资源描述
新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目财 政 支 出 绩 效 评 价 报 告项 目 名 称 ： 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 委 托 单 位 ： 上 海 市 闵 行 区 新 虹 街 道 办 事 处预 算 单 位 ： 闵 行 区 新 虹 街 道 社 区 学 校评 价 机 构 ： 上 海 港 融 投 资 管 理 有 限 公 司二 一 八 年 七 月 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 2 目 录摘 要 . 3一 、 概 述 . 3二 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 .3三 、 经 验 教 训 和 建 议 .4正 文 . 6一 、 项 目 基 本 情 况 .6（ 一 ） 概 况 . 6（ 二 ） 项 目 绩 效 目 标 .21二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况 .23（ 一 ） 绩 效 评 价 目 的 和 依 据 .23（ 二 ） 绩 效 评 价 对 象 和 范 围 .25（ 三 ） 评 价 时 段 的 确 定 .25 三 、 绩 效 评 价 指 标 体 系 .25（ 一 ） 指 标 体 系 设 计 总 思 路 .25（ 二 ） 评 价 原 则 及 评 价 方 法 .26（ 三 ） 数 据 采 集 方 法 及 过 程 .29（ 四 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程 .32四 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 .32（ 一 ） 主 要 评 价 结 论 .32（ 二 ） 具 体 绩 效 分 析 .35五 、 主 要 经 验 和 做 法 、 存 在 的 问 题 和 建 议 .45（ 一 ） 主 要 经 验 和 做 法 .45（ 二 ） 存 在 的 问 题 .46（ 三 ） 建 议 和 改 进 措 施 .46附 件 一 ： 绩 效 评 价 指 标 体 系 .48 附 件 二 ： 评 价 底 稿 .57附 件 三 ： 调 查 问 卷 .91附 件 四 ： 问 卷 分 析 .95附 件 五 ： 访 谈 报 告 .97 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 3 摘 要一 、 概 述随 着 虹 桥 商 务 区 的 发 展 ， 新 虹 街 道 展 现 出 多 样 化 的 文 化 需 求 。 原 新 虹 社区 学 校 场 地 狭 小 、 设 备 陈 旧 ， 不 符 合 上 海 市 标 准 化 社 区 学 校 的 要 求 ， 故 新 虹街 道 社 区 学 校 根 据 2013 年 上 海 市 街 （ 镇 ） 社 区 学 校 标 准 化 建 设 评 估 指 标体 系 （ 试 行 ） 、 标 准 化 老 年 学 校 专 用 教 室 配 置 方 案 (2014 版 ) 申 请 将爱 博 家 园 216地 块 的 幼 儿 园 的 二 、 三 楼 装 修 改 造 为 新 虹 社 区 学 校 新 校 舍 。新 虹 街 道 社 区 学 校 负 责 项 目 的 立 项 、 招 投 标 等 前 期 工 作 ， 上 海 新 虹 投 资发 展 有 限 公 司 （ 下 面 简 称 投 资 发 展 公 司 ） 负 责 项 目 施 工 过 程 中 的 管 理 工 作 。本 次 装 修 的 主 要 内 容 为 吊 顶 、 涂 料 、 水 电 安 装 、 弱 电 等 工 程 ， 装 修 总 面 积 约2424平 方 米 ， 施 工 时 间 为 2017年 9 月 20日 至 2017 年 12月 20日 ， 历 时 90 天 。 装 修 完 成 的 新 校 舍 内 设 有 教 室 、 会 议 厅 、 排 练 室 、 报 告 厅 等 功 能 用 房 ，可 以 提 供 培 训 、 讲 座 、 会 务 等 多 项 服 务 。新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 2017 年 初 安 排 预 算 金 额 为 250 万 元 ，调 整 后 预 算 为 200万 元 ， 预 算 执 行 金 额 200万 元 ， 财 政 预 算 执 行 率 为 100%；2017年 项 目 实 际 执 行 113.39万 元 ， 项 目 预 算 执 行 率 为 56.7%。二 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析本 次 绩 效 评 价 是 对 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 做 的 一 次 全 面 、 客 观的 评 价 。 