2017年广东省十件民生实事（第九件事：提高基层基本公共服务水平）省级财政资金绩效评价报告.pdf

2017年广东省十件民生实事（第九件事：提高基层基本公共服务水平）省级财政资金绩效评价报告 评 价 机 构 ： 广 东 三 胜 管 理 顾 问 有 限 公 司机 构 负 责 人 ： 康 小 帼项 目 负 责 人 ： 蔡 馥 娅 一 、 基 本 情 况（ 一 ） 资 金 背 景为 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、 四 中 、 五 中 、 六 中 全 会精 神 ， 深 入 贯 彻 习 近 平 总 书 记 系 列 重 要 讲 话 精 神 和 治 国 理 政 新 理 念新 思 想 新 战 略 ， 统 筹 推 进 “ 五 位 一 体 ” 总 体 布 局 和 协 调 推 进 “ 四 个全 面 ” 战 略 布 局 ， 2017 年 初 ， 广 东 省 委 机 构 编 制 委 员 会 办 公 室 （ 下称 省 委 编 办 ） 、 广 东 省 工 业 和 信 息 化 厅 （ 下 称 省 工 业 和 信 息 化 厅 ） 、广 东 省 财 政 厅 （ 下 称 省 财 政 厅 ） 、 广 东 省 文 化 和 旅 游 厅 （ 下 称 省 文化 和 旅 游 厅 ） 围 绕 2017 年 十 件 民 生 实 事 （ 第 九 件 ： 提 高 基 层 基 本 公 共 服 务 水 平 ） 专 题 ， 继 续 推 进 ： “ 一 门 式 一 网 式 ” 政 府 服 务 模 式 ；原 中 央 苏 区 农 村 超 高 速 无 线 局 域 网 应 用 试 点 ； 政 务 网 络 互 联 互 通 ；人 均 公 共 文 化 支 出 水 平 ； 图 书 馆 及 文 化 馆 总 分 馆 制 试 点 建 设 、 公 共博 物 馆 、 纪 念 馆 、 美 术 馆 免 费 开 放 和 文 化 遗 产 保 护 等 5 项 工 作 任 务 ，集 中 力 量 提 高 基 层 基 本 公 共 服 务 水 平 ， 为 人 民 群 众 做 好 基 层 公 共 服务 ， 详 见 表 1-1。表 1-1 2017 年 提 高 基 层 基 本 公 共 服 务 水 平 任 务 表 序 号 工 作 任 务 牵 头 部 门 主 管 部 门1 省 级 财 政 安 排 2.12亿 元 ， 全 面 推 广 “一门 式 一 网 式 ”政 府 全 面 推 广 “ 一 门 式 ” 政 务 服务 模 式 改 革 （ 下 称 “ 一 门式 ” ） 省 委 编 办 省 委 编 办 -审 改 办 序 号 工 作 任 务 牵 头 部 门 主 管 部 门服 务 模 式 ， 支 持 省网 上 办 事 大 厅 功 能向 镇 村 拓 展 完 善 全 面 推 广 “ 一 网 式 ” 政 务 服务 模 式 （ 下 称 “ 一 网 式 ” ） 省 工 业 和信 息 化 厅 广 东 省 信 息 中 心（ 下 称 省 信 息 中心 ）2 加 快 推 进 原 中 央 苏 区 农 村 超 高 速 无 线 局 域 网 应用 试 点 （ 下 称 超 高 速 无 线 局 域 网 ） 省 工 业 和信 息 化 厅 省 工 业 和 信 息 化 厅-电 子 政 务 处3 政 务 网 络 互 联 互 通 率 提 高 到 80%（ 下 称 政 务 网 络互 联 互 通 ） 省 工 业 和信 息 化 厅 省 工 业 和 信 息 化 厅-电 子 政 务 处 、 省 信息 中 心4 争 取 2017年 我 省 人 均 公 共 文 化 支 出 水 平 达 到235元 （ 下 称 人 均 公 共 文 化 财 政 支 出 ） 省 财 政 厅 省 财 政 厅 -教 科 文处 、 各 地 市 财 政 局5 推 进 图 书 馆 及 文 化 馆 总 分 馆 制 试 点 建 设 ， 支 持163家 公 共 博 物 馆 、 纪 念 馆 、 美 术 馆 免 费 开 放 ，实 施 100处 文 化 遗 产 保 护 （ 下 称 文 化 事 业 发 展 与 文 化 遗 产 保 护 ） 省 文 化 和旅 游 厅 省 文 化 和 旅 游 厅 、各 地 市 文 化 部 门（ 二 ） 任 务 内 容1.创 建 并 推 进 “ 一 门 式 一 网 式 ” 服 务 模 式 。