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财政项目支出绩效评价报告 项目名称： 2017-2018 年上海市市属高校应用型本科试点 专业建设经费 项目 项目单位： 上海市教育委员会 主管部门： 上海市教育委员会 委托单位： 上海市财政局 评价机构：上海厚贤科技咨询有限公司 2018年 5月 31日 目 录 摘 要 . 1 一、项目基本情况 . 8 （一）项目概况 . 8 （二）绩效目标 . 29 二、绩效评价工作情况 . 32 （一）绩效评价目的 . 32 （二）绩效评价原则和方法 . 32 （三）数据采集方法及过程 . 33 （四）绩效评价实施过程 . 33 三、 评价结论和 绩效 分析 . 34 （一）评价结论 . 34 （二）具体绩效分析 . 35 （三）试点专业与产业布局对比分析 . 41 （四）试点专业基本情况分析 . 42 （五）项目资金预测分析 . 43 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 . 45 （一）主要经验及做法 . 45 （二）存在的问题 . 46 （三）改进建议 . 47 （四）政策建议 . 48 1 / 52 摘 要 一、 项目 概述 2014 年，上海市率先试点开展应用型本科专业建设，并发布了关 于开展上海市属高校应用型本科试点专业建设的通知（沪教委高 2014 43 号）， 2015 年 教育部、 国家发展改革委、财政部联合发布关于引导 部分地方 普通本科高校向应用型转变的指导意见（教发 2015 7号） 大力推进应用型本科建设试点工作， 由此设立了本项目，项目目的是 通过 试点专业建设，研制符合应用型人才成长规律的专业培养方案，构建能与 相关中高职专业相衔接的本科专业培养模式和课程体系，形成应用型本科 专业建设标准和教学规范，推动相关高校的专业设置与建设由以学科为导 向逐步转变为以行业和岗位要求为导向 。 项目 主管部门为上海市教委，项目具体实施单位为试点高校。通过项 目申报、项目评审确定试点专业，在实施过程中，每年度进行检查，试点 建设完成后进行验收。项目资金由市教 委根据评审确定的扶持补贴金额， 下拨给各试点高校。各高校 根据试点专业总体建设目标 和 年度建设计划 开 展试点建设工作，并依据 上海市地方高校应用型本科试点专业建设项目 专项经费管理办法 要求使用资金。 2015 年，第一批专业建设工作启动，首批共扶持了 15 所高校 26 个 专业。 2016年 3月，市教委启动第二批专业建设项目，共扶持了 12所高 校 19个专业。 2017年开展了第三批、第四批和第五批建设工作，共涉及 22所高校 81个专业。 2017-2018年项目预算共 3.69亿元，预算来源包括 中央财政资金及上海市级财政资金 ，共计下拨资 金 3.69亿元。 截止 2018 年，第一批专业 251个全部完成，并通过了验收 ，第二批至第五批还在建 设过程中。 1 根 据 上海市教育委员会关于批准第一批上海市属高校应用型本科试点专业建设名单的通知（沪教委高 2015 17 号）， 上海立信会计学院会计学专业列入第一批试点专业。根据上海市教育委员会关于批准第二批上海市属 高校应用型本科试点专业建设名单的通知 （沪教委高 2016 18 号），上海金融学院会计学专业列入第二批试 点专业。 2016年，上海立信会计学院与上海金融学院合并成立上海立信会计金融学院，故该校的会计学专业归并 列入第二批试点专业，不纳入本次验收检查范围。 2 / 52 二、评价工作概况 绩效 评价自 3月份启动以来，在了解项目概况、管理制度、资金流程 以及对 上海理工大学前期 调研结果的 基础上，完成了绩效评价方案，明确 了评价目的、方法、指标体系、评价标准、合规性检查方案、社会调查方 案等，按照工作方案的要求进行数据收集与调研，调研期间，我司 实地 调 研了 6所高校，对 53个专业进行 现场评估 ，包括与高校教务处相关人员 访谈，与专业 建设人员 （专业负责以及学科负责人） 访谈，对教师、学生、 用人单 位进行调查问卷的发放和回收，以及对实验室现场、教学教育相关 材料进行了 评估 调研 ，此外， 向 22所 高校 126个专业采集了基础数据资 料 ，在对所有的基础数据和材料分析的基础上， 于 5月底顺利完成了绩效 评价工作 ，形成了绩效评价报告。 