2018 年中国共产主义青年团上海市虹口区委员会部门整体支出绩效评价报告.pdf

2018 年 中 国 共 产 主 义 青 年 团上 海 市 虹 口 区 委 员 会部 门 整 体 支 出 绩 效 评 价 报 告 项 目 名 称 ： 中 国 共 产 主 义 青 年 团 上 海 市 虹 口 区 委 员 会部 门 整 体 支 出委 托 单 位 ： 上 海 市 虹 口 区 财 政 局预 算 部 门 ： 中 国 共 产 主 义 青 年 团 上 海 市 虹 口 区 委 员 会评 价 机 构 ： 上 海 琳 方 会 计 师 事 务 所 有 限 公 司二 一 九 年 五 月 目 录摘 要 .1一 、 基 本 情 况 及 部 门 概 括 .6（ 一 ） 部 门 设 立 背 景 及 概 况 .6（ 二 ） 部 门 机 构 设 置 及 编 制 .8（ 三 ） 部 门 资 金 安 排 和 使 用 情 况 .12（ 四 ） 部 门 管 理 .15（ 五 ） 绩 效 目 标 .22（ 六 ） 2018年 工 作 完 成 情 况 .26二 、 评 价 工 作 .28（ 一 ） 评 价 目 的 及 依 据 .28（ 二 ） 部 门 评 价 对 象 、 范 围 及 时 段 .29（ 三 ） 部 门 评 价 原 则 和 方 法 .29（ 四 ） 指 标 体 系 设 计 总 思 路 .30 （ 五 ） 评 价 工 作 实 施 情 况 .31三 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 .32（ 一 ） 主 要 评 价 结 论 .32（ 二 ） 具 体 绩 效 分 析 .33四 、 主 要 经 验 做 法 、 问 题 与 建 议 .45（ 一 ） 主 要 经 验 及 做 法 .45（ 二 ） 存 在 的 问 题 .47（ 三 ） 相 关 建 议 .48附 件 一 、 绩 效 评 价 指 标 体 系 表 .50附 件 二 、 基 础 数 据 表 .62附 件 三 、 访 谈 报 告 .63附 件 四 、 问 卷 调 查 报 告 .64附 件 五 、 三 级 指 标 评 价 底 稿 .66附 件 六 、 政 策 文 件 .114 1 摘 要一 、 部 门 概 况根 据 共 青 团 上 海 市 虹 口 区 委 员 会 机 关 主 要 职 责 内 设 机 构 和 人 员编 制 方 案 （ 虹 委 办 2016 23 号 ） ， 共 青 团 是 中 国 共 产 党 领 导 的 先进 青 年 的 群 众 组 织 ， 是 广 大 青 年 在 实 践 中 学 习 中 国 特 色 社 会 主 义 和 共产 主 义 的 学 校 ， 是 中 国 共 产 党 的 助 手 和 后 备 军 ， 是 国 家 政 权 的 重 要 社会 支 柱 之 一 ， 是 中 国 共 产 党 联 系 青 年 群 众 的 桥 梁 和 纽 带 。 共 青 团 要 不断 巩 固 和 扩 大 执 政 的 青 年 基 础 切 实 做 好 组 织 青 年 、 引 导 青 年 、 服 务 青年 和 维 护 青 年 合 法 权 益 工 作 ， 团 结 带 领 青 年 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 而 奋 斗 。共 青 团 虹 口 区 委 员 会 5 个 职 能 科 室 ， 即 办 公 室 （ 网 络 宣 传 部 ） 、组 织 联 络 部 （ 青 联 秘 书 处 ） 、 基 层 工 作 部 、 服 务 和 权 益 保 护 部 、 学 生工 作 部 ， 规 定 编 制 15 人 ， 实 有 编 制 人 员 14 名 。2018 年 ， 共 青 团 虹 口 区 委 员 会 年 初 预 算 为 782.29 万 元 ， 预 算 经调 整 后 为 816.86 万 元 ， 实 际 支 出 737.72 万 元 ， 预 算 执 行 率 为 90.31%。2018 年 上 海 市 共 产 主 义 青 年 团 虹 口 区 委 员 会 部 门 整 体 支 出 项 目的 绩 效 评 分 为 90.65分 ， 总 体 评 价 为 “ 优 ” 。 