2018 年党外人士培训费项目支出绩效评价报告.pdf

财 政 项 目 支 出 绩 效 评 价 报 告项 目 名 称 ： 2018 年 党 外 人 士 培 训 费项 目 单 位 ： 上 海 市 社 会 主 义 学 院 主 管 部 门 ： 上 海 市 社 会 主 义 学 院委 托 单 位 ： 上 海 市 社 会 主 义 学 院评 价 机 构 ： 上 海 科 技 咨 询 有 限 公 司二 一 九 年 六 月 目 录摘 要 . I前 言 . 1一 、 项 目 基 本 情 况 .1（ 一 ） 概 况 .1（ 二 ） 项 目 绩 效 目 标 .7二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况 .8（ 一 ） 绩 效 评 价 目 的 .8 （ 二 ） 绩 效 评 价 工 作 计 划 制 定 过 程 . 8（ 三 ） 绩 效 评 价 原 则 及 评 价 方 法 . 9（ 四 ） 数 据 采 集 方 法 及 过 程 .1 0（ 五 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程 .1 1三 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 .1 1（ 一 ） 评 价 结 论 .1 1（ 二 ） 具 体 绩 效 分 析 .1 2四 、 主 要 经 验 及 相 关 问 题 和 建 议 . 1 4（ 一 ） 主 要 经 验 .1 4 （ 二 ） 存 在 的 问 题 .1 5（ 三 ） 建 议 和 改 进 措 施 .1 5 I 摘 要受 上 海 市 社 会 主 义 学 院 委 托 ， 本 公 司 于 2 0 1 9 年 3 月 底 开 始 针 对“ 2 0 1 8 年 党 外 人 士 培 训 费 ” 项 目 （ 以 下 简 称 “ 项 目 ” ） 开 展 财 政 支出 绩 效 评 价 工 作 。 经 过 前 期 访 谈 、 方 案 制 定 、 分 析 评 价 、 报 告 撰 写 等环 节 ， 最 终 形 成 财 政 支 出 项 目 绩 效 评 价 报 告 2018 年 党 外 人 士培 训 费 。一 、 项 目 基 本 情 况1、 项 目 内 容该 项 目 主 要 内 容 是 设 置 安 排 民 主 党 派 ， 无 党 派 人 士 ， 少 数 民 族 代 表 人 士 ， 宗 教 界 人 士 ， 非 公 经 济 ， 新 社 会 阶 层 代 表 人 士 等 进 行 统 战 理论 知 识 以 及 各 项 方 针 政 策 的 解 读 培 训 。 针 对 每 个 班 次 制 定 教 学 计 划 、设 置 课 程 内 容 、 安 排 教 学 形 式 ， 根 据 教 学 管 理 要 求 开 展 各 班 次 的 培 训 。全 年 计 划 主 办 、 联 办 、 协 办 各 类 党 外 人 士 培 训 班 次 50 期 ， 培 训 学 员3000 人 次 。 培 训 中 根 据 被 培 训 人 士 的 要 求 和 特 点 安 排 培 训 学 员 食 宿 、教 学 课 程 和 授 课 教 师 等 。2、 项 目 实 施 情 况2018 年 ， 党 外 人 士 培 训 费 项 目 预 算 为 2,101,932 元 ， 实 际 支 出2,101,932元 ， 预 算 执 行 率 为 100%。 从 工 作 完 成 情 况 来 看 ， 学 院 共 开 办 了 50 期 党 外 人 士 培 训 班 ， 培 训 学 院 2540 人 次 。二 、 评 价 结 论 与 绩 效 分 析2 0 1 8 年 党 外 人 士 培 训 费 项 目 绩 效 评 价 得 分 89.89 分 ， 财 政 支 出绩 效 评 价 等 级 为 良 。 项 目 主 要 绩 效 如 下 ： II 主 要 绩 效 ： 与 中 央 统 战 部 、 中 央 社 院 及 市 委 统 战 部 合 作 ， 培 训 班层 次 得 到 大 幅 提 升 。 在 培 训 班 层 次 上 有 了 新 的 突 破 和 进 展 。 开 拓 与 中央 统 战 部 、 中 央 社 院 的 合 作 ， 承 办 中 央 社 院 主 体 班 次 第 40期 民 主 党 派干 部 培 训 班 上 海 实 践 教 学 工 作 。 受 中 央 社 院 委 托 ， 与 港 九 劳 工 社 团 联会 合 作 举 办 两 期 国 情 研 修 班 。 