2017年广东省农业厅部门整体支出绩效评价报告.pdf

2017年广东省农业厅部门整体支出绩效评价报告 评 价 机 构 ： 广 东 诚 安 信 会 计 师 事 务 所 有 限 公 司机 构 负 责 人 ： 马 列 群项 目 负 责 人 ： 林 少 雄 一 、 基 本 情 况（ 一 ） 部 门 职 能 。根 据 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印 发 广 东 省 农 业 厅 主要 职 责 内 设 机 构 和 人 员 编 制 规 定 的 通 知 （ 粤 府 办 201631 号 ） ， 广 东 省 农 业 厅 为 省 人 民 政 府 组 成 部 门 ， 设 16 个 内设 机 构 ， 共 211名 机 关 行 政 编 制 （ 其 中 ： 粤 府 办 2016 31号 行 政 编 制 132名 、 粤 机 编 办 发 2014 165号 执 法 编 制 25名 、 省 委 农 办 48 名 、 纪 委 派 驻 6 名 ） ， 主 要 职 能 职 责 共 16大 类 （ 详 见 表 1-1） 。 表 1-1.广 东 省 农 业 厅 的 主 要 职 能 职 责序 号 主 要 职 能 职 责1 贯 彻 执 行 国 家 和 省 有 关 农 业 农 村 工 作 的 方 针 政 策 和 法 律 法 规 ， 组 织 起 草 与 农 业农 村 经 济 有 关 的 地 方 性 法 规 、 规 章 草 案 ， 参 与 农 业 和 农 村 经 济 与 发 展 等 重 大 问题 的 调 查 研 究 并 提 出 政 策 建 议 。2 负 责 拟 订 种 植 业 、 畜 牧 业 、 农 业 机 械 化 等 农 业 有 关 产 业 和 农 村 经 济 发 展 政 策 、发 展 战 略 、 中 长 期 发 展 规 划 并 指 导 实 施 ， 参 与 制 定 相 关 涉 农 政 策 。 负 责 组 织 全省 畜 禽 屠 宰 行 业 管 理 工 作 。 组 织 、 指 导 、 监 督 全 省 农 业 行 政 执 法 工 作 。3 承 担 完 善 农 村 经 营 管 理 体 制 工 作 。 研 究 并 提 出 深 化 农 村 经 济 体 制 改 革 和 稳 定 完善 农 村 基 本 经 营 制 度 的 政 策 建 议 ， 指 导 农 村 土 地 承 包 、 耕 地 经 营 权 流 转 、 承 包纠 纷 仲 裁 和 农 村 集 体 资 产 管 理 ， 指 导 、 监 督 减 轻 农 民 负 担 和 村 民 筹 资 筹 劳 管 理工 作 。 拟 订 农 业 产 业 化 经 营 发 展 规 划 和 政 策 并 组 织 实 施 ， 推 动 农 业 社 会 化 服 务体 系 、 农 村 经 营 管 理 体 系 、 新 型 农 业 经 营 主 体 的 培 育 、 建 设 与 发 展 。 组 织 实 施政 策 性 农 业 保 险 工 作 。 4 负 责 组 织 落 实 促 进 粮 食 、 畜 禽 产 品 等 主 要 农 产 品 生 产 发 展 的 相 关 政 策 措 施 ， 引导 农 业 产 业 结 构 调 整 和 产 品 品 质 改 善 ， 实 施 农 业 标 准 化 、 规 模 化 生 产 ， 提 出 农业 固 定 资 产 投 资 规 模 和 方 向 、 国 家 和 省 财 政 性 资 金 安 排 建 议 ， 提 出 扶 持 农 业 农村 发 展 的 财 政 政 策 和 项 目 建 议 ， 拟 订 农 业 发 展 规 划 并 监 督 实 施 ， 配 合 财 政 部 门组 织 实 施 农 业 综 合 开 发 项 目 。5 负 责 拟 订 农 产 品 加 工 业 发 展 政 策 、 规 划 并 组 织 实 施 ， 促 进 农 业 产 前 、 产 中 、 产后 一 体 化 发 展 ， 提 出 农 业 产 业 保 护 、 促 进 大 宗 农 产 品 流 通 和 农 产 品 进 出 口 的 政策 建 议 ， 参 与 拟 订 农 产 品 专 业 批 发 市 场 体 系 建 设 与 发 展 规 划 ， 培 育 、 保 护 和 发展 农 产 品 品 牌 ， 指 导 休 闲 农 业 发 展 。 6 负 责 农 产 品 质 量 安 全 监 督 管 理 。 