2018 年“上海之春国际音乐舞蹈节”项目绩效评价报告.pdf

财 政 项 目 支 出 绩 效 评 价 报 告 项 目 名 称 ： 2018 年 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目项 目 单 位 ： 上 海 市 文 学 艺 术 界 联 合 会主 管 部 门 ： 上 海 市 文 学 艺 术 界 联 合 会委 托 单 位 ： 上 海 市 文 学 艺 术 界 联 合 会评 价 机 构 ： 上 海 文 韦 道 财 务 咨 询 有 限 公 司2019 年 6 月 1 目 录摘 要 .1前 言 .6一 、 项 目 概 况 .7（ 一 ） 项 目 立 项 的 背 景 及 目 的 .7（ 二 ） 项 目 的 立 项 依 据 .8（ 三 ） 项 目 预 算 及 资 金 来 源 和 使 用 .8（ 四 ） 项 目 实 施 情 况 .9（ 五 ） 项 目 的 组 织 及 管 理 .10（ 六 ） 项 目 绩 效 目 标 .11 二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况 .12（ 一 ） 绩 效 评 价 设 计 过 程 .12（ 二 ） 证 据 收 集 方 法 .12（ 三 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程 .13三 、 绩 效 分 析 及 评 价 结 论 .14（ 一 ） 评 价 结 论 .14绩 效 评 价 指 标 得 分 情 况 统 计 表 .14（ 二 ） 主 要 绩 效 .15（ 三 ） 具 体 的 绩 效 分 析 .17四 、 存 在 的 问 题 及 建 议 .25 五 、 附 件 .26附 件 一 指 标 体 系 综 合 评 价 表 .27附 件 二 绩 效 指 标 评 价 工 作 底 稿 .31附 件 三 问 卷 调 查 汇 总 分 析 报 告 .48 2 附 件 四 访 谈 汇 总 分 析 报 告 .50 3 摘 要概 述 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 是 中 国 历 史 最 悠 久 的 音 乐 节 ， 是 上 海 音乐 舞 蹈 文 化 的 标 志 。 其 前 身 是 创 办 于 20世 纪 60年 代 的 上 海 之 春 音 乐舞 蹈 月 和 始 于 20世 纪 80年 代 的 上 海 国 际 广 播 音 乐 节 ， 于 2001年 正式 合 并 。目 前 ， 世 界 各 国 音 乐 节 活 动 已 经 成 为 各 城 市 和 地 区 打 造 品 牌 和 树立 形 象 的 重 要 推 手 与 举 措 ， 并 逐 渐 形 成 各 自 饶 有 兴 趣 和 耐 人 寻 味 的 特色 与 专 长 。 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 以 “ 和 平 、 友 谊 、 交 融 、 和 谐 ”为 宗 旨 ， 具 有 自 己 的 鲜 明 特 点 ， 即 推 出 新 人 新 作 ， 活 跃 群 众 文 化 ， 长 期 以 来 得 到 音 乐 界 和 群 众 的 广 泛 认 可 与 认 同 。 项 目 通 过 音 乐 的 文 化 聚合 ， 让 音 乐 家 、 爱 乐 人 和 社 会 上 关 心 音 乐 的 社 团 、 组 织 与 民 众 ， 共 同分 享 音 乐 所 带 来 的 愉 悦 与 感 动 ， 形 成 了 音 乐 生 活 的 高 潮 和 亮 点 ， 推 动了 音 乐 文 化 事 业 的 发 展 和 前 进 ， 也 构 筑 和 提 升 了 上 海 的 文 化 形 象 与 艺术 品 格 。上 海 市 文 学 艺 术 界 联 合 会 （ 以 下 简 称 市 文 联 ） 以 马 克 思 列 宁 主 义 、毛 泽 东 思 想 、 邓 小 平 理 论 和 “ 三 个 代 表 ” 重 要 思 想 为 指 导 ， 坚 持 党 的基 本 路 线 ， 坚 持 文 艺 为 人 民 服 务 、 为 社 会 主 义 服 务 的 方 向 和 “ 百 花 齐放 、 百 家 争 鸣 ” 的 方 针 ， 实 施 “ 品 牌 强 会 、 人 才 兴 会 、 自 主 创 新 、 科学 发 展 ” 的 基 本 方 略 ， 通 过 开 展 文 化 交 流 、 组 织 文 艺 创 作 、 召 开 学 术研 讨 、 进 行 人 才 培 训 、 举 办 文 艺 评 奖 、 深 入 基 层 采 风 等 多 种 形 式 的 活 动 ， 对 各 团 体 会 员 和 广 大 文 艺 工 作 者 发 挥 联 络 、 协 调 、 服 务 的 职 能 ，促 进 全 市 文 艺 界 的 团 结 和 文 艺 事 业 的 繁 荣 发 展 。