与 中 央 统 战 部 主 管 涉 台 团 体 台 湾 同 学 会首 次 合 作 ， 举 办 大 陆 工 作 台 湾 专 业 人 士 国 情 研 修 班 。 加 强 与 市 委 统 战部 合 作 。 协 助 市 委 统 战 部 首 次 举 办 10年 来 层 次 最 高 、 规 模 最 大 的 全 市统 战 培 训 班 ， 首 次 在 一 年 内 举 办 4期 新 任 党 外 人 大 代 表 、 政 协 委 员 培训 班 ， 首 次 举 办 中 国 和 平 统 一 促 进 会 国 情 班 ， 首 次 举 办 佛 教 重 点 寺 院 负 责 人 培 训 班 ， 首 次 在 一 年 内 举 办 2期 非 公 经 济 代 表 人 士 培 训 班 。三 、 主 要 经 验 及 相 关 问 题 和 建 议主 要 经 验 ： 1、 积 极 推 行 现 代 化 培 训 方 式 ， 把 推 动 教 师 上 讲 台 与发 挥 学 员 主 体 作 用 有 效 结 合 。 把 推 动 教 师 上 讲 台 与 发 挥 学 员 主 体 作 用有 效 结 合 起 来 ， 积 极 推 行 案 例 式 、 研 讨 式 、 模 拟 式 等 现 代 培 训 方 式 ，把 现 代 培 训 方 式 作 为 必 备 教 学 形 式 纳 入 主 体 班 次 的 教 学 计 划 ， 大 幅 度地 提 升 现 代 培 训 方 式 在 课 程 安 排 中 的 比 例 ， 进 一 步 优 化 课 程 结 构 ， 丰富 教 学 方 式 方 法 。 近 两 年 ， 主 体 班 次 都 安 排 了 现 代 培 训 方 式 ， 民 主 党派 市 委 中 青 班 基 本 安 排 了 两 种 及 以 上 的 现 代 培 训 方 式 ， 得 到 学 员 的 欢 迎 和 认 可 。2、 探 索 学 分 制 培 训 创 新 模 式 ， 激 发 学 员 主 动 学 习 意 愿 。 在 学 分制 培 训 的 探 索 中 ， 形 成 “ 一 个 前 提 、 两 个 依 托 、 三 个 结 合 、 四 个 更 多 ”的 培 训 特 色 。 一 个 前 提 ： 招 生 工 作 突 出 学 员 的 自 身 意 愿 而 不 是 组 织 调训 的 硬 性 规 定 ， 从 而 保 证 选 修 课 程 的 主 动 性 和 自 觉 性 。 两 个 依 托 ： 课 III 程 资 源 依 托 于 主 体 班 次 课 程 所 产 生 的 旁 听 课 程 ； 组 织 管 理 、 联 系 沟 通主 要 依 托 于 班 级 微 信 群 平 台 。 三 个 结 合 ： 集 中 培 训 与 分 散 培 训 相 结 合 ，听 课 与 读 书 相 结 合 ， 正 、 副 班 主 任 相 结 合 。 四 个 更 多 ： 课 程 选 修 更 多的 弹 性 ， 跨 界 听 课 更 多 的 感 悟 ， 教 学 资 源 更 多 的 共 享 ， 管 理 工 作 更 多的 磨 炼 。主 要 问 题 ： 个 别 课 程 体 系 建 设 不 够 完 善 ， 相 关 教 学 资 源 和 配 套 机制 仍 需 优 化 。 在 培 训 教 学 方 面 ， 个 别 课 程 体 系 建 设 尚 不 够 完 善 ， 如 政治 共 识 教 育 课 程 ， 现 阶 段 课 程 已 无 法 完 全 适 应 新 时 代 要 求 ， 需 不 断 完善 课 程 体 系 ， 必 须 紧 紧 围 绕 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 这 一 主 题 展 开 ， 从 理 论 上 搞 清 楚 坚 持 中 国 特 色 社 会 主 义 的 连 贯 性 、 科 学 性 和 正 确 性 。同 时 ， 两 校 合 并 后 ， 为 保 障 培 训 工 作 顺 利 开 展 ， 教 学 资 源 开 拓 和 配 置机 制 需 进 一 步 优 化 ， 使 之 符 合 新 社 院 更 大 规 模 、 更 高 水 平 的 教 育 培 训需 求 。改 进 建 议 ： 积 极 学 习 中 央 社 院 改 革 模 式 ， 完 善 政 治 共 识 教 育 体 系建 设 。 建 议 学 院 可 积 极 向 中 央 社 会 主 义 学 院 学 习 ， 大 刀 阔 斧 地 进 行 政治 共 识 教 育 的 教 学 改 革 工 作 ， 积 极 探 索 共 识 教 育 的 规 律 ， 努 力 适 应 新时 代 统 一 战 线 工 作 面 临 的 新 挑 战 ， 并 结 合 本 院 特 点 ， 推 出 系 列 教 育 培训 新 项 目 ， 基 本 形 成 符 合 学 院 实 际 的 课 程 体 系 。 