2014 年 11 月 26日 ， 国 务 院 办 公 厅 印 发 关 于 促 进 电 子 政 务 协调 发 展 的 指 导 意 见 （ 国 办 发 2014 66号 ） ， 2015 年 11 月 27日 ， 关 于 简 化 优 化 公 共 服 务 流 程 方 便 基 层 群 众 办 事 创 业 的 通 知 （ 国 办 发 2015 86 号 ） 印 发 ， 部 署 简 化 优 化 公 共 服 务 流 程 等 相 关工 作 ， 进 一 步 提 高 公 共 服 务 质 量 和 效 率 ， 为 基 层 群 众 提 供 公 平 、 可及 的 服 务 ， 切 实 解 决 群 众 “ 办 证 多 、 办 事 难 ” 问 题 。 2016 年 3 月 23 日 ， 关 于 在 全 省 推 广 一 门 式 一 网 式 政 府 服 务 模 式 改 革 的 实 施 方 案 （ 粤 府 办 2016 19号 ） 印 发 ， 提 出 ： 2016 年 底 前 基 本 完 成 一 门 式一 网 式 政 府 服 务 模 式 在 全 省 的 推 广 工 作 目 标 。 2017 年 2 月 24 日 ， 2017 年 省 重 点 工 作 监 督 方 案 （ 粤 府 2017 16号 ） 印 发 ， 要 求 全 面 推 广 一 门 式 一 网 式 政 府 服 务 模 式 ， 支 持 省 网 上办 事 大 厅 功 能 向 村 镇 拓 展 完 善 。2.开 展 原 中 央 苏 区 农 村 超 高 速 无 线 局 域 网 应 用 试 点 。2015 年 12 月 18日 ， 广 东 省 人 民 政 府 、 福 建 省 人 民 政 府 、 江 西省 人 民 政 府 、 中 国 电 信 集 团 公 司 、 广 东 新 岸 线 计 算 机 系 统 芯 片 有 限公 司 （ 以 下 简 称 新 岸 线 ） 共 同 签 订 关 于 合 作 推 进 赣 闽 粤 原 中 央 苏区 农 村 超 高 速 无 线 局 域 网 应 用 试 点 工 作 的 框 架 协 议 ， 解 决 信 息 进村 入 户 “ 最 后 一 公 里 ” 1问 题 。 2016-2017年 ， 中 央 、 省 财 政 资 金 共 计 投 入 80,450 万 元 ， 委 托 新 岸 线 和 广 东 通 超 信 息 技 术 有 限 公 司 （ 以下 简 称 通 超 ） 负 责 梅 州 市 、 河 源 市 、 潮 州 市 、 韶 关 市 3,301 个 试 点村 的 项 目 建 设 和 运 营 维 护 。3.实 现 全 省 党 政 机 关 政 务 网 络 互 联 互 通 。按 照 国 家 规 定 ， 电 子 政 务 网 络 由 政 务 内 网 和 政 务 外 网 组 成 。 电子 政 务 网 络 互 联 互 通 是 指 省 、 市 、 县 级 党 政 机 关 所 使 用 的 网 络 应 实现 互 连 互 通 。 2017 年 4 月 7 日 ， 广 东 省 工 业 和 信 息 化 厅 印 发 广 东省 经 济 和 信 息 化 委 关 于 开 展 全 省 电 子 政 务 网 络 互 联 互 通 情 况 调 查 的 1 根 据 农 业 部 关 于 开 展 信 息 进 村 入 户 试 点 工 作 的 通 知 （ 农 市 发 2014 2 号 ） 、 农 业 部 关于 全 面 推 进 信 息 进 村 入 户 工 程 的 实 施 意 见 （ 农 市 发 2016 7 号 ） 等 文 件 精 神 ， 信 息 进 村 入 户 是 农 业部 发 起 的 为 发 展 “ 互 联 网 +” 现 代 农 业 的 一 项 基 础 性 工 程 。 通 知 （ 粤 经 信 电 政 函 2017 86 号 ） ， 开 展 全 省 电 子 政 务 网 络 互联 互 通 调 查 统 计 ， 同 时 开 展 全 省 党 政 机 关 政 务 网 络 互 联 互 通 建 设 。4.推 进 人 均 公 共 文 化 财 政 支 出 。为 促 进 广 东 公 共 文 化 服 务 事 业 发 展 、 扎 实 推 进 全 省 公 共 文 化 补短 板 政 策 措 施 落 实 ， 根 据 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 制 定 我 省 率先 全 面 建 成 小 康 社 会 重 点 难 点 指 标 攻 坚 行 动 方 案 的 工 作 方 案 (粤 办函 2016 664 号 ） 、 全 面 率 先 建 成 小 康 社 会 人 均 公 共 文 化 财 政支 出 短 板 指 标 解 决 方 案 (粤 财 教 2014 343 号 )， 2017 年 省 级 财政 投 入 奖 补 资 金 56,770 万 元 ， 支 持 粤 东 西 北 欠 发 达 地 区 14 个 地 级 市 及 江 门 市 的 台 山 市 、 开 平 市 和 恩 平 市 ， 补 齐 人 均 公 共 文 化 财 政 支出 短 板 。 