2017-2018年林业生态保护恢复项目支出绩效评价报告（四川）.pdf

120 2017- 2018 年林业生态保护恢复 项目支出绩效评价报告 内 容 摘 要 项 目 基 本 情 况 ： 2 0 1 7 年 ， 根 据 推 进 财 政 资 金 统 筹 使 用 方 案 （ 国 发 2 0 1 5 3 5 号 ） ， 四 川 省 林 业 和 草 原 局 （ 简 称 省 林 草 局 ） 将 省 级 财 政 安 排 的 川 西 北 防 沙 治 沙 工 程 项 目 、 干 旱 半 干 旱 地 区 生 态 综 合 治 理 项 目 、 造 林 绿 化 项 目 、 省 级 湿 地 生 态 效 益 补 偿 资 金 、 自 然 保 护 区 建 设 项 目 、 国 家 储 备 林 建 设 项 目 、 森 林 防 火 项 目 、 森 林 病 虫 害 防 治 补 助 项 目 、 森 林 公 安 补 助 、 天 保 工 程 二 期 工 程 省 级 资 金 、 集 体 和 个 人 所 有 省 级 公 益 林 生 态 效 益 补 偿 资 金 、 民 族 地 区 前 一 轮 退 耕 还 林 粮 食 运 费 补 贴 等 1 2 个 支 出 方 向 的 林 业 专 项 资 金 项 目 整 合 成 林 业 生 态 保 护 恢 复 项 目 。 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 林 业 生 态 保 护 恢 复 项 目 安 排 资 金 共 计 7 8 6 4 7 4 . 8 万 元 ， 其 中 ： 中 央 资 金 6 4 4 0 4 8 . 8 万 元 ， 省 级 资 金 1 4 2 4 2 6 万 元 。 总 体 评 价 ： 该 项 目 政 策 依 据 充 分 ， 绩 效 目 标 明 确 ， 资 金 使 用 和 项 目 管 理 较 规 范 ， 群 众 满 意 度 高 ， 既 能 对 防 风 固 沙 、 涵 养 水 源 、 水 土 保 持 、 保 护 生 物 多 样 性 等 方 面 产 生 一 定 的 作 用 ， 又 能 对 林 农 收 入 增 加 、 民 生 改 善 、 社 会 和 谐 等 方 面 起 到 一 定 的 作 用 ， 还 有 利 于 改 善 生 态 环 境 ， 减 少 自 然 灾 害 ， 增 加 林 下 植 物 和 森 林 旅 游 等 资 源 ， 具 有 较 好 的 生 态 效 益 、 社 会 效 益 、 经 济 效 益 。 该 项 目 绩 效 评 价 得 分 8 7 . 5 5 分 。 主 要 问 题 ： 项 目 整 合 、 项 目 资 金 分 配 有 待 进 一 步 优 化 ， 部 分 项 目 存 在 管 护 不 到 位 、 后 续 管 护 缺 乏 可 持 续 性 ， 资 金 分 解 下 达 、 组 织 实 施 不 及 时 ， 项 目 完 成 进 度 、 资 金 支 付 进 度 滞 后 ， 实 施 程 序 、 资 金 使 用 不 合 规 ， 种 植 经 济 林 木 存 在 复 耕 风 险 ， 实 施 效 果 因 “ 地 ” 而 异 。 主 要 建 议 ： 立 足 合 理 ， 优 化 项 目 决 策 机 制 ； 立 足 长 远 ， 建 立 长 效 的 管121 护 机 制 ； 立 足 合 规 ， 加 强 专 项 资 金 管 理 ； 多 措 并 举 ， 全 面 杜 绝 林 地 复 耕 ； 因 地 制 宜 ， 提 高 林 木 战 略 储 备 。 一 、 项 目 基 本 情 况 2 0 1 7 年 ， 根 据 推 进 财 政 资 金 统 筹 使 用 方 案 （ 国 发 2 0 1 5 3 5 号 ） ， 省 林 草 局 将 省 级 财 政 安 排 的 川 西 北 防 沙 治 沙 工 程 项 目 、 干 旱 半 干 旱 地 区 生 态 综 合 治 理 项 目 、 造 林 绿 化 项 目 、 省 级 湿 地 生 态 效 益 补 偿 资 金 、 自 然 保 护 区 建 设 项 目 、 国 家 储 备 林 建 设 项 目 、 森 林 防 火 项 目 、 森 林 病 虫 害 防 治 补 助 项 目 、 森 林 公 安 补 助 、 天 保 工 程 二 期 工 程 省 级 资 金 、 集 体 和 个 人 所 有 省 级 公 益 林 生 态 效 益 补 偿 资 金 、 民 族 地 区 前 一 轮 退 耕 还 林 粮 食 运 费 补 贴 等 1 2 个 支 出 方 向 的 林 业 专 项 资 金 项 目 整 合 成 林 业 生 态 保 护 恢 复 项 目 。 