2018 年学院科研宣传专项经费项目支出绩效评价报告.pdf

财 政 项 目 支 出 绩 效 评 价 报 告项 目 名 称 ： 2018 年 学 院 科 研 宣 传 专 项 经 费项 目 单 位 ： 上 海 市 社 会 主 义 学 院 主 管 部 门 ： 上 海 市 社 会 主 义 学 院委 托 单 位 ： 上 海 市 社 会 主 义 学 院评 价 机 构 ： 上 海 科 技 咨 询 有 限 公 司二 一 九 年 六 月 目 录摘 要 . I前 言 . 1一 、 项 目 基 本 情 况 .1（ 一 ） 概 况 .1（ 二 ） 项 目 绩 效 目 标 .4二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况 .5（ 一 ） 绩 效 评 价 目 的 .5 （ 二 ） 绩 效 评 价 工 作 计 划 制 定 过 程 . 6（ 三 ） 绩 效 评 价 原 则 及 评 价 方 法 . 7（ 四 ） 数 据 采 集 方 法 及 过 程 .7（ 五 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程 .8三 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 .9（ 一 ） 评 价 结 论 .9（ 二 ） 具 体 绩 效 分 析 .9四 、 存 在 的 问 题 和 建 议 .1 1（ 一 ） 存 在 的 问 题 .1 1 （ 二 ） 建 议 和 改 进 措 施 .1 1 I 摘 要受 上 海 市 社 会 主 义 学 院 委 托 ， 本 公 司 于 2 0 1 9 年 3 月 底 开 始 针 对“ 2 0 1 8 年 学 院 科 研 宣 传 专 项 经 费 ” 项 目 （ 以 下 简 称 “ 项 目 ” ） 开 展财 政 支 出 绩 效 评 价 工 作 。 经 过 前 期 访 谈 、 方 案 制 定 、 分 析 评 价 、 报 告撰 写 等 环 节 ， 最 终 形 成 财 政 支 出 项 目 绩 效 评 价 报 告 2018 年 学院 科 研 宣 传 专 项 经 费 。一 、 项 目 基 本 情 况1、 项 目 内 容该 项 目 主 要 内 容 是 按 时 出 版 双 月 刊 的 学 院 学 报 、 完 成 各 项 统 战 理 论 学 术 和 科 普 活 动 、 维 护 学 院 网 站 和 微 信 公 众 号 的 运 行 、 学 院 院 志 编撰 出 版 、 完 成 学 院 教 研 科 研 活 动 、 编 辑 出 版 教 学 案 例 等 各 类 专 项 书 籍资 料 。2、 项 目 实 施 情 况2018 年 ， 学 院 科 研 宣 传 专 项 经 费 项 目 预 算 为 1,167,000 元 ， 实际 支 出 1,167,000 元 ， 预 算 执 行 率 为 100%。 从 工 作 完 成 情 况 来 看 ，所 有 工 作 内 容 基 本 按 照 工 作 计 划 预 期 目 标 完 成 。二 、 评 价 结 论 与 绩 效 分 析2 0 1 8 年 学 院 科 研 宣 传 专 项 经 费 项 目 绩 效 评 价 得 分 88.77 分 ， 财 政 支 出 绩 效 评 价 等 级 为 良 。 项 目 主 要 绩 效 如 下 ：主 要 绩 效 ： 学 报 学 术 质 量 和 社 会 影 响 力 稳 步 提 升 。 2 0 1 8 年 3 月 ，中 国 人 民 大 学 人 文 社 会 科 学 学 术 成 果 评 价 研 究 中 心 和 中 国 人 民 大 学书 报 资 料 中 心 在 北 京 举 办 “复 印 报 刊 资 料 重 要 转 载 来 源 期 刊 ”发 布 会 。 