2018 年上海文史馆艺术研究项目绩效评价报告.pdf

1 2018 年 上 海 文 史 馆 艺 术 研 究 项 目支 出 绩 效 简 易 评 价 项 目 名 称 ： 2018 年 上 海 文 史 馆 艺 术 研 究 项 目项 目 单 位 ： 上 海 市 文 史 研 究 馆2019 年 6 月 1 日 2 目 录摘 要 .1一 、 基 本 情 况 .4（ 一 ） 项 目 基 本 背 景 及 绩 效 目 标 .4（ 二 ） 预 算 资 金 规 模 、 来 源 及 使 用 情 况 .10（ 三 ） 项 目 组 织 实 施 管 理 情 况 .10（ 四 ） 评 价 依 据 及 数 据 采 集 情 况 .13二 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 .16（ 一 ） 评 价 结 果 .16 （ 二 ） 绩 效 分 析 .16三 、 经 验 与 业 绩 .24四 、 存 在 问 题 和 改 进 措 施 建 议 .25（ 一 ） 存 在 的 问 题 .25（ 二 ） 改 进 措 施 和 建 议 .25附 件 .26附 件 1.项 目 支 出 绩 效 简 易 程 序 评 价 表 .26附 件 2： 活 动 照 片 （ 部 分 ） .31 1 摘 要一 、 概 述上 海 市 文 史 研 究 馆 是 党 和 政 府 为 团 结 和 安 排 老 年 知 识 分 子 而 设立 的 、 具 有 统 战 性 和 荣 誉 性 的 文 史 研 究 机 构 。 上 海 市 文 史 研 究 馆 馆员 由 上 海 市 人 民 政 府 市 长 聘 任 ， 任 期 终 身 。 馆 员 大 多 具 有 较 高 的 学术 造 诣 和 艺 术 成 就 或 具 有 一 定 的 代 表 性 、 较 大 的 社 会 影 响 与 较 高 的知 名 度 。 上 海 市 文 史 研 究 馆 依 托 丰 富 的 馆 藏 和 书 画 家 馆 员 资 源 ， 不定 期 开 展 各 类 书 画 创 作 、 交 流 、 展 览 、 研 讨 等 文 化 活 动 ， 组 织 馆 员创 作 各 类 书 画 作 品 ， 丰 富 群 众 文 化 生 活 。 为 使 馆 员 老 有 所 养 、 老 有所 为 、 各 展 所 长 ， 增 加 文 化 人 士 交 流 ； 拓 展 知 识 分 子 交 流 和 合 作 平 台 ， 弘 扬 中 华 民 族 优 秀 传 统 文 化 ， 上 海 市 文 史 研 究 馆 设 立 “ 2018年上 海 文 史 馆 艺 术 研 究 项 目 ” 。 项 目 主 要 实 施 内 容 如 下 ： 开 展 诗 词 研 究 、开 展 书 画 维 护 工 作 、 开 展 书 画 研 究 工 作 和 艺 术 人 生 工 作 。 2018年 艺术 研 究 项 目 年 初 预 算 为 220万 元 ， 实 际 支 出 220万 元 ， 预 算 执 行 率为 100%。通 过 调 研 、 数 据 分 析 、 问 卷 调 查 、 访 谈 等 方 式 ， 按 照 工 作 方 案确 定 的 指 标 体 系 及 评 分 标 准 ， 对 2018 年 上 海 文 史 馆 艺 术 研 究 项 目 绩效 进 行 客 观 评 价 。 经 过 评 价 ， 评 价 小 组 认 为 ： 项 目 组 织 比 较 规 范 ，目 标 完 成 情 况 总 体 良 好 ， 实 现 了 预 期 效 果 ， 最 终 评 分 结 果 为 88.5分 ，评 价 等 级 为 “ 良 ” 。 二 、 主 要 绩 效 2 1.完 成 数 量 情 况 ： （ 1） 诗 词 研 究 ， 在 上 海 周 浦 文 化 服 务 中 心 影 剧场 和 周 浦 美 术 馆 举 行 “喜 庆 十 九 大 2018 古 典 诗 词 迎 春 书 画 展 暨诗 歌 朗 诵 会 ”。 （ 2） 书 画 维 护 工 作 ， 文 艺 会 堂 举 办 “纪 念 黄 子 曦 馆 员 诞辰 100周 年 座 谈 会 暨 画 册 首 发 仪 式 ”； 上 海 市 文 史 研 究 馆 举 办 “翰 墨 传薪 纪 念 李 天 马 先 生 诞 辰 110周 年 师 生 书 法 展 ”， 并 举 办 研 讨 会 议 。