1 前 言根 据 上 海 市 财 政 局 关 于 印 发 的 通 知 （ 沪 财 绩 2 0 1 4 2 2 号 ） 文 件 的 要 求 ， 上 海 科 技 咨 询 有 限公 司 受 上 海 市 社 会 主 义 学 院 ， 于 2 0 1 9 年 3 月 底 开 始 针 对 “ 2 0 1 8 年 党外 人 士 培 训 费 ” 项 目 （ 以 下 简 称 “ 项 目 ” ） 开 展 财 政 支 出 绩 效 评 价 工作 。 根 据 工 作 要 求 ， 本 公 司 成 立 了 评 价 工 作 组 ， 对 项 目 管 理 情 况 、 财政 资 金 使 用 情 况 、 取 得 的 效 益 情 况 进 行 评 价 ， 评 价 情 况 具 体 如 下 ：一 、 项 目 基 本 情 况 （ 一 ） 概 况1、 项 目 背 景上 海 市 社 会 主 义 学 院 是 中 国 共 产 党 创 办 并 领 导 的 统 一 战 线 性 质的 政 治 学 院 ， 是 民 主 党 派 和 无 党 派 人 士 的 联 合 党 校 ， 是 党 和 国 家 干 部教 育 培 训 体 系 的 重 要 组 成 部 分 ， 在 党 外 代 表 人 士 培 训 工 作 中 发 挥 着 主渠 道 、 主 阵 地 的 重 要 作 用 。 学 院 根 据 中 央 和 市 委 对 统 一 战 线 工 作 的 要求 ， 充 分 发 挥 学 院 作 为 统 一 战 线 的 人 才 培 养 基 地 、 理 论 研 究 基 地 、 方针 政 策 宣 传 基 地 的 作 用 ， 设 立 了 “党 外 人 士 培 训 费 ”项 目 ， 该 项 目 有 计划 地 对 本 市 各 民 主 党 派 、 工 商 联 领 导 干 部 和 骨 干 成 员 及 无 党 派 代 表 人 士 、 民 族 宗 教 界 代 表 人 士 、 非 公 有 制 经 济 代 表 人 士 港 澳 台 侨 海 外 代 表人 士 和 新 社 会 阶 层 人 士 进 行 政 治 培 训 和 能 力 培 训 。学 院 作 为 中 国 共 产 党 领 导 的 统 一 战 线 的 人 才 培 养 基 地 ， 为 了 更 好 2 的 为 本 市 做 好 统 战 工 作 ， 学 院 发 挥 统 战 培 训 主 阵 地 的 作 用 ， 主 要 任 务就 是 组 织 培 训 本 市 各 统 战 系 统 内 干 部 以 及 本 市 各 民 主 党 派 、 工 商 联 领导 干 部 和 骨 干 成 员 及 无 党 派 代 表 人 士 、 民 族 宗 教 界 代 表 人 士 、 非 公 有制 经 济 代 表 人 士 、 港 澳 台 侨 海 外 代 表 人 士 和 新 社 会 阶 层 人 士 等 进 行 统战 理 论 的 学 习 ， 并 有 效 传 达 对 离 退 休 人 员 的 关 怀 和 关 切 ， 保 障 正 常 办公 秩 序 。2、 项 目 实 施 内 容该 项 目 主 要 内 容 是 设 置 安 排 安 排 民 主 党 派 ， 无 党 派 人 士 ， 少 数 民族 代 表 人 士 ， 宗 教 界 人 士 ， 非 公 经 济 ， 新 社 会 阶 层 代 表 人 士 等 进 行 统 战 理 论 知 识 以 及 各 项 方 针 政 策 的 解 读 培 训 。 针 对 每 个 班 次 制 定 教 学 计划 、 设 置 课 程 内 容 、 安 排 教 学 形 式 ， 根 据 教 学 管 理 要 求 开 展 各 班 次 的培 训 。 全 年 计 划 培 训 班 次 50 期 各 党 派 党 外 人 士 ， 培 训 人 次 3000 人 次 ，培 训 中 根 据 被 培 训 人 士 的 要 求 和 特 点 安 排 培 训 学 员 食 宿 、 教 学 课 程 和授 课 教 师 等 。3、 预 算 资 金 来 源 及 使 用 情 况项 目 资 金 全 部 来 源 于 市 级 财 政 资 金 ， 预 算 为 2,101,932元 。 根 据财 务 凭 证 及 相 关 核 算 信 息 ， 2018年 度 该 项 目 实 际 支 出 2,101,932元 ，预 算 执 行 率 100%。 4、 项 目 实 施 情 况2018 年 ， 学 院 共 开 办 了 50 期 党 外 人 士 培 训 班 ， 培 训 学 院 2540人 次 。 具 体 培 训 班 开 班 情 况 如 下 表 所 示 。