其 中 江 门 的 台 山 、 开 平 两 市 按 70%的 比 例 进 行 奖 补 。2017 年 4 月 27 日 ， 国 家 最 新 公 布 的 全 国 全 面 建 成 小 康 社 会统 计 监 测 方 案 （ 2016 年 修 订 稿 ） 要 求 “ 人 均 公 共 文 化 财 政 支 出 ”监 测 指 标 全 国 统 一 目 标 值 为 250 元 ， 广 东 省 财 政 厅 制 定 全 面 率先 建 成 小 康 社 会 人 均 公 共 文 化 财 政 支 出 短 板 指 标 2017 年 工 作 方案 (粤 财 教 2017 142 号 )， 根 据 我 省 如 期 全 面 建 成 小 康 社 会 的目 标 要 求 ， 规 定 了 2017 年 全 省 “ 人 均 公 共 文 化 财 政 支 出 ” 具 体 工 作 措 施 ， 并 要 求 指 标 值 达 到 235 元 ， 其 中 珠 三 角 7 市 2 250 元 ，其 余 14 市 3 145 元 。5.实 现 文 化 事 业 发 展 与 文 化 遗 产 保 护 。根 据 中 共 广 东 省 委 办 公 厅 、 广 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 加 快构 建 现 代 公 共 文 化 服 务 体 系 的 实 施 意 见 （ 粤 办 发 2015 17号 ）等 文 件 精 神 ， 2017 年 省 级 财 政 投 入 25,359 万 元 支 持 文 化 事 业 发 展与 文 化 遗 产 保 护 专 项 ， 包 括 ： 推 进 图 书 馆 及 文 化 馆 总 分 馆 制 试 点 建设 ， 支 持 163 家 公 共 博 物 馆 、 纪 念 馆 、 美 术 馆 免 费 开 放 ， 实 施 100处 文 化 遗 产 保 护 。 上 述 5 方 面 内 容 ， 构 成 2017 年 十 件 民 生 实 事 （ 第 九 件 ： 提 高 基层 基 本 公 共 服 务 水 平 ） 的 工 作 任 务 和 资 金 支 出 方 向 。（ 三 ） 资 金 概 况2017 年 省 级 财 政 累 计 投 入 第 九 件 民 生 实 事 “ 提 高 基 层 基 本 公 共服 务 水 平 ” 356,800 万 元 ， 其 中 属 于 省 政 府 工 作 报 告 重 点 工 作督 办 的 专 项 资 金 共 179,119 万 元 ， 涉 及 4 个 牵 头 部 门 、 5 项 工 作 任务 。 本 次 重 点 对 列 入 省 政 府 重 点 督 办 事 项 的 工 作 任 务 及 其 涉 及 的 资金 实 施 绩 效 评 价 。 省 级 财 政 资 金 安 排 情 况 ， 详 见 表 1-2。 2珠 三 角 7 市 ： 深 圳 、 珠 海 、 广 州 、 佛 山 、 中 山 、 惠 州 、 东 莞 。3其 余 14 市 ： 汕 头 、 韶 关 、 梅 州 、 汕 尾 、 江 门 、 阳 江 、 茂 名 、 肇 庆 、 清 远 、 潮 州 、 云 浮 、 湛 江 、揭 阳 、 河 源 。 表 1-2 2017 年 提 高 基 层 基 本 公 共 服 务 水 平 资 金 安 排 与 实 际 支 出 表单 位 ： 万 元序 号 工 作 任 务 资 金 安 排 支 出 金 额 支 出 率1 “ 一 门 式 ” / / /“ 一 网 式 ” 16,540 10,327.25 62.44%2 超 高 速 无 线 局 域 网 80,450 80,450 100%3 政 务 网 络 互 联 互 通 / / /4 人 均 公 共 文 化 财 政 支 出 56,770 56,770 100%5 文 化 事 业 发 展 与 文 化 遗 产 保 护 25,359 14,226.14 56.10%6 合 计 179,119 161,773.39 90.32%上 述 5 项 工 作 任 务 中 ， 超 高 速 无 线 局 域 网 预 算 资 金 安 排 80,450万 元 ， 占 比 为 45%， 占 比 最 高 ， 各 项 资 金 预 算 安 排 情 况 如 下 。 