评 价 工 作 于 2018 年 4月 10日 启 动 ， 通 过 前 期 调 研 、 实 地 调 查 、 资料 收 集 、 案 头 整 理 和 分 析 工 作 ， 采 用 了 数 据 采 集 、 访 谈 调 查 、 数 据 分 析 等 具体 程 序 ， 并 按 照 上 海 市 绩 效 评 价 工 作 的 统 一 要 求 ， 评 价 组 编 制 了 项 目 绩 效 综合 评 价 指 标 体 系 和 评 价 报 告 。 评 价 组 运 用 指 标 评 价 体 系 与 指 标 评 分 标 准 ， 依 据 填 报 的 基 础 数 据 、 访 谈 取 得 的 信 息 ， 经 综 合 评 价 ， 该 项 目 的 绩 效 评 分 结 果为 89.79分 ， 评 价 结 果 为 “ 良 ” 。从 决 策 来 看 ， 该 项 目 立 项 依 据 充 分 、 立 项 流 程 规 范 ， 绩 效 目 标 科 学 合 理 ；从 管 理 来 看 ， 该 项 目 政 府 采 购 管 理 流 程 规 范 ； 从 效 果 来 看 ， 该 项 目 实 现 了 满 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 4 足 不 同 人 群 的 多 元 文 化 教 育 需 求 ， 提 升 了 新 虹 社 区 公 共 文 化 教 育 服 务 的 硬 性条 件 。 但 是 评 价 组 在 评 价 过 程 中 发 现 ， 该 项 目 在 以 下 几 个 方 面 存 在 不 足 ： 工 程 前 期 排 摸 不 到 位 ； 项 目 签 证 流 程 不 规 范 ， 签 证 内 容 不 完 整 。三 、 经 验 教 训 和 建 议（ 一 ） 主 要 经 验 和 做 法1.项 目 立 项 依 据 充 分 、 流 程 规 范 ， 绩 效 目 标 科 学 、 明 确新 虹 街 道 社 区 学 校 项 目 列 入 了 街 道 年 度 重 点 工 作 项 目 ， 立 项 依 据 充 分 、立 项 流 程 规 范 。 该 项 目 通 过 对 社 区 学 校 新 校 址 进 行 装 修 改 造 ， 满 足 不 同 人 群的 多 元 文 化 需 求 ， 为 社 区 居 民 提 供 优 质 教 育 服 务 ， 绩 效 目 标 科 学 、 明 确 。2.预 算 按 照 工 程 进 度 及 时 调 整 ， 提 高 预 算 资 金 使 用 效 率2017 年 初 项 目 安 排 预 算 250 万 元 ， 根 据 项 目 实 施 计 划 ， 预 计 项 目 无 法 在 年 底 完 成 审 价 、 验 收 ， 考 虑 到 项 目 资 金 是 根 据 项 目 完 成 情 况 进 行 支 付 的 ，部 分 资 金 将 在 2018 年 支 付 ， 故 项 目 在 年 中 进 行 预 算 调 整 ， 调 整 后 预 算 金 额为 200万 元 ， 截 止 至 2017年 年 底 ， 实 际 执 行 200万 元 ， 财 政 预 算 执 行 率 为100%。 预 算 安 排 合 理 ， 根 据 实 际 情 况 及 时 调 整 ， 有 利 于 财 政 预 算 资 金 使 用 效率 的 提 高 。3.创 新 考 核 方 式 ， 加 强 对 施 工 方 监 管 考 核施 工 过 程 中 ， 新 虹 投 资 发 展 公 司 采 用 街 道 推 行 的 项 目 质 量 要 求 标 准 ， 以 施 工 项 目 合 同 履 约 情 况 评 价 评 分 表 对 项 目 施 工 方 施 工 完 成 及 时 性 、 施 工完 成 情 况 等 进 行 考 核 、 打 分 。 评 分 表 编 制 科 学 合 理 ， 以 量 化 的 形 式 展 现 了 施工 方 的 履 约 情 况 。（ 二 ） 存 在 的 问 题 1.工 程 前 期 排 摸 不 到 位 ， 导 致 工 程 量 变 动 大 ， 工 程 延 期由 于 项 目 在 工 程 前 期 排 摸 不 到 位 ， 致 使 项 目 施 工 过 程 中 ， 需 根 据 预 算 单位 要 求 对 设 计 方 案 进 行 反 复 修 改 ， 导 致 工 程 变 动 量 大 、 签 证 率 高 ， 工 程 审 价高 于 合 同 价 ， 项 目 施 工 工 期 长 ， 未 在 计 划 时 间 内 完 成 工 程 施 工 。 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 5 2.项 目 签 证 流 程 不 规 范 ， 签 证 内 容 不 完 整项 目 部 分 变 更 工 程 量 于 2017年 12月 项 目 送 审 之 前 统 一 签 证 ， 签 证 不 及时 。 项 目 中 多 功 能 厅 的 钢 结 构 舞 台 增 加 4.02 吨 工 程 量 等 重 要 内 容 没 有 签 证 ，签 证 内 容 不 完 整 。 签 证 流 程 的 不 规 范 增 加 了 审 价 的 工 作 量 ， 导 致 审 价 公 司 出具 审 价 报 告 的 延 迟 。（ 三 ） 建 议 和 改 进 措 施1.