负 责 农 产 品 质 量 安 全 监 测 ， 指 导 农 业 检 验 检 测体 系 建 设 ， 完 善 农 产 品 质 量 管 理 体 系 ， 负 责 食 用 农 产 品 （ 水 产 品 除 外 ） 从 种 植养 殖 环 节 到 进 入 批 发 、 零 售 市 场 或 生 产 加 工 企 业 前 的 质 量 安 全 监 督 管 理 ， 负 责奶 畜 饲 养 以 及 生 鲜 乳 生 产 环 节 、 收 购 环 节 的 监 督 管 理 ， 依 法 开 展 农 产 品 质 量 安全 风 险 评 估 ， 发 布 有 关 农 产 品 质 量 安 全 状 况 的 信 息 ， 依 法 管 理 农 业 标 准 化 工 作 ，组 织 实 施 符 合 安 全 标 准 的 农 产 品 认 证 。7 负 责 组 织 协 调 农 业 生 产 资 料 市 场 体 系 建 设 。 依 法 开 展 农 作 物 种 子 （ 种 苗 ） 、 草种 、 农 药 、 肥 料 、 兽 药 、 饲 料 、 饲 料 添 加 剂 、 农 业 转 基 因 生 物 生 产 加 工 的 监 督管 理 。 负 责 兽 医 医 疗 器 械 、 种 畜 禽 和 动 物 防 疫 条 件 的 监 督 管 理 ， 会 同 有 关 部 门监 督 实 施 农 业 生 产 资 料 国 家 标 准 ， 指 导 农 业 机 械 化 发 展 和 农 机 安 全 监 理 。8 负 责 动 物 重 大 疫 病 和 农 作 物 重 大 病 虫 害 监 测 预 警 与 防 控 。 会 同 有 关 部 门 制 定 动植 物 防 疫 检 疫 政 策 ， 指 导 动 植 物 防 疫 和 检 疫 体 系 建 设 ， 负 责 动 植 物 防 疫 检 疫 的监 督 工 作 。 组 织 重 大 植 物 检 疫 性 有 害 生 物 监 测 、 普 查 与 防 控 ， 依 法 负 责 境 外 引进 农 作 物 种 子 （ 种 苗 ） 检 疫 审 批 监 管 、 向 国 外 申 请 农 业 植 物 新 品 种 有 关 工 作 。组 织 兽 医 医 政 、 兽 药 药 政 药 检 和 畜 禽 屠 宰 管 理 工 作 ， 负 责 执 业 兽 医 资 格 认 证 及管 理 。 9 承 担 农 业 救 灾 复 产 工 作 ， 监 测 、 发 布 农 业 灾 情 ， 组 织 种 子 、 化 肥 等 救 灾 物 资 储备 和 调 拨 ， 提 出 生 产 救 灾 资 金 安 排 建 议 ， 指 导 农 业 救 灾 和 灾 后 恢 复 生 产 ， 承 担农 业 重 大 突 发 事 件 应 急 管 理 。10 负 责 制 定 农 业 科 技 、 农 技 推 广 的 规 划 和 有 关 政 策 ， 指 导 现 代 农 业 产 业 技 术 体 系和 技 术 推 广 体 系 建 设 ， 组 织 实 施 农 业 科 研 、 成 果 转 化 、 科 技 示 范 和 技 术 推 广 。组 织 引 进 国 外 农 业 优 良 品 种 与 先 进 技 术 。 负 责 农 业 科 技 成 果 管 理 、 农 业 植 物 新品 种 保 护 和 农 业 转 基 因 生 物 安 全 监 督 管 理 ， 依 法 管 理 外 来 物 种 。11 会 同 有 关 部 门 拟 订 农 业 农 村 人 才 队 伍 建 设 规 划 并 组 织 实 施 ， 指 导 农 业 教 育 和 农业 职 业 技 能 开 发 工 作 ， 组 织 实 施 农 村 实 用 人 才 培 训 和 新 型 职 业 农 民 培 育 工 作 。会 同 有 关 主 管 部 门 依 法 实 施 农 业 农 村 人 才 专 业 技 术 资 格 和 从 业 资 格 管 理 。12 负 责 组 织 农 业 资 源 区 划 工 作 ， 指 导 农 用 地 、 宜 农 滩 涂 、 宜 农 湿 地 、 牧 草 地 和 农业 生 物 物 种 资 源 的 保 护 和 管 理 ， 负 责 主 管 的 野 生 植 物 保 护 工 作 。 拟 订 耕 地 及 基本 农 田 质 量 保 护 与 改 良 政 策 并 指 导 实 施 ， 依 法 管 理 耕 地 质 量 ， 牵 头 拟 订 农 田 基本 建 设 规 划 。 运 用 工 程 设 施 、 农 艺 、 农 机 、 生 物 等 措 施 发 展 节 水 农 业 。 13 负 责 制 定 并 实 施 农 业 生 态 建 设 规 划 ， 指 导 农 村 可 再 生 能 源 综 合 开 发 与 利 用 ， 指导 农 业 生 物 质 产 业 发 展 和 农 业 农 村 节 能 减 排 。 指 导 农 业 面 源 污 染 治 理 有 关 工作 ， 指 导 、 协 调 划 定 农 产 品 禁 止 生 产 区 域 工 作 ， 指 导 生 态 农 业 、 循 环 农 业 等 的发 展 。