（ 3） 书 画 研 究 ， 在 宜 兴 市 美 术 馆 举 办 “薰 习 熙 载 董 芷 林 书 画 展 ”；在 程 十 发 艺 术 馆 举 办 “云 间 诗 韵 钱 茂 生 书 法 作 品 展 ”； 在 上 海 图 书馆 举 办 “林 仲 兴 八 旬 翰 墨 展 ”； 在 龙 现 代 艺 术 中 心 举 办 “示 现 又 见 黄 阿 忠 师 生 油 画 作 品 展 ”； 上 海 市 文 史 研 究 馆 主 办 的 “问 道 宏 法 探 赜 献珠 林 仲 兴 馆 员 从 艺 七 十 年 研 讨 会 ”在 华 地 文 化 艺 术 中 心 举 办 ， 同 期 举 办 “北 魏 窥 管 林 仲 兴 书 法 展 ”在 上 海 市 文 史 研 究 馆 举 办 “墨 耘 风华 钱 茂 生 师 生 书 法 展 ”； 在 上 海 市 文 史 研 究 馆 举 办 “辉 煌 印 记 纪 念 改 革 开 放 四 十 周 年 书 画 展 ”； 参 加 文 史 翰 墨 第 五 届 中 华 诗 书画 展 。 （ 4） 艺 术 人 生 ， 组 织 部 分 馆 员 赴 云 南 一 带 一 路 文 化 传 播 活 动 、资 助 陈 佩 秋 馆 员 文 集 、 赴 云 南 采 风 、 赴 广 西 参 加 广 西 文 史 馆 中 华 文 化八 桂 行 活 动 、 赴 安 徽 参 加 潘 学 固 活 动 、 馆 员 书 画 丛 书 出 版 、 赴 广 东 文史 馆 交 流 、 口 述 历 史 。2.完 成 质 量 情 况 ： 各 项 活 动 按 照 计 划 开 展 ， 现 场 反 响 良 好 ， 各项 活 动 质 量 达 标 率 100%。3.完 成 时 效 情 况 ： 各 项 工 作 均 按 照 要 求 及 时 完 成 ， 各 项 活 动 完 成 及 时 率 100%。三 、 经 验 、 问 题 和 建 议 3 （ 一 ） 经 验通 过 开 展 各 类 书 画 展 ， 为 传 承 、 弘 扬 中 华 优 秀 传 统 文 化 做 出 积极 贡 献上 海 市 文 史 研 究 馆 聘 任 的 馆 员 大 多 具 有 较 高 的 学 术 造 诣 和 艺 术成 就 ， 具 有 较 大 的 社 会 影 响 与 较 高 的 知 名 度 。 2018年 上 海 市 文 史 馆参 与 的 书 画 展 共 有 9期 ， 成 功 举 办 了 “薰 习 熙 载 董 芷 林 书 画 展 ”；在 程 十 发 艺 术 馆 举 办 “云 间 诗 韵 钱 茂 生 书 法 作 品 展 ”； 在 上 海 图书 馆 举 办 “林 仲 兴 八 旬 翰 墨 展 ”； 在 龙 现 代 艺 术 中 心 举 办 “示 现 又 见黄 阿 忠 师 生 油 画 作 品 展 ”等 展 览 ， 涉 及 书 法 、 绘 画 、 史 料 等 方 面 ，从 2018年 1月 到 2018年 12月 ， 每 个 月 都 有 艺 术 作 品 展 览 。 丰 富 上 海 市 居 民 的 精 神 文 化 生 活 ， 上 海 市 文 史 研 究 馆 及 馆 员 为 传 承 、 弘 扬中 华 优 秀 传 统 文 化 做 出 了 积 极 贡 献 。（ 二 ） 问 题项 目 实 施 计 划 不 够 明 确2018年 艺 术 研 究 项 目 实 施 计 划 较 为 笼 统 ， 未 能 制 定 明 确 的 项 目实 施 的 时 间 节 点 ， 预 算 执 行 与 项 目 实 施 计 划 挂 钩 。（ 三 ） 改 进 措 施 和 建 议制 定 完 整 的 工 作 计 划 ， 合 理 分 配 整 年 工 作 时 段在 今 后 年 度 申 请 项 目 预 算 时 ， 制 定 完 整 的 工 作 计 划 ， 合 理 分 配整 年 工 作 时 段 ， 避 免 集 中 完 成 大 量 工 作 的 情 况 ， 提 高 工 作 效 率 。 4 2018 年 上 海 文 史 馆 艺 术 研 究 项 目绩 效 评 价 报 告一 、 基 本 情 况（ 一 ） 项 目 基 本 背 景 及 绩 效 目 标1.项 目 基 本 背 景（ 1） 立 项 背 景 及 目 的上 海 市 文 史 研 究 馆 成 立 于 1953年 6月 ， 是 党 和 政 府 为 团 结 和 安排 老 年 知 识 分 子 而 设 立 的 、 具 有 统 战 性 和 荣 誉 性 的 文 史 研 究 机 构 。首 任 馆 长 张 元 济 由 毛 泽 东 提 名 、 时 任 上 海 市 市 长 陈 毅 亲 聘 。