该 项 目 旨 在 通 过 实 施 沙 化 土 地 治 理 、 造 林 种 草 、 森 林 抚 育 、 退 牧 还 草 、 退 耕 还 林 等 内 容 ， 实 现 防 风 固 沙 、 涵 养 水 源 、 水 土 保 持 、 保 护 生 物 多 样 性 的 目 的 。 同 时 ， 项 目 实 施 后 可 以 不 断 改 善 生 态 环 境 、 减 少 自 然 灾 害 、 增 加 林 下 植 物 和 森 林 旅 游 等 资 源 ， 以 进 一 步 推 动 长 江 上 游 生 态 屏 障 建 设 。 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 林 业 生 态 保 护 恢 复 项 目 计 划 资 金 共 计 7 8 6 4 7 4 . 8 万 元 ， 其 中 ： 中 央 资 金 6 4 4 0 4 8 . 8 万 元 ， 省 级 资 金 1 4 2 4 2 6 万 元 。 具 体 情 况 详 见 表 1 。 表 1 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 林 业 生 态 保 护 恢 复 项 目 计 划 资 金 表 单位：万元 支出 方向 合计 中央 资金 省级 资金 川西北防沙治沙工程 12000 12000 干旱半干旱地区生态综合 治理 15000 15000 造林绿化 28124 28124 省级湿地生态效益补偿 4410 4410 自然保护区建设 5000 5000 国家储备林建设 2000 2000 森林防火 6000 6000 森林病虫害防治补助 5108 5108 森林公安补助 2155 2155 天保工程 147186.80 122320.80 24866122 支出 方向 合计 中央 资金 省级 资金 森林生态效益补偿 282397 257125 25272 退耕还林补贴 277094 264603 12491 总计 786474.80 644048.80 142426 二 、 评 价 工 作 开 展 情 况 （ 一 ） 评 价 目 的 。 按 照 通 用 指 标 、 共 性 指 标 、 特 性 指 标 、 个 性 指 标 四 类 分 层 指 标 ， 对 资 金 支 出 行 为 过 程 及 其 效 果 进 行 综 合 评 价 和 判 断 。 评 价 资 金 使 用 的 科 学 性 、 合 理 性 和 有 效 性 ， 分 析 存 在 的 问 题 ， 提 出 完 善 资 金 管 理 的 制 度 机 制 、 提 升 资 金 使 用 效 益 相 关 建 议 ， 为 以 后 年 度 预 算 编 制 提 供 参 考 依 据 ， 促 进 资 金 使 用 绩 效 提 高 。 （ 二 ） 评 价 步 骤 及 方 法 。 根 据 财 政 厅 关 于 开 展 2 0 1 9 年 政 策 和 项 目 支 出 绩 效 评 价 工 作 的 通 知 （ 川 财 绩 2 0 1 9 5 号 ） ， 省 财 政 投 资 评 审 中 心 、 财 政 监 督 检 查 局 、 财 政 厅 相 关 业 务 处 室 组 成 联 合 评 价 组 ， 按 照 前 期 准 备 、 单 位 自 评 、 现 场 评 价 、 报 告 撰 写 四 个 阶 段 ， 以 现 场 评 价 为 主 、 非 现 场 评 价 为 辅 ， 采 用 案 卷 研 究 、 实 地 踏 勘 、 问 卷 调 查 、 座 谈 会 调 研 等 多 种 方 式 ， 组 织 实 施 项 目 绩 效 评 价 工 作 。 在 收 集 项 目 文 件 资 料 、 细 化 评 价 指 标 及 评 价 标 准 的 基 础 上 ， 深 入 到 部 分 项 目 点 ， 实 地 查 看 项 目 申 报 、 实 施 及 运 行 情 况 ， 与 相 关 利 益 群 体 座 谈 、 面 访 ， 收 集 相 关 数 据 资 料 ， 通 过 汇 总 整 理 ， 结 合 项 目 主 管 部 门 绩 效 自 评 报 告 ， 定 量 和 定 性 分 析 形 成 评 价 结 论 ， 经 过 复 核 和 交 换 意 见 后 ， 形 成 绩 效 评 价 报 告 。 本 次 评 价 重 点 为 川 西 北 防 沙 治 沙 工 程 建 设 、 干 旱 半 干 旱 地 区 生 态 综 合 治 理 、 造 林 绿 化 、 省 级 湿 地 生 态 效 益 补 偿 、 自 然 保 护 区 建 设 、 国 家 储 备 林 建 设 等 6 个 支 持 方 向 。 （ 三 ） 现 场 评 价 抽 样 选 点 情 况 。 该 项 目 资 金 涉 及 1 1 个 省 本 级 、 2 1 个 市 （ 州 ） 本 级 、 7 8 个 扩 权 县 。 根 据 相 关 要 求 ， 本 次 共 选 取 阿 坝 州 红 原 县 、 若 尔 盖 县 、 松 潘 县 ， 甘 孜 州 稻 城 县 、 理 塘 县 、 得 荣 县 ， 凉 山 州 会 东 县 、 喜 德 县 、 雷 波 县 ， 巴 中 市 平 昌 县123 通 江 县 ， 达 州 市 万 源 市 共 1 2 个 项 目 点 开 展 现 场 评 价 ， 占 全 省 项 目 点 总 数 的 1 0 . 9 1 % ， 涉 及 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 资 金 6 3 4 7 7 万 元 （ 中 央 资 金 4 3 1 5 7 万 元 ， 省 级 资 金 2 0 3 2 0 万 元 ） ， 占 该 项 目 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 资 金 总 额 的 8 . 0 7 % （ 中 央 资 金 6 . 7 0 % ， 省 级 资 金 1 4 . 2 7 % ） 。 因 防 沙 治 沙 项 目 特 殊 性 ， 扩 展 延 伸 检 查 了 2 0 1 6 年 及 以 前 年 度 的 资 金 ， 涉 及 资 金 总 额 5 8 4 9 9 万 元 （ 中 央 资 金 3 8 7 0 9 万 元 ， 省 级 资 金 1 9 7 9 1 万 元 ） 。 项 目 点 资 金 情 况 详 见 表 2 。 表 2 项 目 点 资 金 情 况 表 单位：万元 序号 县（ 市） 年度 金额 合计 中央 省级 1 红原县 2017 年 1791 266 1526 2018 年 1697 234 1463 小计 3488 500 2988 2 若尔盖 2017 年 3206 1240 1967 2018 年 1693 1013 680 小计 4900 2253 2647 3 松潘县 2017 年 2523 1729 794 2018 年 2392 1584 807 小计 4915 3313 1602 4 稻城县 2017 年 522 98 424 2018 年 1192 98 1094 小计 1714 196 1518 5 理塘县 2017 年 605 0 605 2018 年 2213 258 1955 小计 2818 258 2560 6 得荣县 2017 年 924 0 924 2018 年 349 179 170 小计 1273 179 1094 7 会东县 2017 年 1191 1001 190 2018 年 1869 1567 302 小计 3060 2568 492124 序号 县（ 市） 年度 金额 合计 中央 省级 8 喜德县 2017 年 1362 1122 240 2018 年 3257 2196 1061 小计 4619 3318 1301 9 雷波县 2017 年 1861 1209 652 2018 年 920 266 654 小计 2782 1475 1307 10 平昌县 2017 年 4427 4321 106 2018 年 4253 3687 566 小计 8681 8008 672 11 通江县 2017 年 6533 6255 278 2018 年 7404 6876 529 小计 13937 13131 806 12 万源市 2017 年 5671 4112 1558 2018 年 5621 3846 1774 小计 11291 7958 3333 合计 2017 年 30617 21353 9264 2018 年 32860 21804 11056 小计 63477 43157 20320 三 、 项 目 评 价 结 论 总 体 来 看 ， 该 项 目 政 策 依 据 充 分 ， 绩 效 目 标 明 确 ， 资 金 使 用 和 项 目 管 理 较 规 范 ， 群 众 满 意 度 高 ， 既 能 对 防 风 固 沙 、 涵 养 水 源 、 水 土 保 持 、 保 护 生 物 多 样 性 等 方 面 产 生 一 定 的 作 用 ， 又 能 对 林 农 收 入 增 加 、 民 生 改 善 、 社 会 和 谐 等 方 面 起 到 一 定 作 用 ， 还 有 利 于 改 善 生 态 环 境 ， 减 少 自 然 灾 害 ， 增 加 林 下 植 物 和 森 林 旅 游 等 资 源 ， 具 有 较 好 的 生 态 效 益 、 社 会 效 益 、 经 济 效 益 。 