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财政支出项目 绩效 评价报告 项目名称： 嘉定区 优秀人才专项租房补贴 项目单位：嘉定区 人才服务 中心 主管部门：嘉定区人力资源和社会保障局 评价机构： 2018 年 3 月 上海市财政支出项目绩效目标申报表 （ 2017年） 申报单位名称：上海市嘉定区 人才服务 中心 项目名称 *： 优秀人才专项租房补贴 项目类型 *： 经常性专项 项目负责人： 郏志龙 联 系 人 *： 郏志龙 联系电话 *： 69530073 计划开始日期 *： 2017.01 计划完成日期 *： 2017.12 资金 用途 政策补贴类 项目总预算 （万元） *： 1200万 项目当年预算 （万元） *： 1200万 同名项目上年 预算额（万 元）： 1200万 同名项目上年 预算执行数 （万元）： 801.48 预算执行率 （）： 66.79 . 子项目名称 预算金额（万元） 项目当年投入 资金构成 一般公共预算拨补收入 1200 项目概况 *： 按照嘉定区优秀人才 住 房 优惠 实施 意见 （ 嘉府办发 2008 30 号 ） 文件精神，每季度对 1200 名左右优秀人才发放租房补贴，补贴标准为 具有本科学历或聘任为中级专业技术职务或具有技师（ 国家二级职业资 格）的人才给予每月 600 元的补贴；具有硕士研究生以上学历或聘任为 副高以上专业技术职务或者具有高级技师（国家一级职业资格）的人才 给予每月 1000 元的补贴。实际租金低于补贴标准的按实发给。 立项依据 *： 嘉定区优秀人才住房优惠实施意见（ 嘉府办发 2008 30 号 ） 项目设立的必 要性 *： 激励优秀青年骨干立足嘉定创业发展，进一步营造良好的人才发展生态 环境，为优秀人才提供一定的租房补贴。 保证项目实施 的制度、措施 *： 享受优秀人才租房补贴的人选实行分级审核，并报区优秀人才住房工作 领导小组会议 通过，进行网上公示，同时接受区纪委的监督。在每季度 发放中，核实人员的变动及租房变化情况，做到不出现误发、漏发现象。 项目实施计划 *： 每年对申请租房补贴人选进行审核，每季度对享受补贴的人选进行核实 并做好补贴费发放工作。 项目总目标 *： 鼓励嘉定区域范围内的企业、科研院所、高校的优秀青年骨干立足嘉定 创业发展，为嘉定经济社会发展多做贡献，营造爱才、敬才的人才发展 生态环境。 年度绩效目标 *： 每年推出近 1000 名左右优秀人才租房补贴名额，为符合条件的优秀人 才提供租房补助，为企业、科研院所、高校等留住人才、吸 引人才起到 了积极的作用，营造良好的人才发展生态环境。 分解目标 分解目标内容 绩效指标 指标目标值 投入和管理目标 资金到位率 =100.00% 专款专用率 =100.00% 预算执行率 =100.00% 产出目标 计划完成率 100% 计划完成及时性 每季度准时发放补贴 计划执行的准确性 享受人员的准确率 100% 效果目标 社会效益 优秀 可持续影响 优秀 公众的满意度 优秀 影响力目标 配套设施合格率 =100% 长效管理制度建设 完善 信息共享时效性 信息共 享及时 政策知晓度 =100.00% 备注 二、项目评价指标评分 一级指标 分值 二级指标 分值 三级指标 分值 得分 项目决策 20 项目目标 4 目标内容 4 3 决策过程 8 决策依据 3 3 决策程序 5 4 资金分配 8 分配方法 2 2 分配结果 6 5 项目管理 25 资金到位 5 到位率 3 2 到位时效 2 2 资金管理 10 资金使用 7 5 财务管理 3 2 组织实施 10 组织机构 1 1 管理制度 9 8 项 目绩效 55 项目产出 15 产出数量 5 4 产出 项 质量 4 3 产出时效 3 2 产出成本 3 2 项目效益 40 经济效益 8 7 社会效益 8 7 环境效益 8 7 可持续影响 8 7 服务对象满意 度 8 6 总分 100 100 100 82 财政支出项目绩效评价报告 一、项目基本情况 （一）项目概况 1、 人才资源是第一资源，是先进生产力发展的核心要素。在知 识和技术成为经济社会发展决定性因 素的今天，人才资源已成为推动 经济社会发展的主要力量和动力源泉。用战略眼光看待人才工作，立 足新的起点做好人才工作，形成育才、引才、聚才、用才的良好环境 和政策优势，加快建设人才强区，是嘉定区政府在新形势下对人才工 作做出的正确研判。 