60余 年 来 ， 上 海 市 文 史 研 究 馆 贯 彻 落 实 党 的 统 一 战 线 政 策 ， 弘 扬 敬 老 崇 文 的 优 良 传 统 ， 在 建 言 献 策 、 参 政 议 政 、 文 化 建 设 、 存 史资 政 、 统 战 联 谊 等 方 面 发 挥 了 独 特 作 用 。 上 海 文 史 馆 馆 员 大 都 是 文化 艺 术 界 的 知 名 人 士 。 他 们 的 艺 术 或 学 术 人 生 反 映 了 时 代 变 迁 、 人世 沧 桑 。 晚 年 他 们 在 文 史 馆 “ 老 有 所 养 、 老 有 所 为 、 老 有 所 乐 ” ， 体现 了 党 和 政 府 尊 重 知 识 、 尊 重 人 才 。上 海 市 文 史 研 究 馆 依 托 丰 富 的 馆 藏 和 书 画 家 馆 员 资 源 ， 不 定 期开 展 各 类 书 画 创 作 、 交 流 、 展 览 、 研 讨 等 文 化 活 动 ， 六 十 年 来 ， 举办 各 类 展 览 百 余 场 次 ， 组 织 馆 员 创 作 各 类 书 画 作 品 ， 丰 富 群 众 文 化生 活 ， 积 极 回 报 社 会 。 世 纪 杂 志 是 由 中 央 文 史 研 究 馆 、 上 海 市 文史 研 究 馆 联 合 主 办 的 综 合 性 文 史 双 月 刊 。 创 刊 以 来 ， 以 “ 积 累 史 料 、 传 承 文 化 ” 的 办 刊 宗 旨 和 正 确 的 舆 论 导 向 ， 逐 步 成 为 一 份 全 国 有 影响 的 文 史 纪 实 类 刊 物 。 世 纪 发 表 的 文 章 ， 强 调 以 作 者 “ 亲 历 、 亲 5 见 、 亲 闻 ” 特 色 ， 同 时 也 刊 用 文 史 专 业 工 作 者 悉 心 研 究 的 成 果 。 世纪 向 以 知 识 界 人 士 ， 尤 其 是 中 老 年 知 识 分 子 为 读 者 对 象 ， 读 者 群相 对 稳 定 。为 顺 利 完 成 世 纪 杂 志 的 编 著 出 版 ； 搭 建 一 个 良 好 的 诗 词 交流 平 台 ， 让 馆 内 外 的 书 法 家 、 画 家 、 诗 人 互 相 交 流 、 共 创 佳 作 ； 顺利 举 办 各 类 作 品 占 ， 传 承 创 新 中 华 民 族 优 秀 的 传 统 文 化 ， 上 海 市 文史 研 究 馆 设 立 了 2018年 艺 术 研 究 项 目 。 项 目 预 算 总 金 额 为 220万 元 ，项 目 主 要 实 施 内 容 如 下 ： 开 展 诗 词 研 究 、 开 展 书 画 维 护 工 作 、 开 展书 画 研 究 工 作 和 艺 术 人 生 工 作 。（ 2） 立 项 依 据 根 据 上 海 文 史 研 究 馆 的 职 责 范 围 。 上 海 市 文 史 馆 是 党 和 政 府 为团 结 和 安 排 老 年 知 识 分 子 而 设 立 的 、 具 有 统 战 性 和 荣 誉 性 的 文 史 研究 机 构 ； 文 史 研 究 馆 的 设 置 ， 体 现 了 中 华 民 族 敬 老 崇 文 的 优 良 传 统 。主 要 职 责 是 照 顾 馆 员 生 活 ， 提 供 必 要 条 件 ， 使 馆 员 老 有 所 养 、 老 有所 为 、 量 力 而 行 、 各 展 所 长 ； 组 织 馆 员 开 展 文 史 研 究 、 书 画 创 作 、海 外 联 谊 、 参 政 咨 询 等 工 作 ， 为 弘 扬 中 华 民 族 优 秀 传 统 文 化 ， 推 进社 会 主 义 文 化 事 业 发 展 作 出 贡 献 ， 为 团 结 老 年 知 识 分 子 ， 壮 大 爱 国统 一 战 线 服 务 。2.项 目 内 容 和 执 行 情 况2018年 艺 术 研 究 项 目 实 施 内 容 为 ： 开 展 诗 词 研 究 、 开 展 书 画 维 护 工 作 、 开 展 书 画 研 究 工 作 和 艺 术 人 生 工 作 。具 体 内 容 及 完 成 情 况 如 下 ： 6 （ 1） 诗 词 研 究 计 划 内 容计 划 开 展 诗 词 吟 诵 会 等 活 动 。 实 际 完 成 情 况2017年 12月 31日 下 午 ， 在 上 海 周 浦 文 化 服 务 中 心 影 剧 场 和 周 浦美 术 馆 举 行 “喜 庆 十 九 大 2018 古 典 诗 词 迎 春 书 画 展 暨 诗 歌 朗 诵会 ”。 （ 2） 书 画 维 护 专 项 计 划 内 容计 划 举 办 座 谈 会 、 研 讨 会 。 