市 文 联 设 立 2018年 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目 与 其 职 能相 符 合 ， 为 发 展 繁 荣 音 乐 创 作 ， 扶 持 新 人 成 长 ， 搭 建 高 质 量 的 海 内 外音 乐 舞 蹈 艺 术 交 流 平 台 ， 为 促 进 市 民 素 质 的 提 升 做 出 积 极 贡 献 ， 为 提高 城 市 文 化 软 实 力 提 供 重 要 支 撑 。 4 2018年 市 文 联 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 项 目 资 金 预 算 450万 元 ，项 目 资 金 来 源 为 市 财 政 预 算 拨 款 。一 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析（ 一 ） 评 价 结 论评 价 组 对 2018年 市 文 联 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目 财 政支 出 绩 效 进 行 了 客 观 公 正 的 评 价 ， 项 目 总 得 分 值 为 88.86分 。据 上 海 市 财 政 局 关 于 印 发 的 通知 （ 沪 财 绩 2014年 22号 文 ） 的 精 神 ， 结 合 本 次 评 价 得 分 结 果 ， 绩效 评 级 为 “ 良 ” 。（ 二 ） 绩 效 分 析1、 项 目 的 各 项 产 出 结 果 情 况 较 好 。 （ 1） 2018年 第 35届 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 于 4月 27日开 幕 ， 于 5月 17日 闭 幕 ， 按 计 划 如 期 举 办 。开 幕 式 音 乐 会 上 ， 8位 作 曲 家 用 交 响 乐 的 世 界 语 言 ， 分 别 讲 述 了盘 古 开 天 、 夸 父 逐 日 、 愚 公 移 山 、 精 卫 填 海 、 牛 郎 织 女 、 嫦 娥 奔 月 、伶 伦 制 乐 、 鼎 定 天 下 8个 中 华 创 世 神 话 故 事 ， 音 乐 会 挖 掘 了 不 同 的 音乐 素 材 ， 塑 造 了 不 同 的 音 乐 形 象 ， 创 造 性 地 呈 现 了 中 华 文 化 的 脉 络 ，传 递 了 中 华 民 族 的 创 世 精 神 。而 以 炎 黄 颂 为 主 题 的 闭 幕 式 ， 则 贯 彻 了 习 近 平 总 书 记 系 列 重要 讲 话 精 神 ， 中 共 中 央 办 公 厅 、 国 务 院 办 公 厅 关 于 实 施 中 华 优 秀 传统 文 化 传 承 发 展 工 程 的 意 见 等 文 件 精 神 ， 积 极 响 应 、 认 真 落 实 上 海市 委 市 政 府 关 于 开 天 辟 地 中 华 创 世 神 话 项 目 文 艺 创 作 动 员 会 、 开 天 辟 地 中 华 创 世 神 话 项 目 文 艺 创 作 与 文 化 传 播 工 程 推 进 会等 会 议 精 神 ， 刻 画 了 古 代 华 夏 英 雄 时 代 的 磅 礴 气 势 与 铁 血 柔 情 ， 致 敬古 圣 先 贤 所 创 造 的 伟 大 文 明 ， 礼 赞 天 下 归 一 ， 展 望 新 时 代 天 下 大 同 联通 共 荣 的 美 好 明 天 。（ 2） “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 中 ， “ 金 钟 回 响 上 海 音 5 乐 学 院 青 年 音 才 音 乐 会 ” 、 “ 牡 丹 亭 之 梦 的 十 二 个 瞬 间 上 海民 族 乐 团 民 族 音 乐 会 ” 、 “ 古 乐 新 声 陈 应 时 解 译 敦 煌 古 谱 音乐 会 ” “ 纪 念 舒 伯 特 逝 世 190周 年 维 也 纳 广 播 交 响 乐 团 上 海 音 乐会 ” 等 共 31场 专 题 音 乐 会 如 期 展 开 。 其 中 ， 最 主 要 的 锦 绣 中 华 西 北 风 情 民 族 管 弦 乐 音 乐 会 于 2018年 5月 5日 开 展 ， 结 合 青 年 音乐 家 们 的 创 作 ， 音 乐 会 不 仅 展 现 了 多 姿 多 彩 的 西 北 五 省 各 个 地 方 风情 ， 更 表 达 了 对 祖 国 的 深 情 赞 美 和 对 中 华 民 族 团 结 、 统 一 、 稳 定 、 和谐 的 由 衷 歌 唱 ， 以 全 新 的 演 绎 形 式 来 打 造 出 一 批 更 有 艺 术 价 值 的 西 北风 格 新 作 ， 也 表 达 了 上 海 和 西 北 五 省 心 手 相 连 ， 共 同 进 步 的 美 好 愿 望 。