评 价 结 果 显 示 ： 部 门 决策 方 面 ， 部 门 职 能 设 定 明 确 ， 划 分 清 晰 、 能 动 性 强 ， 适 应 上 海 市 和 上级 部 门 总 体 规 划 要 求 ； 部 门 管 理 方 面 ， 财 务 、 资 产 、 人 员 、 内 控 和 重点 项 目 等 管 理 制 度 健 全 完 善 、 执 行 有 效 ； 部 门 绩 效 方 面 ， 各 项 活 动 基 本 按 计 划 开 展 ， 各 类 主 题 活 动 覆 盖 面 进 一 步 扩 大 ， 各 类 服 务 活 动 服 务人 次 进 一 步 增 加 ， 但 暑 托 班 项 目 有 一 个 点 位 未 招 满 学 生 ， 部 分 公 益 项目 未 达 到 预 期 效 果 目 标 。二 、 主 要 经 验 、 问 题 和 建 议（ 一 ） 主 要 经 验 及 做 法1. 围 绕 从 严 治 团 、 改 革 攻 坚 两 大 主 任 务 ， 切 实 将 改 革 引 向 深 入 2 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 精 神 ， 立 足 新 时 代 、 展 望 新 目 标 、 实 现新 发 展 ， 严 格 对 标 “ 高 标 准 ” ， 围 绕 从 严 治 团 、 改 革 攻 坚 两 大 主 任 务 ，切 实 将 改 革 引 向 深 入 ， 全 面 推 动 虹 口 共 青 团 和 青 少 年 事 业 再 上 新 台 阶 。2018年 举 办 “领 跑 ”虹 口 新 青 年 主 题 论 坛 ， 为 近 1000人 次 青 少年 搭 建 与 青 年 领 袖 、 行 业 大 咖 、 创 业 明 星 思 想 交 流 、 学 习 互 动 的 平 台 。每 周 日 开 展 “国 旗 下 成 长 ”区 青 少 年 升 国 旗 暨 爱 国 主 题 宣 讲 活 动 ， 形 式多 样 的 主 题 实 践 活 动 逐 渐 常 态 化 。 全 年 开 展 25场 ， 覆 盖 青 少 年 1300余 人 次 。2、 首 次 以 政 府 公 开 招 标 方 式 优 化 暑 托 班 办 班 模 式 ， 确 保 暑 托 班顺 利 进 行 。共 青 团 虹 口 区 委 员 会 对 2018年 爱 心 暑 托 班 办 班 模 式 进 行 优 化 调 整 ， 首 次 以 政 府 公 开 招 投 标 的 模 式 ， 选 取 有 办 班 经 验 的 社 会 组 织 具 体负 责 暑 托 班 的 日 常 管 理 ， 探 索 政 府 支 持 、 社 会 组 织 参 与 、 社 区 监 督 的暑 托 班 办 班 长 效 模 式 。 暑 托 班 以 缓 解 本 区 小 学 生 暑 期 “ 看 护 难 ” 问 题为 出 发 点 ， 紧 贴 青 年 “ 双 职 工 ” 家 庭 的 实 际 需 要 ， 以 素 质 教 育 为 辅 ，在 全 区 开 设 22个 小 学 生 爱 心 暑 托 班 ， 进 1300人 次 小 学 生 度 过 了 一 个安 全 、 快 乐 、 有 意 义 的 假 期 。3.职 能 划 分 清 晰 ， 能 动 性 强 ， 适 应 上 海 市 和 上 级 部 门 总 体 规 划 要求 共 青 团 虹 口 区 委 员 会 目 前 主 要 职 能 是 根 据 中 共 上 海 市 委 办 公 厅印 发 上 海 市 群 团 改 革 试 点 方 案 （ 沪 委 办 发 2015 43 号 ） 和 中 共虹 口 区 委 办 公 室 印 发 虹 口 区 群 团 改 革 实 施 方 案 （ 虹 委 办 发 2016 6 号 ） ， 按 照 中 国 共 产 党 章 程 、 中 国 共 产 主 义 青 年 团 章 程 的 有关 规 定 ， 调 整 了 职 能 职 责 和 内 设 机 构 。 调 整 后 的 各 项 职 能 均 清 晰 地 细化 分 解 为 具 体 的 工 作 任 务 分 配 至 各 个 科 室 。 总 体 来 看 ， 部 门 职 能 划 分清 晰 ， 能 动 性 强 ， 更 符 合 虹 口 区 共 青 团 立 足 从 严 治 团 要 求 和 改 革 实 际 ，能 够 充 分 保 障 共 青 团 虹 口 区 委 员 会 各 项 活 动 的 开 展 。 3 4.