图 1-1 资 金 预 算 安 排 占 比 情 况 （ 四 ） 项 目 绩 效 目 标1.总 目 标 。根 据 2017 年 省 重 点 工 作 督 查 方 案 （ 粤 府 2017 16号 ） ， 2017 年 十 件 民 生 实 事 （ 第 九 件 ： 提 高 基 层 基 本 公共 服 务 水 平 ） 绩 效 总 目 标 为 ：一 是 全 面 推 广 “ 一 门 式 一 网 式 ” 政 府 服 务 模 式 ， 支 持 省 网 上 办事 大 厅 功 能 向 镇 村 拓 展 完 善 ；二 是 加 快 推 进 原 中 央 苏 区 农 村 超 高 速 无 线 局 域 网 应 用 试 点 ；三 是 政 务 网 络 互 联 互 通 率 提 高 到 80%； 四 是 争 取 2017 年 我 省 人 均 公 共 文 化 支 出 水 平 达 到 235 元 ；五 是 推 进 图 书 馆 及 文 化 馆 总 分 馆 制 试 点 建 设 ， 支 持 163 家 公共 博 物 馆 、 纪 念 馆 、 美 术 馆 开 放 ， 实 施 100处 文 化 遗 产 保 护 。2.阶 段 目 标 。2017 年 十 件 民 生 实 事 （ 第 九 件 ： 提 高 基 层 基 本 公 共 服 务 水 平 ）阶 段 目 标 详 见 表 1-3。表 1-3 “ 提 高 基 层 基 本 公 共 服 务 水 平 ” 阶 段 目 标 序号 工 作任 务 阶 段 目 标1 “ 一门式 ” 第 一季 度 推 动 省 直 部 门 行 政 许 可 事 项 标 准 化 合 法 性 审 查 完 成 率 60%以 上 ， 推 动市 县 完 成 行 政 许 可 事 项 标 准 表 写 录 入 完 成 率 达 50%以 上 ， 对 各 地 2016年 工 作 落 实 情 况 开 展 考 核 评 估 ； 序号 工 作任 务 阶 段 目 标第 二季 度 完 成 省 直 部 门 行 政 许 可 事 项 标 准 化 合 法 性 审 查 和 市 县 行 政 许 可 事 项 标准 编 写 录 入 工 作 ， 更 新 发 布 广 东 省 行 政 许 可 事 项 通 用 目 录 （ 2017年 版 ） ， 推 动 各 地 各 部 门 规 范 编 制 公 共 服 务 事 项 目 录 、 办 事 指 南 和 业务 手 册 ， 并 做 好 标 准 的 录 入 、 公 开 和 应 用 工 作 ， 开 展 行 政 许 可 事 项 标准 化 和 “ 一 门 式 一 网 式 ” 政 务 服 务 模 式 改 革 培 训 ；第 三季 度 推 动 广 州 、 佛 山 、 江 门 市 等 有 条 件 的 地 区 进 一 步 推 广 法 人 “ 一 门 市 一网 式 ” 政 务 服 务 模 式 改 革 培 训 、 “ 同 城 通 办 ” 等 改 革 ， 推 广 佛 山 等 地经 验 ；第 四季 度 推 动 各 市 县 完 成 政 务 服 务 大 厅 升 级 改 造 ， 科 学 设 置 综 合 服 务 窗 口 ， 并按 要 求 配 齐 工 作 人 员 ， 基 本 实 现 “ 前 台 综 合 受 理 ， 后 台 分 类 审 批 ， 统一 窗 口 出 件 ” 的 业 务 模 式 。 “ 一网式 ” 第 一季 度 完 善 省 统 一 申 办 受 理 平 台 ， 统 一 身 份 认 证 平 台 等 功 能 ， 进 一 步 拓 展 “ 单点 登 录 、 全 网 通 办 ” 覆 盖 范 围 ， 完 善 网 上 办 事 大 厅 手 机 版 建 设 规 范 ，建 立 完 善 政 务 电 子 证 照 系 统 ；第 二季 度 完 善 统 一 事 项 目 录 管 理 系 统 、 网 上 办 事 大 厅 门 户 导 航 服 务 、 拓 展 省 网上 办 事 大 厅 手 机 版 功 能 ， 推 动 欠 发 达 地 区 “ 两 页 ” 的 实 施 部 署 ， 推 动地 市 部 署 电 子 证 照 系 统 ；第 三季 度 升 级 全 省 移 动 业 务 汇 聚 和 支 撑 平 台 ， 推 动 各 地 开 展 “ 两 页 ” 建 设 及 运营 ， 推 动 省 直 部 门 业 务 系 统 与 省 电 子 证 照 系 统 对 接 ；第 四季 度 升 级 网 上 办 事 大 厅 ， 整 合 导 航 、 申 办 、 认 证 、 查 询 与 评 价 等 服 务 功 能 ，形 成 全 省 统 一 的 “ 一 张 网 ” ， 进 一 步 梳 理 各 地 各 部 门 可 在 手 机 办 理 的业 务 并 接 入 到 网 上 办 事 大 厅 手 机 版 ， 丰 富 “ 两 页 ” 建 设 内 容 ， 推 动 一批 行 政 审 批 事 项 和 公 共 服 务 事 项 办 理 过 程 应 用 电 子 证 照 。