II 全 国 政 治 类 期 刊 共 入 选 7 8 种 ， 全 国 社 院 系 统 学 报 仅 有 上 海 市 社 会 主义 学 院 学 报 位 列 其 中 。 这 既 是 对 学 院 学 报 长 期 以 来 “强 调 政 治 性 ，偏 重 统 战 性 ， 突 出 学 术 性 ”办 刊 方 针 的 肯 定 ， 也 是 对 学 院 学 报 长 期 以来 在 宣 传 党 的 路 线 方 针 政 策 ， 促 进 党 的 基 本 政 治 制 度 理 论 与 实 践 研 究蓬 勃 发 展 方 面 所 做 努 力 的 肯 定 。三 、 主 要 问 题 和 改 进 建 议主 要 问 题 ： 个 别 指 标 目 标 值 设 置 不 明 确 ， 不 利 于 绩 效 评 价 工 作 的开 展 。 该 项 目 制 定 的 绩 效 目 标 存 在 不 够 全 面 、 目 标 值 设 定 不 够 清 晰 、量 化 等 问 题 。 如 产 出 目 标 ， 未 能 明 确 具 体 工 作 量 和 标 准 要 求 ， 同 时 项 目 实 施 过 程 中 调 整 较 大 ， 不 利 于 绩 效 评 价 工 作 的 开 展 。改 进 建 议 ： 增 强 财 政 支 出 绩 效 管 理 意 识 ， 提 高 财 政 支 出 绩 效 编 制能 力 。 建 议 管 理 部 门 逐 步 建 立 绩 效 管 理 意 识 ， 从 项 目 立 项 时 便 引 入 绩效 预 算 的 概 念 ， 将 绩 效 目 标 与 预 算 编 制 紧 密 结 合 ， 保 障 预 算 与 绩 效 的相 符 性 。 在 编 制 绩 效 目 标 时 ， 紧 密 围 绕 项 目 产 出 指 标 ， 通 过 向 前 追 溯和 向 后 跟 踪 ， 分 别 加 强 管 理 指 标 和 效 果 指 标 ， 同 时 在 指 标 设 计 时 ， 可依 据 当 年 工 作 计 划 或 历 年 同 类 工 作 产 出 情 况 ， 加 强 绩 效 指 标 目 标 值 的量 化 程 度 ， 提 高 绩 效 指 标 的 可 考 核 性 。 1 前 言根 据 上 海 市 财 政 局 关 于 印 发 的 通 知 （ 沪 财 绩 2 0 1 4 2 2 号 ） 文 件 的 要 求 ， 上 海 科 技 咨 询 有 限公 司 受 上 海 市 社 会 主 义 学 院 ， 于 2 0 1 9 年 3 月 底 开 始 针 对 “ 2 0 1 8 年 学院 科 研 宣 传 专 项 经 费 ” 项 目 （ 以 下 简 称 “ 项 目 ” ） 开 展 财 政 支 出 绩 效评 价 工 作 。 根 据 工 作 要 求 ， 本 公 司 成 立 了 评 价 工 作 组 ， 对 项 目 管 理 情况 、 财 政 资 金 使 用 情 况 、 取 得 的 效 益 情 况 进 行 评 价 ， 评 价 情 况 具 体 如下 ： 一 、 项 目 基 本 情 况（ 一 ） 概 况1、 项 目 背 景上 海 市 社 会 主 义 学 院 是 中 国 共 产 党 创 办 并 领 导 的 统 一 战 线 性 质的 政 治 学 院 ， 是 民 主 党 派 和 无 党 派 人 士 的 联 合 党 校 ， 是 党 和 国 家 干 部教 育 培 训 体 系 的 重 要 组 成 部 分 ， 在 党 外 代 表 人 士 培 训 工 作 中 发 挥 着 主渠 道 、 主 阵 地 的 重 要 作 用 。为 了 更 好 的 开 展 统 战 理 论 与 实 践 研 究 工 作 ， 作 为 统 一 战 线 的 理 论 研 究 基 地 、 方 针 政 策 宣 传 基 地 ， 发 行 学 院 学 报 、 建 立 网 站 、 开 设 微 信公 众 号 并 设 立 统 战 理 论 研 究 课 题 等 将 有 助 于 学 院 能 很 好 的 胜 任 职 能工 作 ， 学 院 设 立 了 “学 院 科 研 宣 传 专 项 经 费 ”项 目 ， 目 的 在 于 展 示 学 院工 作 成 效 ， 以 及 加 强 统 战 理 论 与 实 践 研 究 宣 传 。 