2017“课程图谱”区级课程建设项目绩效后评价报告.pdf

财政项目支出绩效评价报告 项目名称： 闵行区 “课程图谱” 区级 课程库建设 项目 主管部门： 闵行区教育学院 预算单位：闵行区教育学院 委托单位： 闵行区 教育局 评价机构：上海浩丞管理咨询有限公司 二 O一 八 年 六 月 二十日 目录 摘 要 4 概述 . 4 评价结论 . 4 问题和建议 . 6 前言 10 一、 项目基本情况 . 10 （一） 概况 . 10 1、 项目背景 . 10 2、 立项依据和目的 . 11 3、 项目实施方式和课程简介 . 11 4、 项目资金及使用情况 . 15 5、 项目组织管理情况 . 18 6、 2017 项目实施情况 . 22 （二） 绩效目标 . 22 1、 总体目标 . 22 2、 年度目标和绩效目标 . 23 二、 绩效评价工作情况 . 23 （一） 绩效评价目的 . 23 （二） 绩效评价原则、依据 . 24 1、 评价原则 . 24 2、 评价依据 . 24 （三） 评价方法和实施过程 . 24 1、 绩效评价工作方案制定过程 . 25 2、 数据采集方法及过程 . 25 3、 绩效评价报告形成过程 . 25 三、 评价结论和绩效分析 . 26 （一） 评价结论 . 26 （二） 绩效分析 . 26 1、 项目决策 . 26 2、 项目管理 . 28 3、 项目绩效 . 31 四、 主要业绩和经验 . 39 五、 存在的问题和建议 . 41 （一）存在的主要问题 . 41 （二）建议和改进措施 . 42 附件 1.项目评分表 . 44 摘 要 概述 对于“课程图谱”一般定义为，基于核心素养的学生发展需求，与学校 共建共享的且具有地方特征的特色课程体系，并形成一个优质学习资源系统 和个性化学习平台。 闵行区 “课程图谱”的建设，不只是着眼于现在，更重 要的是着眼于学生将来的可持续发展，从学生、学科、学校、社会发展四个 角度来分析社会与学生的需求，从而架构起有利于学生志趣聚焦、适应现代 科技发展需要的学校课程体系。 国家教育事业发展“十三五”规划和上海市教育改革和发展“十 三五”规划都提到了深化基础教育课程改革内容。闵行区教育改革和发 展“十三五”规划提出的“推进以学生发展为本的个性化教育”以及“为 了闵行每一个孩子健康快乐成长”的核心理念符合发展要求，并对闵行区基 础教育“课程图谱”的实施提出目标。 2016 年“课程图谱”区域课程库建设正式立项，由闵行区教育学院（以 下简称：教育学院）作为项目预算和实施单位，配备相应财政资金，以专项 管理方式进行实施。 2017 年项目实施内容主要为“闵智学堂”网络共享平台 建设、 14+1 门校本课程多媒体精品化建设及 2016 年延续的两门试点课程的 开展。 课程选择 方面 ，主要兼顾科创、人文、艺术、特色高中课程等因素， 形成多元、综合、规范与特色兼具的课程体系，提升区域教育的内涵品质和 特色。 项目实施由 教育 学院、 项目 学校和 服务提供方共同完成，分为 年度工作确立 及课程审核、供应商 招投标 、课程建设和上线 、 平台和课程上线（及验收） 等。 2017 年项目年初预算为 500 万元， 全部由区级 财政承担， 年中预算调整为 463 万元，实际支出 275万元， 与合同约定相符， 总体预算执行率为 59.4%。 评价结论 经独立评价，闵行区 2017 年度 “课程图谱”区级课程库建设 项目绩效得 分为 86.6分 ，评价等级为“ 良 ”。 项目 总体 实施情况良好 ， 由教育局统筹决策， 教育学院统一策划、组织、管理、协调、监督，专业的第三方和学校共同合作开 展项目 ， 取得了预期的成绩 。 根据计划在 2018 年 5 月顺利完成“闵智学堂”平 台建设，以及 14+1门课程多媒体精品化建设，参与学校和教师满意率达到 91.18%。 试点课程方面，按期完成“高中英语拓展试点建设”课程和“青少年领导力”课 程，课程内容受到学生欢迎，认为课程内容“丰富有趣、拓展视野”，欢迎程度 分别为 80.75%和 85.23%。 评价过程中，项目实施体现以下亮点： 1、 “课程图谱”区级课程库建设理念全市首创，倡导课程共享思路 区教育学院在“课程图谱”项目方面的大胆尝试，据了解在本市范围内尚属 首创。项目以“试点 +平台 +课程分享”的模式，统一规划区级拓展型课程，同时 在平台架构、课程选拔、日常运行等方面做了很多探索，开创了很多先河。