各 项 管 理 制 度 健 全 完 善 、 执 行 有 效为 了 共 青 团 虹 口 区 委 员 会 的 日 常 运 行 和 内 部 管 理 ， 团 区 委 就 财 务 、资 产 、 人 员 和 内 控 等 部 门 管 理 工 作 制 定 了 党 政 会 务 制 度 、 党 风 廉 政 制度 、 基 层 管 理 制 度 、 工 作 事 务 制 度 ， 内 容 包 括 ： “ 三 重 一 大 ” 制 度 、党 组 织 生 活 制 度 、 党 风 廉 政 建 设 责 任 制 实 施 办 法 、 执 纪 监 督 工 作 制 度 、党 内 工 作 情 况 通 报 制 度 、 区 域 化 青 年 工 作 共 建 委 员 会 工 作 章 程 、 基 层联 系 服 务 工 作 制 度 、 区 属 团 组 织 工 作 制 度 、 党 组 讨 论 决 定 干 部 任 免 事项 守 则 、 合 同 管 理 制 度 、 收 支 业 务 管 理 制 度 、 财 务 报 销 制 度 等 共 计55 项 管 理 制 度 。 制 度 健 全 ， 有 效 地 推 进 了 后 续 工 作 的 开 展 。（ 二 ） 存 在 的 问 题1.年 度 工 作 计 划 不 够 明 确 共 青 团 虹 口 区 委 员 会 自 调 整 部 门 职 责 以 来 ， 围 绕 从 严 治 团 、 改 革攻 坚 两 大 任 务 ， 深 入 推 进 虹 口 区 共 青 团 不 断 进 步 。 但 团 区 委 主 要 工 作是 按 照 往 年 的 工 作 经 验 和 预 测 的 发 展 方 向 拟 定 的 年 度 计 划 ， 年 度 工 作计 划 未 明 确 相 关 活 动 开 展 的 时 间 、 数 量 和 质 量 要 求 ， 不 利 于 业 务 工 作的 规 范 化 管 理 。2.项 目 绩 效 目 标 不 够 细 化共 青 团 虹 口 区 委 员 2018年 项 目 申 报 绩 效 目 标 较 为 粗 略 ， 未 能 反映 预 算 资 金 主 要 内 容 、 符 合 客 观 实 际 ， 绩 效 指 标 清 晰 、 细 化 、 可 衡 量程 度 不 高 。3.内 部 控 制 不 够 健 全经 对 2018年 共 青 团 虹 口 区 委 员 会 部 门 预 算 资 金 使 用 调 研 发 现 ， 部 分 会 议 支 出 缺 少 签 到 表 等 问 题 ， 需 要 进 一 步 加 强 内 部 控 制 。4.重 点 项 目 主 要 问 题 ：（ 1） 虹 口 区 小 学 生 爱 心 暑 托 班 项 目 有 一 个 点 位 未 达 到 计 划 招 生数 量 4 2018 年 虹 口 区 小 学 生 爱 心 暑 托 班 项 目 根 据 计 划 共 设 4 个 点 位 ，计 划 招 生 人 数 分 别 为 50 人 、 186人 、 240人 、 120人 ， 实 际 招 生 人 数为 45人 、 179人 、 241人 、 96 人 ， 招 生 完 成 率 分 别 为 90%、 96.24%、100.42%、 80%。 其 中 点 位 4 的 招 生 率 仅 为 80%， 未 达 到 计 划 招 生 数 量 。（ 2） 公 益 项 目 时 间 计 划 安 排 不 够 合 理 ， 有 些 项 目 未 达 到 预 期 成效 。 团 区 委 委 托 上 海 澜 途 社 会 工 作 事 务 所 对 11个 公 益 项 目 实 施 评 估 ，末 期 评 估 在 2018 年 11月 实 施 ， 而 部 分 项 目 在 11月 份 尚 未 全 部 完 成 ，末 期 评 估 报 告 不 能 反 映 全 部 公 益 项 目 实 施 情 况 。 根 据 统 计 结 果 ， 11个 公 益 项 目 有 5个 项 目 服 务 人 次 达 标 率 在 90%以 下 ， 未 达 到 预 期 成 效 。末 期 评 估 报 告 显 示 ， 各 个 公 益 项 目 实 施 过 程 中 ， 或 多 或 少 仍 存 在 项 目 管 理 、 财 务 管 理 上 的 问 题 ， 如 档 案 资 料 不 清 晰 、 部 门 票 据 未 列 清 明 细等 。 （ 三 ） 相 关 建 议1.制 定 具 体 可 行 的 年 度 工 作 计 划建 议 根 据 年 度 工 作 安 排 ， 制 度 具 体 合 理 可 行 的 年 度 工 作 计 划 ， 明确 各 项 工 作 具 体 数 量 和 目 标 ， 保 证 各 项 工 作 按 计 划 完 成 。2.进 一 步 完 善 项 目 绩 效 目 标 ， 细 化 绩 效 指 标建 议 根 据 项 目 年 度 任 务 、 项 目 方 案 等 制 定 合 理 的 绩 效 目 标 。3.进 一 步 加 强 内 控 管 理建 议 团 区 委 在 进 一 步 加 强 内 部 控 制 ， 根 据 上 海 市 会 议 费 管 理 相 关规 定 ， 会 议 费 报 销 时 应 当 提 供 会 议 审 批 文 件 、 会 议 通 知 及 实 际 参 会 人 员 签 到 表 等 。