实 际 完 成 情 况2018年 5月 11日 ， 于 文 艺 会 堂 举 办 “纪 念 黄 子 曦 馆 员 诞 辰 100周年 座 谈 会 暨 画 册 首 发 仪 式 ”；2018年 11月 2日 ， 于 上 海 市 文 史 研 究 馆 举 办 “翰 墨 传 薪 纪 念李 天 马 先 生 诞 辰 110周 年 师 生 书 法 展 ”， 并 举 办 研 讨 会 议 。（ 3） 书 画 研 究 计 划 内 容计 划 完 成 上 海 文 史 馆 馆 员 作 品 展 ， 具 体 为 各 类 书 法 展 、 画 展 、 史料 展 、 诗 词 书 法 作 品 展 、 美 术 作 品 展 等 。 实 际 完 成 情 况 2018 年 3 月 17 日 ， 在 宜 兴 市 美 术 馆 举 办 “薰 习 熙 载 董 芷 林书 画 展 ”； 7 2018年 4月 12日 ， 在 程 十 发 艺 术 馆 举 办 “云 间 诗 韵 钱 茂 生 书法 作 品 展 ”；2018 年 5 月 12 日 至 14 日 ， 在 上 海 图 书 馆 举 办 “林 仲 兴 八 旬 翰 墨展 ”； 2018年 6月 9日 ， 在 龙 现 代 艺 术 中 心 举 办 “示 现 又 见 黄 阿 忠师 生 油 画 作 品 展 ”；2018 年 6 月 20 日 ， 由 上 海 市 文 史 研 究 馆 主 办 的 “问 道 宏 法 探 赜献 珠 林 仲 兴 馆 员 从 艺 七 十 年 研 讨 会 ”在 华 地 文 化 艺 术 中 心 举 办 ， 同期 举 办 “北 魏 窥 管 林 仲 兴 书 法 展 ”；2018 年 9 月 2 日 ， 在 上 海 市 文 史 研 究 馆 举 办 “迢 迢 路 黄 阿 忠 师 生 作 品 展 ”；2018年 9月 21日 ， 在 上 海 市 文 史 研 究 馆 举 办 “墨 耘 风 华 钱 茂生 师 生 书 法 展 ”；2018 年 10 月 12 日 ， 在 上 海 市 文 史 研 究 馆 举 办 “辉 煌 印 记 纪念 改 革 开 放 四 十 周 年 书 画 展 ”。2018年 11月 20日 ， 参 加 文 史 翰 墨 第 五 届 中 华 诗 书 画 展 。（ 4） 艺 术 人 生 计 划 内 容采 风 、 交 流 、 馆 员 书 画 出 版 等 。 实 际 完 成 情 况 2018年 1月 7日 下 午 ， 龙 现 代 艺 术 馆 正 式 开 馆 上 海 文 史 馆 馆 员出 席 了 当 天 的 开 馆 仪 式 。 8 2018 年 4 月 7 日 至 14 日 ， 组 织 馆 员 画 家 赴 云 南 省 澜 沧 、 景 迈 、西 盟 、 孟 连 等 县 ， 深 入 哈 尼 族 、 拉 祜 族 、 佤 族 ， 傣 族 等 少 数 民 族 聚集 生 活 的 村 寨 进 行 采 风 写 生2018年 4月 23日 至 27日 ， 上 海 市 文 史 研 究 馆 到 有 “ 南 珠 故 郡 ，海 角 名 区 ” 美 誉 的 广 西 北 海 的 合 浦 县 ， 出 席 由 广 西 文 史 馆 、 自 治 区文 化 厅 、 旅 游 发 展 委 员 会 、 广 西 电 视 台 及 中 共 合 浦 县 委 县 政 府 联 合主 办 的 中 华 文 化 八 桂 行 走 进 合 浦 启 动 仪 式 。2018 年 5 月 21 日 至 5 月 25 日 ， 赴 深 圳 、 珠 海 、 中 山 、 广 州 等地 进 行 考 察 调 研 。2018 年 10 月 14 日 至 20 日 ， 上 海 市 文 史 研 究 馆 部 分 馆 员 赴 云 南 弥 勒 、 蒙 自 、 元 阳 、 建 水 等 地 采 风 考 察 。2018 年 11 月 8 日 ， 应 云 南 省 文 史 研 究 馆 邀 请 ， 赴 云 南 省 文 史研 究 馆 开 展 口 述 历 史 交 流 工 作 。2018 年 12 月 13 日 ， 图 说 中 国 人 生 礼 仪 出 版 座 谈 会 在 上 海市 文 史 研 究 馆 菊 生 堂 举 行 、2018 年 12 月 15 日 ， “ 铁 笔 仙 书 潘 学 固 书 法 篆 刻 作 品 展 ”在 安 徽 博 物 院 新 馆 开 幕 ， 艺 术 研 讨 会 同 期 举 办 。 上 海 市 文 史 研 究 馆以 及 上 海 市 书 法 家 协 会 出 席 开 幕 式 及 研 讨 会 。3.