这些 努力，使得“闵智学堂”网络共享平台和 15 门优质课程 顺利地根据时间计划完 成开发和上线，并在 2018年 5月 24日成功举行上线仪式，课程的微视频已在 平 台正式发布， 这是一个非常显著的、里程碑式的成果。 另一方面， 这个项目 的建设 核心是课程开发，实现课程成果 精品化、 数字化 、 多媒体化呈现与分享，课程共享的理念 得到强化 。 在项目的开发过程中， 从区教 育学院，到项目学校、参与教师和服务提供方，始终秉持和推广分享的理念 ， 克 服课程多样化和学校建设能力的差异带来的建设困难。同时，项目学校在开发课 程的过程中，也发现能够带来教育观念转变的机遇，有效提升师资队伍能力，扩 大青年教师培训平台，把现有的校本课程上升到区级层面，通过课程分享不断增 加影响力，也从其他课程中汲取营养，增加区域学校教育实力。 2、 “课程图谱”项目设计和管理架构逐步完善，建立有效机制 随着项目两年来的开展，区教育学院对于“课程图谱”的项目设计和管理 架 构 ， 逐步 进行完善，目标 逐渐清晰。课题方面，区 教育学院课程 教研 室 的专家持 续对“课程图谱”开展学术探索和研究 ， 对项目开展起到指导作用。课程选择和 审定方面，根据项目学校申报，并结合学生兴趣和热点，从 科创类、人文艺术类、 特色高中课程 等方面来进行选择，区教育学院在 2017 年 5 月 通过邀请 市教研室 专家、区教育学院前院长、 课程研究专家 及区域内教育 专家，一起对项目 入选课 程 进行审核 并确定课程 。 项目实施方面，实行会议推进和沟通制度。区教育学院 于 2017年 11月份召开 协调会 ， 根据学校的实际结合招标文件，规划各校的实施 进度，补签了补充协议。 2018 年 3 月份 和 5 月份 ， 又分别召开推进会，学校交 流实施情况，专家提出改进意见。流程方面，项目逐渐形成“学校申请 -专家论 证 -课程试点 -专家（和服务方）辅导 -课程开发 -平台上线”过程，完善管理。后 续还会在课程分享机制上进一步深化，规范和优化上线课程的使用，促进优秀成 果的有效传播。 3、 项目产出完成良好，预期完成合同约定内容，试点课程受学生欢迎 “闵智学堂”共享平台建设和课程多媒体化建设方面，依据区教育学院和紫 竹学院方面的服务合同约定，在 2018 年 5 月末前完成全部建设内容，并及时通 过验收。包括平台建设和启动，课程的建设和上线。 试点课程方面，以“青少年领导力”课程项目和“高中英语拓展课程试点” 项目都根据合同约定，在课时计划完成、外籍教师委派、课时变更和验收通过率 方面圆满达成预期目标。课程受欢迎程度较高，“青少年领导力”课程在学生“喜 好程度”方面综合得分率为 85.23%，“高中英语拓展试点”课程在学生“喜好程 度”方面综合得分为率为 80.75%。 4、 “闵智学堂”网络共享平台和课程均获得各方较高认可度 “闵智学堂”平台建设完成并成功启动后，根据评价过程中参与教师满意度 显示，参与教师对于项目综合满意率达到了 91.18%，普遍认为项目课程内容设 计“生动有趣”并能结合学生需求，对第三方提供的服务表示满意，并认为 项目 开展对学校整体教学水平提升、扩展国际化教育理念有帮助 ，愿意进一步参与项 目，更多地分享精品校本课程。 问题和建议 存在的主要问题： 1、 项目整体效果目标设置有待进一步明确，体现平台分享效能 项目 整体 效果目标的设置上，仅以项目产出数量 和 时效作为结果是不完善的。 例如，未对项目 “闵智学堂”后续运行设置运维指标进行跟踪，未对上线课程分 享 效果 设置 综合指标， 亦或 造成 项目 实施效果衡量 缺失 ，不利于项目发展的测评。 项目自 2016年立项至今 历时 两 年， 从 2016 年 选择 50门优质校本课程进行 精品化建设与分享（ 与出版社合作开发相关课程资源和教材，组织教师开展教学 培训 ），到 2017年“闵智学堂”网络共享平台和校本课程多媒体精品化建设的项 目设计探索，使得实施目标趋向明确，但也需适时提炼项目中期目标和效果，为 今后项目开展指引方向。 2、 项目预算方式编制须结合合同支付情况，资金执行率偏低 2017 年“课程图谱”项目预算编制 500 万元，其中“青少年领导力”课程 项目（ 89万元）和“高中英语拓展试点”课程项目（ 38万元）属于 2016年度延 续项目，约定 2017 年课程完成后进行付款，预算与支付一致。