（ 3） “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 中 开 展 了 执 迷 、 “ 民 族瑰 宝 舞 之 传 承 ” 首 届 中 国 非 遗 舞 蹈 展 演 、 古 典 芭 蕾 舞 剧 睡 美 人 专 业 舞 蹈 展 演 、 上 海 青 年 舞 者 优 秀 作 品 展 演 “ 他 们 在 跳 舞 ” 四 场 专 业舞 蹈 展 演 ， 展 演 汇 集 了 各 个 专 业 院 团 优 秀 节 目 以 及 上 海 知 名 舞 蹈 家 ，进 一 步 繁 荣 和 推 动 专 业 舞 蹈 的 蓬 勃 发 展 ， 提 高 专 业 舞 蹈 在 编 创 和 表 演等 方 面 的 整 体 水 平 ， 增 强 专 业 舞 蹈 的 交 流 提 供 一 个 展 示 交 流 的 平 台 。2、 项 目 的 结 果 指 标 较 好 。（ 1） 项 目 的 社 会 效 果 情 况 较 好 。 这 反 映 在 音 乐 节 的 社 会 知 名 度调 查 情 况 上 ， 市 民 调 查 满 意 度 为 98.88%， 市 民 参 与 度 活 跃 。（ 2） 2018年 市 文 联 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目 实 施 后 ，针 对 项 目 所 涉 及 的 各 协 会 管 理 部 门 、 项 目 参 与 者 等 开 展 有 关 项 目 实 施后 的 结 果 满 意 度 情 况 调 查 ， 了 解 项 目 实 施 的 满 意 度 情 况 ， 调 查 结 果 满意 度 为 98.27%。 二 、 存 在 的 问 题 及 建 议1、 绩 效 指 标 不 够 细 化2018年 市 文 联 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 申 报 时 编 制 的 绩 效目 标 ， 与 实 际 绩 效 考 核 需 要 的 目 标 与 项 目 实 际 实 施 的 内 容 匹 配 性 不够 ， 所 反 映 项 目 绩 效 目 标 与 项 目 实 施 的 相 符 情 况 还 有 待 完 善 。 6 2、 项 目 管 理 制 度 有 待 完 善2018年 度 市 文 联 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目 在 项 目 实 施过 程 中 未 能 建 立 相 应 的 项 目 管 理 机 制 ， 不 能 很 好 的 对 项 目 的 进 程 进 行管 理 ， 完 善 的 沟 通 与 协 调 机 制 等 制 度 的 缺 失 不 利 于 对 经 费 使 用 过 程 进行 有 效 的 跟 踪 和 及 时 的 反 馈 ， 不 利 于 及 时 掌 握 项 目 开 展 过 程 中 的 经 费使 用 进 度 等 信 息 。3、 项 目 宣 传 部 分 预 算 执 行 率 不 高项 目 中 子 项 目 宣 传 部 分 预 算 资 金 为 706,500.00元 ， 实 际 执 行 中487,436.00元 ， 该 部 分 预 算 执 行 率 仅 为 68.99%， 这 是 影 响 项 目 整 体 预算 执 行 率 的 重 要 原 因 之 一 。（ 二 ） 相 关 建 议 1、 完 善 并 细 化 相 关 绩 效 指 标 内 容按 照 上 海 市 财 政 局 关 于 印 发 的 通 知 （ 沪 财 绩 2014年 22号 文 ） 的 要 求 ， 对 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐舞 蹈 节 ” 项 目 预 算 进 行 绩 效 目 标 的 编 制 ， 规 范 项 目 绩 效 目 标 内 容 ， 进一 步 提 高 绩 效 目 标 与 项 目 实 际 实 施 的 内 容 匹 配 性 ， 完 善 项 目 绩 效 目 标的 科 学 性 和 合 理 性 ， 突 出 项 目 执 行 的 高 效 性 。2、 进 一 步 完 善 并 加 强 相 关 管 理 制 度建 议 市 文 联 进 一 步 健 全 、 完 善 项 目 的 管 理 制 度 ， 建 立 相 关 的 完 善的 沟 通 与 协 调 机 制 等 制 度 。 同 时 ， 在 实 施 项 目 的 过 程 中 ， 相 关 部 门 需要 全 面 落 实 制 度 建 设 ,做 好 统 筹 管 理 工 作 ,提 高 相 关 工 作 平 衡 性 。 以 便及 时 发 现 项 目 实 施 过 程 中 产 生 的 问 题 、 提 升 对 经 费 使 用 过 程 的 跟 踪 有 效 性 和 反 馈 及 时 性 。