项 目 绩 效 目 标（ 1） 项 目 总 目 标 通 过 实 施 本 项 目 团 结 老 年 知 识 分 子 ， 使 馆 员 老 有 所 养 、 老 有 所为 、 各 展 所 长 ； 增 加 文 化 人 士 交 流 ； 拓 展 知 识 分 子 交 流 和 合 作 平 台 ， 9 积 极 推 动 我 国 诗 词 艺 术 的 普 及 与 繁 荣 ， 弘 扬 中 华 民 族 优 秀 传 统 文 化 ，推 进 社 会 主 义 文 化 事 业 发 展 作 出 贡 献 ， 壮 大 爱 国 统 一 战 线 服 务 。（ 2） 项 目 绩 效 目 标产 出 目 标 ：数 量 目 标（ 1） 完 成 诗 词 研 究 工 作 ；（ 2） 完 成 书 画 维 护 工 作 ；（ 3） 完 成 书 画 研 究 工 作 ；（ 4） 完 成 艺 术 人 生 工 作 。时 效 目 标 （ 1） 2018年 艺 术 研 究 项 目 及 时 率 100%。质 量 目 标（ 1） 2018年 艺 术 研 究 项 目 各 项 工 作 达 标 率 100%。效 果 目 标 ：社 会 效 益（ 1） 团 结 老 年 知 识 分 子 ；（ 2） 增 加 文 化 人 士 交 流 ；（ 3） 丰 富 群 众 文 化 生 活 ；（ 4） 拓 展 知 识 分 子 交 流 和 合 作 平 台 ；（ 5） 积 累 珍 贵 历 史 资 料 。 满 意 度（ 1 ） 管 理 者 满 意 度 达 1 0 0 %； 10 （ 2） 馆 员 的 满 意 度 达 100%。（ 二 ） 预 算 资 金 规 模 、 来 源 及 使 用 情 况1.项 目 预 算 及 使 用 情 况2018 年 艺 术 研 究 项 目 总 预 算 为 220 万 元 ,资 金 来 源 为 上 海 市 级财 政 ， 截 至 2018 年 12 月 31 日 ， 实 际 支 出 220万 元 ， 预 算 执 行 率 为100%。 上 海 市 文 史 研 究 馆 2018 年 艺 术 研 究 项 目 预 算 支 出 明 细 情 况 见表 1。 表 1： 项 目 支 出 明 细 表 单 位 ： 万 元序号 项 目 名称 支 出 明 细 年 初 预 算 实 际 支 出 预 算 执 行艺 术 研究 诗 词 研 究 50 50 100%书 画 维 护 专 项 经费 60 60书 画 研 究 60 60艺 术 人 生 50 50 合 计 220 220 100%3.项 目 实 施 起 止 时 间 ： 2018年 1月 1日 至 2018年 12月 31日（ 三 ） 项 目 组 织 实 施 管 理 情 况1.项 目 组 织上 海 市 文 史 研 究 馆 ： 为 预 算 主 管 部 门 ， 负 责 项 目 的 预 算 审 核 ，对 项 目 实 施 进 行 监 督 、 检 查 和 评 估 。 11 上 海 市 文 史 研 究 馆 办 公 室 （ 人 事 处 ） ： 负 责 项 目 资 金 的 核 算 、筹 措 和 拨 付 工 作 ， 同 时 负 责 项 目 资 金 的 使 用 以 及 监 督 管 理 等 工 作 。上 海 市 文 史 研 究 馆 联 络 处 负 责 对 馆 员 的 联 络 和 服 务 ， 组 织 馆 员学 习 、 座 谈 、 考 察 等 工 作 。上 海 市 文 史 研 究 馆 业 务 处 负 责 组 织 馆 员 书 画 艺 术 创 作 、 展 览 、诗 社 等 活 动 。上 海 市 文 史 研 究 馆 编 研 室 负 责 组 织 文 史 资 料 撰 写 、 与 东 视 合 作拍 摄 名 家 -文 史 馆 系 列 等 。具 体 的 项 目 组 织 结 构 图 如 下 ： 图 2： 上 海 文 史 馆 机 构 组 织 图2.项 目 运 行 管 理（ 1） 项 目 实 施 流 程上 海 市 文 史 研 究 馆 2018年 艺 术 研 究 项 目 具 体 实 施 流 程 如 下 ： 12 图 3： 项 目 实 施 流 程 图（ 2） 主 要 业 务 及 财 务 管 理 制 度业 务 方 面 ： 主 要 根 据 市 文 史 馆 馆 员 工 作 程 序 、 关 于 加 强 和改 进 政 府 文 史 研 究 馆 工 作 意 见 、 上 海 市 文 史 研 究 馆 机 关 保 密 工 作制 度 、 上 海 市 文 史 研 究 馆 书 画 管 理 办 法 、 上 海 市 文 史 研 究 馆 聘任 工 作 基 本 规 范 （ 试 行 ） 等 对 项 目 进 行 管 理 。