但平台建设和课 程建设项目，总体预算 370万，合同服务期间为 2017年 10月至 2018年 5月， 约定合同签订后预付 40%（ 2017 年内支付 148 万元），剩余部分须在项目完工验 收后支付。预算编制和年中调整时，都未结合考虑合同约定支付时效，造成 2017 年预算执行率 低，仅为 59.4%。 3、 项目须在管理文件上予以深化完善，加强考核机制 项目管理制度方面，除了遵循闵行区教育学院引进课程管理办法 之外， 由于处于探索发展阶段， 未形成系统的项目管理办法 或制度文件。 例如形成 系统 的“闵行区 课程图谱 项目管理办法” 或“闵智学堂平台运行管理办法”等 来 涵盖项目管理要素和内容，易形成项目管理 和 实施中的不系统化， 不利于平台管 理和课程分享。 考核方面， 区教育学院在合同约定的总金额中预留了 5%作为在服务完成后， 结合考核进行支付，但详细约定考核的具体量化标准，亦或产生考核目 的 不明、 考核标准模糊，造成支付问题。 4、项目长效发展规划需进一步明确 长效发展方面，综合区内教育发展规划以及项目整体目标，还 存在 以下不足 之处：在 布局方面， 项目在 区 内 的整体知晓度还不高，因此平台的利用率还较低。 因此，未来还需要 在平台推广等方面继续加强 ，从而真正实现服务闵行每一个孩 子和教师的目标。 其次，在项目开展的过程中须结合第三方服务购买原则，对于 购买风险予以识别，尽可能降低由于学校差异、服务内容差异、课程多样和服务 方胜任能力亦或造成的项目中断的风险。 建议和改进措施： 1、 设置明确项目效果目标，呈现共享平台和课程成果 建议区教育学院： 在年度项目开展伊始 ， 除了项目合同中对服务提供方的 服务内容进行明确 ， 还需对这些任务完成后 所需 效果作出的规划和设计 ， 如何体 现平台分享效果 、 课程分享目的需要一目了然 ，有的放矢，全方位呈现项目成果， 指导今后开展方向。 2、 预算编制充分考虑支付时效，提高资金执行率 建议区教育学院： 作为项目实施及管理部门，应加强预算编制的科学性，预 算编制时，充分考虑服务完成学年与自然年的时间差异性，努力提高预算执行率， 注重资金使用效能。 3、 加强项目管理体系，引领区级课程库建设一体化 建议区教育学院： 根据项目开展历年积累经验和目前管理的模式，形成项目 管理的纲领性文件。既能保障项目开展的先进性和指导性，也能确保实施过程依 据充分，管理到位，考核落实，跟踪及时。 另一方面，也建议项目设计区级层面统一管理的档案措施， 有助于完善基础业 务数据的搜集，明确 业务提升 空间 和发下下一阶段学生兴趣热点 。 4、 健全项目长效机制，发挥课程优势 建议区教育学院： 在服务 提供 方的胜任能力上，考虑项目发展需求的匹配 度，完善应变机制，降低 第三方服务购买风险，避免项目开展中断。 建议在课程 平台的使用和宣传上，做到全区各街镇的覆盖，让更多学校和教 师有 机会接触、理解课程 分享的成果，并形成良性循环，不断分享精品校本课程 。 同时 建议项目在区内推进过程中，给予老师更精准的专业培训，形成区片教研合 力，为 课程精品化 打造做出贡献 ，也让不同学校之间在课程建设上能及时补拙和 借鉴。 5、 确保项目完成时效，积极提高服务水平 建议区教育学院： 在年度项目开展后积极协调，从招投标、课程建设、教师 培训、课程开发、活动组织等各方面落实各项工作，抓住时间节点，避免前松后 紧的情况，保证项目开展质量。 建议服务提供方： 根 据合同约定服务内容，有效落实教师、场地、课件等， 并根据闵行区内项目学校情况，积极主动优化项目内容，让参与学校、教师和学 生更好地获得课程分享的成果。 前言 根据闵行区财政局开展 2017 年度财政预算项目支出绩效（后）评价工作的 要求，受 闵行区 教育 局 委托，上海浩丞管理咨询有限公司作为第三方评价机构， 对闵行区 2017年度 “课程图谱”区级课程库建设 项目 进行绩效评价。 一、 项目 基本情况 （一） 概况 1、 项目背景 对于“课程图谱”一般定义为，基于核心素养的学生发展需求，与学校共建 共享的且具有地方特征的特色课程体系，并形成一个优质学习资源系统和个性化 学习平台。平台的形成将进一步提升区域课程建设的质量，最大化分享各校优质 课程建设成果。同时“课程图谱”的建设，不只是着眼于现在，更重要的是着眼 于学生将来的可持续发展，从学生、学科、学校、社会发展四个角度来分析社会 与学生的需求，从而架构起有利于学生志趣聚焦、适应现代科技发展需要的学校 课程体系。 