3、 加 强 前 期 调 研 工 作 ， 完 善 预 算 编 制对 于 项 目 预 算 编 制 合 理 性 问 题 ， 建 议 按 照 上 海 市 财 政 局 关 于 印发 的 通 知 （ 沪 财 绩 2014年 22号 文 ）的 要 求 ， 结 合 上 年 项 目 实 施 情 况 对 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目 7 预 算 进 行 编 制 ， 进 一 步 提 高 项 目 预 算 与 实 际 实 施 的 内 容 匹 配 性 ， 提 高预 算 执 行 率 。 8 2018 年 度 上 海 市 文 学 艺 术 界 联 合 会 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ”项 目 财 政 支 出 绩 效 评 价 报 告前 言根 据 上 海 市 财 政 局 关 于 印 发 的 通 知 （ 沪 财 绩 2014年 22号 文 ） 、 中 央 财 政 中 共 中 央 国 务 院 关于 全 面 实 施 预 算 绩 效 管 理 的 意 见 （ 中 发 2018 34号 ） 的 精 神 ，为 了 进 一 步 加 强 预 算 管 理 ， 客 观 公 正 地 评 价 财 政 资 金 使 用 的 经 济 性 、 效 率 性 和 效 益 性 ， 强 化 部 门 预 算 支 出 责 任 ， 进 一 步 加 强 财 政 支 出 绩 效管 理 ， 现 受 市 文 联 的 委 托 ， 上 海 文 韦 道 财 务 咨 询 有 限 公 司 对 市 文 联2018年 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目 开 展 财 政 支 出 绩 效 评 价 工作 。 9 一 、 项 目 概 况（ 一 ） 项 目 立 项 的 背 景 及 目 的上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 是 中 国 历 史 最 悠 久 的 音 乐 节 ， 是 上 海 音乐 舞 蹈 文 化 的 标 志 。 其 前 身 是 创 办 于 20世 纪 60年 代 的 上 海 之 春 音 乐舞 蹈 月 和 始 于 20世 纪 80年 代 的 上 海 国 际 广 播 音 乐 节 ， 于 2001年 正式 合 并 。目 前 ， 世 界 各 国 音 乐 节 活 动 已 经 成 为 各 城 市 和 地 区 打 造 品 牌 和 树立 形 象 的 重 要 推 手 与 举 措 ， 并 逐 渐 形 成 各 自 饶 有 兴 趣 和 耐 人 寻 味 的 特色 与 专 长 。 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 以 “ 和 平 、 友 谊 、 交 融 、 和 谐 ”为 宗 旨 ， 具 有 自 己 的 鲜 明 特 点 ， 即 推 出 新 人 新 作 ， 活 跃 群 众 文 化 ， 长期 以 来 得 到 音 乐 界 和 群 众 的 广 泛 认 可 与 认 同 。 项 目 通 过 音 乐 的 文 化 聚 合 ， 让 音 乐 家 、 爱 乐 人 和 社 会 上 关 心 音 乐 的 社 团 、 组 织 与 民 众 ， 共 同分 享 音 乐 所 带 来 的 愉 悦 与 感 动 ， 形 成 了 音 乐 生 活 的 高 潮 和 亮 点 ， 推 动了 音 乐 文 化 事 业 的 发 展 和 前 进 ， 也 构 筑 和 提 升 了 上 海 的 文 化 形 象 与 艺术 品 格 。市 文 联 以 马 克 思 列 宁 主 义 、 毛 泽 东 思 想 、 邓 小 平 理 论 和 “ 三 个 代表 ” 重 要 思 想 为 指 导 ， 坚 持 党 的 基 本 路 线 ， 坚 持 文 艺 为 人 民 服 务 、 为社 会 主 义 服 务 的 方 向 和 “ 百 花 齐 放 、 百 家 争 鸣 ” 的 方 针 ， 实 施 “ 品 牌强 会 、 人 才 兴 会 、 自 主 创 新 、 科 学 发 展 ” 的 基 本 方 略 ， 通 过 开 展 文 化交 流 、 组 织 文 艺 创 作 、 召 开 学 术 研 讨 、 进 行 人 才 培 训 、 举 办 文 艺 评 奖 、深 入 基 层 采 风 等 多 种 形 式 的 活 动 ， 对 各 团 体 会 员 和 广 大 文 艺 工 作 者 发挥 联 络 、 协 调 、 服 务 的 职 能 ， 促 进 全 市 文 艺 界 的 团 结 和 文 艺 事 业 的 繁 荣 发 展 。