4.建 议 项 目 实 施 做 好 充 分 的 前 期 调 研 ， 扩 大 宣 传 ， 以 达 到 预 期 效果 建 议 项 目 实 施 做 好 充 分 的 前 期 调 研 ， 扩 大 宣 传 ， 以 达 到 预 期 效 果 。针 对 暑 托 班 项 目 ， 合 理 安 排 各 个 点 位 招 生 计 划 人 数 ， 使 得 计 划 安 排 更 5 符 合 各 点 位 的 需 求 ， 暑 托 班 招 生 时 加 大 宣 传 ， 保 证 足 数 招 生 。 针 对 公益 项 目 ， 建 议 针 对 发 现 的 问 题 要 求 落 实 整 改 ， 并 要 求 项 目 实 施 方 进 一步 加 强 管 理 。 6 2018 年 中 国 共 产 主 义 青 年 团 上 海 市 虹 口 区 委 员 会部 门 整 体 支 出 绩 效 评 价 报 告为 贯 彻 落 实 上 海 市 全 面 推 进 预 算 绩 效 管 理 的 要 求 ， 根 据 上 海 市预 算 绩 效 管 理 实 施 办 法 (沪 财 绩 2014 22 号 )的 相 关 规 定 ， 受 虹口 区 财 政 局 的 委 托 ， 上 海 琳 方 会 计 师 事 务 所 有 限 公 司 作 为 第 三 方 评 价机 构 ， 承 担 中 国 共 产 主 义 青 年 团 上 海 市 虹 口 区 委 员 会 2018 年 度 部 门整 体 支 出 绩 效 评 价 工 作 ， 评 价 时 段 为 2018 年 1 月 1 日 至 2018 年 12月 31 日 。 评 价 组 按 照 经 评 审 通 过 的 工 作 方 案 ， 经 过 数 据 采 集 、 问 卷调 查 级 数 据 复 核 、 访 谈 、 数 据 分 析 和 报 告 撰 写 等 环 节 ， 顺 利 完 成 了 本次 绩 效 评 价 工 作 。 一 、 基 本 情 况 及 部 门 概 括（ 一 ） 部 门 设 立 背 景 及 概 况1、 部 门 设 立 背 景 及 过 程根 据 中 共 上 海 市 委 办 公 厅 印 发 上 海 市 群 团 改 革 试 点 方 案 （ 沪委 办 发 2015 43 号 ） 和 中 共 虹 口 区 委 办 公 室 印 发 虹 口 区 群 团 改革 实 施 方 案 （ 虹 委 办 发 2016 6 号 ） ， 按 照 中 国 共 产 党 章 程 、 中国 共 产 主 义 青 年 团 章 程 的 有 关 规 定 ， 共 青 团 上 海 市 虹 口 区 委 员 会 调整 了 职 能 职 责 和 内 设 机 构 ， 职 责 调 整 内 容 包 括 ： 加 强 指 导 和 支 持 团 的基 层 组 织 建 设 和 基 层 工 作 的 职 责 ， 重 点 向 非 公 有 制 经 济 组 织 、 社 会 组织 等 新 兴 领 域 和 街 道 等 基 础 领 域 延 伸 团 的 组 织 和 工 作 覆 盖 面 ； 加 强 推 动 网 上 共 青 团 建 设 的 职 责 ， 加 强 共 青 团 信 息 化 基 础 ， 掌 握 网 上 青 年 舆论 ， 强 化 对 青 少 年 的 网 上 宣 传 教 育 ， 深 化 网 络 舆 论 引 导 ， 开 展 网 上 舆论 斗 争 ； 加 强 对 青 少 年 服 务 和 维 权 的 职 责 ， 拓 展 共 青 团 服 务 和 维 权 工作 内 容 ， 提 升 共 青 团 的 服 务 能 力 和 服 务 覆 盖 ； 加 强 团 结 凝 聚 新 兴 群 体和 一 线 青 年 的 职 责 ， 指 导 加 强 本 区 青 联 团 体 会 员 建 设 ， 推 动 提 升 青 联 7 组 织 的 代 表 性 和 广 泛 性 ， 推 动 青 联 更 多 吸 纳 来 自 新 兴 群 体 和 基 层 一 线的 青 年 ； 加 强 推 动 本 区 青 少 年 对 外 交 流 和 合 作 的 职 责 ， 加 强 与 境 外 友好 团 体 的 联 系 、 交 流 和 合 作 ， 加 强 与 对 口 支 援 地 区 在 青 少 年 工 作 方 面的 合 作 。根 据 共 青 团 上 海 市 虹 口 区 委 员 会 机 关 主 要 职 责 内 设 机 构 和 人 员编 制 方 案 （ 虹 委 办 2016 23 号 ） ， 共 青 团 是 中 国 共 产 党 领 导 的 先进 青 年 的 群 众 组 织 ， 是 广 大 青 年 在 实 践 中 学 习 中 国 特 色 社 会 主 义 和 共产 主 义 的 学 校 ， 是 中 国 共 产 党 的 助 手 和 后 备 军 ， 是 国 家 政 权 的 重 要 社会 支 柱 之 一 ， 是 中 国 共 产 党 联 系 青 年 群 众 的 桥 梁 和 纽 带 。 