三 、 评价结论 本项目符合高等教育转型发展的要求，积累了试点专业建设的有效经 验和实践成果，形成了应用型本科专业建设标准和教学规范，推动了高校 应用型本科专业建设发展，但项目发展规划不明确，项目管理机制有待完 善，项目推进实施过程中风险控制不足。 四、绩效目标完成情况 根据 2017 年 、 2018 年度工 作计划安排，完成 了 2017 年度试点专业 项目第三、第四和第五批工作的申报、评审、扶持等工作。完成 了 对第一 批 26个和第二批 19个专业的年度考核工作。完成 了 对第一批 26个、第 二批 19个、第三批 28个、第四批 27个、第五批 26个专业的年度考核工 作。各试点高校根据任务计划推进应用型本科专业建设 ，完成了建设任务。 各高校均 研制专业培养方案，构建 了 与相关中高职专业相衔接的本科专业 培养模式和课程体 系。但鉴于第一批刚刚建成，第二批至第五批还在建设 中，因此，具“ 建成一批职业教育特征鲜明、行业认可度高、达到国际同 类先进水平的应用型 本科专业 ”目标还有一定的距离。 五、 绩效分析 3 / 52 项目根据上海市市属高校应用型本科试点专业建设项目绩效评价指 标体系，在基础数据分析基础上，对项目进行客观评价，综合得分为 86.41分，其中，项目决策类指标得分率为 88.75%，项目管理类指标得分 率为 77.73%，项目绩效类指标得分率为 90.31%，评价等级为良。 六 、 经验教训和建议 （一）主要经验及做法 1. 应用型本科建设符合高等教育分类发展的要求，为避免高校同质 化建设起到了一定的作用。 上海市属高校应用型本科试点专业建设项目 属 全国首创的，符合国家宏观发展方向 的项目，是为了进一步落实创新驱动 发展战略的实施，解决高等教育结构性矛盾，同质化倾向，毕业生就业难 和就业质量低等问题的重要途径，进而逐步建立生产服务一线紧缺的应用 型、复合型、创新型人才培养机制，使人才培养结构和质量适应经济结构 调整和产业升级的要求。 2.创新 转型 思路， 从专业转型入手，循序推进应用型本科建设。 国 民经济和社会发展第十三个五年规划纲要明确提出推动具备条件的普通 本科高校向应用型转变。 上海创新了转型思路，通过促进部分专业进行转 型，逐步增加高校的应用技术属性，而不是把高校整体进行转型，这一思 路和做法， 降低了政策推行的阻力，又把转型要求落实到专业层面，实现 真正的转型，有利于高校学科健康发展。 3. 研制特色鲜明的人才培养方案，构建以能力为本的课程体系 。 各 试点专业根据本科层次应用型人才的知识、能力、素质要求，按照“专业 设置与产业需求相对接、课程内容与职业标准相对接、教学过程与生产过 程相对接”的原则，研究制定具有鲜明职业教育特征的本科人才培养方案。 此外， 各试点专业围绕应用型人才培养目标，对照国际同类专业，积极吸 纳行业专家和用人单位参与研究，重视基础知识和基本技能教学，构建以 能力为本的课程体系。加强校企合作课程 建设，实现学历证书和职业资格 证书的“双证书”制度。 4 / 52 4. 加强专业建设管理，引入认证标准，提高教学质量 。 各试点专业 深化专业教学管理制度改革，深化对教师考核和学生评价等方面的制度改 进。加强教学过程管理，建立健全严格的教学管理制度。健全内部质量保 障体系；引入相关认证标准，对试点专业进行评估认证。 （二）存在的问题 根据评价思路“ 从两个角度 市教委 和 高校 进行 立体式评估 ”， 为了使问题更具有针对性，也将从市教委层面和高校层面两个维度提出， 第一问题属于市教委层面问题，第二至第三问题属于高校层面问题。 1.高校应用 型本科建设发展规划不明确，评审标准、扶持标准不明 晰，拨付方式不统一 。 高校应用型本科建设 没有明确的发展规划，如几年 内覆盖多少专业，实现的具体目标等。项目评审具体标准和资金补贴标准 没有明确的规定，在 第五批上海市属高校应用型本科试点专业评审报告 中查阅到了相关遴选标准，但是需进一步完善。经调研，项目实施过程中 在部分专业资金拨付上 市教委 没有完全按照“ 分年度拨付 ”的要求执行， 部分专业是分两次拨付，部分专业是分三次拨付，还有部分专业是一次拨 付，和项目建设进度和周期没有很好的匹配 ，具体为一次性下拨的有 76 个专业，分两次 下拨的有 21个专业，分三次下拨的有 22个专业，分四次 下拨的有 1个 。 2.部分专业未按照要求进行政府采购，部分资金使用不规范。 经对 部分高校资金使用情况进行抽查，发现部分专业建设过程中没有按照政府 采购要求执行，部分专业建设中经费支出与本专业建设无关，且大多数经 费用于硬件设备及耗材采购，与学校日常运行经费存在交叉。 