财 务 管 理 ： 项 目 财 务 管 理 制 度 包 括 上 海 市 市 级 财 政 资 金 国 库集 中 支 付 管 理 暂 行 办 法 、 行 政 事 业 单 位 财 务 管 理 制 度 、 文 史 馆财 务 管 理 规 定 等 。 13 3.利 益 相 关 方项 目 单 位 ： 上 海 市 文 史 研 究 馆主 管 部 门 ： 上 海 市 文 史 研 究 馆委 托 单 位 ： 上 海 市 文 史 研 究 馆项 目 受 益 者 ： 上 海 文 史 研 究 馆 馆 员 、 上 海 市 居 民（ 四 ） 评 价 依 据 及 数 据 采 集 情 况1.评 价 目 的为 全 面 了 解 上 海 市 文 史 研 究 馆 2018 年 度 上 海 文 史 馆 艺 术 研 究 项目 预 算 编 制 合 理 性 、 资 金 使 用 合 规 性 ， 项 目 管 理 的 规 范 性 ， 以 及 项 目目 标 完 成 情 况 和 效 益 情 况 ， 通 过 绩 效 评 价 来 总 结 经 验 和 教 训 ， 为 今 后 完 善 项 目 的 长 效 管 理 ， 提 供 可 行 性 参 考 建 议 。2.评 价 依 据（ 1） 上 海 市 预 算 绩 效 管 理 实 施 办 法 （ 沪 财 绩 2014 22号 ） ；（ 2） 文 史 馆 财 务 管 理 规 定 ；（ 3） 基 础 表 ；（ 4） 访 谈 和 调 查 问 卷 。3.绩 效 评 价 原 则绩 效 评 价 应 当 遵 循 以 下 基 本 原 则 ：（ 1） 科 学 规 范 。 绩 效 评 价 注 重 财 政 支 出 的 经 济 性 、 效 率 性 和 有效 性 ， 严 格 执 行 规 定 的 程 序 ， 采 用 定 量 与 定 性 分 析 相 结 合 的 方 法 。 （ 2） 公 正 公 开 。 绩 效 评 价 客 观 、 公 正 ， 标 准 统 一 、 资 料 可 靠 ，依 法 公 开 并 接 受 监 督 。 14 （ 3） 绩 效 相 关 。 绩 效 评 价 针 对 具 体 支 出 及 其 产 出 绩 效 进 行 ， 评价 结 果 清 晰 反 映 支 出 和 产 出 绩 效 之 间 以 及 与 再 评 价 之 间 的 紧 密 对 应关 系 。根 据 以 上 原 则 ， 绩 效 评 价 应 遵 循 如 下 要 求 ：（ 1） 在 数 据 采 集 时 ， 采 取 客 观 数 据 ， 主 管 部 门 审 查 、 评 价 小 组组 织 复 查 ， 与 问 卷 调 查 相 结 合 的 形 式 ， 以 保 证 各 项 指 标 的 真 实 性 。（ 2） 保 证 评 价 结 果 的 真 实 性 、 公 正 性 ， 提 高 评 价 报 告 的 公 信 力 。（ 3） 绩 效 评 价 报 告 应 当 简 明 扼 要 ， 除 了 对 绩 效 评 价 的 过 程 、 结果 描 述 外 ， 还 应 总 结 经 验 ， 并 对 照 历 次 评 价 指 出 不 足 之 处 ， 就 共 性问 题 提 出 可 操 作 性 改 进 建 议 。 4.绩 效 评 价 方 法本 次 绩 效 评 价 采 用 的 方 法 是 指 标 评 价 法 、 社 会 调 查 法 。2018 年 上 海 文 史 馆 艺 术 研 究 项 目 绩 效 评 价 指 标 体 系 依 据 绩 效评 价 原 理 ， 结 合 项 目 实 施 内 容 和 绩 效 目 标 ， 参 照 上 海 市 预 算 绩 效管 理 实 施 办 法 （ 沪 财 绩 2014 22 号 ） 财 政 支 出 绩 效 评 价 共 性 指标 框 架 设 计 ， 包 括 项 目 决 策 、 项 目 管 理 、 项 目 绩 效 三 类 指 标 ， 主 要围 绕 资 金 使 用 、 项 目 管 理 、 资 源 配 置 等 方 面 ， 客 观 分 析 项 目 的 产 出和 效 果 ， 从 而 考 察 项 目 管 理 有 效 性 、 成 本 合 理 性 等 ， 进 而 提 出 完 善意 见 。 整 个 评 价 框 架 构 成 体 现 从 投 入 、 过 程 到 产 出 、 效 果 和 影 响 的绩 效 逻 辑 路 径 。 指 标 体 系 包 括 综 合 评 价 表 和 基 础 表 两 部 分 ， 综 合 评 价 表 是 评 价的 依 据 ， 基 础 表 是 支 持 评 价 的 基 础 数 据 ， 由 被 评 价 单 位 负 责 填 报 ， 15 评 价 单 位 进 行 核 对 。 