2 超 高速 无线 局 域 网 第 一季 度 继 续 推 进 试 点 行 政 村 的 建 设 ， 开 通 试 点 行 政 村 的 光 缆 到 村 口 ， 完 成 第三 方 测 试 的 测 试 方 案 ， 开 展 第 一 阶 段 省 级 财 政 专 项 资 金 的 验 收 工 作 ，开 展 中 央 苏 区 四 地 市 县 级 运 维 中 心 的 勘 察 设 计 ；第 二季 度 开 通 试 点 行 政 村 的 光 缆 到 基 站 端 ， 完 成 第 三 方 测 试 的 实 验 室 测 试 和 现场 测 试 ， 完 成 第 一 阶 段 省 级 财 政 专 项 资 金 的 验 收 工 作 ， 开 通 中 央 苏 区四 地 市 县 级 运 维 中 心 ， 开 展 第 二 阶 段 专 项 资 金 的 验 收 工 作 ， 开 展 超 高速 无 线 局 域 网 的 培 训 和 应 用 推 广 ；第 三季 度 制 定 培 训 方 案 ， 组 织 开 展 相 关 培 训 工 作 ； 制 定 推 广 应 用 方 案 ， 开 展 低价 惠 民 的 农 村 “ 互 联 网 +” 应 用 ；第 四季 度 继 续 开 展 相 关 培 训 工 作 ， 扩 大 低 价 惠 民 农 村 “ 互 联 网 +” 应 用 范 围 。3 政 务网 络 第 一季 度 确 认 本 年 度 新 增 单 位 数 量 ； 序号 工 作任 务 阶 段 目 标互 联互 通 第 二季 度 完 成 本 年 度 新 增 单 位 的 线 路 租 用 和 网 络 设 备 采 购 工 作 ；第 三季 度 完 成 本 年 度 新 增 单 位 的 联 网 实 施 工 作 ；第 四季 度 完 成 本 年 度 政 务 外 网 互 联 互 通 的 核 查 工 作 ， 确 保 实 现 政 务 网 络 互 连 互通 率 提 高 到 80%。4 人 均公 共文 化财 政 支 出 第 一季 度 制 定 攻 坚 行 动 方 案 ， 下 达 对 下 转 移 支 付 补 助 资 金 、 开 展 专 题 研 究 ；第 二季 度 通 报 各 地 人 均 公 共 文 化 财 政 支 出 情 况 ， 督 促 各 地 采 取 有 效 措 施 开 展 工作 ；第 三季 度 推 进 省 级 单 位 和 地 方 加 快 支 出 进 度 ；第 四季 度 全 力 以 赴 落 实 支 出 进 度 ， 争 取 实 现 2017年 我 省 人 均 公 共 文 化 支 出 水 平达 到 235元 。5 图 书馆 及文 化馆 总分 馆制 试点 建设 第 一季 度 推 动 第 一 批 总 分 馆 制 试 点 后 续 建 设 ， 制 定 资 金 分 配 方 案 ， 落 实 第 二 批粤 东 西 北 地 区 图 书 馆 及 文 化 馆 总 分 馆 制 试 点 的 建 设 补 助 资 金 ；第 二季 度 根 据 关 于 推 进 县 级 文 化 馆 图 书 馆 总 分 馆 制 度 建 设 的 指 导 意 见 制 定我 省 实 施 方 案 ；第 三季 度 加 强 督 促 指 导 ；第 四季 度 对 第 二 批 图 书 馆 及 文 化 馆 总 分 馆 建 设 试 点 开 展 评 估 验 收 。支 持163 家 公共 博物 馆纪 念馆 美术 馆免 费开 放 第 一季 度 启 动 并 完 成 调 研 工 作 ， 确 定 拟 支 持 的 公 共 博 物 馆 、 纪 念 馆 、 美 术 馆 名录 ；第 二季 度 申 请 支 持 经 费 ， 借 助 专 家 力 量 ， 指 导 各 地 创 新 免 费 开 放 形 式 ， 丰 富 活动 内 容 和 手 段 ；第 三季 度 推 广 成 功 经 验 ， 持 续 推 进 公 共 博 物 馆 、 纪 念 馆 、 美 术 馆 免 费 开 放 工 作 ；第 四季 度 组 织 验 收 ， 进 行 绩 效 考 核 ， 抽 取 部 分 美 术 馆 进 行 实 地 考 核 ， 确 保 完 成年 度 任 务 。