表 1:2018 年 党 外 人 士 培 训 班 情 况 3 序 号 联 办 单 位 及 部门 培 训 班 名 称 培 训 对 象 人 数1 各 区 社 院 市 区 社 院 学 习 贯 彻 十 九 大精 神 培 训 班 市 区 社 院 负 责 人 、 干部 、 教 师 402 市 委 统 战 部 社会 工 作 处 第 13期 新 的 社 会 阶 层 人 士理 论 研 修 班 新 的 社 会 阶 层 代 表人 士 （ 中 介 组 织 和 社会 组 织 负 责 人 ） 453 市 委 统 战 部 党外 干 部 处 、 市级 机 关 工 委 新 任 党 外 市 人 大 代 表 、 党外 市 政 协 委 员 培 训 班 第 一期 新 任 的 党 外 市 人 大代 表 、 政 协 委 员 354 市 委 统 战 部 党外 干 部 处 新 任 党 外 市 人 大 代 表 、 市政 协 委 员 培 训 班 第 二 期 新 任 的 党 外 市 人 大代 表 、 政 协 委 员 355 九 三 学 社 市 委参 政 议 政 部 九 三 学 社 市 委 社 情 民 意 信息 工 作 培 训 班 九 三 学 社 社 情 民 意信 息 工 作 积 极 分 子 65 6 市 委 统 战 部 工商 经 济 处 第 1期 非 公 有 制 经 济 代 表人 士 培 训 班 非 公 有 制 经 济 代 表人 士 607 民 建 市 委 组 织部 民 建 市 委 第 60期 中 青 年 骨干 会 员 培 训 班 民 建 中 青 年 骨 干 会员 508 市 委 统 战 部 党外 干 部 处 新 任 党 外 市 人 大 代 表 、 市政 协 委 员 培 训 班 第 三 期 新 任 的 党 外 市 人 大代 表 、 政 协 委 员 359 市 委 统 战 部 知识 分 子 工 作 处 第 三 期 党 外 高 层 次 人 才 理论 研 修 班 党 外 人 士 6010 民 进 市 委 组 织部 民 进 市 委 骨 干 会 员 培 训 班 民 进 骨 干 会 员 3011 台 盟 市 委 组 织人 事 部 台 盟 市 委 第 30期 骨 干 盟 员培 训 班 台 盟 骨 干 盟 员 8012 致 公 党 市 委 组织 部 致 公 党 市 委 第 25期 中 青 年骨 干 培 训 班 致 公 党 后 备 干 部 40 13 民 革 市 委 组 织部 民 革 新 任 市 委 委 员 培 训 班 民 革 新 任 市 委 委 员 、部 分 处 级 干 部 4014 市 委 统 战 部 党外 干 部 处 全 市 党 外 挂 职 干 部 培 训 班 全 市 党 外 挂 职 干 部 4515 市 委 统 战 部 党外 干 部 处 新 任 党 外 市 人 大 代 表 、 市政 协 委 员 培 训 班 第 四 期 新 任 的 党 外 市 人 大代 表 、 政 协 委 员 3016 市 委 统 战 部 社会 工 作 处 第 14期 新 的 社 会 阶 层 人 士理 论 研 修 班 新 的 社 会 阶 层 代 表人 士 （ 民 营 企 业 和 外商 投 资 企 业 管 理 技术 人 员 、 自 由 职 业者 ） 4517 农 工 党 市 委 组织 部 农 工 党 市 委 第 一 期 党 务 工作 研 修 班 农 工 党 基 层 骨 干 党员 6018 市 委 统 战 部 党派 处 第 30期 民 主 党 派 中 青 年 干部 培 训 班 党 派 中 青 年 干 部 40 4 序 号 联 办 单 位 及 部门 培 训 班 名 称 培 训 对 象 人 数19 民 盟 市 委 组 织部 民 盟 市 委 第 54期 青 年 骨 干盟 员 培 训 班 民 盟 青 年 骨 干 盟 员 5020 市 工 商 联 组 织人 事 部 2018年 工 商 联 系 统 培 训 班 市 、 区 工 商 联 机 关 干部 ， 商 会 业 务 骨 干 4021 市 委 统 战 部 知识 分 子 工 作 处 第 三 期 归 国 留 学 高 层 次 人才 研 修 班 归 国 留 学 人 士 6022 市 委 统 战 部 社会 工 作 处 第 3期 新 媒 体 （ 自 媒 体 ）负 责 人 、 网 络 人 士 培 训 班 （ 自 媒 体 ） 负 责 人 、网 络 人 士 4523 民 革 市 委 组 织部 民 革 市 委 第 35期 中 青 年 骨干 培 训 班 民 革 中 青 年 骨 干 党员 4024 民 盟 市 