国家教育事业发展“十三五”规划和上海市教育改革和发展“十三五” 规划都提到了深 化基础教育课程改革内容。闵行区教育改革和发展“十三五” 规划（ 2016年 6月审议通过）中提出的“推进以学生发展为本的个性化教育” 以及“为了闵行每一个孩子健康快乐成长”的核心理念符合发展要求，并对闵行 区基础教育“课程图谱”的实施提出目标，明晰实施策略，形成多元、综合、规 范与特色兼具的课程体系。 经过多年的探索实践，闵行区基础教育各学校已经建设了大量的校本课程。 在 2013年和 2014年参与由上海市级教研室组织的精品校本课程的评选中，闵行 区取得了不菲的成绩，并于 2014年、 2015年两次在区级层面进行了中小学优 质 校本课程评选，共评选出中小学优质课程 68门，并成立了 12个学前教育课程基 地。 2016 年“课程图谱”区域课程库建设正式立项，由闵行区教育学院（以下 简称：教育学院）作为项目预算和实施单位，配备相应财政资金，以专项管理方 式进行实施。 2016年项目实施内容主要是选取 50门左右的区域内优质课程将其 精品化，并在同类学校中进行推广应用，丰富区级精品课程库。 2017 年项目实 施内容主要为“闵智学堂”网络共享平台建设、 14+1 门校本课程多媒体精品化 建设及 2016年延续的两门试点课程的开展 。 2018年项目开展借鉴历年经验，数 量 和范围 进一步扩大 ，初步遴选课程数量达到 30 门 ； 实施内容上，更着重强调 已有校本课 程的精品化建设，以辐射更多学校，提升“闵智学堂”的影响力，初 步形成具有区域特色的课程体系。 2、 立项 依据和 目的 项目 设立 除 依据 闵行区教育改革和发展“十三五”规划 之外，并结合 闵 行区教育改革和发展“十三五”规划三年滚动计划（ 2017-2019年） 、 闵行 区课堂教学改进三年行动计划（ 2016-2018年） 、 闵行区课堂教学改进三年 行动计划（ 2016-2018年） 和 闵行区基础教育内涵发展行动纲领（ 2016-2020） 等 ， 指出“ 教育课程与教学改革持续深化 ， 深 度推进课程建设与课堂教学改革， 推进义务教育阶段“课程图谱”开发 ”。 项目立项 目的是 ： 建设闵行区基础教育“课程图谱” ， 梳理当前课程的育 人目标、核心素养、学科领域等对应关系，明晰实施策略 。 一方面进一步开 展本区校本课程精品化建设，另一方面引进国内外的成熟优质课程，以增强 课程的选择性和综合性，形成兼具国际视野和闵行区域特色的课程资源库 。 3、 项目 实施方式 和课程简介 网络共 享平台及 课程多媒体精品化 建设方面 ， 项目实施由 教育 学院、 项目 学 校和 服务提供方共同完成，分为几个步骤： （ 1） 年度 工作确立 及课程 审核 项目立项后， 教育学院聘请市、区课程专家和项目专家，组建项目工作 组，负责 论证项目需求、确定年度工作内容，并对项目学校提交的 课程方案 进行审核 和 评估等。 （ 2） 供应商甄选 在年度项目学校和课程方案确定后，根据工作进度实施服务提供方的招 投标，完成甄选工作 。 之后签订合同，明确服务期间、服务内容、支付方式、 各方职责和验收内容。 （ 3） 课程建设和上线 服务提供方 根据选定课程的设计方案、上线计划等逐步推进项目，并配合教 育学院 安排 及项目学校，派遣 专人负责实施，确保课程质量 并完成上线 。 工作组根据项目推进的需要，每学期召开两次项目推进会议，邀请项目 （选 定课程）学校 负责人及服务提供方一同参与，交流课程开发进展情况和经验，研 究解决项目推进过程中出现的问题。 （ 4） 平台和课程上线（及验收） “闵智学堂”平台以及 选定课程完成上线 ，由教育学院及工作组 根据项 目设计要求完成验收和后续支付工作 。 试点课程授课 方面 ， 由 教育 学院 牵头组织 、 项目 学校 开展 和 服务提供方提供 课程服务形式（授课和课件）来完成。 （ 5） 2017 年度课程简介 2017 年的 多媒体精品化 课程 的 选择，主要兼顾科创、人文、艺术、特色 教育学院 项目年度立项，邀请专家成立工作组 实施服务提供方的招投标 项目学校 /工作组 项目学校申报课程方案 工作组评估课程的方案的评估，确定当年选定课程 服务方 /工作组 服务提供方需根据计划，派遣专人负责实施，确保课程质量并完成上线 工作召开项目推进会，确保项目实施进度 教育学院 完成验收 实施支付 高中课程等因素，形成多元、综合、规范与特色兼具的课程体系，提升区域 教育的内涵品质和特色。 