14 负 责 农 业 信 息 体 系 建 设 ， 会 同 有 关 部 门 监 测 分 析 农 业 和 农 村 经 济 运 行 情 况 ， 开展 相 关 农 业 统 计 工 作 ， 发 布 农 业 和 农 村 经 济 信 息 ， 指 导 农 业 信 息 服 务 。15 组 织 开 展 国 内 外 农 业 交 流 与 合 作 。16 承 办 省 委 、 省 政 府 和 中 央 有 关 部 门 交 办 的 其 他 事 项 。（ 二 ） 总 体 工 作 和 重 点 工 作 任 务 。1.年 度 总 体 工 作 。 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 精 神 ， 深 入 学 习 贯 彻 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 特 别 是 总 书记 “ 三 农 ” 思 想 ， 贯 彻 落 实 中 央 农 村 工 作 会 议 、 全 国 农 业 工作 会 议 以 及 省 委 十 二 届 二 次 、 三 次 全 会 ， 全 省 乡 村 振 兴 工 作会 议 的 部 署 要 求 。2.年 度 重 点 工 作 任 务 。 根 据 国 家 农 业 部 、 广 东 省 委 省 政府 的 部 署 ， 围 绕 2017 年 度 工 作 目 标 ， 在 加 强 政 策 制 度 供 给 、优 化 农 业 结 构 布 局 、 培 育 新 型 经 营 主 体 、 强 化 农 业 科 技 支 撑 、发 展 新 产 业 新 业 态 、 推 进 农 业 绿 色 发 展 、 强 化 质 量 安 全 监 管 、夯 实 农 业 发 展 基 础 、 深 化 农 业 农 村 改 革 等 方 面 安 排 了 9 项 重点 工 作 任 务 （ 详 见 表 1-2） ， 并 且 明 确 2017 年 底 前 必 须 完 成 。 表 1-2. 省 农 业 厅 2017 年 度 重 点 工 作 任 务序 号 重 点 工 作 任 务 （ 完 成 期 限 均 为 2017年 底 前 ）1 出 台 实 施 政 策 性 文 件 ； 完 善 和 落 实 强 农 惠 农 富 农 政 策 ； 加 强 农 业 法 治 建 设 。2 实 施 “ 藏 粮 于 地 、 藏 粮 于 技 ” 战 略 ； 大 力 发 展 特 色 优 势 产 业 ； 加 快 发 展 畜 禽 标 准化 规 模 养 殖 和 草 地 畜 牧 业 ； 推 进 粮 食 生 产 功 能 区 、 重 要 农 产 品 生 产 保 护 区 划 定 工作 。3 推 进 千 家 省 重 点 农 业 龙 头 企 业 培 育 和 百 家 涉 农 企 业 上 市 计 划 ； 大 力 培 育 新 型 职 业农 民 。4 实 施 农 业 科 技 创 新 联 盟 专 项 ； 实 施 现 代 种 业 提 升 工 程 ； 加 强 种 质 资 源 保 护 和 开 发利 用 。5 打 造 产 业 融 合 平 台 ； 推 进 农 村 “ 双 新 双 创 ” ； 加 快 发 展 农 产 品 加 工 ； 拓 展 农 业 功能 。 6 扎 实 开 展 化 肥 农 药 使 用 零 增 长 行 动 ； 推 进 畜 禽 养 殖 废 弃 物 资 源 化 利 用 ； 扎 实 推 进农 产 品 产 地 土 壤 污 染 防 治 。7 坚 持 “ 产 ” “ 管 ” “ 控 ” 并 举 ， 推 进 标 准 化 生 产 ， 加 强 农 业 综 合 行 政 执 法 ， 大 力健 全 病 死 畜 禽 无 害 化 处 理 、 动 物 疫 病 监 测 预 警 体 系 。8 推 进 高 标 准 农 田 建 设 ； 划 定 全 域 永 久 基 本 农 田 ； 加 快 发 展 农 机 装 备 设 施 ； 推 进 信息 进 村 入 户 试 点 省 、 农 业 大 数 据 试 点 省 、 农 业 电 子 商 务 试 点 省 “ 三 省 联 创 ” 。9 加 快 推 进 农 村 土 地 确 权 ； 推 进 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 ； 推 进 金 融 保 险 支 农 创 新 。 （ 三 ） 绩 效 目 标 。