务管理制度是否健全、 完善和有效，项目实施是否符合相关业务管 理规定，是否为达到项目质量要求而采取了 必需的措施。 4 2 六、实际完成率（产出数 量） 项目实施的 实 际产出数量与 计划产出数量的 比率，用以反映和考核项目产出数量目标的 实现程度。（对照项目具体绩效目标和指标） 12 12 七、完成及时率（产出时 效） 项目实际完成时限与 项目计划完成时限的比 例， 用以反映项目 完成的及时程度。（对照 项目具体绩效目标和指标） 10 9 八、质量达标率（产出质 量） 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的 比率，用以反映和考核项目产出的质量状况 （对照项目具体绩效目标和指标） 12 12 九、效果达标率 项目实施是否解决了项目设立时要解决的问 题和要达到的效果（含社会效益、生态效益、 经济 效 益，各 10 分 ），如无生态效益和经济 效益要求的，则社会效益分值为 30 分）（对 照项目具体绩效目标和指标）；属于政府购 买服务项目的 ,应结合实际收集社会公众满 意度信息。 30 26 合计 100 92 （二） 主要绩效 基于指标评分标准以及对若干关键绩效环节的访谈调研和资料 整理， 项目主要绩效情况如下。 1.项目决策方面 长兴岛开发办 为保障 日常工作的有序进行，财务管理水平的不断 11 提高，设立了 2018 年开发建设审批管理经 费 ， 项目审批管理工作经 费及长兴横沙国家一级渔港管理工作经费两个部分 。其中 目审批管理 工作经费中包括的 项目评估费、 招标代理费、 绩效评价费及事业单位 年报审计费支出均为提高 市 长兴岛开发办 财务管理有效性、合规性， 应市财政每年的财务监管要求所设立。而项目 长兴横沙国家一级渔港 管 理工作经费 子项 用于切实建设好、开发好横沙国家一级渔港和长江 第一滩，发展精品渔业，提升横沙海洋经济的丰富功能 ， 符合 项目与 部门职能 ， 和战略目标 相符 。 项目 按照上海市长兴岛开发建设管理 委员会办 公室政府采购项目询价管理办法（试行） 对相关单位进行 询价后予以立项、编制预算 。 项目 所设定的绩效目标为促进事业发展 所必需，项目预期 产出效益和效果符合正常的业绩水平 ，绩效目标与 相应预算的关联性强，细化分解为具体的绩效指标， 设置 了 清晰、可 衡量的指标值来体现项目目标。 2.项目管理方面 长兴 岛规划、计划编制费项目 预算安排 171.5 万 元 ， 实际支出 金 额 166.15 万元 ，预算执行 率 96.88%。 项目 管理 、 财务管理制度健全， 财务监控有效 ， 资金用途明确，符合规定用途 。 采购方面 按照政府 采购法 、 上海市政府采购管理 办法等相关规定进行政府采购。执 行规定的政府采购程序；采购内容符合预算批复和项目的实际需要； 在规定时间内 拣选了合适的服务商 签订了 合同 ，合同中约定了双方的 权 利义务，合同要素 齐全；项目执 行期间 未对合同内容进行增减变动。 项目管理制度 基本 健全， 按通知 计划 时间节点完成了 采购 工作， 并按 要求对 服务单位提交报告 质量进行了评价， 项 目管理 有效 。 实际执行 中存在个别子项目资金 未按 合同约定支付条款支付的情况。 3.项目绩效 方面 12 本次评价中 根据项目相关材料包括 合同、 财务凭证 、项目成果 等， 项目审批管理工作经费 项目评估工作中服务商上海投资咨询有限公 司已按实际评估需 求完成 13 项报告，当年度工作任务 6 月完成。 项 目前期评估、项目初步设计评审费，采购工作 4 月启动， 6 月确定 上 海建瓴工程咨询有限公 司为 服务单位 ， 年末完 成成 果验收工 作 。 绩效 评价、事业单位年报审计工作根据市 财政相关要 求，于 6 月启动， 年 末 形成最终成果，而档案室建设服务 9 月 着手开展 ， 年末 完成验收 。 长兴横沙国家一级渔港管理工作经费项目 全年 稳步推进 。 