委 组 织部 民 盟 市 委 第 55期 青 年 骨 干盟 员 培 训 班 民 盟 青 年 骨 干 盟 员 50 25 市 委 统 战 部 民宗 处 、 市 佛 协 本 市 佛 教 界 新 任 方 丈 培 训班 本 市 佛 教 界 新 任 方丈 1526 市 委 统 战 部 党外 干 部 处 新 任 党 外 市 人 大 代 表 、 市政 协 委 员 培 训 班 第 五 期 新 任 的 党 外 市 人 大代 表 、 政 协 委 员 4427 市 民 族 联 办 公室 市 少 数 民 族 联 合 会 第 七 届理 事 培 训 班 市 民 族 联 理 事 8528 九 三 学 社 市 委宣 传 部 九 三 学 社 市 委 宣 传 骨 干 培训 班 暨 思 想 建 设 研 讨 班 九 三 学 社 宣 传 骨 干 6029 民 盟 市 委 宣 传部 民 盟 市 委 宣 传 工 作 培 训 班 民 盟 宣 传 骨 干 4030 民 盟 市 委 组 织部 民 盟 市 委 第 56期 青 年 骨 干盟 员 培 训 班 （ 学 分 制 ） 民 盟 青 年 骨 干 盟 员 5031 九 三 学 社 市 委参 政 议 政 部 九 三 学 社 市 委 2018年 度 参政 议 政 培 训 班 九 三 学 社 参 政 议 政骨 干 60 32 民 建 市 委 社 会服 务 部 2018年 民 建 企 业 家 培 训 班 民 建 企 业 家 会 员 4033 九 三 学 社 市 委组 织 部 九 三 学 社 市 委 第 二 十 二 期中 青 年 社 员 骨 干 培 训 班 九 三 学 社 中 青 年 社员 骨 干 7034 市 欧 美 同 学 会联 络 部 海 外 留 学 人 员 社 团 负 责 人论 坛 暨 研 修 班 海 外 留 学 人 员 社 团负 责 人 2535 民 进 市 委 组 织部 民 进 市 委 第 36期 中 青 年 会员 学 习 班 民 进 中 青 年 会 员 7036 市 委 统 战 部 工商 经 济 处 第 2期 非 公 有 制 经 济 代 表人 士 培 训 班 非 公 有 制 经 济 代 表人 士 5037 致 公 党 市 委 组织 部 致 公 党 市 委 第 6期 基 层 组织 干 部 轮 训 班 致 公 党 基 层 组 织 干部 4038 市 委 统 战 部 、 2018年 党 外 中 青 年 干 部 培 党 外 局 级 后 备 干 部 35 5 序 号 联 办 单 位 及 部门 培 训 班 名 称 培 训 对 象 人 数市 委 组 织 部 、市 委 党 校 训 班 和 党 外 人 才 专 项 调研 “ 小 名 单 ” 人 选39 民 建 市 委 组 织部 民 建 市 委 第 61期 中 青 年 骨干 会 员 （ 基 层 支 部 负 责 人 ）培 训 班 民 建 基 层 支 部 负 责人 5040 上 海 中 国 和 平统 一 促 进 会 、市 委 统 战 部 联络 处 、 市 黄 浦同 学 会 上 海 中 国 和 平 统 一 促 进 会海 外 理 事 培 训 班 上 海 中 国 和 平 统 一促 进 会 海 外 理 事 4041 民 建 市 委 调 研部 民 建 市 委 参 政 议 政 培 训 班 民 建 参 政 议 政 积 极分 子 40 42 市 台 联 联 络 组织 部 市 台 联 骨 干 培 训 班 市 台 联 理 事 、 代 表 、青 年 骨 干 9043 市 民 宗 委 天 主教 处 市 天 主 教 爱 国 会 教 友 骨 干培 训 班 天 主 教 教 友 骨 干 7544 市 民 宗 委 宣 传处 民 族 宗 教 系 统 新 闻 宣 传 工作 培 训 班 民 族 宗 教 系 统 团 体 、场 所 通 讯 员 7045 农 工 党 市 委 组织 部 农 工 党 市 委 第 24期 中 青 年骨 干 培 训 班 农 工 党 中 青 年 骨 干党 员 6046 民 进 市 委 参 政议 政 部 民 进 专 家 学 者 履 职 研 修 班 民 进 专 家 学 者 8047 民 建 市 委 组 织部 民 建 市 委 第 62期 中 青 年 骨干 会 员 培 训 班 民 建 中 青 年 骨 干 会员 7048 市 中 华 职 教 社办 公 室 职 教 社 第 7期 骨 干 社 员 培训 班 职 教 社 骨 干 社 员 70 49 市 民 宗 委 基 督教 处 2018年 市 、 区 基 督 教 两 会负 责 人 培 训 班 基 督 教 教 职 人 员 4050 民 建 市 委 组 织部 民 建 市 委 专 门 委 员 会 主任 、 执 行 主 任 培 训 班 民 建 市 委 专 门 委 员会 主 任 、 执 行 主 任 515、 组 织 及 管 理 情 况（ 1） 项 目 管 理 组 织 架 构项 目 预 算 主 管 单 位 ： 上 海 市 社 会 主 义 学 院 ， 负 责 工 作 经 费 项 目 预算 统 筹 管 理 、 工 作 指 导 以 及 管 理 制 度 的 制 定 。