市 文 联 设 立 2018年 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目 与 其 职 能相 符 合 ， 为 发 展 繁 荣 音 乐 创 作 ， 扶 持 新 人 成 长 ， 搭 建 高 质 量 的 海 内 外音 乐 舞 蹈 艺 术 交 流 平 台 ， 为 促 进 市 民 素 质 的 提 升 做 出 积 极 贡 献 ， 为 提高 城 市 文 化 软 实 力 提 供 重 要 支 撑 。 10 2018年 市 文 联 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 项 目 资 金 预 算 450万 元 ，项 目 资 金 来 源 为 市 财 政 预 算 拨 款 。（ 二 ） 项 目 的 立 项 依 据1、 2001年 经 国 家 文 化 部 、 国 家 广 电 总 局 、 上 海 市 人 民 政 府 批 准正 式 改 名 为 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 。 每 年 举 办 一 次 ， 地 点 设 在上 海 市 ；2、 “ 上 海 之 春 ” 音 乐 节 中 长 期 发 展 规 划 ， 对 音 乐 节 在 今 后时 期 的 发 展 和 举 办 宗 旨 等 作 了 一 定 规 划 ；3、 2018年 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 活 动 计 划 ；4、 第 35届 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 节 目 内 容 手 册 ；5、 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 章 程 ， 对 音 乐 节 的 批 准 部 门 、 实 施 时 间 、 组 织 制 度 、 申 报 审 核 程 序 等 作 了 较 为 明 确 的 规 定 。（ 三 ） 项 目 预 算 及 资 金 来 源 和 使 用1、 项 目 预 算 ： 2018年 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目 资 金 预算 为 450万 元 。2、 项 目 资 金 来 源 ： 市 财 政 预 算 拨 款 。表 1 2018 年 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 预 算 实 际 执 行 情 况 表单 位 ： 元项 目 内 容 预 算 批 复 额 实 际 执 行 额 预 算 执 行 率 开 闭 幕 式 390,000.00 387,260.00 99.30%西 北 风 情 音 乐 会 886,000.00 694,014.12 78.33%参 演 节 目 票 务 补 贴 1,500,000.00 1,446,475.00 96.43%项 目 宣 传 706,500.00 487,436.00 68.99%艺 委 会 评 审 80,000.00 79,614.28 99.52%第 八 届 华 东 专 业 舞 蹈 展 演 937,500.00 895,934.00 95.57%合 计 4,500,000.00 4,090,733.40 90.91% 11 （ 四 ） 项 目 实 施 情 况1、 开 展 开 闭 幕 式 工 作第 35届 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 于 2018年 4月 27日 在 上 海 交响 乐 团 音 乐 厅 开 幕 。 开 幕 式 的 主 题 为 “ 中 华 创 世 神 话 ” 的 专 场 音 乐 会 ，共 同 追 溯 中 华 创 世 神 话 ， 用 交 响 乐 讲 述 中 国 故 事 。第 35届 “ 上 海 之 春 ” 国 际 音 乐 舞 蹈 节 闭 幕 音 乐 会 则 以 炎 黄 颂 为 主 题 ， 以 相 对 统 一 的 音 乐 素 材 为 基 本 核 心 ， 融 合 华 夏 文 明 发 源 地 的古 老 音 调 与 审 美 风 格 ， 通 过 “ 起 ” “ 承 ” “ 转 ” “ 合 ” 的 整 体 结 构 布局 ， 幻 化 成 “ 源 ” “ 生 ” “ 化 ” “ 祥 ” 四 个 史 诗 般 的 宏 大 乐 章 。 神 思生 命 之 源 、 文 明 之 源 ， 讴 歌 生 命 不 息 、 生 生 不 息 。2、 开 展 专 题 音 乐 会 工 作 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 在 2018年 度 开 展 了 “ 金 钟 回 响 上 海 音 乐 学 院 青 年 音 才 音 乐 会 ” 、 “ 牡 丹 亭 之 梦 的 十 二 个 瞬 间 上 海 民 族 乐 团 民 族 音 乐 会 ” 、 “ 古 乐 新 声 陈 应 时 解 译 敦煌 古 谱 音 乐 会 ” “ 纪 念 舒 伯 特 逝 世 190周 年 维 也 纳 广 播 交 响 乐 团上 海 音 乐 会 ” 等 共 31场 专 题 音 乐 会 ， 其 中 最 主 要 的 是 锦 绣 中 华 西 北 风 情 民 族 管 弦 乐 音 乐 会 。 