坚 持 以 习 近 平 新 时 代 中 国 特 色 社 会 主 义 思 想 为 指 导 ， 围绕 建 设 广 东 特 色 农 业 现 代 化 的 目 标 ， 突 出 构 建 现 代 农 业 产 业体 系 、 生 产 体 系 、 经 营 体 系 三 大 任 务 ， 加 快 农 业 调 结 构 转 方式 ， 全 面 深 化 农 业 农 村 改 革 ， 着 力 健 全 “ 5+1” 全 链 条 （ 产业 链 、 创 新 链 、 组 织 链 、 资 金 链 、 安 全 链 、 服 务 链 ） ， 努 力推 动 农 业 增 产 增 效 有 新 突 破 、 农 民 持 续 增 收 有 新 进 展 、 农 村发 展 活 力 有 新 增 强 。 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 ,加 快 一 二三 产 业 融 合 发 展 ,加 快 推 进 科 技 创 新 驱 动 发 展 ,农 业 农 村 经济 实 现 稳 中 有 进 ,农 业 农 村 改 革 加 快 发 展 （ 详 见 表 1-3） 。 表 1-3.省 农 业 厅 2017年 部 门 整 体 支 出 绩 效 目 标 情 况 表序 号 绩 效 目 标 指 标 数 据1 完 成 国 家 农 业 部 、 省 委 省 政 府省 人 大 交 办 的 重 点 工 作 任 务 工 作 任 务 完 成 率 100%。2 推 进 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 总 体 工 作 和 重 点 工 作 完 成 率 100%。3 加 快 一 二 三 产 业 融 合 发 展 总 体 工 作 和 重 点 工 作 完 成 率 100%。4 加 快 推 进 科 技 创 新 驱 动 发 展 总 体 工 作 和 重 点 工 作 完 成 率 100%。5 主 要 经 济 指 标 保 持 增 长 稳 中 求 进 ， 全 省 农 林 牧 渔 业 总 产 值 、 增 加 值 保持 增 长 。6 农 牧 业 生 产 稳 定 发 展 努 力 将 全 省 粮 食 总 产 量 稳 定 在 1,300万 吨 左 右 ；大 宗 经 济 作 物 增 产 增 效 ； 以 “ 减 猪 稳 鸡 、 发 展牛 羊 ” 为 方 向 调 整 畜 牧 结 构 ， 畜 牧 业 总 体 回 暖 。 7 农 业 新 业 态 蓬 勃 涌 现 全 省 80%以 上 的 市 与 京 东 等 知 名 电 商 平 台 达 成战 略 合 作 ， 85%左 右 的 县 建 立 了 大 宗 农 产 品 电 子商 务 交 易 平 台 。8 科 技 创 新 驱 动 发 展 建 设 省 级 农 业 科 技 创 新 联 盟 、 农 业 科 技 成 果 转化 公 共 服 务 平 台 、 农 业 科 研 项 目 储 备 库 等 创 新创 业 服 务 平 台 ， 支 持 20个 现 代 农 业 产 业 技 术 体系 建 设 创 新 团 队 。 （ 四 ） 部 门 整 体 支 出 情 况 。1.预 算 编 制 范 围 。广 东 省 农 业 厅 2017 年 度 纳 入 部 门 预 算 编 制 范 围 的 单 位包 括 厅 本 部 和 24 个 直 属 预 算 单 位 （ 详 见 表 2-1） 。表 1-4.广 东 省 农 业 厅 2017 年 度 纳 入 部 门 预 算 编 制 范 围 的 单 位序 号 预 算 单 位1 广 东 省 农 业 厅 厅 本 部2 广 东 省 农 业 有 害 生 物 预 警 防 控 中 心3 广 东 省 耕 地 肥 料 总 站 4 广 东 省 农 业 技 术 推 广 总 站5 广 东 省 动 物 疫 病 预 防 控 制 中 心6 广 东 省 畜 牧 技 术 推 广 总 站7 广 东 省 动 物 防 疫 物 质 储 备 中 心9 广 东 省 农 机 试 验 鉴 定 站10 广 东 省 农 机 化 技 术 推 广 总 站11 广 东 省 农 业 环 保 与 农 村 能 源 总 站12 广 东 省 农 产 品 质 量 安 全 中 心13 广 东 省 农 业 展 览 馆14 广 东 省 农 民 专 业 合 作 推 广 中 心15 广 东 省 农 业 投 资 项 目 中 心16 广 东 省 农 村 信 息 中 心17 广 东 省 农 业 面 源 污 染 治 理 项 目 管 理 办 公 室18 广 东 省 植 保 植 检 总 站 19 广 东 省 种 子 管 理 总 站20 广 东 省 兽 药 饲 料 质 量 检 验 所21 广 东 省 农 业 科 技 交 流 服 务 中 心22 广 东 省 优 质 农 产 品 开 发 服 务 中 心23 广 东 省 农 民 体 育 协 会24 广 东 省 农 村 经 济 学 会25 广 东 省 农 学 会2.