但 通 过 绩 效 评 价 也 反 映 出 项 目 整 合 、 项 目 资 金 分 配 有 待 进 一 步 优 化 ， 部 分 项 目 存 在 管 护 不 到 位 、 后 续 管 护 缺 乏 可 持 续 性 ， 资 金 分 解 下 达 、 组 织 实 施 不 及 时 ， 项 目 完 成 进 度 、 资 金 支 付 进 度 滞 后 ， 实 施 程 序 、 资 金 使 用 不 合 规 ， 种 植 经 济 林 木 存 在 复 耕 风 险 ， 实 施 效 果 因 “ 地 ” 而 异 等 问 题 。 该 项125 目 绩 效 评 价 得 分 8 7 . 5 5 分 ， 详 见 表 3 。 表 3 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 林 业 生 态 保 护 恢 复 项 目 得 分 表 分层 指标 适用 范围 一级 指标 二级 指标 分值 得分 通用指标 （ 18 分） 所有方向 项目决策 程序严密 3 2.4 规划合理 3 3 结果符合 3 3 项目实施 分配及时 3 2.87 完成结果 预算完成 3 2.41 违规记录 3 2.95 共性指标 （ 30 分） 所有方向 项目效果 符合性 10 10 组织实施及时性 10 8.50 社会满意度 10 9.55 特性指标 （30 分） 所有方向 生态效益 森林覆盖率 3 2.78 完成质量 程序合规性 7 6.42 资金使用合规性 7 5.95 资金支付进度 6 5.55 项目完成进度 7 6.13 川西北防 沙治沙 质量指标 方案实施质量 2.5 1.92 管理指标 管护巡护 2 1.20 长江上游 干旱河谷 生态治理 产业扶贫 效益指标 造林存活率 1.5 1.06 质量指标 方案实施质量 1 0.70 管理指标 管护巡护 1 0.60 造林绿化 数量指标 营造林面积（万亩） 0.75 0.68 效益指标 造林存活率 / 保存率 0.75 0.75 质量指标 方案实施质量 1 0.76 管理指标 管护巡护 1 0.63 省级湿地 生态效益 补偿 质量指标 方案实施质量 2 1.30 管理指标 管护巡护 1.5 1.13 自然保护 区建设 管理指标 管护巡护 1 0.65 能力建设 1.5 1.20 质量指标 方案实施质量 1 0.80126 分层 指标 适用 范围 一级 指标 二级 指标 分值 得分 国家储备 林建设 效益指标 通过森林抚育促进林 业结构改善程度 0.75 0.53 数量指标 抚育和改培面积（万 亩） 0.75 0.75 质量指标 方案实施质量 1 0.70 管理指标 管护巡护 1 0.70 合计 100 87.55 四 、 项 目 绩 效 分 析 （ 一 ） 通 用 指 标 情 况 分 析 。 1 . 程 序 严 密 方 面 。 （ 1 ） 项 目 设 立 。 2 0 1 7 年 ， 根 据 推 进 财 政 资 金 统 筹 使 用 方 案 （ 国 发 2 0 1 5 3 5 号 ） ， 省 林 草 局 将 省 级 财 政 安 排 的 川 西 北 防 沙 治 沙 工 程 项 目 、 干 旱 半 干 旱 地 区 生 态 综 合 治 理 项 目 、 造 林 绿 化 项 目 、 省 级 湿 地 生 态 效 益 补 偿 资 金 、 自 然 保 护 区 建 设 项 目 、 国 家 储 备 林 建 设 项 目 、 森 林 防 火 项 目 、 森 林 病 虫 害 防 治 补 助 项 目 、 森 林 公 安 补 助 、 天 保 工 程 二 期 工 程 省 级 资 金 、 集 体 和 个 人 所 有 省 级 公 益 林 生 态 效 益 补 偿 资 金 、 民 族 地 区 前 一 轮 退 耕 还 林 粮 食 运 费 补 贴 等 1 2 个 支 出 方 向 的 林 业 专 项 资 金 项 目 整 合 成 林 业 生 态 保 护 恢 复 项 目 。 （ 2 ） 专 项 资 金 管 理 办 法 。 2 0 1 3 年 ， 财 政 厅 、 林 业 厅 制 定 了 四 川 省 省 级 财 政 林 业 防 沙 治 沙 项 目 专 项 资 金 管 理 办 法 ( 试 行 ) （ 川 财 农 2 0 1 3 1 6 8 号 ） ， 对 省 级 林 业 防 沙 治 沙 项 目 专 项 资 金 使 用 范 围 等 进 行 了 明 确 。 