说明高校在 资金使用过程中管理不到位，缺少对资金使用方面控制，另一方面也说明 市教委在资金监管方面还存在不足之处。 3.部分专业校企合作紧密性不足，对应用型人才培养作用发挥有限 。 经调研， 部分专业在校企合作中 存在一定问题，出现学校热、企业冷的状 况，校企合作的纽带性不足，存在一定程度的形式大于实质，部分原因在 5 / 52 于没有相应的保障机制，单纯依靠企业的社会责任，具有较大的不确定性， 因此，校企合作在人才培养方面的作用发挥有限。此外，从社会调查中部 分学生反馈，去合作企业有时仅是参观，没有实质性的内容，说明校企合 作存在一定问题 ，高校在落实应用型本科建设过程中存在偏差。 （三）改进建议 1.规划先行，优化制度机制，控制项目管理风险，促进项目可持续 发展。 首先， 建议 市教委在 开展上海市市属高校应用型本科建设发展规划 建设工作，在四年建设 经验的基础上，基于当前市属高校专业学科建设基 础，及上海市经济发展方向，理清应用型本科建设的发展目标； 其次， 建 议市教委在 优化当前项目管理机制，在 资金扶持标准 建设、项目 评审标准 建设方面进一步细化； 最后， 建议 市教委及时安排资金拨付，及时请款， 严格按照“分年度拨付”要求执行， 控制项目实施风险。 2.部分高校应进一步加强政府采购管控，强化资金使用责任，及时 整改落实相关问题。 首先， 存在政府采购问题和资金使用问题的高校，建 议及时落实整改；其次， 建议相关高校通过 梳理问题原因，寻找管理漏洞， 强化资金使用主体责任，完善流程控制 ，注重制度执行 ；最后，建议市教 委在年度检查和验收过程中，加强对资金使用的监管和检查，确保资金使 用的规范性。 3.探索新的校企合作模式，实现资源共享 。首先， 建议各高校 借鉴政 府购买服务的方式，依靠购买企业的校企合作服务，加强合作对接，深化 资源共享；其次， 建议各高校 以“合同”为抓手，明确合作服务内容、标 准、形式、金额等关键内容，为保障校企合作质量奠定基础。最后，将校 企合作的内容与教学方案进行有机结合，将应用型人才培养落到实处。 （四）政策建议 1.建议市教委在推动应用型本科建设中，进一步 围绕上海市“产业 规划”，引 导应用型本科建设，服务地方经济社会发展 。 应用型本科试 点专业建设的目的就是 推动相关高校的专业设置与建设由以学科为导向 6 / 52 逐步转变为以行业和岗位要求为导向。 通过对应用型本科 试点专业 与 上 海市产业地图（沪府发 2018 51 号 ）中的“四个产业维度， 27 个重 点行业”的对应性 分析 ， 可以看出， 应用型本科试点专业基本覆盖了四大 产业“融合性数字产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业”， 27 个行业中覆盖了 15个，覆盖率达到 56%,说明应用型本科试点专业建设与 上海市产业布局规划基本符合，专业建设方面体现了一定的产业行业导 向， 但聚焦性还不够突出和明确，建议将信息科学与工程（人工智能）、 数据科学（大数据）、测绘与地理、航运服务、会展服务等行业，逐步 纳入试点专业建设导向中，在条件允许的情况下，根据细化的行业分类， 更具有针对性的建设应用本科专业，充分体现在专业课程设置、教育教 学方案等方面，为推动上海产业发展提供人才支持 。 2转变扶持方式，激发高校自主性， 深化高等教育转型发展 。 经评 价，应用本科建设推进工作范围成效大于应用型本科试点专业资金使用范 围，资金和建设的关联性不完全匹配，大部分资金用于硬件设备的购置， 耗材的购置，且部分支出与应用 建设不相关，因此，建议从“ 宏观控制、 激发自主 ”角度出发，进行经费管理，提高资金使用效率和执行进度，强 化资金使用到扶持专业建设方面，通过自查、检查等方式 。 （五）资金建议 1.经对项目资金的梳理和分析，第一批至第五批共批复资金为 58148 万元 （ 2015年 -2018年） ，实际到位 56298万元， 还剩余 1850万元 未安 排拨付 ，主要涉及第四批和第五批，从建设周期（四年）来看，第四批和 第五批的建设完成期在 2020年，因此，剩余部分资金可安排入 2020年预 算。 2.国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要明确提出推动 具备 条件的普通本科高校向应用型转变。国家职业教育施方案进一步提出 “一大批普通本科高等学校向应用型转变”的发展目标 。