课程的遴选过程，主要依据 市、区课程专家和项目 专家 形成的专家组 ， 对项目学校提交的课程方案进行审核和评估。 综合因素 后，精选了 14+1 门课程（青少年领导力课程为 2016 年延续内容）简介如下 （ 详见附件 3.2017 合同附件 ） 。 表 1. 2017 年度 多媒体精品化建设课程简介 序号 课程名称 内容简述 1 青少年领导力（ 2016 延续） 1、提供学生与国际接轨的青少年领导力课程； 2、探索该课程在我区实施的基本方式； 3、拓宽教师课程开发的视角，引导教师立足核心素养培养，开发校级融合型课程 2 学校创新课程（包含 6 个内容） 包括无人机教师培训课程、研究性培训课程等。无人机教师培训课程、高中研究型学习 及成果表达课程、 UI 视觉设计、艺术模型设计、艺术工程设计、物联网智能家居慕课课 程 3 中澳英语（ 17 学年度） 按照上海市中小学拓展型课程指导纲要与上海市中小学研究型课程指南要求与高中英语课程建设结合，实现英语课程的拓展课化，丰富高中英语教育课程体系。 4 区域外语小语种 (葡萄牙语 ) 本课程是专为上海外国语大学闵行外国语中学提供的，旨在推广葡萄牙语教学的课程。 5 儿童健康安全发展课程 提供学校减灾与安全管理课程和学校健康与营养课程。 6 传统文化 中医药 本课程是双方专为上海中医药大学附属浦江高级中学提供的，旨在结合中学生的知识层 面，设计切合中学生的学习的中医药科普课程，建立适合中学生实践的中医药实操平台， 加强中学生的探索精神，开阔其有中医药的知识面，提升其中医药文化素养的课程。 7 “创新课程开发”项目 本课程专为上海市闵行第二中学提供的，旨在让学生了解动作捕捉与虚拟现实的知识、创作 VR 内容、制作 VR 设备，让学生实施动作捕捉并制作自己的 VR。 8 “航空航天 STEM”课程 课程包含 STEM 引论课、 STEM 航空课、 STEM 航天课、 STEM 课题辅导（参加竞赛）。 本课程为 STEM 特定课程，每个阶段的教学任务及目的都是不太相同的。不同星级阶段 培养学生跨学科的兴趣、方法、技能、思维方式。 9 闵行三中昆曲课程 本课程是双方专为闵行第三中学提供的，旨在让昆曲走进校园的课程。 10 莘松中学虚拟现实课程 本课程是旨在通过本课程，培养学生对创新意识、激发学生对未来科技职业的向往、亲手实践虚拟现实的课程。 高中英语拓展试点建设项目简介： 本项目是为适应国内高考英语考试改革，强化 我国优质高中英语教学工作，及大幅度提高学生英语学习和考试成绩，而实施的 英语教学实验项目。项目从 2008 年开始，由中国教育国际交流协会（教育部下 属事业单位）与澳大利亚澳中文化教育交流中心及所属澳大利亚哥伦比亚学院合 作，引进澳大利亚英语教学资源。项目实施需获得中国教育国际交流协会秘书处 申请，并经协会审批方可实施。项目主要针对国内英语教学口语能力及动手能力 的短板。 2014 年，经市教委国际交流处推荐，初期落点区县学校有：静安（华 模）、闸北（市北）、长宁（建青）。现试点学校还包 括金山中学、华三附、奉 贤中学、嘉定一中等。 “青少年领导力”课程项目简介： 项目以培养具有国际视野、社会责任感、卓越 领导力的全球公民为使命，着重培养学生作为未来领袖所应具备的语言、学术和 思维能力。采用全外教授课的方式进行。 阶 段 一 Unit1 领导力简介 Lesson01：领导力简介 Lesson02：领导力要素 Lesson03：鼓舞人心并有组织力的领导风格 Unit2 领导力风格 Lesson04：民主式 Lesson05：权威与带头式 Lesson06：指导与亲和式 Unit3 交流 Lesson07：沟通的类型 Lesson08：人际沟通 Lesson09：协商 Unit4 创造力与规划 Lesson10：圈外思考 Lesson11：开发思想 Lesson12：策略性计划 Unit5 动力与团队合作 Lesson13：团队动力 Lesson14：激励他人 Lesson15：内在动力 阶段测试与项目 阶 段 二 Unit6 时间管理 Lesson16：目标优化 Lesson17：任务委托 Lesson18：节约时间的技巧 Unit7 建立关系 Lesson19：建立关系的原则 Lesson20：私人与职场关系 Lesson21：冲突解决 Unit8 项目管理 Lesson22：决策 Lesson23：与他人协调 Lesson24：组织一个项目 Unit9 全球领导力 Lesson25：国际领导力类型 Lesson26：跨文化交际 Lesson27：文化敏感性 Unit10 专业技能 Lesson28：演讲技巧 Lesson29：职场礼仪 Lesson30：个人组合发展 阶段测试与项目 4、 项目 资金 及使用情况 （ 1） 资金来源 项目资金全部由区级财政承担， 2017 年项目预算总额为 500 万元，在 2017 年 2 月的财政预算批复中得到确认 ，编制依据主要结合市场价格比较， 也采用了一部分历时成本因素。 