共 青 团 要 不断 巩 固 和 扩 大 执 政 的 青 年 基 础 切 实 做 好 组 织 青 年 、 引 导 青 年 、 服 务 青年 和 维 护 青 年 合 法 权 益 工 作 ， 团 结 带 领 青 年 为 实 现 中 华 民 族 伟 大 复 兴 而 奋 斗 。 共 青 团 虹 口 区 委 员 会 受 中 共 虹 口 区 委 和 共 青 团 上 海 市 委 的 领导 ， 其 机 关 的 主 要 工 作 职 责 是 ：（ 一 ） 领 导 全 区 共 青 团 、 青 联 、 青 企 协 、 学 联 和 少 先 队 工 作 ， 对全 区 性 青 年 社 团 组 织 进 行 指 导 。（ 二 ） 教 育 和 引 导 本 区 团 员 青 年 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ，贯 彻 党 在 社 会 主 义 初 级 阶 段 的 基 本 路 线 ， 培 育 和 践 行 社 会 主 义 核 心 价值 观 ， 造 就 有 理 想 、 有 道 德 、 有 文 化 、 有 纪 律 的 中 国 特 色 社 会 主 义 事业 的 合 格 建 设 者 和 接 班 人 ， 不 断 巩 固 和 扩 大 党 执 政 的 青 年 群 众 基 础 ，努 力 为 党 输 送 新 鲜 血 液 ， 为 国 家 培 养 青 年 建 设 人 才 。（ 三 ） 关 心 青 少 年 的 工 作 、 学 习 和 生 活 ， 围 绕 青 少 年 所 急 、 党 政所 需 、 共 青 团 所 能 ， 切 实 服 务 青 少 年 ； 积 极 保 护 青 少 年 合 法 权 益 ， 有 效 预 防 青 少 年 违 法 犯 罪 ； 发 展 青 少 年 公 益 事 业 ， 配 合 政 府 做 好 青 少 年就 业 促 进 工 作 ， 帮 助 青 少 年 实 现 岗 位 ， 组 织 开 展 青 少 年 志 愿 者 服 务 活动 等 。（ 四 ） 调 查 研 究 本 区 青 少 年 生 存 发 展 和 青 少 年 工 作 状 况 ， 参 与 本区 青 少 年 和 青 少 年 事 业 相 关 政 策 和 规 划 的 制 定 和 实 施 ， 向 党 和 政 府 反 8 映 青 少 年 的 意 见 和 要 求 ， 协 助 政 府 管 理 青 少 年 事 务 ， 积 极 参 与 社 会 主义 协 商 民 主 建 设 。（ 五 ） 高 举 爱 国 主 义 旗 帜 ， 维 护 和 发 展 各 族 各 界 青 年 的 团 结 友 爱 ，推 动 本 区 青 少 年 对 外 交 流 和 合 作 ， 加 强 同 港 澳 台 青 年 同 胞 和 海 外 青 年侨 胞 的 团 结 ， 维 护 和 促 进 祖 国 统 一 、 民 族 团 结 和 世 界 和 平 。（ 六 ） 加 强 虹 口 区 共 青 团 的 自 身 建 设 ， 努 力 推 进 组 织 建 设 ， 加 强团 干 部 队 伍 建 设 ， 积 极 发 展 团 内 民 主 ， 完 善 青 年 组 织 体 系 ， 使 之 成 为凝 聚 、 锻 炼 、 培 养 、 输 送 青 年 干 部 的 基 地 。（ 七 ） 加 强 网 上 共 青 团 建 设 ， 综 合 运 用 互 联 网 新 技 术 实 现 对 青 少年 的 有 效 服 务 、 联 系 和 凝 聚 ， 加 强 对 青 少 年 的 网 上 宣 传 教 育 ， 开 展 网络 文 明 志 愿 行 动 ， 弘 扬 网 上 主 旋 律 。 （ 八 ） 承 办 区 委 、 区 政 府 和 上 级 主 管 部 门 交 办 的 其 他 事 项 。（ 二 ） 部 门 机 构 设 置 及 编 制1、 部 门 机 构 设 置根 据 共 青 团 上 海 市 虹 口 区 委 员 会 机 关 主 要 职 责 内 设 机 构 和 人 员编 制 方 案 （ 虹 委 办 2016 23 号 ） ， 共 青 团 虹 口 区 委 员 会 5 个 职 能科 室 ， 即 办 公 室 （ 网 络 宣 传 部 ） 、 组 织 联 络 部 （ 青 联 秘 书 处 ） 、 基 层 工作 部 、 服 务 和 权 益 保 护 部 、 学 生 工 作 部 （ 以 下 简 称 办 公 室 、 组 联 部 、基 层 部 、 服 保 部 、 学 生 部 ） ， 规 定 编 制 15 人 ， 实 有 编 制 人 员 14 名 。