因此，推动应用 型本科建设是当前高等教育发展主要任务之一，项目具有可持续实施的政 7 / 52 策要求。此外，国家发展改革委、教育部 “十三五”期间实施教育现代化 推进工程应用型本科高校建设项目， 加大对应用型高校的投入力度 ， 支持 各省份推荐的 100 所应用型高校建设，中央预算内投资 “ 十三五 ” 期间 对每所项目高校拟投入 1亿元， 推动项目高校将产教融合项目建设和学校 转型深化改革相结合，切实把办学真正转到服务地方经济社会发展上 来， 转到产教融合校企合作上来，转到培养应用型、技术技能型人才上来。 可 见，十三五期间，中央财政将继续扶持应用型本科建设，故到 2020年上 海市给予相应配套支持具有一定依据。进入十四五 后 ， 建议促进项目 逐 步从引导试点阶段向成熟稳定阶段发展， 可以 逐步将扶持经费纳入高校 日常运行经费或内涵建设经费中 。 8 / 52 前 言 为贯彻落实上海市全面推进预算绩效管理工作的要求，根据上海市 预算绩效评价管理办法（沪财绩【 2014】 22 号）的相关规定，按照上 海市财政局（以下简称 “ 市财政局 ” ）关于开展 2018 年预算绩效管理 工作的通知的相应计 划，受市财政局委托，上海厚贤科技咨询有限公司 承担了上海市教育委员会（以下简称 “ 市教委 ” ） “ 2017-2018年上海市 市属高校应用型本科试点专业建设经费项目 ” （以下简称 “ 应用型本科试 点专业项目 ” ）绩效评价工作。 根据专家审议后的方案，经过半个多月的 数据采集及社会调查，采用绩效分析和统计方法，在文献梳理、数据分析 和处理的基础上，完成了 2017-2018年上海市市属高校应用型本科试点 专业建设经费项目 绩效评价报告 。 一、 项目基本情况 本部分旨在通过对 项目 制定的背景、意义、作用及依据， 项目 实施情 况，资金使用情况、 项目 组 织落实情况、 项目 管理流程以及 绩效 目标等方 面的梳理和分析，为 绩效 评价奠定基础。 （一） 概况 1.立项 背景 及目的 为了贯彻落实国务院关于部署加快发展现代职业教育相关要求 ， 提高 专业办学水平和人才培养质量，增强地方高校服务区域经济社会发展能 力， 2014 年，上海市率先试点开展应用型本科专业建设，并发布了关 于开展上海市属高校应用型本科试点专业建设的通知（沪教委高 2014 43 号），通知中指出 “ 为建设现代职业教育体系，引导上海市属本科高 校主动适应国家和地方经济社会发展需求，加强应用型本科专业内涵建 设，创新人才培养模式，提 高人才培养质量 ” 。 2015 年，第一批专业建 设工作启动，首批共扶持了 15所高校 26个专业。同年，教育部、 国家发 展改革委、财政部联合发布关于引导部分地方普通本科高校向应用型转 变的指导意见（教发 2015 7号），进一步要求 “ 坚持试点引领、示 9 / 52 范推动，转变发展理念，增强改革动力，强化评价引导，推动转型发展高 校把办学思路真正转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融合校企合 作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能 力上来 ” 。 为了进一步落实中央精神， 2016 年 3 月，市教委启动第二批专业建 设项目 ，共扶持了 12 所高校 19 个专业。 2017 年开展了第三批、第四批 和第五批建设工作，共涉及 22所高校 81个专业。 2018年实施了第六批， 涉及 16所高校 26个专业。本次评价的对象为 “ 2017-2018年上海市属高 校应用型本科试点专业建设 ” ，需要说明，鉴于 2017-2018年预算资金涵 盖了 2015-2017年的建设项目，因此，本次评价的资金范围为 2017-2018 年度，涉及的试点专业建设批次为第一批至第五批。 本项目目的为通过试点专业建设，研制符合应用型人才成长规律的专 业培养方案，构建能与相关中高职专业相衔接的本科 专业培养模式和课程 体系，建成一批职业教育特征鲜明、行业认可度高、达到国际同类先进水 平的应用型本科专业。积累试点专业建设的有效经验和实践成果，形成应 用型本科专业建设标准和教学规范，引领相关专业的改革建设，推动相关 高校的专业设置与建设由以学科为导向逐步转变为以行业和岗位要求为 导向 。 