子项目 预算构成如下 （各子项目明细构成 详 见附件 3.2017 合同附件 ） ： 表 2. 2017 年度财政资金预算情况（单位：万元） 序号 项目学校 课程 内容 2017 预算金额 1 教育学院 课程图谱平台“闵智学堂” 开发 50 2 教育学院 无人机教师培训课程 90 3 七宝中学 高中研究型学习及成果表达课程 4 田园高中 UI 视觉设计 5 田园高中 艺术模型设计 6 田园高中 艺术工程设计 7 上海市金汇高级中学 中澳英语 40 8 上海外国语大学闵行外国语中学 葡萄牙语 40 9 闵行区 15 所民办随迁子女小学 （普教二科负责） 儿童健康安全发展课程 20 10 上海中医药大学附属浦江高级中学 中医药课程 50 11 闵行第二中学 动作捕捉与虚拟现实课程 20 12 闵行第二中学 物联网智能家居慕课课程 13 闵行第三中学 “航空航天 STEM”课程 15 14 闵行第三中学 昆曲课程 15 15 上海市闵行区莘松中学 VR 课程 30 16 教育学院 青少年领导力课程（ 2016 年延续 ， 2017年度支付 ） 90 17 教育学院 高中英语拓展课程试点项目（ 2016年延续 ，2017 年度支付 ） 40 合计 500 （ 2） 拨付 方式 项目资金拨付方式为财政直拨 。即由区教育学院提出付款申请，经区财 政审核后直接划拨至第三方服务单位。资金申请和拨付的依据为已签订的合 同， 2017 年项目资金所涉合同对象、内容和付款约定如下： “闵智学堂”平台建设 和 课程多媒体精品化建设 子项目： 2017 年新 建项 目，通过“上海政府采购电子招投标平台”完成相关招投标流程， 签订 电子 合同 （并于 2017 年 10月 31日根据项目要求进一步签订补充协议） 。中标服 务方为“上海紫竹国际教育专修学院（以下简称：紫竹学院）”，服务期限为 2017 年 10 月 31 日到 2018 年 5 月。 根据补充协议的 约定 ， 服务内容 为 “闵 智学堂”平台建设和 14 门课程 多媒体精品化 建设 ， 合同总金额 370 万元 ， 付款约定“合同签订后教育学院支付紫竹学院合同金额 40作为预付款，验 收合格后支付合同金额的 55，余款 5%作为质保金，一年后经评估合格后 再行支付。” 试点课程子项目 -“高中英语拓展课程建设试点” ： 2016 年延续项目，中 标服务方为“简安商务咨询服务（上海）有限公司（以下简称：简安商务）”。 服务期限为 2016 年 11月到 2017 年 6 月，合同金额为 38万元，付款约定“服 务期结束后无重大服务事故发生，经验收合格，一次性支付合同价款总价给 中标单位”。 试点课程子项目 -“青少年领导力课程” ： 2016 年延续项目，中标服务方 为“上海浦东新区育明教育服务中心（以下简称：育明教育）”，服务期限为 2016 年 11 月到 2017 年 6 月。合同金额为 89 万元，付款约定“服务期结束 后无重大 服务事故发生，经验收合格，一次性支付合同价款总价给中标单位”。 （ 3） 2017预算 及执行情况 2017 年项目年初预算为 500 万元，年中预算调整为 463 万元，实际支出 275 万元，总体预算执行率为 59.4%。经核查，实际支出金额与合同约定相 符，详见下表。 表 3. 