与 以 往 地 域 性 民 族 音 乐 的 创 作 不 同 ，此 次 的 创 作 ， 乐 团 开 拓 不 同 的 思 路 ， 以 西 北 特 色 的 风 土 人 情 ， 艺 术 元素 为 创 作 基 点 ， 邀 请 一 批 国 内 出 色 的 年 轻 作 曲 家 ， 全 新 创 作 而 成 。 在大 型 民 族 管 弦 乐 团 的 演 出 中 ， 加 上 西 北 代 表 性 的 民 间 演 奏 家 、 演 唱 家 ，和 上 海 民 族 乐 团 的 主 要 演 奏 家 共 同 来 呈 现 。3、 开 展 专 业 舞 蹈 展 演 工 作 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 在 2018年 度 开 展 了 执 迷 、 “ 民族 瑰 宝 舞 之 传 承 ” 首 届 中 国 非 遗 舞 蹈 展 演 、 古 典 芭 蕾 舞 剧 睡 美 人 专 业 舞 蹈 展 演 、 上 海 青 年 舞 者 优 秀 作 品 展 演 “ 他 们 在 跳 舞 ” 四 场 专 业舞 蹈 展 演 ， 展 演 汇 集 了 各 个 专 业 院 团 优 秀 节 目 以 及 上 海 知 名 舞 蹈 家 ，进 一 步 繁 荣 和 推 动 专 业 舞 蹈 的 蓬 勃 发 展 ， 提 高 专 业 舞 蹈 在 编 创 和 表 演 12 等 方 面 的 整 体 水 平 ， 增 强 专 业 舞 蹈 的 交 流 提 供 一 个 展 示 交 流 的 平 台 。4、 实 施 项 目 宣 传 工 作2018年 度 市 文 联 针 对 第 35届 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ， 召 开 了新 闻 发 布 会 、 审 核 发 布 论 文 集 、 制 作 了 宣 传 片 及 网 站 运 营 ， 完 成 项 目宣 传 工 作 。（ 五 ） 项 目 的 组 织 及 管 理1、 项 目 财 务 预 算 的 组 织 及 管 理市 文 联 为 全 额 预 算 单 位 ， 作 为 2018年 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈节 ” 项 目 的 立 项 单 位 之 一 ， 由 财 务 部 门 负 责 项 目 的 预 算 编 制 后 ， 报 上海 市 财 政 局 ， 市 财 政 局 审 核 后 批 复 给 市 文 联 。 （ 1） 项 目 预 算 资 金 的 申 报 和 支 付 。预 算 申 报 流 程 ： 市 文 联 （ 编 制 预 算 ） 市 财 政 局 （ 审 核 预 算 、批 复 预 算 ） 市 文 联 。（ 2） 项 目 预 算 资 金 的 核 算 管 理 。市 文 联 为 了 加 强 对 预 算 资 金 的 管 理 ， 保 障 项 目 资 金 的 合 理 规 范 使用 在 财 务 管 理 上 有 财 务 管 理 的 规 定 、 预 算 资 金 管 理 办 法 等 制度 文 件 ， 对 各 类 经 费 的 支 付 管 理 、 节 约 使 用 等 方 面 均 作 了 较 为 详 细 的规 定 ， 保 障 市 文 联 在 项 目 的 经 费 上 使 用 的 合 规 性 。2、 项 目 业 务 组 织 及 管 理 （ 业 务 管 理 以 参 演 单 位 为 准 ）2018年 市 文 联 的 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目 的 组 织 实 施主 要 由 其 所 属 的 上 海 音 乐 家 协 会 （ 以 下 简 称 “ 市 音 协 ” ） 负 责 。 （ 1） 音 乐 会 的 开 闭 幕 式 的 组 织 管 理 ： 由 市 音 协 具 体 组 织 所 需 的场 地 、 演 出 团 体 联 系 、 各 项 演 出 费 用 的 支 付 对 象 等 。项 目 的 组 织 实 施 流 程 ：市 音 协 根 据 开 闭 幕 式 的 计 划 要 求 确 定 演 出 内 容 和 参 演 团 体 确 定 演 出 场 所 编 制 费 用 申 请 向 市 文 联 财 务 部 门 提 13 出 用 款 申 请 报 经 主 管 领 导 审 核 批 准 市 音 协 实 施 相 关 活 动 。其 间 如 有 其 他 费 用 发 生 ， 程 序 不 变 。（ 2） 各 项 演 出 专 场 的 组 织 管 理 ： 市 音 协 负 责 各 项 演 出 的 场 租 、演 职 人 员 的 费 用 安 排 等 。