纳 入 部 门 预 算 人 员 数 。全 厅 财 政 供 养 编 制 585 人 ， 其 中 ： 行 政 编 制 211人 （ 含省 农 业 厅 执 法 编 25人 、 省 委 农 办 行 政 编 制 48 人 、 省 纪 委 监 察 厅 派 驻 农 业 厅 纪 检 组 监 察 室 6 人 ） ， 参 照 公 务 员 管 理 事 业编 制 45 人 ， 核 拨 事 业 单 位 329 人 （ 其 中 ： 厅 机 关 服 务 中 心行 政 机 关 事 业 编 制 28 人 ） 。 财 政 供 养 离 退 休 人 员 518人 。3.部 门 预 算 支 出 。根 据 关 于 批 复 2017 年 省 级 部 门 预 算 的 通 知 （ 粤 财预 2017 26号 ） ， 2017 年 省 农 业 厅 年 初 预 算 总 支 出 为28,032.33万 元 （ 不 含 省 级 专 项 资 金 ） ； 关 于 批 复 2017 年度 省 级 部 门 决 算 的 通 知 （ 粤 财 库 2018 20 号 ） 和 2017年 省 农 业 厅 部 门 决 算 报 表 ， 省 农 业 厅 2017 年 支 出 调 整 预 算数 为 77,165.88万 元 （ 包 括 省 级 专 项 资 金 留 省 本 级 使 用 部 分 ， 详 见 表 2-2） ， 支 出 决 算 数 为 77,570.77 万 元 。表 1-5. 2017 年 省 农 业 厅 部 门 预 算 支 出 安 排 表 （ 单 位 ： 万 元 ）项 目 (按 支 出 性 质 和 经 济 分 类 ) 年 初 预 算 数 调 整 预 算 数 决 算 数基 本 支 出 人 员 经 费 14,513.76 22,926.01 22,324.04日 常 公 用 经 费 2,139.37 1,998.85 1,909.86项 目 支 出 基 本 建 设 类 项 目 - -行 政 事 业 类 项 目 11,379.20 49,539.04 50,491.41经 营 支 出 - 2,701.98 2,845.46 合 计 28,032.33 77,165.88 77,570.774.部 门 决 算 概 况 。省 农 业 厅 2017 年 部 门 整 体 支 出 决 算 数 为 77,570.77 万元 （ 支 出 结 构 详 见 表 2-3） 。 其 中 ： 本 年 收 入 合 计 74,010.74 万 元 ， 年 初 结 转 和 结 余 12,341.69 万 元 ， 本 年 支 出 合 计77,570.77万 元 ， 年 末 结 转 和 综 合 结 余 8,222.08万 元 。表 1-6 .省 农 业 厅 2017年 度 部 门 实 际 支 出 情 况 表 （ 单 位 ： 万 元 ）支 出 项 目 (按 功 能 分 类 ) 支 出 调 整 预 算 数 支 出 决 算 数一 般 公 共 服 务 支 出 628.52 582.81社 会 保 障 和 就 业 支 出 6,920.85 6,627.00医 疗 卫 生 与 计 划 生 育 支 出 217.07 192.63节 能 环 保 支 出 10,089.01 10,089.01 城 乡 社 区 支 出 350.00 55.00农 林 水 支 出 58,839.32 59,894.42金 融 支 出 121.11 121.11其 他 支 出 - 8.79合 计 77,165.88 77,570.77二 、 主 要 绩 效省 农 业 厅 能 够 根 据 履 行 职 能 职 责 需 要 ， 按 照 省 财 政 厅 的有 关 要 求 编 报 2017 年 度 部 门 预 算 、 决 算 。 在 预 算 执 行 过 程中 ， 继 续 完 善 和 落 实 相 关 管 理 制 度 ， 从 管 理 机 制 上 规 范 预 算资 金 的 使 用 管 理 ， 较 好 保 障 了 2017 年 各 项 工 作 任 务 的 顺 利 实 施 。 但 是 ， 在 部 门 整 体 支 出 的 预 算 编 制 、 执 行 和 管 理 过 程中 ， 仍 存 在 一 些 不 足 。 依 据 省 级 部 门 整 体 支 出 绩 效 评 价 指 标体 系 和 评 分 标 准 ， 综 合 评 定 2017 年 省 农 业 厅 部 门 整 体 支 出绩 效 得 分 为 85.60 分 ， 绩 效 等 级 为 “ 良 ” （ 详 见 附 件 1） 。 