2 2、 项 目 实 施 内 容该 项 目 主 要 内 容 是 按 时 出 版 双 月 刊 的 学 院 学 报 、 完 成 各 项 统 战 理论 学 术 和 科 普 活 动 、 维 护 学 院 网 站 和 微 信 公 众 号 的 运 行 、 学 院 院 志 编撰 出 版 、 完 成 学 院 教 研 科 研 活 动 、 编 辑 出 版 教 学 案 例 等 各 类 专 项 书 籍资 料 。3、 预 算 资 金 来 源 及 使 用 情 况项 目 资 金 全 部 来 源 于 市 级 财 政 资 金 ， 预 算 为 1,167,000元 。 根 据财 务 凭 证 及 相 关 核 算 信 息 ， 2018年 度 该 项 目 实 际 支 出 1,167,000元 ，预 算 执 行 率 100%。 4、 项 目 实 施 情 况（ 1） 出 版 双 月 刊 的 学 院 学 报 上 海 市 社 会 主 义 学 院 学 报 始 终 坚 持 统 战 性 、 学 术 性 的 办 刊 方针 和 办 刊 特 色 ， 紧 紧 围 绕 统 一 战 线 理 论 研 究 的 前 沿 问 题 和 热 点 问 题 ，同 时 关 注 对 统 一 战 线 具 体 问 题 的 调 查 研 究 ， 全 年 发 刊 6期 ， 刊 登 论 文60余 篇 。 此 外 ， 学 报 新 设 “ 纪 念 改 革 开 放 40周 年 ” 栏 目 ， 并 开 展 以“ 改 革 开 放 40周 年 与 新 型 政 党 制 度 建 设 ” 为 主 题 的 征 文 活 动 。（ 2） 统 战 理 论 学 术 和 科 普 活 动2018 年 ， 学 院 共 举 办 了 4 场 活 动 ， 主 要 包 括 举 办 以 “ 纪 念 中 共 中 央 发 布 五 一 口 号 70 周 年 ” 为 主 题 的 学 术 年 会 ； 习 近 平 新 时 代统 一 战 线 思 想 的 科 学 内 涵 和 内 在 逻 辑 主 题 讲 座 ； “改 革 开 放 40周 年 与新 型 政 党 制 度 建 设 ”学 术 论 坛 ； 动 员 广 大 会 员 参 与 市 社 联 组 织 的 理 论研 讨 征 文 活 动 。 此 外 ， 学 院 在 由 中 央 社 院 主 办 的 社 院 通 讯 中 刊 登了 十 多 篇 通 讯 稿 ， 在 地 方 社 院 中 名 列 前 茅 。 3 （ 3） 维 护 学 院 网 站 和 微 信 公 众 号在 学 院 网 站 发 稿 560篇 ， 学 院 微 信 公 众 号 共 计 发 稿 492篇 ， 粉 丝数 2080， 其 中 浦 江 同 舟 转 载 7 篇 。 同 时 ， 抓 住 新 闻 热 点 ， 并 第 一 时间 报 送 信 息 ， 推 送 新 闻 。（ 4） 学 院 院 志 编 撰 出 版在 上 海 市 社 会 主 义 学 院 建 院 60周 年 之 际 ， 由 上 海 市 社 会 主 义 学院 承 编 的 上 海 市 级 专 志 上 海 市 社 会 主 义 学 院 志 由 华 东 师 范 大 学出 版 社 出 版 发 行 。（ 5） 教 研 科 研 活 动 组 织 开 展 了 到 浙 江 社 院 就 现 场 教 学 开 发 进 行 调 研 ， 并 完 成 了 相 关调 研 计 划 工 作 内 容 。（ 6） 编 辑 出 版 教 学 案 例 等 各 类 专 项 书 籍 资 料完 成 了 统 战 案 例 教 学 实 践 一 书 的 编 辑 工 作 ， 并 由 上 海 文 化 出版 社 有 限 公 司 出 版 发 现 ， 出 版 发 现 后 获 得 了 学 员 、 学 界 的 肯 定 与 欢 迎 。