2 项目内容及实施情况 （ 1） 项目申报条件 根据上海市教育委员会关于开展上海市属高校应用型本科试点专业 建设的通知（沪教委高 2014 43 号）要求， 1)试点专业要充分符合 现代职业教育体系建设的发展方向，改革发展思路清晰，目标明确 ，方案 科学可行，预期成效显著。 2)试点专业人才培养方案及课程体系有与中高 职衔接的基础。近三年本科生源中有一定比例的职业院校毕业生。 3)试点 专业能紧密结合上海经济社会发展需求，校企合作基础条件良好。 4)试点 专业拥有能满足本科层次应用型人才培养的师资队伍。学校有调动教师积 10 / 52 极参与专业教学改革的政策和措施 。具体申报情况详见项目组织与管理部 分。 （ 2） 项目建设内容 1）研制特色鲜明的人才培养方案 在调研中高职相关专业人才培养情况的基础上，校企共同研究确定试 点专业人才培养目标和定位。根据本科层次应用型人才的知识、能力、 素 质要求，按照“专业设置与产业需求相对接、课程内容与职业标准相对接、 教学过程与生产过程相对接”的原则，研究制定具有鲜明职业教育特征的 本科人才培养方案。 2）构建以能力为本的课程体系 试点专业要紧紧围绕应用型人才培养目标，对照国际同类专业，积极 吸纳行业专家和用人单位参与研究，重视基础知识和基本技能教学，构建 以能力为本的课程体系。加强校企合作课程建设，实现学历证书和职业资 格证书的“双证书”制度。 3）深入推进教学方法改革 试点专业要努力探索以能力培养为主的教学模式改革，通过教学团队 建设，推进项目教学法、案例教学 法等多种形式的教学方法改革。专业课 程尽可能运用真实任务、真实案例教学，毕业设计（或论文）选题主要来 自企业生产实际问题，促进科研与教学互动，引导教师把科研成果转化为 教学内容。支持本科生参与科研。 4）形成校企联合运行机制 试点专业建立由学校和知名企业共同组成的合作办学组织体制，形成 校企联合培养人才的长效运行机制，在培养方案设计、课程开发、教学实 施等人才培养全过程实现校企深度合作。 5）完善实践教学条件 11 / 52 加强实验、实习、实训基地建设，着力建设校企深度合作的大学生实 践教育基地，提高实践教学的有效性。实践指导教师的 数量和质量要符合 试点专业建设需求。 6）打造 “ 双师型 ” 教师队伍 试点专业要建立专任教师到行业企业学习交流制度，有计划地选派教 师到企业实践锻炼，培育“双师型”教师；并从行业企业选聘学有专长、 实践经验丰富的专家学者和工程技术人员，形成专兼结合的“双师型”教 学团队。探索建立职业教育兼职教师评聘制度。 7）深化国际交流与合作 鼓励试点专业与国际高水平同类专业开展深度交流与合作，引进国际 认可的职业培养标准，提高学生的国际竞争力。建立学生海外学习、实习 制度，鼓励学生积极参与国际交流。 8）加强专业教学管理 试点专业应深 化专业教学管理制度改革，改变与应用型人才培养不相 适应的做法，深化对教师考核和学生评价等方面的制度改进。加强教学过 程管理，建立健全严格的教学管理制度。通过与国际专业认证机构合作， 引入相关认证标准，对试点专业进行认证。 （ 3） 项目考核和验收 根据上海高校应用型本科试点专业建设管理意见，市教委每年将 组织专家根据试点专业总体建设目标、年度建设计划对各试点专业进行年 度检查与考核。对考核合格的试点专业，市教委持续支持该专业的建设与 发展，并将先进成果和经验加以推广、宣传；对考核不合格的试点专业， 市教委将取消该专业的试 点资格，并停止经费支持。 经调研，各高校每年 度开展试点专业自评价，市教委组织组织专家进行年度检查和考核，所有 专业均通过了考核。具体考核情况详见项目实际完成情况表，项目验收评 价要素表详见附件。 （ 4）项目实施情况 12 / 52 自 2015年 4月，经过专家遴选评审等程序，市教委确定上海第二工 业大学的 “ 机械工程 ” 等 26 个专业列入第一批上海市属高校应用型本科 试点专业，并将第一批建设专业名单通过上海市教育委员会关于批准第 一批上海市属高校应用型本科试点专业建设名单的通知（沪教委高 2015 17 号）进行公布。截至 2018 年 12 月， 市教委共扶持 6 批 152 个试点建设专业，涉及 24 所高校， 本次评价不涉及 第六批专业，纳入评 价范围的涉及 22所高校， 126个专业。 具体详见下表。 表 1 各批次专业数量及确认时间汇总表 批次 文号 通知发布时间 专业数量 第一批 沪教委高 2015 17 号 2015.4. 26 第二批 沪教委高 2016 18 号 2016.3. 19 第三批 沪教委高 2017 15 号 2017.2. 28 第四批 沪教委高 2017 57 号 2017.7. 