项 目 实 施 处 室 ： 学 院 教 务 处 负 责 “ 统 战 干 部 培 训 费 ” 和 “ 党 外 人 6 士 培 训 费 ” 两 个 项 目 的 具 体 执 行 和 实 施 工 作 。项 目 协 同 处 室 ： 学 院 财 务 处 ， 负 责 项 目 年 度 预 算 编 制 上 报 、 年 度决 算 、 项 目 经 费 的 划 拨 等 财 务 工 作 。（ 2） 实 施 管 理 制 度为 保 障 项 目 顺 利 实 施 ， 学 院 先 后 制 定 了 专 任 教 师 集 体 备 课 制度 、 办 班 操 作 规 程 、 计 划 外 班 次 带 班 职 责 规 定 等 管 理 制 度 。同 时 ， 为 了 进 一 步 保 障 项 目 有 效 落 实 ， 学 院 制 定 了 各 项 有 关 培 训 管 理的 制 度 办 法 ， 具 体 有 教 学 计 划 、 考 试 工 作 、 登 记 统 计 、 物 资 采 购 与 管理 、 考 情 考 核 、 财 务 、 班 主 任 职 责 、 学 院 后 勤 保 障 管 理 、 受 学 员 欢 迎 课 程 评 选 办 法 、 新 开 课 程 评 审 和 奖 励 办 法 等 制 度 与 措 施 ， 从 而 对 项 目的 执 行 效 率 能 形 成 有 效 保 障 。（ 3 ） 资 金 管 理 制 度 管 理 制 度 ： 学 院 项 目 经 费 使 用 主 要 按 照 上 海 市 社 会 主 义 学 院财 务 管 理 规 定 、 上 海 市 市 级 机 关 培 训 费 管 理 办 法 、 上 海 市 市级 机 关 会 议 费 管 理 办 法 等 相 关 规 定 进 行 管 理 。 项 目 支 出 ： 根 据 相 关 财 务 法 规 、 规 章 制 度 ， 由 各 项 目 相 关 处 室主 管 负 责 人 实 施 。 项 目 相 关 费 用 开 支 根 据 项 目 经 费 明 细 列 支 ， 在 项 目预 算 额 度 内 实 报 实 销 ， 由 项 目 经 办 人 根 据 报 销 凭 据 填 制 报 销 凭 单 ， 各 主 管 处 室 负 责 人 审 核 ， 交 办 公 室 财 务 负 责 人 审 批 后 ， 财 务 根 据 财 务 制度 规 定 报 销 。 资 金 拨 付 ： 学 院 每 月 根 据 用 款 需 求 先 向 市 财 政 局 提 出 用 款 申请 ， 经 财 政 局 审 核 后 下 拨 用 款 额 度 ， 采 用 财 政 预 算 平 台 授 权 转 账 支 付或 政 府 采 购 方 式 支 付 。 7 （ 二 ） 项 目 绩 效 目 标1、 总 目 标该 项 目 总 目 标 梳 理 如 下 ： 贯 彻 落 实 中 央 统 战 工 作 会 议 精 神 和 统战 工 作 条 例 要 求 ， 推 动 培 训 教 学 正 规 化 ， 拓 宽 党 外 人 士 教 育 培 训 新途 径 ， 充 分 发 挥 学 院 作 为 统 一 战 线 的 人 才 培 训 基 地 ， 做 好 培 训 工 作 ，完 成 作 为 联 合 党 校 的 所 有 培 训 任 务 ， 为 实 现 统 一 战 线 工 作 的 新 高 度 而努 力 奋 斗 。2、 年 度 绩 效 目 标根 据 项 目 总 目 标 ， 将 该 项 目 年 度 绩 效 目 标 分 为 产 出 目 标 、 效 果 目 标 和 影 响 力 目 标 。 其 中 ， 产 出 目 标 包 括 培 训 班 次 数 量 、 培 训 学 员 数 量 、培 训 学 员 合 格 率 和 项 目 完 成 及 时 率 ； 效 果 目 标 包 括 统 战 方 针 政 策 传 达度 、 配 套 设 施 到 位 率 、 培 训 工 作 人 员 到 位 率 、 长 效 管 理 制 度 建 设 ； 影响 力 目 标 包 括 培 训 学 员 满 意 度 。根 据 年 度 绩 效 目 标 ， 该 项 目 绩 效 目 标 分 解 如 下 表 所 示 。