5、 组 织 及 管 理 情 况（ 1） 项 目 管 理 组 织 架 构项 目 预 算 主 管 单 位 ： 上 海 市 社 会 主 义 学 院 ， 负 责 工 作 经 费 项 目 预算 统 筹 管 理 、 工 作 指 导 以 及 管 理 制 度 的 制 定 。 项 目 实 施 处 室 ： 学 院 办 公 室 、 研 究 室 分 别 负 责 相 关 工 作 内 容 的 具体 执 行 和 实 施 。项 目 协 同 处 室 ： 学 院 财 务 处 ， 负 责 项 目 年 度 预 算 编 制 上 报 、 年 度决 算 、 项 目 经 费 的 划 拨 等 财 务 工 作 。（ 2） 实 施 管 理 制 度 4 该 项 目 严 格 按 照 统 战 信 息 工 作 实 施 办 法 、 网 站 信 息 管 理 制 度 、 财务 管 理 制 度 、 科 研 课 题 经 费 使 用 管 理 办 法 和 信 息 录 用 评 分 （ 奖 励 ） 办法 等 规 章 制 度 执 行 。（ 3 ） 资 金 管 理 制 度该 项 目 主 要 依 据 中 华 人 民 共 和 国 会 计 法 、 中 华 人 民 共 和 国预 算 法 、 财 政 部 行 政 单 位 会 计 制 度 、 行 政 单 位 财 务 规 则 、 事 业 单 位 会 计 制 度 、 事 业 单 位 财 务 规 则 等 法 律 法 规 ， 以 及 上海 市 社 会 主 义 学 院 财 务 管 理 规 定 等 进 行 资 金 管 理 。（ 二 ） 项 目 绩 效 目 标 1、 总 目 标该 项 目 总 目 标 梳 理 如 下 ： 通 过 按 时 出 版 双 月 刊 的 学 院 学 报 、 完 成各 项 统 战 理 论 学 术 和 科 普 活 动 、 维 护 学 院 网 站 和 微 信 公 众 号 的 运 行 、学 院 院 志 编 撰 出 版 、 完 成 学 院 教 研 科 研 活 动 、 编 辑 出 版 教 学 案 例 等 各类 专 项 书 籍 资 料 ， 来 展 示 学 院 工 作 成 效 ， 以 及 加 强 统 战 理 论 与 实 践 研究 宣 传 。2、 年 度 绩 效 目 标根 据 项 目 总 目 标 ， 将 该 项 目 年 度 绩 效 目 标 分 为 产 出 目 标 、 效 果 目标 和 影 响 力 目 标 。 其 中 ， 产 出 目 标 包 括 培 训 班 次 数 量 、 培 训 学 员 数 量 、 培 训 学 员 合 格 率 和 项 目 完 成 及 时 率 ； 效 果 目 标 包 括 提 升 统 战 学 术 研 究能 力 、 提 升 学 院 影 响 力 、 保 证 学 报 论 文 质 量 、 宣 传 学 院 教 学 成 效 ； 影响 力 目 标 包 括 投 稿 人 满 意 度 和 研 究 人 员 满 意 度 。根 据 年 度 绩 效 目 标 ， 该 项 目 绩 效 目 标 分 解 如 下 表 所 示 。 5 表 2:项 目 绩 效 目 标 分 解 表一 级 目 标 二 级 目 标 三 级 目 标 目 标 值产 出 目 标 数 量 目 标 项 目 工 作 完 成 率 100%质 量 目 标 项 目 工 作 达 标 率 100%时 效 目 标 项 目 完 成 及 时 率 100%效 果 目 标 服 务 效 益 提 升 统 战 学 术 研究 能 力 统 战 理 论 学 术 研 究 结 果 得 到有 效 应 用 。提 升 学 院 影 响 力 学 院 网 站 及 微 信 公 众 号 关 注人 数 较 上 年 增 加 。保 证 学 报 论 文 质量 符 合 学 报 发 表 要 求 。 