27 第五批 沪教委高 2017 79 号 2017.12 26 第六批 沪教委高 2015 65 号 2018.9. 26 合计 152 13 / 52 14 / 52 （ 5）项目建设任务完成情况 截至 2018 年底，第一批应用型本科试点专业已完成建设周期。根据 上海高校应用型本科试点专业建设管理意见，市教委组织项目总结验 收工作。 验收 以专业自查和专家进校检查相结合的形式进行。各校于 2018 年 12月 25日将各试点专业验收报告报送至 教委 。报告内容包括：试点专 业建设的目标完成情况和在建设期内采取的举措（含专业人才培养方案修 订情况），专业在建设周期内所取得的成果、特色及经验和做法，专业建 设中 存在的问题及不足、与目标规划对比未完成的部分与原因及今后的改 进措施，学校在专业建设中给予的政策支持和条件支撑，项目经费使用情 况。 2019 年 1 月，根据上海市教育委员会关于开展上海市属高校应用 型本科试点专业建设的通知（沪教委高 2014 43 号）和上海市教 育委员会关于批准第一批上海市属高校应用型本科试点专业建设名单的 通知（沪教委高 2015 17号）等文件精神，市教委对 15所上海市属 高校的 25个 2第一批应用型本科试点专业开展 进校 验收检查工作 ， 25个专 业全部通过验收。 此外， 对于还没有建设完成的专业进行了 年度检查， 部 分专业在课程体系设置、人才培养方案、“双证融通”、实践课程设置 等方面存在问题， 各高校根据检查意见进行了相应的整改， 具体专业建设 任务完成情况、年度检查情况及验收情况详见下 附件 。 2 根 据 上海市教育委员会关于批准第一批上海市属高校应用型本科试点专业建设名单的通知（沪教委高 2015 17 号）， 上海立信会计学院会计学专业列入第一批试点专业。根据上海市教育委员会关于批准第二批上海市属 高校应用型本科试点专业建设名单的通知（沪教委高 2016 18 号），上海金融学院会计学 专业列入第二批试 点专业。 2016年，上海立信会计学院与上海金融学院合并成立上海立信会计金融学院，故该校的会计学专业归并 列入第二批试点专业，不纳入本次验收检查范围。 15 / 52 3.预算 资金来源及使用 情况 （ 1）预算资金情况 2017-2018 年项目预算共 3.69 亿元，预算来源包括中央财政资 金及上海市级财政资金。 2017-2018年预算安排情况如下： 2017年项 目预算为 2.53亿元，其中，中央财政资金 1.27亿元，市级财政资金 1.26亿元； 2018年项目预算为 1.16亿元，其中，中央财政资金 0.8 亿元，市级财政资金 0.36亿元。 项目扶持标准为每个专业 500万元 3，分三次下拨，第一年为 300 万元，第二年为 100万元，第三年为 100万元，具体专业的资金扶持 分配金额 详见实际支出情况表 。预算资金及来源情况详见下表。 表 3 2017-2018年 预算资金及来源情况表 单位：亿元 年份 中央财政资金 市级财政资金 总计 2017 1.27 1.26 2.53 2018 0.8 0.36 1.16 总计 2.07 1.62 3.69 （ 2） 2017年项目 预算明细及实际下拨 情况 根据财政部、教育部关 于下达 2017 年“支持地方高校改革发 展资金”预算的通知（财科教 2017 66号 ,以下简称通知）， 经评审，安排上海市属高校应用型本科试点专业建设经费 12700 万 元， 实际下拨 12700万元， 主要用于引导和促进一批行业特色鲜明、 专业设置与职业岗位联系密切的普通本科院校积极探索和发展应用 技术型高等教育。 2017年市级资金安排 12600万元，实际下拨 12600 万元。 2017年 预算资金为 25300万元，实际 下拨 25300万元。 表 4 2017年中央财政资金分配情况表 （ 单位：万元 ） 批次 序号 学校 专业名称 预 算明细 实际下拨 第二批 1 上海第二工业大学 机械电子工程 100 100 2 上海商学院 电子商务 100 100 3 经调研，补贴标准没有相关书面的依据。 