2017 年项目预算及支出情况 （单位： 万 元） 序 号 项目内容 年初 预算 预算 调整 调整后 预算 预算调 整率 % 供应商 服务期限 实际 支出 预算执 行率 说明 1 “闵智学堂”平 台建设及 14 门 课程 多媒体化建 设 370.00 (34.00) 336.00 -9% 上海紫竹国际教育专修学院 2017 年 10 月 31 日 2018 年 5 月 148.00 44.05% 根据合同 ， 40 作为预付款，验 收合格后支付 55 ,余款 5%作 为质保金，一年 后经评估合格后 再行支付 2 青少年领导力课 程（ 2016 年延 续部分， 2017 支付 ) 90.00 (1.00) 89.00 -1% 上海浦东新区 育明教育服务 中心 2016 年 11 月 2017 年 6 月 89.00 100% 服务期结束后无 重大服务事故发 生，经验收合格， 一次性支付合同 价款总价 3 高中英语拓展课 程建设试点 （ 2016 年延续 部分， 2017 支 付 ) 40.00 (2.00) 38.00 -5% 简安商务咨询 服务（上海）有 限公司 2016 年 11 月 2017 年 6 月 38.00 100% 服务期结束后无 重大服务事故发 生，经验收合格， 一次性支付合同 价款总价 序 号 项目内容 年初 预算 预算 调整 调整后 预算 预算调 整率 % 供应商 服务期限 实际 支出 预算执 行率 说明 500.00 (37.00) 463.00 -7% 275.00 59.40% （ 4） 历年 项目 预算及 支出情况 “课程图谱”区级课程库建设 项目 自 2016 年启动立项， 2016 年预算 500万元，实际支付 75.58 万元，资金执行率 15.11%。 5、 项目组织 管理 情况 （ 1） 组织 管理架构 区 教育学院 ： 项目主管 和预算 部门，主要职责是负责开展“ 课程图谱 ” 区级 课程库建设项目的预算编制、招投标管理、总体引入、项目推进、课程安排、 学校试点、教师培训、 团队教研 、 学生活动支持 、 校本课程开发支持 和整体 协调，对项目中所涉及的学校、教师、服务单位进行指导和监督。负责商议 并拟定项目的发展规划、年度工作计划、学术中长期规划，并予以检查、督 促和落实。 服务提供方（ 网络共享 平台及 课程多媒体精品化 建设 ） -紫竹学院 ： “紫竹国 际教育园区”是上海市闵行区人民政府与上海紫竹高新技术产业开发区（国 家高新区）共同出资建设的创新型国际高等教育园区， 包含 五所合作办学的 学院 。 其中 上海 紫竹国际教育学院是由闵行区教育局批准设立的国际教育专 修学院，办学范围涵盖文化类、外语类、艺术类、科技类等培训。同时它也 是紫竹国际教育园区打造的国际高等教育平台，与国外知名院校合作举办国 际课程项目及高端培训项目。 项目中主要 负责 “闵智学堂”平台建设和 15 门课程上线的具体实施 和组织协调。 根据项目推进需求，及时与区教育学院 和各学校项目负责人、联络人保持联络，不断优化教学品质，努力提升学生 素质，达到项目预期。 服务提供方（“高中英语拓展课程建设”试点项目） -简安商务： 简安商务作 为“高中英语拓展课程”的开发者，已在上海其他市区高中进行试点，取得 了良好的效果，对于学生在英语口语表达方面进行了有效引领，让学生在轻 松的环境中，即参与了热点话 题的讨论，又在英语语境中培养了自信，起到 了积极作用。 服务提供方（“青少年领导力课程”试点项目） -育明教育： 青少年服务公司 作为“青少年领导力课程”的开发者，具有非常高的专业性。并已在上海其 他市区进行试点，取得了良好的效果，得到参与教师和学生的一致好评。对 于学生今后的发展，特别培养了学生在自我管理、团队管理、事物决策等方 面起到了积极作用。 项目参与学校 ： 校本课程多媒体精品化建设方面， 根据项目要求，结合本校 校本课程 特点， 统筹安排、完成校本课程多媒体精品化建设并上线。建立项 目负责人 /联络人制度，随时与区教育学院和服务方保持沟通，确保课程顺 利实施，完成课程模式优化。试点课程项目方面，学校积极配合区教育学院 对项目的设计，积极推进课程开展，完成评估，达到既定目标。 （ 2） 项目 管理和相关制度 区教育学院管理措施和相关制度 制度管理。财务方面项目总体财务制度按照上海市闵行区教育学院财务管 理制度（意见稿）、闵行区教育局专项资金管理暂行办法执行。业务方面， 项目还建立了闵行区教育学院引进课程管理办法，达到“丰富闵行学生的课 程选择范围、 开拓教师课堂教学的视野、提升闵行学校教育的品质”的目的。 参与学校（课程）的筛选和认定管理。为保障项目有序开展，对项目申请学 校建立相应的筛选标准，需满足：有开展教育实证研究的基础，具有相对稳定 的教研团队，能够保证校本课程的内容能够得到分享。课程内容丰富、结合动 手动脑、寓教于乐的特点，并涵盖科学、文学、语言等当下学生感兴趣内容，有 一定引领特点。