2 0 1 5 年 ， 财 政 厅 、 林 业 厅 制 定 了 四 川 省 省 级 湿 地 生 态 补 偿 试 点 资 金 管 理 办 法 ( 试 行 ) （ 川 财 农 2 0 1 5 2 4 2 号 ） ， 对 省 级 湿 地 生 态 补 偿 试 点 资 金 补 偿 对 象 、 补 偿 范 围 等 进 行 了 明 确 。 2 0 1 7 年 ， 为 规 范 资 金 使 用 和 管 理 ， 提 高 资 金 使 用 效 益 ， 财 政 厅 、 林 业 厅 制 定 了 四 川 省 省 级 财 政 林 业 生 态 保 护 恢 复 专 项 资 金 管 理 办 法 （ 川 财 农 2 0 1 7 1 8 号 ） ， 对 省 级 专 项 资127 金 使 用 原 则 、 资 金 分 配 下 达 、 资 金 使 用 管 理 及 监 督 检 查 等 进 行 了 明 确 。 2 0 1 8 年 ， 财 政 部 、 国 家 林 业 和 草 原 局 制 定 了 林 业 生 态 保 护 恢 复 资 金 管 理 办 法 （ 财 农 2 0 1 8 1 8 号 ） ， 对 中 央 专 项 资 金 使 用 范 围 、 资 金 分 配 、 资 金 下 达 及 监 督 检 查 等 进 行 了 明 确 。 （ 3 ） 资 金 分 配 。 四 川 省 省 级 财 政 林 业 生 态 保 护 恢 复 专 项 资 金 管 理 办 法 （ 川 财 农 2 0 1 7 1 8 号 ） 规 定 ， 专 项 资 金 根 据 林 业 发 展 总 体 规 划 或 专 项 规 划 ， 主 要 采 取 据 实 据 效 、 因 素 测 算 等 方 式 分 配 。 省 林 草 局 分 配 2 0 1 7 年 自 然 保 护 区 建 设 和 国 家 储 备 林 建 设 项 目 资 金 时 ， 未 严 格 按 照 资 金 分 配 原 则 进 行 分 配 。 2 . 规 划 合 理 方 面 。 四 川 省 “ 十 三 五 ” 林 业 发 展 规 划 （ 川 林 发 2 0 1 6 4 7 号 ） 提 出 ： 以 建 设 生 态 文 明 美 丽 四 川 为 统 领 ， 以 “ 生 态 优 百 姓 富 林 业 兴 ” 为 目 标 ， 以 维 护 生 态 安 全 为 根 本 任 务 ， 以 增 绿 增 质 增 效 为 主 线 ， 以 实 施 重 大 生 态 修 复 工 程 为 抓 手 ， 着 力 加 强 生 态 林 业 、 民 生 林 业 、 法 治 林 业 、 效 益 林 业 、 人 文 林 业 、 服 务 林 业 建 设 ， 推 进 林 业 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ， 努 力 实 现 长 江 上 游 生 态 屏 障 和 林 业 经 济 强 省 建 设 新 的 跨 越 。 （ 1 ） 川 西 北 防 沙 治 沙 规 划 。 2 0 0 7 年 ， 林 业 厅 编 制 四 川 省 川 西 北 防 沙 治 沙 工 程 规 划 ， 明 确 了 2 0 0 8 - 2 0 2 0 年 川 西 北 （ 阿 坝 州 、 甘 孜 州 、 凉 山 州 木 里 县 、 盐 源 ） 防 沙 治 沙 项 目 建 设 总 体 思 路 、 基 本 原 则 、 主 要 目 标 、 建 设 内 容 、 保 障 措 施 等 。 2 0 1 2 年 ， 四 川 省 发 展 和 改 革 委 员 会 编 制 了 川 西 藏 区 生 态 保 护 与 建 设 规 划 （ 2 0 1 3 - 2 0 2 0 年 ） ， 明 确 了 川 西 藏 区 （ 阿 坝 州 、 甘 孜 州 、 凉 山 州 木 里 县 ） 防 沙 治 沙 项 目 建 设 目 标 、 主 要 建 设 内 容 、 基 本 原 则 、 保 障 措 施 等 。 2 0 1 4 年 ， 林 业 厅 会 同 省 发 改 委 、 财 政 厅 、 国 土 资 源 厅 、 环 境 保 护 厅 、 水 利 厅 、 农 业 厅 和 省 畜 牧 食 品 局 制 定 了 四 川 省 防 沙 治 沙 规 划 （ 2 0 1 1 - 2 0 2 0 ） ， 明 确 了 全 省 防 沙 治 沙 项 目 建 设 总 体 思 路 、 基 本 原 则 、 主 要 目 标 、 主 要 建 设 内 容 、 保 障 措 施 等128 （ 2 ） 干 旱 半 干 旱 地 区 生 态 综 合 治 理 规 划 。 