宣 传 学 院 教 学 成效 推 送 并 出 版 教 学 案 例 等 各 类专 项 书 籍影 响 力 目 标 满 意 度 目 标 投 稿 人 满 意 度 100%研 究 人 员 满 意 度 100%二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况（ 一 ） 绩 效 评 价 目 的根 据 市 财 政 局 关 于 印 发 的 通知 （ 沪 财 绩 201422 号 ） 文 件 要 求 ， 开 展 本 次 “ 2 0 1 8 年 学 院 科 研 宣 传 专 项 经 费 ” 项 目 的 财 政 支 出 绩 效 评 价 工 作 。评 价 目 的 主 要 包 括 以 下 三 个 方 面 ：一 是 通 过 对 项 目 实 施 成 效 和 成 果 产 出 的 评 价 ， 分 析 项 目 决 策 合 理性 和 绩 效 目 标 实 现 程 度 ， 并 进 一 步 剖 析 社 会 影 响 、 管 理 能 力 建 设 、 可持 续 发 展 前 景 等 情 况 。二 是 通 过 对 项 目 财 政 资 金 投 入 和 执 行 情 况 的 评 价 ， 分 析 项 目 投 入管 理 和 资 金 管 理 水 平 ， 并 进 一 步 剖 析 财 政 资 金 使 用 的 安 全 性 和 规 范 6 性 。 三 是 通 过 对 项 目 实 施 管 理 和 相 关 制 度 措 施 的 评 价 ， 分 析 项 目 管 理规 范 性 和 实 施 管 理 水 平 ， 并 进 一 步 剖 析 管 理 中 尚 需 改 进 之 处 。通 过 上 述 三 个 方 面 的 分 析 ， 从 加 强 财 政 资 金 管 理 的 实 际 出 发 ， 对财 政 资 金 使 用 的 经 济 性 、 效 率 性 和 效 益 性 进 行 客 观 、 公 正 地 综 合 评 价 ，为 进 一 步 强 化 部 门 预 算 支 出 责 任 、 改 善 财 政 支 出 管 理 、 优 化 资 源 配 置和 提 高 公 共 服 务 水 平 提 供 依 据 和 参 考 。（ 二 ） 绩 效 评 价 工 作 计 划 制 定 过 程 为 了 更 加 全 面 反 映 项 目 绩 效 ， 科 学 合 理 地 对 项 目 整 体 情 况 进 行 评价 ， 本 次 绩 效 评 价 工 作 方 案 的 制 定 分 成 四 个 阶 段 ：绩 效 评 价 实 施 过 程 分 四 个 阶 段 ：第 一 阶 段 ： 前 期 调 研 ， 准 确 掌 握 项 目 基 本 情 况 。 工 作 组 对 项 目 单位 相 关 负 责 人 进 行 了 访 谈 ， 收 集 和 整 理 与 项 目 相 关 的 政 策 、 文 件 资 料 ，了 解 项 目 基 本 情 况 。第 二 阶 段 ： 制 定 绩 效 评 价 工 作 方 案 。 确 定 评 价 思 路 ， 设 计 绩 效 评价 指 标 体 系 ， 制 定 绩 效 评 价 工 作 方 案 ， 并 按 照 工 作 方 案 组 织 开 展 绩 效评 价 调 查 工 作 。 第 三 阶 段 ： 核 实 资 料 ， 调 查 取 数 。 根 据 工 作 方 案 ， 工 作 组 向 项 目单 位 发 放 调 查 问 卷 ， 并 要 求 提 供 项 目 相 关 批 复 文 件 、 财 务 报 告 、 自 评报 告 、 验 收 报 告 、 管 理 制 度 等 其 他 相 关 证 明 材 料 ； 向 相 关 利 益 对 象 发放 满 意 度 调 查 表 。 回 收 问 卷 后 ， 完 成 问 卷 的 数 据 核 实 和 分 析 ， 获 取 各项 绩 效 评 价 指 标 的 相 关 数 据 资 料 ， 综 合 判 断 后 完 成 各 项 绩 效 评 价 指 标的 评 价 工 作 。 