2、 科 室 职 能办 公 室 ： 负 责 对 外 联 系 、 机 要 联 络 工 作 ； 负 责 机 关 文 书 （ 电 子 ） 档 案 管 理 ； 负 责 机 关 机 构 编 制 、 干 部 人 事 、 出 国 政 审 、 工 资 、 职 称 等工 作 ； 负 责 机 关 财 务 、 福 利 管 理 ； 负 责 机 关 后 勤 行 政 管 理 （ 值 班 、 安全 管 理 ； 基 本 建 设 管 理 ； 环 境 秩 序 管 理 等 ） ； 负 责 团 区 委 非 经 营 性 资产 的 管 理 、 监 督 等 工 作 ， 确 保 非 经 营 性 国 有 资 产 的 安 全 、 完 整 、 合 理配 置 ； 负 责 团 区 委 重 要 会 议 、 团 的 重 大 活 动 、 重 要 接 待 活 动 的 会 务 、 9 秘 书 和 后 勤 保 障 工 作 ； 负 责 团 区 委 重 要 文 稿 的 起 草 工 作 ； 负 责 团 区 委信 息 简 报 工 作 ； 负 责 机 关 办 公 自 动 化 和 工 作 信 息 化 建 设 与 管 理 工 作 ；受 理 来 信 来 访 工 作 ； 负 责 保 密 工 作 ； 负 责 牵 头 团 区 委 青 年 工 作 调 查 研究 ； 研 究 、 制 定 本 地 区 共 青 团 思 想 引 领 计 划 并 组 织 实 施 ； 树 立 具 有 时代 特 征 的 先 进 青 少 年 典 型 ； 指 导 团 的 宣 传 工 作 ， 加 强 网 络 阵 地 建 设 ，抓 好 宣 传 队 伍 建 设 ； 负 责 全 区 性 团 的 重 点 工 作 和 重 大 活 动 项 目 的 新 闻宣 传 ； 承 办 上 级 交 办 的 其 他 事 务 。基 层 部 ： 研 究 、 指 导 本 地 区 共 青 团 工 作 ； 负 责 了 解 、 掌 握 社 区 、青 工 、 企 事 业 、 “两 新 ”组 织 及 机 关 系 统 青 年 动 态 ； 指 导 本 地 区 基 层 团组 织 及 基 层 阵 地 的 建 设 ， 开 展 各 类 活 动 ； 指 导 基 层 参 与 各 类 争 先 创 优评 选 活 动 ； 牵 头 推 进 区 域 化 青 年 工 作 共 建 委 员 会 平 台 建 设 ； 研 究 、 制 定 本 区 团 组 织 、 团 干 部 和 团 员 队 伍 建 设 的 政 策 、 措 施 ； 指 导 基 层 组 织 、团 干 部 和 团 员 队 伍 建 设 ； 规 划 、 指 导 各 级 团 干 部 教 育 培 训 及 团 内 奖 惩工 作 ； 负 责 团 代 表 任 期 制 、 联 系 制 、 建 议 案 制 等 制 度 的 实 施 及 工 作 、活 动 的 开 展 ； 负 责 开 展 团 的 组 织 统 计 工 作 ； 承 办 上 级 交 办 的 其 他 事 务 。组 联 部 ： 负 责 本 地 区 青 年 统 战 工 作 ， 在 各 界 青 年 中 开 展 交 流 和 联谊 活 动 ； 负 责 处 理 上 海 市 虹 口 区 青 年 联 合 会 秘 书 处 的 日 常 事 务 及 委 员的 联 络 工 作 ， 开 展 各 项 活 动 ； 负 责 本 区 青 年 对 外 联 络 工 作 ， 加 强 与 港 、澳 、 台 地 区 青 少 年 团 体 、 青 少 年 机 构 及 其 他 友 好 团 体 等 的 联 系 、 交 流与 合 作 工 作 ； 负 责 本 地 区 对 口 支 援 和 精 准 扶 贫 工 作 ； 配 合 有 关 部 门 做好 青 年 人 才 工 作 ； 承 办 上 级 交 办 的 其 他 事 务 。服 保 部 ： 开 展 青 少 年 法 制 宣 传 教 育 及 青 少 年 公 益 活 动 ； 指 导 青 少 年 事 务 社 工 站 开 展 工 作 ， 积 极 预 防 和 减 少 社 区 青 少 年 犯 罪 ； 指 导 基 层团 组 织 开 展 维 护 青 少 年 权 益 的 工 作 ； 指 导 和 组 织 开 展 青 年 志 愿 者 服 务 ；联 系 和 指 导 青 年 社 会 组 织 开 展 各 类 服 务 ； 承 办 上 级 交 办 的 其 他 事 务 。