2 0 1 6 年 ， 林 业 厅 编 制 了 四 川 省 干 旱 半 干 旱 地 区 生 态 修 复 综 合 治 理 “ 十 三 五 ” 规 划 ， 明 确 了 干 旱 半 干 旱 地 区 生 态 综 合 治 理 项 目 治 理 思 路 、 总 体 布 局 、 建 设 任 务 、 投 资 估 算 和 资 金 筹 措 、 保 障 措 施 。 （ 3 ） 造 林 绿 化 规 划 。 2 0 1 6 年 ， 林 业 厅 、 省 绿 化 委 员 会 编 制 了 大 规 模 绿 化 全 川 筑 牢 长 江 上 游 生 态 屏 障 总 体 规 划 （ 2 0 1 6 2 0 2 0 年 ） ， 明 确 了 造 林 绿 化 项 目 建 设 思 路 与 布 局 、 建 设 任 务 、 保 障 措 施 。 （ 4 ） 省 级 湿 地 生 态 效 益 补 偿 试 点 方 案 。 2 0 1 4 年 ， 林 业 厅 会 同 财 政 厅 制 定 了 四 川 省 省 级 湿 地 生 态 效 益 补 偿 试 点 方 案 ， 明 确 了 省 级 湿 地 生 态 效 益 补 偿 项 目 基 本 思 路 、 试 点 期 限 及 范 围 、 补 偿 类 型 、 对 象 及 标 准 、 资 金 估 算 、 试 点 工 作 组 织 及 程 序 、 保 障 措 施 。 （ 5 ） 自 然 保 护 区 建 设 规 划 。 2 0 1 6 年 ， 林 业 厅 编 制 了 四 川 野 生 动 植 物 保 护 与 自 然 保 护 区 建 设 “ 十 三 五 ” 规 划 ， 明 确 了 自 然 保 护 区 建 设 目 标 、 主 要 任 务 、 重 点 工 程 、 实 施 保 障 。 （ 6 ） 国 家 储 备 林 基 地 建 设 规 划 。 2 0 1 8 年 ， 国 家 林 业 局 编 制 了 国 家 储 备 林 建 设 规 划 （ 2 0 1 8 - 2 0 3 5 年 ） ， 明 确 了 国 家 储 备 林 基 地 建 设 项 目 建 设 总 体 思 路 、 总 体 布 局 、 主 要 内 容 、 投 资 估 算 和 资 金 筹 措 、 建 设 效 益 评 价 、 保 障 措 施 。 3 . 结 果 符 合 方 面 。 现 场 评 价 抽 查 的 1 2 个 县 （ 市 ） 中 ， 1 2 个 县 （ 市 ） 均 按 照 国 家 或 省 级 各 专 项 规 划 中 确 定 的 主 要 目 标 、 建 设 期 限 、 建 设 任 务 来 实 施 项 目 ， 项 目 实 施 结 果 与 国 家 或 省 级 各 专 项 规 划 一 致 。 4 . 分 配 及 时 方 面 。 按 照 预 算 法 规 定 ， 专 项 转 移 支 付 应 当 在 本 级 人 民 代 表 大 会 批 准 预 算 后 的 六 十 日 内 正 式 下 达 。 按 照 省 对 下 专 项 转 移 支 付 管 理 办 法 （ 川 财 预 2 0 1 7 4 1 号 ） 规 定 ， 市 ( 州 ) 、 扩 权 县 ( 市 ) 政 府 财 政 部 门 接 到 专 项 转 移 支 付 后 ， 应 当 在 三 十 日 内 正 式 分 解 下 达 本 级 有 关 部 门 和 本 行 政 区 域 县 级 政129 府 财 政 部 门 。 现 场 评 价 抽 查 发 现 ， 1 2 个 县 （ 市 ） 财 政 局 2 0 1 7 - 2 0 1 8 年 共 分 解 下 达 专 项 资 金 6 0 1 9 4 万 元 ， 其 中 分 解 下 达 及 时 5 0 1 4 8 . 5 2 万 元 ， 占 分 解 下 达 资 金 的 8 3 . 3 1 % ， 分 解 下 达 不 及 时 1 0 0 4 5 . 4 8 万 元 ， 占 分 解 下 达 资 金 的 1 6 . 6 9 % 。 5 . 预 算 完 成 方 面 。 抽 查 的 1 2 个 县 （ 市 ） 共 获 得 中 央 和 省 级 专 项 资 金 1 2 1 9 7 7 万 元 ， 实 际 拨 付 资 金 1 1 8 1 5 4 万 元 （ 不 含 整 合 用 于 脱 贫 攻 坚 的 资 金 ， 下 同 ） ， 累 计 使 用 资 金 9 5 0 2 9 万 元 ， 结 存 资 金 2 3 1 2 5 万 元 。 资 金 计 划 、 拨 付 及 使 用 情 况 详 见 表 4 。 