组 织 管 理 流 程 ：根 据 各 项 专 场 演 出 计 划 要 求 确 定 演 出 场 地 编 制 费 用明 细 向 市 文 联 财 务 部 门 提 出 用 款 申 请 报 经 主 管 领 导 审 核批 准 市 音 协 实 施 演 出 活 动 。（ 3） 群 文 类 活 动 的 组 织 管 理 ： 主 要 负 责 安 排 专 家 指 导 、 场 地 设备 租 赁 等 。各 项 群 文 活 动 演 出 计 划 要 求 确 定 专 家 指 导 人 选 和 演 出 场 地 等 编 制 活 动 费 用 明 细 向 市 文 联 财 务 部 门 提 出 用 款 申 请 报 经 主 管 领 导 审 核 批 准 市 音 协 实 施 活 动 。（ 4） 宣 传 制 作 活 动 组 织 管 理 ： 确 定 各 类 广 告 宣 传 和 制 作 对 象 ，实 施 音 乐 节 的 宣 传 推 广 活 动 。根 据 2018 年 音 乐 节 的 宣 传 的 计 划 确 定 媒 体 和 广 告 合 作 对象 编 制 各 项 广 告 制 作 费 用 明 细 向 市 文 联 财 务 部 门 提 出 用款 申 请 报 经 主 管 领 导 审 核 批 准 实 施 宣 传 活 动 。（ 六 ） 项 目 绩 效 目 标本 次 评 价 根 据 市 文 联 2018年 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目预 算 申 报 审 批 情 况 ， 确 立 项 目 总 体 绩 效 目 标 为 ： 及 时 组 织 实 施 音 乐 节 计 划 的 各 项 演 出 ， 保 障 音 乐 节 开 闭 幕 式 的 顺 利 进 行 。项 目 绩 效 目 标 分 解 如 下 ：1、 2018年 “上 海 之 春 音 乐 舞 蹈 节 ”项 目 预 算 执 行 率 大 于 等 于 95%。2、 项 目 产 出 目 标 ：（ 1） 开 闭 幕 式 计 划 完 成 率 ， 目 标 值 100%； 14 （ 2） 专 题 音 乐 会 计 划 完 成 率 ， 目 标 值 100%；（ 3） 专 业 舞 蹈 展 演 计 划 完 成 率 ， 目 标 值 100%。3、 及 时 性 目 标 ：（ 1） 开 闭 幕 式 及 展 演 完 成 的 及 时 性 情 况 。4、 质 量 指 标 ：（ 1） 展 演 节 目 质 量 情 况 。5、 项 目 效 果 目 标 ：（ 1） 项 目 的 可 持 续 发 展 情 况 ： 考 核 项 目 实 施 后 能 否 可 持 续 发 展 ；（ 2） 公 众 满 意 度 调 查 ： 考 核 社 会 公 众 满 意 度 情 况 ；（ 3） 对 项 目 的 参 与 方 实 施 社 会 问 卷 调 查 以 考 核 项 目 的 满 意 度 情况 ， 满 意 度 目 标 值 不 低 于 95%。 二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况（ 一 ） 绩 效 评 价 设 计 过 程根 据 上 海 市 财 政 局 关 于 印 发 的 通 知 （ 沪 财 绩 2014年 22号 文 ） 的 精 神 ， 绩 效 评 价 指 标 体 系 的 设计 应 遵 循 相 关 性 、 可 比 性 、 经 济 性 、 重 要 性 等 原 则 。 指 标 设 置 要 有 科学 性 、 可 操 作 性 等 要 求 。 根 据 上 述 原 则 ， 结 合 市 文 联 “ 上 海 之 春 国 际音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目 的 实 际 情 况 ， 制 定 了 2018年 市 文 联 “ 上 海 之 春国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目 绩 效 评 价 指 标 体 系 表 。该 综 合 评 价 表 包 括 了 项 目 决 策 、 项 目 管 理 、 项 目 绩 效 三 部 分 内 容 。评 价 的 实 施 主 要 是 从 项 目 立 项 的 战 略 决 策 相 符 性 、 立 项 的 政 策 依 据 充分 性 出 发 考 核 项 目 决 策 ， 从 专 项 资 金 使 用 、 各 项 制 度 措 施 的 建 立 健 全 以 及 实 施 情 况 等 考 核 项 目 的 管 理 ， 对 项 目 的 计 划 完 成 、 投 入 等 情 况 进行 分 析 ， 评 价 项 目 的 产 出 和 效 果 。 整 个 绩 效 评 价 过 程 ， 体 现 该 项 目 从决 策 投 入 到 产 出 、 效 果 和 影 响 之 间 的 内 在 因 果 关 系 和 逻 辑 性 ， 增 强 了评 价 的 科 学 性 、 严 谨 性 和 可 行 性 。 