16 / 52 3 上海应用技术学院 土木工程 100 100 4 上海应用技术学院 风景园林 100 100 5 上海工程技术大学 飞行技术 100 100 6 上海中医药大学 食品卫生与营养学 100 100 7 上海电机学院 软件工程 100 100 8 上海金融学院 电子商务 (支付清算方向 ) 100 100 9 上海第二工业大学 网络工程 100 100 10 上海电机学院 市场营销 100 100 11 上海金融学院 会计学 100 100 12 上海电力学院 能源与动力工程 100 100 13 上海工程技术大学 高分子材料与工程（涂料工 程） 100 100 14 上海立信会计学院 税收学 100 100 15 上海电力学院 环境工程 100 100 小计 1500 1500 第三批 序号 学校 专业名称 预算明细 实际下拨 1 上海海事大学 航海技术 200 200 2 上海海事大学 轮机工程 200 200 3 上海 体育学院 表演 200 200 4 上海体育学院 播音与主持艺术（体育方向） 200 200 5 上海海洋大学 海洋渔业科学与技术 200 200 6 上海电力学院 机械设计制造及其自动化 200 200 7 上海电力学院 测控技术与仪器 200 200 8 上海中医药大学 生物医学工程专业（中医信 息与工程方向四年制） 200 200 9 上海师范大学 广播电视编导 200 200 10 上海工程技术大学 广播电视工程 200 200 11 上海理工大学 视觉传达设计 200 200 12 上海应用技术大学 食品科学与工程 200 200 13 上海应用技术大学 机械设计制造及其自动化 200 200 14 上海第二工业大学 计算机科学与技术 200 200 15 上海第二工业大学 信用管理 200 200 16 上海立信会计金融学院 国际经济与贸易 200 200 17 上海立信会计金融学院 经济统计学 200 200 18 上海立信会计金融学院 保险学 200 200 19 上海电机学院 国际经济与贸易 200 200 20 上海电机学院 焊接技术与工程 200 200 21 上海商学院 物流管理 200 200 22 上海商学院 视觉传达设计 200 200 23 上海政法学院 财务管理 200 200 小计 4600 4600 17 / 52 第四批 序号 学校 专业名称 预算明细 实际下拨 1 上海海事大学 船舶电子电气工程 300 300 2 上海海事大学 船舶与海洋工程 300 300 3 上海体育学院 体育经济与管理 300 300 4 上海海洋大学 水产养殖学 300 300 5 上海海洋大学 包装工程 300 300 6 上海电力学院 电子信息工程 300 300 7 上海电力学院 工程管理 300 300 8 上海中医药大学 公共事业管理 300 300 9 上海师范大学 金融学 300 300 10 上海师范大学 广告学 300 300 11 上海工程技术大学 电气工程及其自动化 300 300 12 上海应用技术大学 香料香精技术与工程 300 300 13 上海应用技术大学 材料科学与工程 (建筑节能 材料 ) 300 300 14 上海第二工业大学 环境工程 300 300 15 上海立信会计金融学院 金融工程专业 (金融科技方 向） 300 300 16 上海立信会计金融学院 物流管理 300 300 17 上海电机学院 电气工程及其自动化 300 300 18 上海电机学院 电机电器智能化 300 300 19 上海商学院 市场营销 300 300 20 上海商学院 旅游管理 300 300 21 上海政法学院 社会工作 300 300 22 上海健康医学院 康复治疗学 300 300 小计 6600 6600 合计 12700 12700 表 5 2017年市级财政资金分配情况表 （ 单位：万元 ） 序号 单位名称 预算明细 实际下拨 1 上海第二工业大学 400 400 2 上海应用技术大学 400 400 3 上海师范大学 100 100 4 上海理工大学 200 200 5 上海中医药大学 300 300 6 上海工程技术大学 300 300 7 上海体育学院 200 200 8 上海电力学院 300 300 9 上海立信会计金融学院 600 600 10 上海电机学院 400 400 11 上海商学院 300 300 12 上海体育学院 560 560 18 / 52 13 上海电力学院 600 600 14 上海中医药大学 300 300 15 上海师范大学 260 260 16 上海工程技术大学 300 300 17 上海理工大学 280 280 18 上海应用技术大学 600 600 19 上海第二工业大学 580 580 20 上海立信会计金融学院 840 840 21 