为响应上海市政府号召，进一步营造 “ 汽车嘉定 人才家园 ” 的 综合环境，嘉定区先后颁布了上海市嘉定区人民政府办公室印发嘉 定区优秀人才住房优惠实施意见的通知（嘉府办发 2008 30号） 等一系列文件，在多项政策的配套组合下，嘉定区已经形成具有区域 特色的优秀人才住房保障工作。 2、 经费来源和使用情况 嘉定区优秀人才专项租房补贴项目财政预算金额为 1200万元，实 际支出 730.16万元。预算执行率 60.85%。根据专项租房补贴实施细 则的规定， 嘉定区优秀人才专项租房补贴资金由嘉定区财政局统一 拨付，嘉定区 人才 服务 中心根据审批通过人数核算补贴金额，向嘉定 区财政局请款后统一发放。 （二）项目绩效目标 嘉定区优秀人才住房保障政策旨在为具备上海市常住户口或上 海市人才类居住证的优秀高层次人才、优秀青年骨干中满足条件者提 供住房保障，减轻优秀人才的住房压力，增强优秀人才留居嘉定动力， 促进优秀人才更好地 融入社会生活。 二、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的 财政支出绩效评价旨在通过评价改善预算部门的财政支出管理， 优化资源配置。本次评价遵循财政部、上海市绩效评价规范要求，通 过对 2017年度 嘉定区 优秀人才专项租房补贴 项目开展的决策、管理和 绩效作出评定，全面了解财政预算资金支出安排情况、资金实际使用 状况和项目绩效，帮助健全和完善科学的、符合实际情况的项目绩效 目标，肯定取得的成绩，提出存在的问题，给出相应建议，从而保证 项目的持续开展，提高财政资金的使用效益。 同时 探索出一条如何串联起人才引进、人才培养、人才留存 的完 整路径，通过这条主线倒推何种政策对引人、留人更有实效，何种方 式更为贴近人才尤其是骨干人才的诉求。政府作为引人、留人的牵头 人，如何吸引和借助更多社会资源，形成多方合力，切实创造良好的 人才环境，促进人才良性发展。人才引进和留存是否应更为贴近嘉定 区的区域定位和产业发展规划，住房保障政策是否应更有针对性，人 才结构调整与区域经济发展的关系是否得到充分体现。 （二）绩效评价设计过程 在 前期调研的充分准备后，完成了项目绩效评价工作方案，明确 了评价的目的、方法、原则、指标、标准、社会调查方案等。 三、绩效分析及评价结论 （一）绩效分析 1项目决策 项目决策类指标总分为 20分，实际得分为 17分，得分率为 85%。 2项目管理 项目管理类指标总分为 25分，实际得分为 20分，得分率为 80%。 3项目绩效 项目绩效类指标总分为 55分，实际得分为 45分，得分率为 81.82%。 （二）评价结论 1评分结果 经按“财政支出绩效评价指标体系”进行综合评价，本项目 综合得分 82 分，评价等次为“ 良 ”。 2. 主要结论 总体来看，嘉定区优秀人才 专项租房补贴项目 在项目管理上总体 情况良好。由于制定预算时需对当年实际需求情况结合财力因素等摸 排预 估，补贴发放根据实际申请人数核算金额后向财政请款，预算测 算与实际需求匹配度有待提高，预算执行率有待进一步提高。 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 （一） 主要经验及做法 1、保障力度较大，专项租房补贴保障效果明显，用人单位及人 才满意度较高。 2、一事一例，打破固化人才评价标准，条件准入门槛之外 “ 不 拘一格降人才 ” 。 3、建立完善的优秀人才住房保障政策申报、审核、公示流程和 规范，保证用人单位顺利申报，保证流程顺畅、程序规范。 （二） 存在的问题 1、优秀人才住房保障政策体系还需进一步调整、完善、细化。 政策宣传深 度有待进一步加深，政策实施细则有待进一步调整 ， 人才 保障政策服务职能有待进一步加强。 2、财政资金内控有待加强，预算执行率有待进一步提高，资源 配置与名额分配前期用人单位需求摸排工作有待进一步细化。 3、优秀人才住房保障政策审批时间较长 。 （三） 建议和改进措施 1、重视顶层设计，优秀人才住房保障政策体系在实施中完善、 在经验中磨合。 2、内部调剂、查漏补缺，建立用人单位自行调剂交流平台，优 秀人才住房保障政策人性化实施。 3、完善人才保障配套措施，营造人才集聚环境，人才引进及培 养与嘉定区建设定位相匹配，构筑区域人才 高地。
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