表 4 抽 查 县 （ 市 ） 资 金 计 划 、 拨 付 及 使 用 情 况 表 单位：万元 序 号 县 （ 市 ） 年 度 计 划 资 金 拨 付 资 金 使 用 资 金 结 余 资 金 合 计 中 央 省 级 合 计 中 央 省 级 1 红 原 县 2 0 1 8 年 1 6 9 7 2 3 4 1 4 6 3 1 6 9 7 2 3 4 1 4 6 3 1 5 4 0 1 5 7 2 0 1 7 年 1 7 9 1 2 6 6 1 5 2 6 1 7 9 1 2 6 6 1 5 2 6 1 5 8 2 2 1 0 2 0 1 6 年 及 以 前 5 7 7 7 1 6 9 0 4 0 8 7 5 7 7 7 1 6 9 0 4 0 8 7 4 7 6 8 1 0 0 9 小 计 9 2 6 5 2 1 9 0 7 0 7 5 9 2 6 5 2 1 9 0 7 0 7 5 7 8 9 0 1 3 7 6 2 若 尔 盖 2 0 1 8 年 1 6 9 3 1 0 1 3 6 8 0 1 6 9 3 1 0 1 3 6 8 0 1 1 2 9 5 6 5 2 0 1 7 年 3 2 0 6 1 2 4 0 1 9 6 7 3 2 0 6 1 2 4 0 1 9 6 7 2 5 4 3 6 6 3 2 0 1 6 年 及 以 前 2 7 8 4 2 2 1 1 2 8 6 7 1 4 2 7 8 4 2 2 1 1 2 8 6 7 1 4 2 0 4 3 2 7 4 1 0 小 计 3 2 7 4 2 2 3 3 8 1 9 3 6 1 3 2 7 4 2 2 3 3 8 1 9 3 6 1 2 4 1 0 3 8 6 3 8 3 松 潘 县 2 0 1 8 年 2 3 9 2 1 5 8 4 8 0 7 1 8 9 2 1 5 8 4 3 0 7 1 7 8 4 1 0 8 2 0 1 7 年 2 5 2 3 1 7 2 9 7 9 4 2 5 0 4 1 7 2 9 7 7 5 2 2 0 6 2 9 7 2 0 1 6 年 及 以 前 1 1 4 4 7 1 0 3 7 9 1 0 6 8 1 1 4 4 7 1 0 3 7 9 1 0 6 8 7 8 0 1 3 6 4 6 小 计 1 6 3 6 2 1 3 6 9 2 2 6 7 0 1 5 8 4 2 1 3 6 9 2 2 1 5 0 1 1 7 9 1 4 0 5 1 4 稻 城 县 2 0 1 8 年 1 1 9 2 9 8 1 0 9 4 1 1 9 2 9 8 1 0 9 4 1 0 1 5 1 7 7 2 0 1 7 年 5 2 2 9 8 4 2 4 5 1 3 9 8 4 1 5 5 0 8 5 2 0 1 6 年 及 以 前 2 1 5 7 0 2 1 5 7 2 1 5 7 0 2 1 5 7 2 0 2 7 1 3 0 小 计 3 8 7 1 1 9 6 3 6 7 5 3 8 6 2 1 9 6 3 6 6 6 3 5 4 9 3 1 3 5 理 塘 县 2 0 1 8 年 2 2 1 3 2 5 8 1 9 5 5 9 6 2 1 9 8 7 6 4 8 4 6 1 1 7 2 0 1 7 年 6 0 5 0 6 0 5 6 0 5 0 6 0 5 5 9 2 1 3 2 0 1 6 年 及 以 前 8 6 7 0 2 9 0 6 5 7 6 5 8 1 3 0 2 7 7 7 5 3 5 3 7 2 7 9 8 5 1130 序 号 县 （ 市 ） 年 度 计 划 资 金 拨 付 资 金 使 用 资 金 结 余 资 金 合 计 中 央 省 级 合 计 中 央 省 级 小 计 1 1 4 8 8 3 1 6 3 8 3 2 5 9 6 9 7 2 9 7 5 6 7 2 2 8 7 1 7 9 8 1 6 得 荣 县 2 0 1 8 年 3 4 9 1 7 9 1 7 0 3 4 9 1 7 9 1 7 0 3 4 8 1 2 0 1 7 年 9 2 4 0 9 2 4 9 2 4 0 9 2 4 3 5 6 5 6 8 2 0 1 6 年 及 以 前 2 6 0 6 2 6 0 6 0 2 6 0 6 2 6 0 6 0 1 0 2 5 1 5 8 1 小 计 3 8 7 9 2 7 8 5 1 0 9 4 3 8 7 9 2 7 8 5 1 0 9 4 1 7 2 8 2 1 5 1 7 会 东 县 2 0 1 8 年 1 8 6 9 1 5 6 7 3 0 2 1 8 6 9 1 5 6 7 3 0 2 1 6 1 