学 生 部 ： 研 究 、 指 导 教 育 系 统 共 青 团 工 作 、 全 区 少 先 队 工 作 ； 负责 了 解 、 掌 握 本 地 区 中 、 小 学 生 和 本 系 统 内 青 年 教 职 员 工 动 态 ， 开 展 10 团 队 各 项 活 动 ； 指 导 本 系 统 基 层 团 组 织 、 少 先 队 组 织 的 建 设 ， 开 展 有益 于 中 、 小 学 生 身 心 健 康 发 展 的 各 类 活 动 ； 协 助 有 关 部 门 做 好 中 、 小学 生 的 思 想 教 育 和 素 质 教 育 工 作 ； 负 责 学 校 团 组 织 团 干 部 、 少 先 队 工作 干 部 和 少 先 队 辅 导 员 队 伍 建 设 ； 调 查 、 研 究 少 年 儿 童 状 况 ， 开 展 少先 队 理 论 研 究 ； 负 责 上 海 市 虹 口 区 学 生 联 合 会 的 日 常 事 务 ； 负 责 少 先队 上 海 市 虹 口 区 工 作 委 员 会 的 日 常 事 务 ； 负 责 上 海 市 虹 口 区 红 领 巾 理事 会 的 日 常 工 作 ； 承 办 上 级 交 办 的 其 他 事 务 。根 据 职 能 规 定 ， 评 价 组 将 共 青 团 虹 口 区 委 员 会 的 职 能 进 行 分 类 。分 类 后 的 职 能 详 见 表 1-1。 表 1-1 部 门 职 能 表主 要 职 责 职 能概 述 具 体 职 责 详 述 主 要 负责 科 室（ 一 ） 领 导 全 区 共 青 团 、 青 联 、青 企 协 、 学 联 和 少 先 队 工 作 ，对 全 区 性 青 年 社 团 组 织 进 行 指导 。 组 织青 年 1. 研 究 、 指 导 本 地 区 共 青 团 工 作 ；2. 负 责 了 解 、 掌 握 社 区 、 青 工 、 企 事 业 、 “ 两 新 ”组 织 及 机 关 系 统 青 年 动 态 ；3.负 责 开 展 团 的 组 织 统 计 工 作 ；4. 牵 头 推 进 区 域 化 青 年 工 作 共 建 委 员 会 平 台 建 设 ； 基 层 部5. 研 究 、 指 导 教 育 系 统 共 青 团 工 作 、 全 区 少 先 队 工作 ；6. 负 责 了 解 、 掌 握 本 地 区 中 、 小 学 生 和 本 系 统 内 青年 教 职 员 工 动 态 ， 开 展 团 队 各 项 活 动 ；7. 负 责 上 海 市 虹 口 区 学 生 联 合 会 的 日 常 事 务 ； 8. 负 责 少 先 队 上 海 市 虹 口 区 工 作 委 员 会 的 日 常 事务 ；9. 负 责 上 海 市 虹 口 区 红 领 巾 理 事 会 的 日 常 工 作 ； 学 生 部10. 负 责 处 理 上 海 市 虹 口 区 青 年 联 合 会 秘 书 处 的 日常 事 务 及 委 员 的 联 络 工 作 ， 开 展 各 项 活 动 ； 组 联 部（ 二 ） 教 育 和 引 导 本 区 团 员 青年 高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大旗 帜 ， 贯 彻 党 在 社 会 主 义 初 级阶 段 的 基 本 路 线 ， 培 育 和 践 行社 会 主 义 核 心 价 值 观 ， 造 就 有理 想 、 有 道 德 、 有 文 化 、 有 纪律 的 中 国 特 色 社 会 主 义 事 业 的合 格 建 设 者 和 接 班 人 ， 不 断 巩 固 和 扩 大 党 执 政 的 青 年 群 众 基 加 强青 少年 思想 引领 1. 指 导 本 系 统 基 层 团 组 织 、 少 先 队 组 织 的 建 设 ， 开展 有 益 于 中 、 小 学 生 身 心 健 康 发 展 的 各 类 活 动 ；2.协 助 有 关 部 门 做 好 中 、 小 学 生 的 思 想 教 育 和 素 质 教育 工 作 ； 学 生 部3. 指 导 本 地 区 基 层 团 组 织 及 基 层 阵 地 的 建 设 ， 开 展各 类 活 动 ；4. 指 导 基 层 参 与 各 类 争 先 创 优 评 选 活 动 ； 基 层 部 11 础 ， 努 力 为 党 输 送 新 鲜 血 液 ，为 国 家 培 养 青 年 建 设 人 才 。 5. 负 责 本 地 区 青 年 统 战 工 作 ， 在 各 界 青 年 中 开 展 交流 和 联 谊 活 动 ；6. 