表 2:项 目 绩 效 目 标 分 解 表一 级 目 标 二 级 目 标 三 级 目 标 目 标 值 产 出 目 标 数 量 目 标 培 训 班 次 数 量 10期培 训 学 员 数 量 1000人 次质 量 目 标 培 训 学 员 合 格 率 95%时 效 目 标 项 目 完 成 及 时 率 100%效 果 目 标 服 务 效 益 目 标 统 战 方 针 政 策 传达 度 90%可 持 续 目 标 配 套 设 施 到 位 率 100%培 训 工 作 人 员 到位 率 100% 8 长 效 管 理 制 度 建设 建 设影 响 力 目 标 满 意 度 目 标 培 训 学 员 满 意 度 100%二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况（ 一 ） 绩 效 评 价 目 的根 据 市 财 政 局 关 于 印 发 的 通知 （ 沪 财 绩 201422 号 ） 文 件 要 求 ， 开 展 本 次 “ 2 0 1 8 年 党 外 人 士培 训 费 ” 项 目 的 财 政 支 出 绩 效 评 价 工 作 。 评 价 目 的 主 要 包 括 以 下 三 个 方 面 ：一 是 通 过 对 项 目 实 施 成 效 和 成 果 产 出 的 评 价 ， 分 析 项 目 决 策 合 理性 和 绩 效 目 标 实 现 程 度 ， 并 进 一 步 剖 析 社 会 影 响 、 管 理 能 力 建 设 、 可持 续 发 展 前 景 等 情 况 。二 是 通 过 对 项 目 财 政 资 金 投 入 和 执 行 情 况 的 评 价 ， 分 析 项 目 投 入管 理 和 资 金 管 理 水 平 ， 并 进 一 步 剖 析 财 政 资 金 使 用 的 安 全 性 和 规 范性 。 三 是 通 过 对 项 目 实 施 管 理 和 相 关 制 度 措 施 的 评 价 ， 分 析 项 目 管 理规 范 性 和 实 施 管 理 水 平 ， 并 进 一 步 剖 析 管 理 中 尚 需 改 进 之 处 。 通 过 上 述 三 个 方 面 的 分 析 ， 从 加 强 财 政 资 金 管 理 的 实 际 出 发 ， 对财 政 资 金 使 用 的 经 济 性 、 效 率 性 和 效 益 性 进 行 客 观 、 公 正 地 综 合 评 价 ，为 进 一 步 强 化 部 门 预 算 支 出 责 任 、 改 善 财 政 支 出 管 理 、 优 化 资 源 配 置和 提 高 公 共 服 务 水 平 提 供 依 据 和 参 考 。（ 二 ） 绩 效 评 价 工 作 计 划 制 定 过 程 9 为 了 更 加 全 面 反 映 项 目 绩 效 ， 科 学 合 理 地 对 项 目 整 体 情 况 进 行 评价 ， 本 次 绩 效 评 价 工 作 方 案 的 制 定 分 成 四 个 阶 段 ：绩 效 评 价 实 施 过 程 分 四 个 阶 段 ：第 一 阶 段 ： 前 期 调 研 ， 准 确 掌 握 项 目 基 本 情 况 。 工 作 组 对 项 目 单位 相 关 负 责 人 进 行 了 访 谈 ， 收 集 和 整 理 与 项 目 相 关 的 政 策 、 文 件 资 料 ，了 解 项 目 基 本 情 况 。第 二 阶 段 ： 制 定 绩 效 评 价 工 作 方 案 。 确 定 评 价 思 路 ， 设 计 绩 效 评价 指 标 体 系 ， 制 定 绩 效 评 价 工 作 方 案 ， 并 按 照 工 作 方 案 组 织 开 展 绩 效评 价 调 查 工 作 。 第 三 阶 段 ： 核 实 资 料 ， 调 查 取 数 。 根 据 工 作 方 案 ， 工 作 组 向 项 目单 位 发 放 调 查 问 卷 ， 并 要 求 提 供 项 目 相 关 批 复 文 件 、 财 务 报 告 、 自 评报 告 、 验 收 报 告 、 管 理 制 度 等 其 他 相 关 证 明 材 料 ； 向 相 关 利 益 对 象 发放 满 意 度 调 查 表 。 回 收 问 卷 后 ， 完 成 问 卷 的 数 据 核 实 和 分 析 ， 获 取 各项 绩 效 评 价 指 标 的 相 关 数 据 资 料 ， 综 合 判 断 后 完 成 各 项 绩 效 评 价 指 标的 评 价 工 作 。第 四 阶 段 ： 完 成 绩 效 评 价 报 告 。 工 作 组 撰 写 财 政 支 出 绩 效 评 价 报告 ， 并 在 工 作 组 内 进 行 讨 论 修 改 ， 完 成 财 政 支 出 项 目 绩 效 评 价 报 告 。