15 （ 二 ） 数 据 收 集 方 法本 次 绩 效 评 价 的 各 项 指 标 评 价 数 据 来 源 主 要 包 括 ：1、 市 文 联 财 务 部 门 、 项 目 相 关 的 职 能 部 门 等 提 供 评 价 所 需 的 各项 制 度 文 件 和 基 础 数 据 等 资 料 。2、 通 过 对 涉 及 项 目 的 相 关 利 益 者 进 行 的 社 会 问 卷 调 查 等 方 法 ，获 取 满 意 度 指 标 的 相 关 统 计 数 据 。（ 三 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程2019年 4月 起 通 过 对 相 关 评 价 指 标 的 数 据 采 集 、 查 阅 制 度 文 件 、社 会 问 卷 调 查 、 相 关 负 责 人 的 项 目 访 谈 ， 根 据 采 集 的 众 多 数 据 运 用 科学 的 分 析 方 法 ， 完 成 了 项 目 的 绩 效 评 价 报 告 。具 体 实 施 过 程 如 下 ： 1、 数 据 填 报 和 采 集 ： 2019 年 4 月 10日 至 2019 年 6月 15日 ，绩 效 评 价 组 根 据 项 目 的 内 容 ， 确 定 项 目 评 价 所 需 数 据 ， 并 落 实 具 体 要求 。 2、 4月 10日 起 ， 到 相 关 业 务 部 门 和 财 务 部 门 收 集 和 审 核 与 绩 效评 价 体 系 指 标 相 关 的 文 字 及 数 据 资 料 ， 针 对 可 能 存 在 的 问 题 进 一 步 验证 真 实 性 和 客 观 性 。评 价 组 通 过 对 项 目 所 涉 及 的 制 度 文 件 和 立 项 依 据 （ 各 类 法 规 、 制度 、 规 章 等 ） 的 审 阅 和 对 照 分 析 ， 确 定 项 目 决 策 指 标 、 项 目 管 理 指 标的 政 策 依 据 ， 以 此 评 价 相 关 指 标 的 合 理 性 、 充 分 性 ， 以 及 各 项 管 理 制度 的 健 全 完 善 和 执 行 情 况 。3、 评 价 组 通 过 问 卷 调 查 的 方 式 确 定 满 意 度 指 标 的 评 价 内 容 。 2019年 5 月 起 针 对 音 乐 节 所 需 的 各 项 满 意 度 情 况 发 放 问 卷 ， 了解 各 类 满 意 度 情 况 。 对 观 摩 的 市 民 发 放 调 查 问 卷 ， 就 相 关 的 公 众 满 意度 情 况 进 行 调 查 ， 各 项 调 查 结 果 在 绩 效 评 分 中 予 以 体 现 。4、 6月 5日 前 完 成 所 有 数 据 核 查 汇 总 ， 并 形 成 各 评 价 指 标 的 工作 底 稿 初 稿 。 16 5、 在 6月 15日 前 ， 根 据 所 有 评 价 指 标 的 评 价 数 据 （ 工 作 底 稿 ） ，完 成 2018年 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目 财 政 支 出 绩 效 评 价 报告 （ 初 稿 ） ， 交 市 文 联 征 求 意 见 。时 间 ：2019年 4月 至 6月 绩 效 评 价 评 价 报 告 实 施 进 程4月 10日 至 5月 15日 根 据 项 目 评 价 方 案 开 始 组 织 实 施 报 告 前 期 资 料 数 据5月 16日 起 评 价 组 走 访 预 算 单 位 进 一 步 收 集 完 成 评 价 报 告 所 需 的 资 料 数据 16 日 起 实 施 社 会 问 卷 调查 对 项 目 所 涉 管 理 单 位 、 参 演 单 位 活 参 演 人 员 发 放 问 卷同 上 对 各 类 观 众 发 放 调 查 问 卷 ， 就 相 关 的 公 众 满 意 度 情 况 进 行 调查6月 6日 前 完 成 所 有 数 据 核 查 汇 总 ， 并 形 成 各 评 价 指 标 的 工 作 底 稿 初 稿 。6月 12日 前 评 价 组 完 成 绩 效 评 价 报 告 初 稿 交 市 文 联 征 求 意 见6月 14日 根 据 反 馈 意 见 进 一 步 完 善 绩 效 评 价 报 告 6月 15日 前 将 绩 效 评 价 报 告 电 子 版 和 纸 质 版 报 告 上 交 市 文 联三 、 绩 效 分 析 及 评 价 结 论（ 一 ） 评 价 结 论1、 评 分 结 果 ：评 价 组 对 2018年 市 文 联 “ 上 海 之 春 国 际 音 乐 舞 蹈 节 ” 项 目 财 政支 出 绩 效 进 行 了 客 观 公 正 的 评 价 ， 项 目 总 得 分 值 为 88.86分 。 根 据