配 合 有 关 部 门 做 好 青 年 人 才 工 作 ； 组 联 部（ 三 ） 积 极 保 护 青 少 年 合 法 权益 ， 有 效 预 防 青 少 年 违 法 犯 罪 ；发 展 青 少 年 公 益 事 业 ， 配 合 政府 做 好 青 少 年 就 业 促 进 工 作 ，帮 助 青 少 年 实 现 岗 位 ， 组 织 开展 青 少 年 志 愿 者 服 务 活 动 等 。 服 务青 年 1. 开 展 社 区 内 青 少 年 法 制 宣 传 教 育 及 青 少 年 公 益 活动 ；2. 指 导 青 少 年 事 务 社 工 站 开 展 工 作 ， 积 极 预 防 和 减少 社 区 青 少 年 犯 罪 ；3. 指 导 基 层 团 组 织 开 展 维 护 青 少 年 权 益 的 工 作 ；4. 指 导 和 组 织 开 展 青 年 志 愿 者 服 务 ；5. 联 系 和 指 导 青 年 社 会 组 织 开 展 各 类 服 务 ； 服 保 部 （ 四 ） 调 查 研 究 本 区 青 少 年 生存 发 展 和 青 少 年 工 作 状 况 ， 参与 本 区 青 少 年 和 青 少 年 事 业 相关 政 策 和 规 划 的 制 定 和 实 施 ，向 党 和 政 府 反 映 青 少 年 的 意 见和 要 求 ， 协 助 政 府 管 理 青 少 年事 务 ， 积 极 参 与 社 会 主 义 协 商民 主 建 设 。 服 务青 年 1. 调 查 、 研 究 少 年 儿 童 状 况 ， 开 展 少 先 队 理 论 研 究 ； 学 生 部2. 研 究 本 地 区 社 区 青 少 年 保 护 、 管 理 和 发 展 问 题 ； 服 保 部3.负 责 牵 头 团 区 委 青 年 工 作 调 查 研 究 ；4.研 究 、 制 定 本 地 区 共 青 团 思 想 引 领 计 划 并 组 织 实施 ；5.树 立 具 有 时 代 特 征 的 先 进 青 少 年 典 型 ； 办 公 室（ 五 ） 高 举 爱 国 主 义 旗 帜 ， 维护 和 发 展 各 族 各 界 青 年 的 团 结友 爱 ， 推 动 本 区 青 少 年 对 外 交流 和 合 作 ， 加 强 同 港 澳 台 青 年 同 胞 和 海 外 青 年 侨 胞 的 团 结 ，维 护 和 促 进 祖 国 统 一 、 民 族 团结 和 世 界 和 平 。 服 务大 局 1. 负 责 本 区 青 年 国 际 联 络 工 作 ， 加 强 与 港 、 澳 、 台地 区 青 少 年 团 体 、 青 少 年 机 构 及 其 他 友 好 团 体 等 的 联系 、 交 流 与 合 作 工 作 ； 组 联 部（ 六 ） 加 强 虹 口 区 共 青 团 的 自身 建 设 ， 努 力 推 进 组 织 建 设 ，加 强 团 干 部 队 伍 建 设 ， 积 极 发展 团 内 民 主 ， 完 善 青 年 组 织 体系 ， 使 之 成 为 凝 聚 、 锻 炼 、 培养 、 输 送 青 年 干 部 的 基 地 。 组 织建 设 1. 研 究 、 制 定 本 区 团 组 织 、 团 干 部 和 团 员 队 伍 建 设的 政 策 、 措 施 ；2. 指 导 基 层 组 织 、 团 干 部 和 团 员 队 伍 建 设 ；3. 规 划 、 指 导 各 级 团 干 部 教 育 培 训 及 团 内 奖 惩 工 作 ；4. 负 责 团 代 表 任 期 制 、 联 系 制 、 建 议 案 制 等 制 度 的实 施 及 工 作 、 活 动 的 开 展 ； 基 层 部5. 负 责 学 校 团 组 织 团 干 部 、 少 先 队 工 作 干 部 和 少 先队 辅 导 员 队 伍 建 设 ； 学 生 部 12 （ 七 ） 加 强 网 上 共 青 团 建 设 ，综 合 运 用 互 联 网 新 技 术 实 现 对青 少 年 的 有 效 服 务 、 联 系 和 凝聚 ， 加 强 对 青 少 年 的 网 上 宣 传教 育 ， 开 展 网 络 文 明 志 愿 行 动 ，弘 扬 网 上 主 旋 律 。 引 导青 年 1.指 导 团 的 宣 传 工 作 ， 加 强 网 络 阵 地 建 设 ， 抓 好 宣 传队 伍 建 设 ；2.负 责 全 区 性 团 的 重 点 工 作 和 重 大 活 动 项 目 的 新 闻宣 传 ； 办 公 室（ 八 ） 承 办 区 委 、 区 政 府 和 上级 主 管 部 门 交 办 的 其 他 事 项 。 其 他 / /3、 编 制 情 况根 据 共 青 团 上 海 市 虹 口 区 委 员 会 机 关 主 要 职 责 内 设 机 构 和 人 员编 制 方 案 （ 虹