4 2 5 5 2 0 1 7 年 1 1 9 1 1 0 0 1 1 9 0 1 1 9 1 1 0 0 1 1 9 0 1 1 0 6 8 5 小 计 3 0 6 0 2 5 6 8 4 9 2 3 0 6 0 2 5 6 8 4 9 2 2 7 2 0 3 4 0 8 喜 德 县 2 0 1 8 年 3 2 5 7 2 1 9 6 1 0 6 1 2 3 0 7 2 1 9 6 1 1 1 1 2 9 3 1 0 1 4 2 0 1 7 年 1 3 6 2 1 1 2 2 2 4 0 1 2 6 2 1 1 2 2 1 4 0 1 1 3 7 1 2 5 小 计 4 6 1 9 3 3 1 8 1 3 0 1 3 5 6 9 3 3 1 8 2 5 1 2 4 3 0 1 1 3 9 9 雷 波 县 2 0 1 8 年 9 2 0 2 6 6 6 5 4 4 7 0 2 6 6 2 0 4 4 2 4 4 7 2 0 1 7 年 1 8 6 1 1 2 0 9 6 5 2 1 8 6 1 1 2 0 9 6 5 2 1 4 5 7 4 0 4 小 计 2 7 8 2 1 4 7 5 1 3 0 7 2 3 3 2 1 4 7 5 8 5 7 1 8 8 1 4 5 1 1 0 平 昌 县 2 0 1 8 年 4 2 5 3 3 6 8 7 5 6 6 4 2 5 3 3 6 8 7 5 6 6 2 9 3 7 1 3 1 6 2 0 1 7 年 4 4 2 7 4 3 2 1 1 0 6 4 4 2 7 4 3 2 1 1 0 6 4 3 9 1 3 6 小 计 8 6 8 1 8 0 0 8 6 7 2 8 6 8 1 8 0 0 8 6 7 2 7 3 2 8 1 3 5 3 1 1 通 江 县 2 0 1 8 年 7 4 0 4 6 8 7 6 5 2 9 7 4 0 4 6 8 7 5 5 2 9 6 8 3 0 5 7 4 2 0 1 7 年 6 5 3 3 6 2 5 5 2 7 8 6 5 3 0 6 2 5 2 2 7 8 6 1 5 0 3 8 0 小 计 1 3 9 3 7 1 3 1 3 1 8 0 6 1 3 9 3 4 1 3 1 2 7 8 0 6 1 2 9 8 0 9 5 4 1 2 万 源 市 2 0 1 8 年 5 6 2 1 3 8 4 6 1 7 7 4 5 6 2 1 3 8 4 6 1 7 7 4 4 6 3 3 9 8 8 2 0 1 7 年 5 6 7 1 4 1 1 2 1 5 5 8 5 6 7 1 4 1 1 2 1 5 5 8 5 2 7 8 3 9 2 小 计 1 1 2 9 1 7 9 5 8 3 3 3 3 1 1 2 9 1 7 9 5 8 3 3 3 3 9 9 1 1 1 3 8 0 合 计 2 0 1 8 年 3 2 8 6 0 2 1 8 0 4 1 1 0 5 6 2 9 7 0 9 2 1 7 4 4 7 9 6 5 2 4 3 9 2 5 3 1 7 2 0 1 7 年 3 0 6 1 7 2 1 3 5 3 9 2 6 4 3 0 4 8 5 2 1 3 5 0 9 1 3 6 2 7 3 0 6 3 1 8 0 小 计 6 3 4 7 7 4 3 1 5 7 2 0 3 2 0 6 0 1 9 4 4 3 0 9 4 1 7 1 0 1 5 1 6 9 8 8 4 9 7 2 0 1 6 年 及 以 前 5 8 4 9 9 3 8 7 0 9 1 9 7 9 1 5 7 9 5 9 3 8 5 8 0 1 9 3 7 9 4 3 3 3 1 1 4 6 2 9 总 计 1 2 1 9 7 7 8 1 8 6 6 4 0 1 1 1 1 1 8 1 5 4 8 1 6 7 4 3 6 4 8 0 9 5 0 2 9 2 3 1 2 5 备 注 ： 计 划 资 金 整 合 用 于 脱 贫 攻 坚 3 2 8 0 万 元 ， 其 中 2 0 1 6 年 及 以 前 8 9 万 元 ， 2 0 1 7 年 1 0 0 万 元 ， 2 0 1 8 年 3 0 9 1 万 元 。 其 他 原 因 未 到 位 2 0 1 6 年 及 以 前 资 金 4 5 1 万 元 。 其 他 原 因 未 拨 付 资 金 9 2 万 元 ， 其 中 2 0 1 7 年 3 2 万 元 ， 2 0 1 8 年 6 0 万 元131 6 . 违 规 记 录 方 面 。 抽 查 的 1 2 个