2018 年度“政协宣传工作经费”项目绩效评价报告.pdf

1 财政项目支出绩效评价报告 项目名称：2018年度“政协宣传工作经费”项目 项目单位：上海市政协办公厅 主管部门：上海市政协办公厅 2019年8月 2 2018年度“政协宣传工作经费”项目 概述 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国 共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发 扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具 有中国特色的制度安排。团结和民主是中国人民政治协商会议的两大 主题。人民政协主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。推动人 民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构的作用，是人民 政协的新方位新使命。政协上海市委员会（以下简称市政协）是中国 人民政治协商会议地方委员会。 政协宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是做好人民政 协工作的重要保证。做好政协新闻宣传工作，通过新闻媒体的全面报 道，自觉接受社会各界监督，有利于建设更加开放、更加透明、更加 包容、更加进取的人民政协，反映人民政协履行职能、发挥作用的丰 硕成果，也有利于形成全社会了解政协、支持政协工作的良好氛围， 推动人民政协事业不断向前发展。 为保障市政协宣传职能的正常运作，规范、高效地完成宣传工作， 提升政协新闻宣传影响力、引导力、公信力，并根据关于加强和改 进政协新闻宣传工作的意见，上海市政协办公厅（以下简称市政协办 公厅）在2018年市政协办公厅财政预算中，设立了“政协宣传工作经 费”项目，资金预算为1,126.00万元，并经上海市财政局批准同意项 目预算额为1,126.00万元，实际执行金额为985.17万元。项目内容主 3 要包括电视专题片，好新闻评选，联合时报，浦江纵横，文史出版， 政协年鉴，人民政协志和市志政协分志编纂。 一、评价结论和绩效分析 （一）评价结论 在对2018年市政协办公厅“政协宣传工作经费”项目财政支出绩 效进行了客观公正的评价后，项目得分为88.75分。根据上海市财政局 关于印发的通知（沪财绩 2014 年 22 号文）结合本次评价得分值，市政协办公厅“政协宣传工作经费” 项目本次绩效评级为良。 （二）项目实施情况 2018年“政协宣传工作经费”项目总预算额为1,126.00万元，实 际执行了985.17万元，预算执行率为87.49%。 项目主要实施完成了各项重要活动的宣传报道工作，通过组织记 者采访，推动媒体运用多种新闻形式公开年度协商计划实施情况，自 觉接受社会各界监督；编辑出版政协相关刊物（如联合时报全年出版 108期、浦江纵横全年出版12期），通过纸质媒体，深入宣传市政协推 进协商民主、服务上海改革发展大局的探索实践和工作成效，展现政 协履职成果。 （三）项目绩效 1、项目决策：2018年市政协办公厅“政协宣传工作经费”项目与 市政协职能目标要求相适应，且项目的立项依据充分，项目的立项战 略发展目标与关于加强和改进政协新闻宣传工作的意见等文件提 4 出的“大力宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分展 示我国社会主义民主政治的特点和优势”要求相一致，项目依据文件 做出的战略决策和立项依据符合国家的相关要求。但绩效目标的设立 还有待进一步完善。 2、项目管理：市政协现已制定了市政协机关财务管理规定等 财务管理制度文件，并且在项目实际执行过程中，项目管理者严格按 照制度文件要求落实工作，预算执行及资金使用的合规性情况也较好。 在项目的实施管理上，市政协制定了市政协新闻宣传工作小组 制度、上海市政协新闻策划制度、市政协新闻宣传工作小组及办 公室会议制度（试行）等文件规定项目管理部门职责，项目有一定的 管理制度作保障，但子项目的管理实施细则不够健全完善，项目的实 施过程对预算执行监督关注度不够，对掌握项目开展过程中的经费使 用进度不够及时，对项目具体落实工作有一定影响。 3、项目产出：从项目产出情况看，项目能按年度计划及时间要求 完成各项重要活动的宣传报道工作、编辑出版政协相关刊物（如联合 时报、浦江纵横），项目的及时性有较好的保证；并且各项重要活动的 宣传报道数量和覆盖面达标、政协相关出版刊物错误率在预期偏差范 围内，项目的质量情况较好。所以项目的整体产出情况优良。 4、项目效益：2018年市政协“政协宣传工作经费”项目在多个媒 体平台的阅览量较高，体现项目的社会关注度高；项目有关于加强 和改进政协新闻宣传工作的意见文件作为指导方针，保证了项目的 长效管理，奠定了项目可持续发展的基础，项目可持续开展能力较好； 5 项目管理部门及群众对项目管理情况和实施结果比较满意，满意度分 别为95.31%和98.63%。项目的整体效益较好。 二、项目的问题和建议 （一）存在的问题 1、项目绩效的目标不够明确合理。由于项目单位前期调研不够充 分，项目的预算绩效目标编制不够明确、细化，项目的实际开展情况 与预算编制存在一定的偏差。项目申报的部分二级科目在执行过程中 经市财政局备案进行删减，对项目预算执行的准确性有一定影响。 2、项目的相关制度不够完善。项目在组织开展各项宣传工作有相 应管理制度的支持，但是对财务管理以及具体子项目的管理实施细则 还不够健全完善。在项目的实施过程对预算执行监督关注度不够，对 掌握项目开展过程中的经费使用进度不够及时，对项目具体落实工作 有一定影响。 3、项目的预算执行情况一般。项目部分二级科目预算执行率偏低， 如媒体记者培训、文史主题展览项目。一个原因是因为项目执行期间， 项目预算调整不及时。另一个原因则是上述的相关管理制度不够完善。 （二）建议 1、建议预算单位加强前期调研工作，在编制项目预算时，进一步 规范和明确相应的绩效指标。结合项目的实际情况，将绩效目标细化 并加强其合理性。防止项目执行过程中二级科目发生变更，以保证预 算执行的准确性和匹配性。 2、建议预算单位进一步建立和完善政协宣传工作的管理实施细则 6 和考核制度等。在实施项目的过程中，严格执行相关的管理制度和实 施细则，加强对管理制度和预算执行的监督，及时掌握项目开展过程 中的经费使用进度，有利于预算执行与项目实施进度的匹配性。 3、建议预算单位制定经费统筹协调方案，各相关部门及时沟通， 及时调整预算，并做好项目经费执行的监控工作。