7 第 四 阶 段 ： 完 成 绩 效 评 价 报 告 。 工 作 组 撰 写 财 政 支 出 绩 效 评 价 报告 ， 并 在 工 作 组 内 进 行 讨 论 修 改 ， 完 成 财 政 支 出 项 目 绩 效 评 价 报 告 。（ 三 ） 绩 效 评 价 原 则 及 评 价 方 法1、 评 价 原 则（ 1） 客 观 公 正 。 评 价 内 容 客 观 、 公 正 ， 标 准 统 一 、 资 料 可 靠 ，评 价 过 程 与 结 果 依 法 公 开 并 接 受 监 督 。（ 2） 科 学 规 范 。 严 格 执 行 规 定 的 评 价 程 序 ， 采 用 定 量 为 主 定 性为 辅 的 综 合 分 析 方 法 ， 科 学 合 理 地 对 项 目 财 政 资 金 支 出 的 经 济 性 、 效率 性 和 有 效 性 进 行 评 价 。 （ 3） 绩 效 相 关 。 针 对 财 政 资 金 具 体 支 出 及 其 产 出 绩 效 进 行 评 价 ，评 价 结 果 清 晰 反 映 支 出 和 产 出 绩 效 之 间 的 紧 密 对 应 关 系 。2 、 绩 效 评 价 方 法工 作 组 根 据 绩 效 评 价 指 标 进 行 针 对 性 具 体 分 析 评 价 ， 综 合 运 用 文件 资 料 分 析 、 数 据 对 比 分 析 、 问 卷 调 查 、 现 场 调 研 、 公 众 评 判 等 方 法 ，开 展 绩 效 评 价 工 作 。（ 四 ） 数 据 采 集 方 法 及 过 程本 次 绩 效 评 价 主 要 以 现 场 访 谈 、 问 卷 调 研 作 为 数 据 来 源 和 取 数 方 式 ， 要 求 项 目 单 位 提 供 真 实 有 效 的 数 据 信 息 ， 并 在 回 收 调 研 问 卷 同 时 ，要 求 各 单 位 提 供 各 类 数 据 和 信 息 的 相 关 佐 证 材 料 ， 对 数 据 和 信 息 进 行综 合 核 实 评 判 。 同 时 还 将 网 上 信 息 查 询 、 实 地 考 察 、 社 会 调 查 等 多 种渠 道 作 为 获 取 更 多 有 效 项 目 信 息 和 数 据 的 补 充 方 式 。1、 案 卷 研 究 。 通 过 项 目 管 理 部 门 获 取 项 目 前 期 准 备 工 作 和 过 程 8 管 理 相 关 资 料 信 息 ， 对 项 目 决 策 和 过 程 管 理 的 要 素 信 息 进 行 分 析 ， 并确 定 评 价 要 素 指 标 。2、 问 卷 调 研 。 通 过 设 计 调 查 问 卷 对 项 目 管 理 部 门 和 项 目 单 位 进行 信 息 采 集 ， 对 项 目 的 基 本 信 息 、 管 理 和 执 行 效 果 进 行 全 面 调 查 ， 对项 目 评 价 主 要 决 定 要 素 信 息 进 行 分 析 采 集 。3、 现 场 访 谈 。 通 过 实 地 调 研 访 谈 ， 与 管 理 人 员 进 行 交 流 ， 了 解项 目 的 具 体 实 施 情 况 和 实 际 完 成 情 况 。4、 满 意 度 调 查 。 通 过 对 满 意 度 调 查 对 象 进 行 匿 名 调 研 ， 了 解 项目 管 理 及 实 施 效 果 的 满 意 程 度 。 通 过 上 述 社 会 调 查 采 集 评 价 相 关 全 部 信 息 ， 并 进 行 综 合 分 析 汇 总于 基 础 表 中 作 为 评 价 依 据 。（ 五 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程本 次 建 设 项 目 评 价 周 期 为 2019年 3 月 底 至 2019年 6 月 底 ， 约 3个 自 然 月 。 