2018 年“推动‘理论探索与学术争鸣’创新工程”项目绩效评价报告.pdf

1 财政项目支出绩效评价报告 （公开版） 项目名称： 2018 年“推动理论探索与学术争鸣创 新 工程”项目 项目单位：上海市 社会科学界联合会 主管部门： 上海市社会科学界联合会 2019 年 8 月 2 2018 年“推动理论探索与学术争鸣创新工程”项目 摘要 概述 上海市社会科学界联合会（以下称“市社联”），是中共上海市委领导 下的以推动、协调全市社会科学研究和普及为主要任务的学术性群众 团体，是上海社会科学界的联合组织，是党和政府联系上海广大社会 科学工作者的桥梁纽带。市社联成立于 1958 年 3 月 9 日， 文革期间停 止活动， 1978 年重新恢复。主要职能是：授权对上海市社会科学的学 术社团和民间研究机构进行业务指导和管理；组织协调学术研究活动， 开展国内外学术交流；开展决策咨询工作，促进社会科学理论研究成 果转化；编辑出版学术书刊；评选、表彰社会科学的优秀成果；宣传 普及社会科学知识和科研成果；反映社会科学界的愿望与要求，维护 社会科学工作者的正当权益。 市社联着力建设社会化宣传教育和社科知识普及公共平台，通过 各种形式的理论探索与学术争鸣，提高广大上海市民的综合素质，推 动理论创新，繁荣发展社会科学，为改革开放和现代化建设 服务。 市社联根据中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见 （中发 2004 3 号）、全民科学素质行动计划纲要（ 2006 2010 2020 年）、中华人民共和国科学技术普及法等文件要求，为满足人民群 众精神文化需求、提升全民科学素养，确立了 2018 年的“理论探索与学 术争鸣”预算项目。 市社联 2018 年“推动理论探索与学术争鸣创新工程”项目，申报金 额为 1,400,000.00 元 ,经上海市财政局批准的预算额为 1,400,000.00 元， 实际支付为 1,393,033.64 元，预算执行率为 99.5%。项目预算执行情况 优秀。 3 一、评价结论和绩效分析 （一）评价结论 在对 市社联 2018年“推动理论探索与学术争鸣创新工程”项目 财政 支出绩效进行了客观公正的评价，项目总得分为 90 分。根据上海市财 政局关于印发 的通知（沪财绩 2014 22 号）评分定级标准，本项目财政支出绩效评级为“优”。 表 1 项目 绩效评价指标评分 一级 指标 二级 指标 三级（及以上）指标 权 重 得分率 绩效 分值 A 项 目决 策 10 A1 项目 立项 6 A11 项目立项与市社联相关战略定位 的适应性 3 100% 3 A12 项目立项依据的充分性 3 100% 3 A2 项目 目标 4 A21 绩效目标的合理性 2 100% 2 A22 绩效指标的明确性 2 50% 1 B 项 目管 理 24 B1 投入 管理 6 B11 预算执行率 6 100% 6 B2 财务 管理 10 B21 资金使用合规性 3 100% 3 B22 财务管理制度健全性 4 100% 3.5 B23 财务监控有效性 3 100% 3 B3 实施 管理 8 B31 项目管理制度健全性 4 50% 2 B32 项目管理制度执行有效性 4 50% 2 C 项 目绩 C1 项目 产出 36 C11 项目计 划完成情况 C111 期刊建设工作完 成率 6 100% 6 4 一级 指标 二级 指标 三级（及以上）指标 权 重 得分率 绩效 分值 效 66 C112 开展学术活动工 作完成率 6 100% 6 C12 项目完 成及时性 C121 期刊建设工作完 成及时性 6 100% 6 C122 开展学术活动工 作完成及时性 6 100% 6 C13 项目完 成质量情况 C131 期刊质量完成情 况 6 66.7% 4 C132 学术活动参与情 况 6 100% 6 C2 项目 效益 30 C21 满意度 情况 C211 项目管理者满意 度 5 100% 5 C212 项目参与者满意 度 5 100% 5 C22 项目社 会效益 C221 期刊微信订阅率 情况 5 100% 5 C222 期刊推动学术争 鸣情况 5 100% 5 C23 项目可 持续性 C231 部门长效机制建 设情况 10 70% 7 5 一级 指标 二级 指标 三级（及以上）指标 权 重 得分率 绩效 分值 合计 100 90 （二）项目实施情况 市社联 2018年“推动理论探索与学术争鸣创新工程”项目 是主要工 作 是探索与争鸣期刊建设工作和学术活动开展工作 。 1、探索与争鸣期刊建设工作 探索与争鸣期刊建设包括专题专栏的建设工作、探索与争鸣 系列丛书工作、微信公众号的建设工作三项内容。 （ 1）专题专栏建设工作是探索与争鸣编辑部为响应习近平总 书记关于构建中国特色哲学社会科学的号召， 2018 年探索与争鸣 编辑部设立了“学习贯彻党的十九大精神”专栏，刊发了余南平中国自 由贸易港建设：定位与路径（ 2018 年第 3 期）等文章，从具体领域、 具体问题出发，阐释了党的十九大精神。 （ 2） 2018 年探索与争鸣编辑部推出探索与争鸣系列文库， 从技术、社会、政治、城市、思想和青年六个角度出发，在 2018 年度 着手编辑 “思想与文明”和“技术与文明”系列。 （ 3）微信公众号的建设工作是探索与争鸣编辑部利用微信等 多媒体工具，发表文章、期刊，并建立起探索与争鸣官方网站， 图文并茂展现探索与争鸣的办刊风格和发展理念，从而提升学术 和思想的传播力，满足微信目标读者的阅读需求。 2、探索与争鸣学术活动开展工作 探索与争鸣学术活动开展工作包括选题策划工作、专题论坛 工作以及青年学者支持计划工作三项内容。 （ 1）探索与争鸣选题策划工作，是以现实问题为导向，介入 重大理论进行的学术问题探讨。 2018 年探索与争鸣编辑部对逆全 球化、中国历史上的民族问题、房地产 税的相关问题进行研究讨论， 6 并以此和高校教授、研究院合作，邀请著名学者开展圆桌会议，发表 相关文章。 （ 2）专题论坛工作是探索与争鸣编辑部围绕当代中国与世界 发展中的社会热点问题，举办的高端论坛活动， 2018 年探索与争鸣 编辑部开展了十九大精神学习论坛、人工智能与未来社会论坛、中国 城市问题研究上海论坛、中国教育问题前沿论坛、中国文化三十人论 坛、社会结构与社会心态重估论坛、中国改革前沿问题论坛等论坛活 动。 （ 3） 2018 年探索与争鸣编辑部推出的青年学者支持计划，通 过举行“全国青年理论创新奖征文”、优秀青 年学人支持计划”和“青年学 人优秀论文支持计划”三大举措支持青年学人，优化作者队伍。 （三）项目绩效 1、项目决策 2018 年“推动理论探索与学术争鸣创新工程”项目与市社联职能目 标要求相适应，且项目的立项依据充分，项目的立项目的与 中共中 央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见（中发 2004 3 号）文 件规定 的“ 营造生动活泼、求真务实的学术环境，提倡不同学术观点、 学术流派的争鸣和切磋 ”的要求相一致，项目依据文件做出的战略决策 和立项依据符合国家的相关要求。 2、项目管理 市社联在财务管理方面目前已制定有财 务管理的规定、内部 审计工作制度、会计工作制度、预算管理制度等制度文件，对 相关人员的职责、经费报销核算、内部稽查等方面均已做了详细的规 划。在项目的实施管理方面，项目按照上海市社会科学界联合会章 程、 上海市社联机关和刊业中心考核办法等要求落实各项工作， 现有的业务管理制度执行有效。 3、项目产出 2018 年“推动理论探索与学术争鸣创新工程”项目如期刊发了 12 7 期探索与争鸣杂志； 编辑 “思想与文明”和“技术与文明”的探索与 争鸣系列丛书；做好“探索与争鸣杂志”微信公众号建设并建立起探 索 与争鸣官方网站；开展多场选题策划圆桌会议及专题论坛活动， 邀请全国各地的 100 余名高校教授、著名学者专家共同参与； 开展“全 国青年理论创新奖征文”、“优秀青年学人支持计划”和“青年学人优秀论 文支持计划”，择优刊发论文，并 邀请国内外专家对青年学者的申报文 章进行交流评议，支持青年学者发展 。 4、项目效益 探索与争鸣杂志订阅率可观，截止 2018 年底，微信公众号 累 积关注人数达 10.1 万左右，每日净增关注人数约 155 人，增长趋势明 显。 探索与争鸣起到了推动重大理论讨论与学术争鸣的作用，刊 发了景海峰走向批判的传 统主义 当代儒学发展的形态及趋向 （ 2018 年第 1 期）、吴根友儒学对未来世界提供什么样的精神价值 兼与景海峰教授商榷（ 2018 年第 4 期）等学术性文章，对智慧城 市与精细化治理、乡村振兴与城镇化发展、民粹主义、 “中国 ”概念的 形成等问题也组织学者进行了讨论争鸣，推动对相关问题的研究进展。 二、项目的问题和建议 （一）存在的问题 1、项目绩效指标编制不够明确。 市社联 2018年“推动理论探索与学术争鸣创新工程”项目虽然编制 了项目的绩效目标表，但未根据项目实施计划将绩效指标明确，无法 用客观数据反映项目的产 出效果和社会效果，对项目整体运行效益造 成影响。 2、 项目在人员保障和质量控制方面的制度建设不够完善。 市社联 2018年“推动理论探索与学术争鸣创新工程”项目在管理制 度方面有 上海市社会科学界联合会章程、上海市社联机关和刊业 中心考核办法，但由于编辑部人员配备不足，对 探索与争鸣期刊 8 稿件质量控制方面造成一定影响，项目可持续性保障有待完善。 （二）建议 1、加强项目的绩效指标的编制 建议市社联严格按照上海市财政局关于印发 的通知（沪财绩 2014 22 号）的要求，细化项 目的绩 效指标。按照项目的实施计划对项目进行梳理，细化项目的预期产出 和效果指标，以便为后续 实际开展工作提供较好地参照和评判依据。 2、 建设完善 人员保障和质量控制制度 ，保障项目的长效运行 市社联 2018年“推动理论探索与学术争鸣创新工程”项目是一个长 期性项目，只有将项目的管理制度完善落实，才能保障后续工作的顺 利开展。 建议市社联加强编辑团队和质量控制制度的建设，强化编辑 团队业务培训能力，明确稿件审核及回复工作的质量控制要素，加强 人员绩效考核，保障审稿质量。同时根据编辑部实际需要落实相关编 辑人才的选聘工作，完善 编辑团队，提高人员的专业素质和期刊质量， 为项目后续工作的开展提供保障，保证项目的长效运行。