文 化遗 产 第 一季 度 组 织 开 展 调 研 ， 对 全 省 文 化 保 护 单 位 进 行 调 研 摸 底 ， 了 解 其 存 在 问 题 、保 护 需 求 、 初 步 拟 定 保 护 措 施 、 制 定 资 金 分 配 方 案 、 落 实 资 金 ； 序号 工 作任 务 阶 段 目 标保 护 第 二季 度 启 动 文 物 建 筑 保 护 工 程 预 算 定 额 编 制 工 作 ， 组 织 专 家 对 相 关 文 物保 护 单 位 的 保 护 措 施 进 行 评 审 ；第 三季 度 跟 进 相 关 文 物 保 护 措 施 推 进 情 况 ；第 四季 度 检 查 评 估 省 重 点 文 物 保 护 资 金 的 使 用 情 况 ， 完 成 100处 文 物 保 护 单 位的 保 护 工 作 。二 、 主 要 绩 效（ 一 ） 综 合 评 价 结 论依 据 既 定 的 指 标 体 系 和 评 分 标 准 ， 结 合 省 级 5 个 部 门 和 项 目 资金 使 用 单 位 自 评 、 现 场 核 查 评 价 结 果 ， 2017 年 十 件 民 生 实 事 （ 第 九 件 ： 提 高 基 层 基 本 公 共 服 务 水 平 ） ， 综 合 评 价 得 分 ： 80.2 分 ， 评 价等 级 ： 良 。评 价 工 具 主 要 是 绩 效 评 价 指 标 体 系 （ 详 见 附 件 1） ， 包 括 共 性和 个 性 指 标 ， 从 投 入 、 过 程 、 产 出 、 效 果 指 标 四 类 分 级 设 计 ， 涉 及7 个 二 级 指 标 、 13 个 三 级 指 标 和 24 个 四 级 指 标 。 其 中 一 级 指 标 具 体得 分 率 如 下 ： 图 2-1 一 级 指 标 得 分 情 况 图一 级 指 标 评 价 得 分 率 显 示 ： 2017 年 十 件 民 生 实 事 （ 第 九 件 ： 提高 基 层 基 本 公 共 服 务 水 平 ） ， 在 过 程 控 制 、 各 类 产 出 两 方 面 得 分 率良 好 ， 在 投 入 资 源 控 制 保 障 、 专 项 资 金 产 出 绩 效 方 面 还 需 努 力 。二 级 指 标 包 括 ： 前 期 准 备 、 资 金 管 理 、 事 项 管 理 、 经 济 性 、 效率 性 、 效 益 性 和 公 平 性 等 7 个 方 面 ， 具 体 得 分 率 如 下 ： 图 2-2 二 级 指 标 得 分 情 况 图二 级 指 标 评 价 得 分 率 显 示 ： 2017 年 十 件 民 生 实 事 （ 第 九 件 ： 提高 基 层 基 本 公 共 服 务 水 平 ） 在 经 济 性 、 事 项 管 理 和 效 益 性 等 方 面 综合 得 分 率 良 好 ， 而 在 公 平 性 、 前 期 准 备 和 效 率 性 等 方 面 还 有 改 进 空间 。 （ 二 ） 实 现 “ 一 门 式 一 网 式 ” 政 府 服 务 模 式 、 政 务 网 络 互 联 互通 工 作 目 标1.“ 一 门 式 ” 任 务 如 期 完 成 。 一 是 如 期 完 成 行 政 许 可 标 准 化 工 作 。 2017 年 12 月 ， 省 级 部门 第 一 批 公 共 服 务 事 项 清 单 （ 粤 办 函 2017 652 号 ） 印 发 ， 清单 共 涉 及 行 政 许 可 子 项 事 项 标 准 的 编 制 、 录 入 和 公 布 65,359项 ， 其中 :省 级 1,004 项 、 市 级 13,124项 、 县 级 51,231 项 。 省 级 部 门 第 一批 公 共 服 务 事 项 清 单 的 印 发 ， 为 公 共 服 务 事 项 标 准 化 工 作 提 供 了 清晰 地 指 引 。二 是 如 期 实 现 “ 一 门 式 ” 政 务 服 务 全 覆 盖 。 2017 年 ， 全 省 建 成26,648个 政 务 服 务 大 厅 （ 站 ） ， 实 现 “ 一 门 ” 在 基 层 全 覆 盖 ； 建 成各 级 综 合 服 务 窗 口 43,031 个 ， 进 驻 事 项 共 计 29万 余 项 ， 基 本 形 成 自 然 人 事 项 “ 一 口 受 理 、 一 窗 通 办 ” 的 通 用 业 务 模 式 ， 实 现 群 众 少跑 腿 、 少 费 时 、 好 办 事 的 工 作 目 标 。 详 见 表 2-1。