按 照 评 价 目 的 与 要 求 ， 对 整 个 评 价 周 期 进 行 阶 段 性 划 分 ，明 确 每 个 阶 段 的 任 务 、 工 作 内 容 及 节 点 成 果 。绩 效 评 价 实 施 过 程 分 四 个 阶 段 ：第 一 阶 段 ： 前 期 调 研 ， 准 确 掌 握 项 目 基 本 情 况 。 工 作 组 对 学 院 相 关 负 责 人 进 行 了 访 谈 ， 收 集 和 整 理 与 项 目 相 关 的 政 策 、 文 件 资 料 ， 了解 项 目 基 本 情 况 。第 二 阶 段 ： 制 定 绩 效 评 价 工 作 计 划 。 确 定 评 价 思 路 ， 设 计 绩 效 评价 指 标 体 系 ， 制 定 绩 效 评 价 工 作 计 划 ， 并 按 照 工 作 计 划 组 织 开 展 绩 效评 价 调 查 工 作 。 9 第 三 阶 段 ： 核 实 资 料 ， 调 查 取 数 。 根 据 工 作 方 案 ， 工 作 组 发 放 了满 意 度 问 卷 ， 完 成 问 卷 的 数 据 核 实 和 分 析 ， 获 取 各 项 绩 效 评 价 指 标 的相 关 数 据 资 料 ， 综 合 判 断 后 完 成 各 项 绩 效 评 价 指 标 的 评 价 工 作 。第 四 阶 段 ： 完 成 绩 效 评 价 报 告 。 工 作 组 撰 写 财 政 支 出 绩 效 评 价 报告 ， 并 在 工 作 组 内 进 行 讨 论 修 改 ， 完 成 项 目 财 政 支 出 绩 效 评 价 报 告 。三 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析（ 一 ） 评 价 结 论 1、 评 价 结 果“ 2 0 1 8 年 学 院 科 研 宣 传 专 项 经 费 ” 项 目 绩 效 评 价 得 分 为 88.77分 。 项 目 财 政 支 出 绩 效 评 价 等 级 为 ： 良 。2、 主 要 绩 效学 报 学 术 质 量 和 社 会 影 响 力 稳 步 提 升 。 2 0 1 8 年 3 月 ， 中 国 人 民大 学 人 文 社 会 科 学 学 术 成 果 评 价 研 究 中 心 和 中 国 人 民 大 学 书 报 资 料中 心 在 北 京 举 办 “复 印 报 刊 资 料 重 要 转 载 来 源 期 刊 ”发 布 会 。 全 国 政 治类 期 刊 共 入 选 7 8 种 ， 全 国 社 院 系 统 学 报 仅 有 上 海 市 社 会 主 义 学 院 学 报 位 列 其 中 。 这 既 是 对 学 院 学 报 长 期 以 来 “强 调 政 治 性 ， 偏 重 统战 性 ， 突 出 学 术 性 ”办 刊 方 针 的 肯 定 ， 也 是 对 学 院 学 报 长 期 以 来 在 宣传 党 的 路 线 方 针 政 策 ， 促 进 党 的 基 本 政 治 制 度 理 论 与 实 践 研 究 蓬 勃 发展 方 面 所 做 努 力 的 肯 定 。（ 二 ） 具 体 绩 效 分 析 1 0 “ 2 0 1 8 年 学 院 科 研 宣 传 专 项 经 费 ” 项 目 的 财 政 支 出 绩 效 评 价 工作 ， 主 要 是 对 财 政 资 金 管 理 与 使 用 情 况 及 整 个 项 目 产 生 的 绩 效 进 行 客观 、 公 正 的 评 价 。 具 体 的 评 价 内 容 主 要 包 括 项 目 决 策 的 科 学 性 、 项 目管 理 的 规 范 性 和 项 目 绩 效 的 有 效 性 。 项 目 评 分 情 况 详 见 下 表 。