2017 年 省 农 业 厅 部 门 整 体 支 出 为 有 效 履 行 职 能 职 责 和完 成 各 项 重 点 工 作 任 务 发 挥 了 重 要 保 障 支 撑 作 用 ， 取 得 一 定成 效 。（ 一 ） 主 要 经 济 指 标 保 持 增 长 ， 农 业 结 构 布 局 不 断 优 化 。2017 年 全 省 农 林 牧 渔 业 总 产 值 6,214.9 亿 元 ， 增 加 值3,886.9 亿 元 ， 同 比 分 别 增 长 3.3%、 3.6%， 分 别 排 全 国 第 8位 、 第 6 位 。 农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 15,779.7 元 ， 居 全国 第 7 位 ， 实 际 增 长 7.8%， 增 速 高 于 城 镇 居 民 收 入 0.9个 百分 点 ， 也 高 于 全 省 GDP和 全 国 农 民 收 入 增 速 。 农 产 品 进 出 口总 额 276.06 亿 美 元 ， 居 全 国 第 2 位 ， 其 中 出 口 94.79 亿 美 元 ， 增 长 3.6%。全 省 粮 食 总 产 量 1,365.13 万 吨 、 增 长 0.4%。 大 力 提 升岭 南 优 势 特 色 产 业 ， 加 快 建 设 连 片 百 千 亩 蔬 菜 产 业 园 300个 、岭 南 特 色 水 果 产 业 园 100 个 、 生 态 茶 园 100 个 ， 推 动 48.7万 个 特 色 产 业 扶 贫 帮 扶 项 目 精 准 到 户 ， 特 色 效 益 种 植 业 产 值占 种 植 业 总 产 值 的 70%。 畜 牧 业 方 面 ， 根 据 环 境 容 量 调 减 生猪 养 殖 213 万 头 （ 占 6%） ， 畜 禽 养 殖 规 模 化 率 达 到 63%（ 高出 全 国 水 平 7 个 百 分 点 ） ， 牛 羊 肉 产 量 分 别 增 长 3.0%、 1.5%，年 产 值 1 亿 元 以 上 的 畜 牧 企 业 252 家 。（ 二 ） 完 善 农 村 经 营 管 理 体 制 ， 推 进 金 融 保 险 支 农 创 新 。 加 快 推 进 农 村 土 地 确 权 ， 推 进 农 村 集 体 产 权 制 度 改 革 。建 立 农 村 土 地 经 营 权 流 转 服 务 平 台 ， 规 范 引 导 农 村 土 地 经 营 权 有 序 流 转 。 目 前 ， 全 省 各 地 建 立 各 类 土 地 经 营 权 流 转 服 务平 台 1,204 个 ， 土 地 流 转 面 积 896万 亩 ， 占 家 庭 承 包 经 营 耕地 面 积 的 29.2 。 全 省 实 测 耕 地 3,883万 亩 、 颁 发 证 书 1,026万 本 ， 实 测 率 、 颁 证 率 分 别 达 到 106.36%、 93.95%， 有 效 化解 涉 地 矛 盾 纠 纷 5,191宗 。金 融 保 险 支 农 创 新 扎 实 推 进 ， 设 立 了 全 国 首 支 农 业 供 给侧 结 构 性 改 革 基 金 广 东 省 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 基 金 ， 基金 总 规 模 440 亿 元 ， 重 点 支 持 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 领 域 的经 营 性 股 权 投 资 项 目 。 加 快 构 建 农 业 信 贷 担 保 体 系 ， 省 农 业信 贷 担 保 公 司 业 务 加 快 向 市 县 延 伸 ， 农 村 土 地 承 包 经 营 权 抵 押 贷 款 试 点 累 计 发 放 贷 款 9.82 亿 元 ， 政 策 性 农 业 保 险 保 费收 入 12.91 亿 元 、 增 长 19.7%， 理 赔 支 付 8.94 亿 元 、 增 长20.32%。 政 策 性 农 业 保 险 品 种 增 加 到 18个 。（ 三 ） 做 好 农 业 生 产 资 料 管 理 ， 夯 实 农 业 发 展 基 础 。加 快 发 展 农 机 装 备 设 施 ， 全 省 农 机 总 动 力 2,410.8 万 千瓦 ， 提 前 完 成 农 业 部 下 达 农 机 深 松 整 地 作 业 30万 亩 的 任 务 ，水 稻 生 产 机 械 化 率 70%， 建 设 了 一 批 温 室 大 棚 、 田 头 冷 库 、水 肥 一 体 化 设 施 和 农 业 生 物 灾 害 与 气 象 综 合 监 测 站 。