表 2-1 “ 一 门 式 ” 政 务 服 务 模 式 全 面 推 广 情 况市 县 镇 （ 街 ） 村 （ 社 区 ） 总 计政 务 服 务 大 厅 （ 站 ） （ 个 ） 20 140 1,597 24,891 26,648综 合 服 务 窗 口 （ 个 ） 507 2,594 6,112 33,818 43,031综 合 服 务 窗 口 工 作 人 员 （ 人 ） 722 3,459 9,487 39,357 69,679实 现 群 众 “ 即 来 即 办 ” “ 立 等 可 取 ” （ 项 ） 2,174 6,774 15,240 67,556 139,358 进 驻 综 合 服 务 窗 口 的 事 项 （ 万 项 ） / / / / 29业 务 办 理 总 量 （ 万 件 ） / / / / 4,000即 办 事 项 业 务 办 理 （ 万 件 ） / / / / 2,400 将 “ 一 门 式 ” 服 务 向 基 层 延 伸 ， 打 通 服 务 群 众 的 “ 最 后 一 公 里 ” ，受 到 各 级 政 府 职 能 部 门 和 人 民 群 众 的 好 评 。2.“ 一 网 式 ” 政 务 服 务 模 式 改 革 进 展 顺 利 。2017 年 底 ， 我 省 实 现 从 省 网 上 办 事 大 厅 门 户 可 直 达 省 直 各 部 门和 市 、 县 、 镇 、 村 进 行 网 上 办 事 ， 推 广 统 一 申 办 受 理 审 批 平 台 ， 进驻 事 项 11,940 项 ， 实 现 80%事 项 “ 一 次 登 录 、 全 网 通 办 ” 的 工 作 目标 。 截 至 2018 年 1 月 15日 ， 广 东 省 网 上 办 事 大 厅 进 驻 事 项 83,138项 ， 其 中 行 政 许 可 事 项 59,282项 ， 占 71%； 2017 年 政 务 服 务 事 项 网上 办 结 业 务 量 超 5,968万 笔 。 与 此 同 时 ， 全 省 还 积 极 推 进 电 子 证 照 库 建 设 ， 2017 年 正 式 开 通 电 子 证 照 服 务 571种 。 完 善 网 上 办 事 大 厅手 机 版 ， 进 驻 手 机 版 政 务 服 务 事 项 6,814 项 。 拓 展 省 网 上 办 事 大 厅向 镇 村 延 伸 ， 全 省 镇 街 网 上 办 事 站 开 通 率 达 100%、 村 居 网 上 办 事 点开 通 率 达 93.30%。一 网 式 政 务 服 务 改 革 ， 充 分 利 用 信 息 技 术 “ 连 ” 起 信 息 孤 岛 ，办 事 “ 简 ” 至 一 个 窗 ， 审 批 “ 放 ” 进 一 个 系 统 ， 服 务 “ 优 ” 在 一 张网 ， 权 力 “ 亮 ” 在 阳 光 下 ， 真 正 实 现 了 推 动 “ 办 事 难 ” 向 “ 好 办 事 ”的 转 变 。 （ 三 ） 超 高 速 无 线 局 域 网 应 用 试 点 效 果 初 显1.农 村 “ 互 联 网 +” 应 用 开 启 农 户 新 生 活 。2017 年 ， 全 省 完 成 13 个 原 中 央 苏 区 县 （ 市 ） 3,301 个 村 的 超 高速 无 线 局 域 网 应 用 试 点 建 设 ， 累 计 派 发 116.02万 台 终 端 设 备 ， 为 约590万 村 民 提 供 两 年 的 免 费 上 网 服 务 。 项 目 实 施 后 ， 为 原 中 央 苏 区偏 远 农 户 带 去 了 便 捷 的 网 络 接 入 服 务 ， 使 他 们 享 受 到 超 高 速 无 线 局域 网 的 便 利 ， 开 启 了 “ 网 上 冲 浪 ” 的 信 息 化 新 生 活 。 具 体 建 设 情 况详 见 表 2-2。 表 2-2 原 中 央 苏 区 超 高 速 无 线 局 域 网 应 用 试 点 建 设 成 果 汇 总梅 州 市 韶 关 市 潮 州 市 河 源 市 合 计县 （ 个 ） 8 1 1 3 13村 （ 个 ） 计 划 2,057 210 363 682 3,312实 际 2,057 210 3454 689 3,301中 心 接 入 设 备（ 台 ） 计 划 4,176 426 737 1,385 6,724实 际 4,560 454 747 1,521 7,282终 端 接 入 设 备（ 台 ） 计 划 716,085 81,159 127,050 234,956 1,159,250实 际 716,085 82,074 127,062 234,956 1,160,177 4潮 州 市 实 际 完 成 345个 村 的 超 高 速 无 线 局 域 网 应 用 试 点 建 设 ， 较 计 划 建 设 数 少 18个 村 。 