指 标 体 系 为 评 分 所 用 ， 需 要 基 础 表 、 问 卷 调 查和 访 谈 的 支 持 。 综 合 评 价 表 中 各 指 标 的 权 重 由 本 项 目 绩 效 评 价 小 组根 据 绩 效 评 价 原 理 和 评 价 需 求 ， 在 调 研 基 础 上 依 据 指 标 的 重 要 性 制定 形 成 。5.数 据 采 集 方 法 及 过 程本 项 目 主 要 采 用 查 阅 相 关 文 件 政 策 、 会 计 凭 证 等 资 料 ， 发 放 数据 统 计 表 格 ， 以 填 报 的 方 式 采 集 项 目 资 金 支 出 情 况 、 项 目 完 成 情 况及 项 目 成 本 构 成 等 数 据 资 料 ； 并 通 过 访 谈 、 社 会 调 查 掌 握 具 体 情 况 ，对 采 集 的 数 据 做 详 细 的 分 析 和 统 计 。6.绩 效 评 价 实 施 过 程 （ 1） 文 件 研 读在 上 海 市 文 史 研 究 馆 的 协 助 下 ， 收 集 项 目 相 关 背 景 资 料 、 项 目目 标 、 预 算 等 资 料 ， 并 组 织 项 目 绩 效 评 价 小 组 对 项 目 相 关 文 件 进 行研 读 、 对 上 海 市 文 史 研 究 馆 开 展 实 地 调 研 。 根 据 上 海 市 文 史 研 究 馆的 要 求 ， 结 合 项 目 的 特 点 和 实 地 调 研 情 况 ， 形 成 项 目 评 价 的 总 体 思路 、 项 目 指 标 体 系 。（ 2） 前 期 调 研根 据 实 地 调 研 情 况 ， 与 项 目 单 位 相 关 领 导 进 行 了 沟 通 和 访 谈 ，进 一 步 了 解 了 项 目 的 实 施 情 况 ， 资 金 的 管 理 情 况 等 ， 收 集 项 目 预 算资 金 使 用 情 况 、 项 目 目 标 完 成 情 况 、 项 目 管 理 制 度 与 执 行 情 况 及 项 目 能 力 建 设 情 况 等 ， 并 且 讨 论 了 项 目 指 标 体 系 的 可 行 性 。,（ 3） 数 据 分 析 及 撰 写 报 告 16 评 价 小 组 根 据 绩 效 评 价 的 原 理 和 委 托 方 的 要 求 ， 对 采 集 的 数 据进 行 甄 别 、 分 析 和 评 分 ， 并 提 炼 结 论 撰 写 报 告 。二 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析（ 一 ） 评 价 结 果通 过 数 据 采 集 、 调 研 等 方 式 ， 对 2018 年 上 海 文 史 馆 艺 术 研 究 项目 绩 效 进 行 客 观 评 价 ， 最 终 评 分 结 果 ： 总 分 为 88.5分 ， 绩 效 评 级 为“ 良 ” 。 各 部 分 权 重 和 绩 效 分 值 如 表 2。基 于 指 标 评 分 、 问 卷 调 查 、 以 及 对 若 干 关 键 绩 效 环 节 的 访 谈 调研 和 资 料 整 理 ， 得 出 综 合 评 价 结 论 如 下 ： 2018 年 上 海 文 史 馆 艺 术 研究 项 目 总 体 比 较 规 范 ， 项 目 目 标 完 成 情 况 良 好 ， 综 合 业 绩 良 好 ， 其 中 ， 业 绩 好 的 指 标 包 括 ： 立 项 依 据 充 分 性 、 立 项 规 范 性 、 绩 效 目 标合 理 性 、 财 务 管 理 制 度 健 全 性 、 项 目 管 理 制 度 健 全 性 以 及 项 目 产 出数 量 等 ； 有 待 提 升 的 业 绩 目 标 包 括 ： 绩 效 指 标 明 确 性 、 预 算 编 制 合理 性 等 。（ 二 ） 绩 效 分 析通 过 调 研 、 相 关 文 件 的 解 读 、 数 据 采 集 、 数 据 分 析 ， 按 照 工 作方 案 确 定 的 指 标 体 系 及 评 分 标 准 ， 对 项 目 的 各 项 指 标 完 成 情 况 进 行客 观 分 析 ， 逐 项 打 分 ， 并 对 扣 分 指 标 的 扣 分 原 因 进 行 了 具 体 分 析 ，具 体 情 况 如 下 ： 表 2： 2018 年 上 海 文 史 馆 艺 术 研 究 项 目 绩 效 评 分 表一 级 指 标 二 级 指 标 权 重 业 绩 值 得 分项 目 设 立 的 规范 性 战 略 目 标 适 应 性 2 适 应 2立 项 依 据 充 分 性 2 充 分 2项 目 立 项 规 范 性 2 规 范 2 17 