实 施 现 代 种 业 提 升 工 程 ， 组 建 荔 枝 等 7 种 作 物 育 繁 推 一体 化 种 业 创 新 发 展 联 盟 ， 育 成 农 作 物 优 良 新 品 种 97 个 ， 新 增 种 苗 繁 育 能 力 1 亿 多 株 ， 建 立 优 良 新 品 种 示 范 基 地 60 个 ,示 范 推 广 优 良 新 品 种 370 个 （ 次 ） 。 加 强 种 质 资 源 保 护 和 开 发 利 用 ， 保 存 农 作 物 种 质 资 源 7.2 万 份 ， 新 建 狮 头 鹅 、 华 南中 蜂 国 家 级 保 种 场 。（ 四 ） 升 级 产 业 结 构 、 加 速 产 业 融 合 ， 农 业 新 业 态 蓬 勃涌 现 。推 进 千 家 省 重 点 农 业 龙 头 企 业 培 育 和 百 家 涉 农 企 业 上市 计 划 ， 全 省 农 业 龙 头 企 业 、 农 民 合 作 社 、 家 庭 农 场 分 别 达3,805 家 、 4.5 万 家 、 1.53 万 家 。 培 育 省 重 点 龙 头 企 业 820家 （ 含 国 家 重 点 龙 头 企 业 56家 ） 、 上 市 涉 农 企 业 65 家 ， 认定 国 家 级 和 省 级 农 民 合 作 社 示 范 社 1,651 家 。打 造 产 业 融 合 平 台 ， 建 设 了 12 个 国 家 和 省 级 现 代 农 业 示 范 区 、 8 个 粤 台 农 业 合 作 园 区 、 国 家 级 境 外 农 业 合 作 示 范区 和 14 个 国 家 农 村 产 业 融 合 发 展 试 点 示 范 县 。 推 进 农 村 “ 双新 双 创 ” ， 安 排 专 项 资 金 优 先 支 持 返 乡 下 乡 人 员 创 新 创 业 ，创 建 了 20 个 全 国 农 村 创 业 创 新 园 区 （ 基 地 ） 。 农 村 产 业 加速 融 合 发 展 ， 农 产 品 加 工 业 主 营 业 务 收 入 13,996 亿 元 、 居全 国 第 4 位 。 创 建 省 级 广 东 农 业 公 园 24 个 ， 累 计 认 定 和 建设 了 全 国 休 闲 农 业 与 乡 村 旅 游 示 范 县 10 个 、 省 级 休 闲 农 业与 乡 村 旅 游 示 范 镇 （ 点 ） 401 个 ， 拓 展 了 农 业 功 能 。农 产 品 电 商 、 休 闲 农 业 等 新 产 业 新 业 态 蓬 勃 发 展 。 把 握农 村 一 二 三 产 业 融 合 新 趋 势 拓 展 农 民 就 业 空 间 ， 广 辟 增 收 新 渠 道 。 各 类 新 型 经 营 主 体 带 动 620.5万 农 户 拓 宽 就 业 增 收 渠道 ， 发 展 多 种 形 式 的 农 业 适 度 规 模 经 营 。 （ 五 ） 加 强 农 业 综 合 行 政 执 法 和 农 产 品 质 量 安 全 监 督 管理 ,农 产 品 供 给 质 量 有 新 提 高 。开 展 专 项 整 治 行 动 ， 全 省 查 处 案 件 1,221 起 ， 整 顿 农 资市 场 6,822 个 ， 立 案 查 处 违 法 案 件 790 宗 ， 结 案 626 宗 ， 有力 维 护 市 场 公 平 环 境 。健 全 病 死 畜 禽 无 害 化 处 理 体 系 ， 加 强 了 疫 病 和 重 大 病 虫害 监 测 预 警 。 完 成 了 H7N9 流 感 免 疫 国 家 试 点 工 作 ， 已 组 织了 1.74亿 毫 升 疫 苗 下 发 各 地 开 展 免 疫 注 射 ， 免 疫 家 禽 近 2.76亿 只 ， 群 体 免 疫 密 度 达 到 95%以 上 ， 鸡 鸭 鹅 抗 体 合 格 水 平 均达 到 70%以 上 。 完 善 了 疫 情 监 测 网 络 ， 病 虫 预 报 预 警 准 确 率 稳 步 提 高 ， 病 虫 短 期 预 报 准 确 率 达 到 90.3%； 重 大 病 虫 防 控效 益 稳 步 提 高 ， 病 虫 防 控 面 积 达 4.5亿 亩 次 ， 挽 回 农 作 物 损失 1,018万 吨 。深 入 推 进 生 猪 定 点 屠 宰 资 格 审 核 清 理 ， 全 省 生 猪 屠 宰 厂点 数 量 从 1,278个 减 少 到 目 前 的 1,034 个 。重 大 农 产 品 质 量 安 全 事 件 零 发 生 ， 农 产 品 质 量 安 全 水 平处 于 全 国 前 列 。 