根 据 2017年 10 月 27日 ， 饶 平 县 人 民 政 府 复 函 ， 18 个 村 推 出 建 设 原 因 如 下 ： （ 1） 选 址 建 筑 为 危 房 等 不 宜 建站 建 筑 ， 且 没 有 其 他 公 共 建 筑 ， 无 法 选 址 ， 8个 村 ； （ 2） 村 民 担 心 辐 射 问 题 ， 5 个 村 ； （ 3） 选 址 建 筑为 瓦 房 ， 无 法 建 站 ， 2个 村 ； （ 4） 选 址 处 建 筑 尚 未 完 工 ， 造 成 试 点 建 设 推 迟 ， 1 个 村 ； （ 5） 海 岛 无 光网 络 覆 盖 ， 1 个 村 ； （ 6） 已 立 杆 ， 村 委 不 配 合 ， 1 个 村 。 2.EUHT 技 术 实 现 推 广 应 用 ， 同 步 辐 射 新 兴 产 业 链 。EUHT（ Enhanced Ultra High Throughput） 超 高 速 无 线 局 域 网技 术 ， 是 广 东 新 岸 线 计 算 机 系 统 芯 片 有 限 公 司 （ 以 下 简 称 新 岸 线 公司 ） 在 国 家 及 广 东 省 相 关 部 门 支 持 下 ， 拥 有 完 全 自 主 知 识 产 权 ， 自主 研 发 成 功 的 国 际 领 先 无 线 通 信 技 术 之 一 ， 已 经 申 请 获 得 52 项 发 明专 利 ， 其 中 36 项 获 得 了 PCT 国 际 专 利 受 理 ， 并 成 为 了 国 家 及 行 业 标准 。 同 时 ， 新 岸 线 公 司 已 经 独 立 、 自 主 地 开 发 出 了 全 套 的 EUHT 通信 核 心 芯 片 以 及 通 信 基 站 、 终 端 等 关 键 设 备 产 品 。 由 于 EUHT 技 术具 备 先 进 性 ， 设 备 具 有 独 特 性 ， 对 国 内 电 子 产 业 链 带 来 了 较 大 的 促 进 和 影 响 。 如 ： EUHT 中 心 接 入 基 站 设 备 生 产 商 拓 普 泰 克 ， 借助 EUHT 设 备 代 工 生 产 的 影 响 力 ， 获 得 阿 里 巴 巴 、 北 京 左 江 科 技 等国 内 外 知 名 企 业 的 市 场 机 会 ， 并 已 开 始 批 量 生 产 出 货 ； 射 频 天 线 供应 商 天 磁 通 ， 由 于 为 EUHT 系 列 产 品 设 备 定 制 研 发 并 批 量 生 产多 款 天 线 ， 克 服 攻 关 诸 多 技 术 难 点 ， 技 术 能 力 得 到 较 大 提 升 ， 同 时获 得 韩 国 吉 翁 、 北 京 普 天 、 深 圳 微 智 等 诸 多 无 线 通 信 领 域 内 知 名 产品 客 户 的 订 单 ， 拓 展 了 国 内 外 市 场 。3.EUHT 技 术 实 现 向 智 慧 城 市 等 领 域 进 军 。在 广 东 省 原 中 央 苏 区 农 村 超 高 速 无 线 局 域 网 应 用 试 点 项 目 的 基础 上 ， EUHT 技 术 在 高 铁 、 地 铁 、 智 能 制 造 、 园 区 等 多 个 领 域 全 面 产 业 化 应 用 ， 带 动 广 东 省 通 信 产 业 发 展 。 如 ： 广 州 地 铁 14 号 线 知 识城 支 线 ， 率 先 通 过 该 网 络 实 现 全 球 首 次 全 车 30 路 高 清 视 频 监 控 无 死角 ， 图 像 流 畅 无 卡 顿 ， 解 决 了 高 速 移 动 条 件 下 高 可 靠 、 低 时 延 、 大容 量 的 无 线 通 信 传 输 难 题 ， 不 仅 实 现 车 厢 视 频 实 时 监 控 ， 还 解 决 乘客 Wi-Fi 免 费 上 网 问 题 ， 促 进 “ 互 联 网 +” 经 济 发 展 。 再 如 ： 京 津 城际 高 铁 全 长 120公 里 已 全 线 建 成 贯 通 该 网 络 ， 通 过 了 第 三 方 独 立 测试 ， 能 够 解 决 高 铁 旅 客 上 网 问 题 与 高 清 视 频 实 时 传 输 问 题 。 还 有 ：河 源 市 深 圳 宝 安 （ 龙 川 ） 产 业 转 移 工 业 园 区 ， 通 过 该 网 络 实 现 园 区主 要 道 路 和 重 点 企 业 的 人 员 和 车 辆 进 出 实 时 监 控 ， 全 面 提 升 园 区 的 公 共 安 全 等 。（ 四 ） 超 额 实 现 政 务 网 络 互 联 互 通