通过财政资 金的支持， 使长兴岛开发建设管理委员办公室能正常开展各项业 务工 作，并通过委托第三方对财务管理提升的需求进行相关辅助工作， 提 升 了 财务监管流程的明确性上 ， 满足长兴岛 后期规划制定、建设项目 实施提供可行性依据，提高 市 长兴岛开发办 项目、财务管理能 力 ，确 实对辅助决策能力起到一定程度的作用，但因该能力见效周期较长， 且目前缺乏数 据支撑 。 受访 的 14 位访谈对象均比较认可本项目实施， 其中有 7 位对本项目的实施及开展非常满意， 4 位表示对本项目比较 满意， 3 位表示一般。根据满意度测算公式，总体满意度为 90%。 三 、存在问题和建议 （一）存在的问题 合同约定支付两期货款，实际支付与合同约定不符 通过对子项目合同内容及财务资料的确认，项目组发现存在个别 合同实际支付与合同条款约定不符的情况。与上海建瓴工程咨询有限 公司签订的长兴岛建设工程项目初步设计委托咨询评估中，签订时间 为 2018 年 5 月，合同中规定合同签订后十天内支付合同金额 30%， 项目完成并交付研 究成果后支付 70%，根据项目组了解实际工作中未 支付首付款，在项目成果验收完成后一次性支付货款。 13 （二） 改进措施 建议 后续年度中加强合同审批工作，避免管理风险 建议长兴岛开发办在今后的工作中，加强合同管理，在支付 条款 的制定上，根据支 付流程的要求，确定合适的支付时间及支付方式， 避免相关风险，保障开发办工作顺利的开展 。 14 附件： 2018 年 开发建设审批管理经费 项目主要 评价指标表 指 标名称 指标解释 权重 得分 备注 一、项目 设立的规 范性 项目的申请、设立 过程是否符合相 关要求，用以反映 和考核项目立项 的规范情况。 5 5 长兴岛 开发办 为保障日常工作的有序进行， 财务管理水平的不断提高，设立了 2018 年 开发建设审批管理经费，项目审批管理工作 经费及长兴横沙国家一级渔港管理工作经 费两个部分。 子项目 项目审批管理经费 应市 财政每年的财务 监管要求所设立。而项目长 兴横沙国家一级渔港管理工作经费子项用 于切实建设好、开发好横沙国家一级渔港和 长江第一滩，发展精品渔业，提升横沙海洋 经济的丰富功能，符合项目与部门职能，和 战略目标相符。项目按照上海市长兴岛开 发建设管理委员会办公室政府采购项目询 价管理办法（试行）对相关单位进行询价 后予以立项、编制 预算。 项目按 照规定的程 序申请设立， 所提交的文件、材料符合相关 要求，事前已经过必要的集体决策，项目立 项规范 。 二、绩效 目标合理 性 项目所设定的绩 效目标是否依据 充分，是否符合客 观实际，绩效目标 与预算是否匹配。 8 8 项目所设定的绩效目标为促进事业发展所 必需，项目预期产出效益和效果符合正常的 业绩水平，绩效目标与相应预算的关联性 强，细化分解为具体的绩效指 标，设置了清 晰、可衡量的指标值来体现项目目标。 三、预算 执行率和 资金使用 的合规性 反映项目预算执 行的进度。 8 8 长兴岛规划、计划编制费项目预算安排 171.5 万元 ， 实 际支出 166.15 万元，预算执 行率 96.88%。 反映项目 资金使 用是否符合相关 法律法规、制度和 规定，项目资金使 用是否规范和安 全。 6 6 上海市长兴岛开发建设管理委员会办公 室政府采购项目询价管理办法（试行） 对 相关单位进行询价后 编制预算。 采购方面按 照政府采购法、上海市政府采购管理 办法等相关规 定进行政府采购。 执行 规定 的政府采购程序；采购内容符合预算批复和 15 指 标名称 指标解释 权重 得分 备注 项目的实际需要； 在规定时间内签订了合 同，合同中约定了双方的权利义务，合同要 素齐全；项目执行期间未对合同内容进行增 减变动。 四、财务 （资产） 管理 制度 的健全性 和执行的 有效性 项目的财务制度 是否健全、完善、 有效，用以反映 和 考核财务管理制 度对资金规范、安 全运行的保障情 况，以及反映和考 核项目实施单位 对资金运行的控 制情况。 