一 级 指 标 二 级 指 标 权 重 业 绩 值 得 分绩 效 目 标合 理 性 绩 效 目 标 合 理 性 2 合 理 2绩 效 指 标 明 确 性 2 不 够 细 化 1预 算 执 行 率 和资 金 使 用 的合 规 性 预 算 执 行 率 2 100% 2预 算 编 制 合 理 性 5 不 够 合 理 3财 务 （ 资 产 ）管 理 制 度 的 健全 性 和 执 行 的有 效 性 财 务 管 理 制 度 健 全 性 3 健 全 3财 务 监 控 有 效 性 5 有 效 5资 金 使 用 合 规 性 4 合 规 4项 目 管 理 制 度的 健 全 性 和 执行 的 有 效 性 项 目 管 理 制 度 的 健 全性 2 健 全 2项 目 管 理 制 度 执 行 的有 效 性 7 基 本 有 效 2.5 监 督 机 制 的 有 效 性 6 有 效 6实 际 完 成 率（ 产 出 数 量 ） 完 成 开 展 诗 词 研 究 、 开 展书 画 维 护 工 作 、 开 展 书 画研 究 工 作 和 艺 术 人 生 工作 12 100% 12完 成 及 时 率（ 产 出 时 效 ） 开 展 诗 词 研 究 、 开 展 书 画维 护 工 作 、 开 展 书 画 研 究工 作 和 艺 术 人 生 工 作 等按 照 计 划 完 成 5 100% 5质 量 达 标 率（ 产 出 质 量 ） 开 展 诗 词 研 究 、 开 展 书 画维 护 工 作 、 开 展 书 画 研 究工 作 和 艺 术 人 生 工 作 等按 照 工 作 计 划 完 成 ， 质 量 达 标 ， 符 合 要 求 4 100% 4效 益 达 标 率 丰 富 馆 员 生 活 3 有 所 帮 助 2.4拓 展 知 识 分 子 交 流 和 合作 平 台 3 有 所 帮 助 2.4积 累 珍 贵 历 史 资 料 3 有 所 帮 助 2.4团 结 老 年 知 识 分 子 3 有 所 帮 助 2.4扩 大 文 化 交 流 内 容 3 有 所 帮 助 2.4项 目 长 效 管 理 机 制 建设 5 比 较 健 全 4馆 员 总 体 满 意 度 7 80% 7管 理 者 满 意 度 8 80% 7合 计 100 88.5 18 1.满 分 指 标（ 1） A11 战 略 目 标 适 应 性考 察 项 目 与 部 门 战 略 目 标 的 适 应 性 。 通 过 实 施 本 项 目 ， 团 结 老年 知 识 分 子 ， 增 加 文 化 人 士 交 流 ； 拓 展 知 识 分 子 交 流 和 合 作 平 台 ，弘 扬 中 华 民 族 优 秀 传 统 文 化 。 项 目 能 够 支 持 上 海 文 史 研 究 馆 目 标 的实 现 ， 符 合 发 展 政 策 和 优 先 发 展 重 点 。该 指 标 满 分 2 分 ， 得 2 分 。（ 2） A12 立 项 依 据 充 分 性考 察 用 以 反 映 项 目 立 项 是 否 有 充 分 的 依 据 ， 符 合 国 家 、 本 市 的相 关 规 定 。 上 海 市 文 史 馆 是 党 和 政 府 为 团 结 和 安 排 老 年 知 识 分 子 而 设 立 的 、 具 有 统 战 性 和 荣 誉 性 的 文 史 研 究 机 构 ， 其 主 要 职 责 是 照 顾馆 员 生 活 ， 提 供 必 要 条 件 ， 使 馆 员 老 有 所 养 、 老 有 所 为 、 量 力 而 行 、各 展 所 长 ； 组 织 馆 员 开 展 文 史 研 究 、 书 画 创 作 、 海 外 联 谊 、 参 政 咨询 等 。 上 海 文 史 研 究 馆 根 据 工 作 职 责 提 出 “ 2018 年 上 海 文 史 馆 艺 术研 究 项 目 ” 立 项 申 请 ,得 到 同 意 批 复 ， 将 本 项 目 列 入 2018 年 度 财 政专 项 资 金 建 设 计 划 。 项 目 符 合 国 家 相 关 法 律 法 规 ， 符 合 上 海 市 的 政策 法 规 。该 指 标 满 分 2 分 ， 得 2 分 。（ 3） A13 项 目 立 项 规 范 性考 察 项 目 的 申 请 、 设 立 过 程 是 否 符 合 相 关 要 求 ， 用 以 反 映 和 考 核 项 目 立 项 的 规 范 情 况 。 项 目 按 照 规 定 的 程 序 申 请 设 立 ； 所 提 交 的文 件 、 材 料 符 合 相 关 要 求 ； 项 目 经 过 上 海 文 史 研 究