全 省 种 植 业 、 畜 禽 产 品 质 量 安 全 例 行 监 测 合格 率 分 别 达 到 98.3%、 99.7%。 累 计 创 建 国 家 农 产 品 质 量 安 全市 2 个 、 安 全 县 12 个 ， 2017 年 ， 农 业 部 将 我 省 定 为 全 国 三个 “ 国 家 农 产 品 质 量 安 全 追 溯 体 系 ” 建 设 试 点 省 份 之 一 。 绿 色 优 质 品 牌 农 产 品 供 给 增 加 。 新 增 认 证 无 公 害 农 产品 、 绿 色 食 品 、 有 机 农 产 品 和 农 产 品 地 理 标 志 产 品 399 个 ， 认 定 和 培 育 “ 三 品 一 标 ” 农 产 品 2,570个 、 名 牌 农 产 品 1,197个 ， 入 库 名 特 优 新 农 产 品 品 牌 1,416个 ， 农 产 品 质 量 安 全 持续 稳 定 向 好 。（ 六 ） 推 进 现 代 农 业 技 术 推 广 体 系 建 设 改 革 工 作 ， 促 进农 业 科 技 成 果 转 化 。实 施 农 业 科 技 创 新 联 盟 专 项 ， 建 设 农 业 科 技 成 果 转 化 公共 服 务 平 台 、 农 业 科 研 项 目 储 备 库 等 创 新 创 业 服 务 平 台 ， 支持 科 技 协 同 攻 关 和 20 个 农 业 科 技 创 新 团 队 建 设 ， 认 定 116个 省 级 现 代 农 业 产 业 科 技 创 新 及 转 化 平 台 。 积 极 探 索 推 进“ 涉 农 高 校 科 研 单 位 +试 验 基 地 +区 域 示 范 基 地 +基 层 农 技 推 广 站 +农 户 ” 的 农 技 推 广 新 模 式 。 进 一 步 加 强 基 层 农 村 科 技人 才 和 新 型 职 业 农 民 培 训 。 以 “ 农 博 士 ” 、 “ 农 技 宝 ” 、“ 12316”三 农 服 务 热 线 等 为 载 体 ， 扎 实 推 进 基 层 农 技 推 广 服 务 云 平 台建 设 ， 提 高 农 业 科 技 服 务 信 息 化 水 平 。 目 前 12316三 农 信 息服 务 平 台 专 家 库 共 有 1,200 多 名 中 级 职 称 以 上 的 专 家 ， 全 省“ 农 博 士 ” 、 “ 农 技 宝 ” 用 户 共 计 16 万 人 。 2017 年 全 省 农业 科 技 进 步 贡 献 率 67%， 位 居 全 国 第 二 。（ 七 ） 推 进 农 业 生 态 建 设 ， 加 强 污 染 防 治 和 循 环 利 用 。扎 实 开 展 化 肥 农 药 使 用 零 增 长 行 动 。 全 省 推 广 测 土 配 方施 肥 技 术 面 积 2,242 万 亩 次 ， 减 少 不 合 理 施 肥 4.68 万 吨 。 全 省 化 肥 农 药 使 用 量 分 别 减 少 5.5%、 1%， 实 现 负 增 长 。 深 入实 施 全 国 首 创 、 亚 洲 地 区 最 大 规 模 世 行 贷 款 农 业 面 源 污 染 治 理 项 目 ， 提 前 3 年 实 现 化 肥 农 药 零 增 长 目 标 ， 农 药 、 化 肥 使用 量 分 别 减 少 33.6%、 29.4%。高 床 养 殖 试 点 基 本 实 现 污 水 零 排 放 。 推 进 畜 禽 养 殖 废 弃物 资 源 化 利 用 ， 畜 禽 养 殖 废 弃 物 资 源 化 利 用 率 65%,清 理 整 治禁 养 区 养 殖 场 （ 户 ） 22,240家 。农 产 品 产 地 土 壤 污 染 防 治 扎 实 推 进 ， 布 设 农 用 地 土 壤 污染 状 况 详 查 点 位 31,384 个 ， 采 样 完 成 率 超 过 65%， 初 步 建 成全 覆 盖 的 农 产 品 产 地 土 壤 环 境 污 染 监 测 体 系 。三 、 存 在 问 题（ 一 ） 部 门 预 算 编 制 的 合 理 性 和 完 整 性 有 待 提 高 。 一 是 “ 三 公 ” 经 费 项 目 预 算 与 实 际 支 出 差 异 较 大 ， 准 确性 有 待 提 高 。 如 “ 三 公 ” 经 费 实 际 支 出 数 338.74 万 元 ， 占预 算 数 532.71万 元 的 63.6%， 主 要 原 因 是 事 业 单 位 公 车 改 革 。二 是 专 项 转 移 支 付 提 前 下 达 率 偏 低 。 2017 年 省 级