（ 三 ） 绩 效 评 价 原 则 及 评 价 方 法 1、 评 价 原 则（ 1） 客 观 公 正 。 评 价 内 容 客 观 、 公 正 ， 标 准 统 一 、 资 料 可 靠 ，评 价 过 程 与 结 果 依 法 公 开 并 接 受 监 督 。（ 2） 科 学 规 范 。 严 格 执 行 规 定 的 评 价 程 序 ， 采 用 定 量 为 主 定 性为 辅 的 综 合 分 析 方 法 ， 科 学 合 理 地 对 项 目 财 政 资 金 支 出 的 经 济 性 、 效 1 0 率 性 和 有 效 性 进 行 评 价 。（ 3） 绩 效 相 关 。 针 对 财 政 资 金 具 体 支 出 及 其 产 出 绩 效 进 行 评 价 ，评 价 结 果 清 晰 反 映 支 出 和 产 出 绩 效 之 间 的 紧 密 对 应 关 系 。2 、 绩 效 评 价 方 法工 作 组 根 据 绩 效 评 价 指 标 进 行 针 对 性 具 体 分 析 评 价 ， 综 合 运 用 文件 资 料 分 析 、 数 据 对 比 分 析 、 问 卷 调 查 、 现 场 调 研 、 公 众 评 判 等 方 法 ，开 展 绩 效 评 价 工 作 。（ 四 ） 数 据 采 集 方 法 及 过 程 本 次 绩 效 评 价 主 要 以 现 场 访 谈 、 问 卷 调 研 作 为 数 据 来 源 和 取 数 方式 ， 要 求 项 目 单 位 提 供 真 实 有 效 的 数 据 信 息 ， 并 在 回 收 调 研 问 卷 同 时 ，要 求 各 单 位 提 供 各 类 数 据 和 信 息 的 相 关 佐 证 材 料 ， 对 数 据 和 信 息 进 行综 合 核 实 评 判 。 同 时 还 将 网 上 信 息 查 询 、 实 地 考 察 、 社 会 调 查 等 多 种渠 道 作 为 获 取 更 多 有 效 项 目 信 息 和 数 据 的 补 充 方 式 。1、 案 卷 研 究 。 通 过 项 目 管 理 部 门 获 取 项 目 前 期 准 备 工 作 和 过 程管 理 相 关 资 料 信 息 ， 对 项 目 决 策 和 过 程 管 理 的 要 素 信 息 进 行 分 析 ， 并确 定 评 价 要 素 指 标 。2、 问 卷 调 研 。 通 过 设 计 调 查 问 卷 对 项 目 管 理 部 门 和 项 目 单 位 进 行 信 息 采 集 ， 对 项 目 的 基 本 信 息 、 管 理 和 执 行 效 果 进 行 全 面 调 查 ， 对项 目 评 价 主 要 决 定 要 素 信 息 进 行 分 析 采 集 。3、 现 场 访 谈 。 通 过 实 地 调 研 访 谈 ， 与 管 理 人 员 进 行 交 流 ， 了 解项 目 的 具 体 实 施 情 况 和 实 际 完 成 情 况 。4、 满 意 度 调 查 。 通 过 对 培 训 学 院 进 行 匿 名 调 研 ， 了 解 培 训 班 管 1 1 理 服 务 及 培 训 内 容 的 满 意 程 度 。通 过 上 述 社 会 调 查 采 集 评 价 相 关 全 部 信 息 ， 并 进 行 综 合 分 析 汇 总于 基 础 表 中 作 为 评 价 依 据 。（ 五 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程本 次 建 设 项 目 评 价 周 期 为 2019年 3 月 底 至 2019年 6 月 底 ， 约 3个 自 然 月 。 按 照 评 价 目 的 与 要 求 ， 对 整 个 评 价 周 期 进 行 阶 段 性 划 分 ，明 确 每 个 阶 段 的 任 务 、 工 作 内 容 及 节 点 成 果 。绩 效 评 价 实 施 过 程 分 四 个 阶 段 ： 第 一 阶 段 ： 前 期 调 研 ， 准 确 掌 握 项 目 基 本 情 况 。 工 作 组 对 学 院 相关 负 责 人 进 行 了 访 谈 ， 收 集 和 整 理 与 项 目 相 关 的 政 策 、 文 件 资 料 ， 了解 项 目 基 本 情 况 。第 二 阶 段 ： 制 定 绩 效 评 价 工 作 计 划 。 确 定 评 价 思 路 ， 设 计 绩 效 评价 指 标 体 系 ， 制 定 绩 效 评 价 工 作 计 划 ， 并 按 照 工 作 计 划 组 织 开 展 绩 效评 价 调 查 工 作 。第 三 阶 段 ： 核 实 资 料 ， 调 查 取 数 。 根 据 工 作 方 案