表 3： 项 目 绩 效 评 价 得 分 情 况 表一 级指 标 二 级 指标 三 级 指 标 四 级 指 标 满 分值 得 分值 失 分 原 因 简 述 A： 项目 决策 A1： 项 目立 项 A11： 战 略 目标 适 应 性 2 2 A12： 立 项 依据 充 分 性 2 2 A13： 项 目 立项 规 范 性 2 2 A2： 项 目目 标 A21： 绩 效 目标 合 理 性 2 1 绩 效 目 标 细 化 程 度不 高 。A22： 绩 效 指标 明 确 性 2 1 绩 效 指 标 量 化 程 度不 足 。 B： 项目 管理 B1： 投 入管 理 B11： 预 算 执行 率 5 5 B2： 财 务管 理 B21： 财 务 管理 制 度 建 设 3 3 B22： 财 务 管理 执 行 情 况 B22.1： 预 决 算 内容 相 符 性 3 2 B22.2： 拨 款 /请款 流 程 规 范 性 3 3 B22.3： 会 计 核 算规 范 性 3 3 B3： 实 施管 理 B31： 管 理 制度 健 全 性 3 3 B32： 实 施 管理 执 行 情 况 B32.1： 团 队 分 工明 确 性 3 3 B32.2： 活 动 计 划明 确 性 3 3 B32.3： 工 作 进 度控 制 有 效 性 3 1 未 能 按 计 划 时 间 进度 有 效 控 制 。B32.4： 监 督 管 理有 效 性 3 3 C： 项 目 绩效 C1： 项 目产 出 C11： 项 目 工作 完 成 率 10 10 C12： 项 目 工作 达 标 率 12 12 C13： 项 目 完成 及 时 率 8 5 个 别 工 作 任 务 未 能按 时 间 节 点 完 成 。 1 1 C2： 项 目效 益 C21： 服 务 效益 C21.1： 提 升 统战 学 术 研 究 能力 4 4 C21.2： 提 升 学院 影 响 力 4 2 学 院 网 站 和 微 信 公众 号 的 关 注 程 度 提升 不 高 。C21.3： 保 证 学报 论 文 质 量 4 4 C21.4： 宣 传 学院 教 学 成 效 4 4 C22： 满 意 度目 标 C22.1： 研 究 人 员满 意 度 4 3.68 研 究 人 员 满 意 度92%。C22.2： 投 稿 人 满意 度 8 7.09 投 稿 人 满 意 度88.63%。合 计 100 88.77 四 、 存 在 的 问 题 和 改 进 措 施（ 一 ） 存 在 的 问 题 个 别 指 标 目 标 值 设 置 不 明 确 ， 不 利 于 绩 效 评 价 工 作 的 开 展 。 该 项目 制 定 的 绩 效 目 标 存 在 不 够 全 面 、 目 标 值 设 定 不 够 清 晰 、 量 化 等 问 题 。如 产 出 目 标 ， 未 能 明 确 具 体 工 作 量 和 标 准 要 求 ， 同 时 项 目 实 施 过 程 中调 整 较 大 ， 不 利 于 绩 效 评 价 工 作 的 开 展 。（ 二 ） 建 议 和 改 进 措 施增 强 财 政 支 出 绩 效 管 理 意 识 ， 提 高 财 政 支 出 绩 效 编 制 能 力 。 建 议管 理 部 门 逐 步 建 立 绩 效 管 理 意 识 ， 从 项 目 立 项 时 便 引 入 绩 效 预 算 的 概念 ， 将 绩 效 目 标 与 预 算 编 制 紧 密 结 合 ， 保 障 预 算 与 绩 效 的 相 符 性 。 在 编 制 绩 效 目 标 时 ， 紧 密 围 绕 项 目 产 出 指 标 ， 通 过 向 前 追 溯 和 向 后 跟 踪 ，分 别 加 强 管 理 指 标 和 效 果 指 标 ， 同 时 在 指 标 设 计 时 ， 可 依 据 当 年 工 作计 划 或 历 年 同 类 工 作 产 出 情 况 ， 加 强 绩 效 指 标 目 标 值 的 量 化 程 度 ， 提 1 2 高 绩 效 指 标 的 可 考 核 性 。