学校校长领导项目工作，并设立专职项目负责人，项目负责人 应具有较强的行政协调能力和跨学科的学术组织能力。 第三方监督和日常管理。针对提供服务的第三方单位，建立的管理 措施主要 有：过程监管。区教育学院设立项目协调人，对日常教学质量进行监督考核， 同时于项目学校、第三方进行沟通交流，参与学校教研活动，安排行业专家进行 指导，从而确保课程质量。年度考核。根据政府采购要求，区教育学院与服务 方在 2017年服务合同中约定，总价的 5%将会在服务完成后，根据考核情况，予 以拨付。要求“一年后经评估合格后再行支付”。同时并制定了一系列考核内容， 由闵行区教育学院组织对成效和相关成果进行验收。 项目服务方 -上海紫竹紫竹国际教育学院 建立了项目负责人制度，由项目负责人 （分管院长） 总体把握与管理该 课程总体项目实施，下设 项目联络人、财务负责人、 课程（技术平台）项目 小组负责人 等。他们分别的职责 如下： 职务 负责内容 分管院长 1.参与项目前期可行性论证并进行决策； 2.对项目联络人提报的项目人力资源计划和预算进行审批； 3.负责对项目总体实施计划进行审批； 4.负责听取项目组定期汇报并对实施中重大决策进行决断； 5.参加与客户在实施过程中的定期沟通会，协调院内资源解决项目实施中的问题。 项目联络人 1.进行项目前期可行性论证并上报给主管领导进行决策； 2.参与项目招投标、标书制作、投标以及后续签约等事宜； 3.对外作为项目代表维护客户关系，及时反馈在项目实施过程中出现的问题； 4.组织各课程小组编制项目方案和计划，建立项目沟通机制（会议或工作微信群）； 5.定期汇总项目进展情况上报主管领导，根据领导决策调整相应计划； 6.主管领导交办的其他事宜 财务负责人 1.根据学院相关财务制度对项目实施预算进行审核； 2.负责联络学院财务部门进行项目相关费用的报销与支付； 3.根据学院相关制度定期对项目进行成本核算并上报主管领导； 4.项目结束后进行结算并上报结果； 5.主管领导交办的其他事宜 课 程 （ 技 术 平 台）项目小组负 1.根据客户课程（技术）需求组建项目小组并编制所负责课程（技术）项目预算至 项目联络人处汇总上报； 责人 2.在实施阶段作为项目代表与客户进行需求调研和确认并完成最终的方案； 3.负责项目方案的落实与实施，对项目最终质量负责； 4.定期参与相关会议，汇报项目进展及出现问题； 除管理体系外，还设有标准化质量监控体系，保证课程实施的质量。 项目服务方 -上海浦东新区育明教育服务中心 /简安商务咨询服务（上海）有 限公司 建立了项目负责人制度，按照课程计划在参与学校进行授课。建立专家 组，对项目实施进行观察和建议。与区教育学院和校方的积极沟通，引导学 生融入项目，达到预期课程效果。 项目参与学校 指派专人负责项目，配合区教育学院实施对 课程多媒体精品化 建设及上线 进 程进行实施和监督。或根据试点要求，完成“青少年领导力课程”和“高中英语 拓展课程试点”项目的开展。 6、 2017 项目 实施 情况 根据项目开展要求 ， 区教育学院 、 服务方 、参与 学校都制定了相关工作开展 计划 （详见下表）。 区教育学院：完成年度预算制定和调整、招投标工作、项目参与学校（课程） 选定、服务单位合同签订、课程质量监督和总结、对服务方考核。 服务方：完成平台建设和课程上线，并对质量负责。 参与学校：配合区教育学院完成课程活动，鼓励教师参与培训。 表 4. 2017 年度各工作计划完成情况 序号 活动名称 活动时间 实施方式 执行（责任）部门 实施结果 1 预算编制和立项申请 2016 年 9-12 月 制定项目预算编制依据，根据历年开展情况制定 区教育学院 完成 2 接受 2017 年度拟实施项目学校课程申请 2017 年 1-3 月 根据项目发展阶段和要求，筛选学校 区教育学院 完成 3 完成“青少年领导力”和“高中 英语拓展课程试点”的授课和评 估 2017 年 6 月前 根据 2016 年签订合同内容和要求完成相关服务 服务方：育明教育 /简安商务 完成 4 确定项目实施学校和课程 2017 年 3-6 月 根据要求确定学校年级 区教育学院 完成 5 准备项目本年招投标 2017 年 7-8 月 根据项目要求和政府采购流程，启动招投标 区教育学院 完成 6 完成招投标合同签订，根据约定付款 2017 年 10 月前 根据政府采购要求，完成合同 区教育学院、服务 方 完成