上海电机学院 580 580 22 上海商学院 560 560 23 上海海事大学 600 600 24 上海海洋大学 300 300 25 上海政法学院 280 280 26 上海杉达学院 780 780 27 上海视觉艺术学院 580 580 28 上海师范大学天华学院 600 600 29 上海建桥学院 500 500 小计 12600 12600 （ 3） 2018年项目 预算明细及实际下拨 情况 根据财政部、教育部关于提前下达 2018 年支持地方高校改革 发展资金预计数的通知（财科教 2017 171号），安排本市 2018 年支持地方高校改革发展资金 8000万元 ，实际下拨 8000万元， 中央 财政资金分配情况详见 下 表 6。 市级资金预算为 3600 万元，实际下 拨 3600万元。 2017年预算资金为 11600万元，实际下拨 11600万元。 表 6 2018年中央财政资金分配情况表 （ 单位：万元 ） 批 次 序 号 学校 专业名称 第一期预 算 第二期预算 实际下拨 第 五 批 1 上海海事大学 港口航道与海岸工程 300 100 400 2 上海海事大学 会计学 300 100 400 3 上海体育学院 休闲体育（体育旅游方向） 300 100 400 4 上海海洋大学 物流管理 300 100 400 5 上海电力学院 自 动化 300 100 400 6 上海电力学院 软件工程 300 100 400 7 上海工程技术大学 汽车服务工程 300 100 400 8 上海理工大学 制药工程 300 100 400 9 上海理工大学 电气工程及其自动化 300 100 400 10 上海应用技术大学 制药工程 300 100 400 11 上海第二工业大学 通信工程 300 100 400 19 / 52 12 上海第二工业大学 产品设计 300 100 400 13 上海立信会计金融 学院 审计学 300 100 400 14 上海立信会计金融 学院 商务英语 300 100 400 15 上海电机学院 材料科学与工程 300 100 400 16 上海商学院 税收学 300 100 400 17 上海健康医学院 护理学 300 100 400 18 上海大学 电子信息工程 300 300 19 上海师范大学 学前教育 300 300 20 上海师范大学 食品安全与检测 300 300 21 上海对外经贸大学 电子商务 300 300 小计 6300 1700 总 计 8000 8000 表 7 2018年市级财政资金分配情况表 （ 单位：万元 ） 序 号 学校 专业名称 预算明细 实际下拨 批次 备注 1 上海交通大学 医学院 食品卫生与营养学 300 300 四 第一期 2 医学检验技术 300 300 五 第一期 3 上海杉达学院 酒店管理 500 500 四 第一、二、三期 4 计算机科学与技术 400 400 五 第一、二期 5 上海视觉艺术 学院 文物保护与修复 500 500 四 第一、二、三期 6 服装与服饰设计 200 200 五 第一期 7 上海师范大学 天华学院 数字媒体艺术 500 500 四 第一、二、三期 8 财务管理 200 200 五 第一期 9 上海建桥学院 宝石及材料工艺学 500 500 四 第一、二、三期 10 软件工程 200 200 五 第一期 总计 3600 3600 （ 3） 各高校 资金 使用 情况 截止 2018年底， 第一批 24个专业 ， 共批复资金合计为 14828万 元，实际到位合计为 14828 万元，各高校实际支出合计为 14007.54 万元，结余资金为 820.46 万元，资金执行率为 94.47%。 第二批 19 个专业 ，共 批复资金合计为 9120万元，实际到位合计为 9120万元， 各高校实际支出合计为 7879.37万元，结余资金为 1240.63万元，资 金执行率为 86.4%。 第三批 28 个专业 ，共批复资金合计为 12700 万 元，实际到位合计为 12700 万元，各高校实际支出合计为 10338.26 万元，结余资金为 2361.74 万元，资金执行率为 81.4%。 第四批 27 20 / 52 个专业 ，共批复资金合计为 10900万元，实际到位合计为 9550万元， 各高校实际支出合计为 5350.26万元，结
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