5 5 项目财务制度 健全、完善、有效，财 务管理 制度对资金规范 。 长兴岛开发办 执行行政事 业单位会计制度，采用中国人民共和国会 计法和财务会计管理制度 等 制度。 上 海市长兴岛开发建设管理委员会办公室政 府采购项目询价管理办法（试行）对相关 单位进行询价后 编制预算。 采购方面按照 政府采购法、上海市政府采购管理办 法等相关规定进行 政府采购。 五、项目 管理制度 的健全性 和执行的 有效性 与项目直接相关 的业务管理制度 是否健全 、完善和 有效，项目实施是 否符合相关业务 管理规定，是否为 达到项目质量要 求而采取了必需 的措施。 4 2 项目服务方 按照 业务约定书要 求 完 成 具 体 规划 工作，合同执行有效。 在项目实施过 程中， 长兴岛开发办 严格按照管理制度进行 项目的经费预算、实施、资 金支付 管理 ， 并 对 服务 方工作 质量 开展了评价工作。 个别子 项目资金未按合同约定支付条款支付的情 况。 六、实际 完成率 （产出数 量） 项目实施的实际 产出数量与计划 产出数量的比率， 用以反映和考核 项 目产出数量目 标的实 现程度。 （对照项目具体 绩效目标和指标） 12 12 项目审批管理工作经费项目评估工作中 根 据当年工作计划 完成 13 项报告 。项目前期 评估、项目初步设计评审费 ，年末完成成果 验收工作。绩效评价、事业单位年报审计工 作根 据市财政相关要求 ，年末形成最终成 果，而档案室建设服务 9 月着手开展，年末 完成验收。 长兴横沙国家一级渔港管理工作 经费项目全年稳步推进。 16 指 标名称 指标解释 权重 得分 备注 七、完成 及时 率 （产出时 效） 项目实际完成时 限与项 目计划完 成时限 的比例，用 以反映项目完成 的及时程度。（对 照项目具体绩效 目标和指标） 10 9 子项目 审批管理 工作经费项目 评估工作中 服务商上海投资咨询有限公司已按实际评 估需求完成 13 项报告，当年度工作任务 6 月完成。项目前期评估、项目初步设计评审 费，采购工作 4 月启动， 6 月确定服务单位， 年末完成成果验收 工作。绩效评价、事业单 位年报审计工 作根据市财政相关要求，于 6 月启动，年末形成最终成果，而档案室建设 服务 9 月着手开展，年末完成验收。 子项目 长兴横沙国家一级渔港管理工作经费项目 全年稳步推进。 个别工作启动较计划较晚， 但年内完成了全部 计划工作。 八、质量 达标率 （产出质 量） 项目完成的质量 达标产出数与实 际产出数的比率， 用以反映和 考核 项目产出 的质量 状况（对照项目具 体绩效目标和指 标） 12 12 经 查阅 项目的 项目验收表等 ， 项目验收 经 长 兴岛开发办 内部签核验收 通过 。 九、效果 达标率 项目实施是否解 决了项目设立时 要解 决的问题和 要达 到的效果（含 社会 效益、生态 效 益、经济效益，各 10 分），如无生态 效益和经济效益 要求的，则社会效 益分值为 30 分） （对照项目具体 绩 效目标和指 30 25 通过财政资金的支持，使长兴岛开发建设管 理委员办公室能正常开展各项业务工作，并 通过委托第三方对财务管理提 升的需求进 行 相关辅助工作，提升了财务监管流程的明 确性上，满足长兴岛后期规划制定、建设项 目实施提供可行性依据，提高市 长兴岛开发 办 项目、财务管理能力，确实对辅助决策能 力起到一定程度的作用，但因该能力见效周 期较长，且目前缺乏数据支 撑。 受访的 14 位访谈对象均比较认可本项目 实施 ，其中有 7 位对本项目的实施及开展非常满意， 4 位 表示对本项目比较满意， 3 位表示一般。根 17 指 标名称 指标解释 权重 得分 备注 标）；属于政府购 买服务项目的 ,应 结合实际收集社 会公众满意度信 息。 据满意度测算 公式，总体满意度为 90%。 合计 100 92