项 目 实 施 前 期 充 分 排 摸 ， 减 少 签 证 率建 议 社 区 学 校 在 项 目 实 施 前 期 开 展 充 分 排 摸 工 作 ， 对 设 计 图 纸 和 资 料 进行 充 分 的 审 查 ， 审 查 内 容 包 括 ： 是 否 符 合 学 校 实 际 需 求 、 是 否 符 合 国 家 有 关工 程 建 设 的 设 计 施 工 方 面 的 方 针 和 政 策 等 内 容 ， 以 便 在 施 工 开 始 前 为 施 工 单位 提 供 较 为 可 行 的 设 计 方 案 ， 减 少 项 目 施 工 过 程 中 的 设 计 变 更 。 2.规 范 施 工 签 证 管 理加 强 现 场 签 证 管 理 ， 明 确 现 场 签 证 内 容 ， 项 目 要 清 楚 ， 数 量 要 准 确 ， 单价 要 合 理 。 现 场 签 证 要 及 时 ， 做 到 一 次 一 签 证 ， 一 事 一 签 证 ， 避 免 现 场 签 证日 期 与 实 际 情 况 不 符 的 现 象 产 生 。3.及 时 进 行 项 目 清 算 ， 避 免 财 政 资 金 沉 积考 虑 到 财 政 预 算 执 行 率 ， 项 目 资 金 全 额 拨 付 至 投 资 发 展 公 司 ， 但 项 目 结束 归 档 后 ， 街 道 保 障 办 要 及 时 与 上 海 新 虹 投 资 发 展 有 限 公 司 进 行 单 项 目 清算 ， 避 免 财 政 资 金 在 投 资 发 展 公 司 沉 积 。 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 6 正 文一 、 项 目 基 本 情 况（ 一 ） 概 况1.项 目 立 项 背 景 和 目 的（ 1） 项 目 背 景社 区 教 育 是 在 一 定 区 域 内 利 用 各 种 教 育 资 源 ， 开 展 旨 在 提 高 社 区 全 体 成员 整 体 素 质 和 生 活 质 量 ， 促 进 成 员 的 全 面 发 展 和 社 区 可 持 续 性 发 展 的 教 育 活动 。 发 展 开 放 型 的 社 区 教 育 ， 对 于 保 障 和 满 足 社 区 成 员 学 习 的 基 本 权 利 和 终身 学 习 的 需 求 ， 推 动 社 区 精 神 文 明 建 设 ， 促 进 社 区 可 持 续 发 展 以 及 建 设 现 代化 社 区 具 有 十 分 重 要 的 意 义 。新 虹 街 道 于 2010 年 1 月 23 日 在 闵 行 区 正 式 挂 牌 成 立 ， 行 政 管 辖 大 致 范 围 为 东 至 长 宁 区 界 ， 南 至 沪 青 平 高 速 公 路 ， 西 至 青 浦 区 界 ， 北 至 北 翟 路 。行 政 总 区 域 面 积 19.26平 方 公 里 ， 规 划 常 住 人 口 10万 。 新 虹 街 道 位 于 虹 桥商 务 区 的 核 心 区 域 ， 随 着 虹 桥 商 务 区 建 设 项 目 的 全 面 铺 开 ， 大 批 高 端 企 业 和高 层 次 白 领 入 驻 ， 文 化 需 求 呈 现 出 多 层 次 、 多 样 化 的 特 点 。 为 了 增 强 区 域 文化 软 实 力 和 竞 争 力 ， 街 道 对 新 虹 社 区 学 校 新 校 舍 进 行 装 修 改 造 以 满 足 更 高 层次 的 文 化 需 求 。原 新 虹 社 区 学 校 租 用 新 虹 街 道 文 化 中 心 场 地 办 学 ,场 地 狭 小 、 设 备 陈 旧 ，主 要 生 源 为 社 区 老 年 人 ， 与 2013 年 上 海 市 街 （ 镇 ） 社 区 学 校 标 准 化 建 设评 估 指 标 体 系 （ 试 行 ） 中 的 硬 件 设 施 标 准 不 符 ， 没 有 达 到 上 海 市 标 准 化 社区 学 校 的 要 求 。 教 育 局 结 合 上 述 实 际 问 题 ， 同 意 关 于 虹 桥 商 务 区 216地 块 幼儿 园 的 深 化 方 案 ， 将 坐 落 在 闵 行 区 新 虹 街 道 爱 博 家 园 216地 块 新 虹 街 道 幼 儿 园 房 屋 交 给 新 虹 街 道 社 区 学 校 改 建 社 区 图 书 馆 和 开 办 新 虹 社 区 学 校 ， 出 租 的房 屋 使 用 年 限 为 5 年 ， 总 面 积 为 8515 平 方 米 ， 其 中 新 虹 社 区 学 校 的 改 造 部分 位 于 原 幼 儿 园 北 面 建 筑 的 二 层 和 三 层 ， 建 筑 面 积 为 2423.8平 方 米 。 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 7 新 虹 街 道 社 区 学 校 作 为 新 虹 街 道 下 属 事 业 单 位 ， 负 责 组 织 实 施 青 少 年 假期 教 育 、 成 人 教 育 ， 组 织 协 调 辖 区 内 各 单 位 及 各 类 教 育 机 构 共 同 参 与 社 区 教育 等 工 作 ， 在 建 筑 建 设 方 面 不 具 备 专 业 性 ,故 新 虹 街 道 社 区 学 校 委 托 新 虹 投资 发 展 公 司 负 责 项 目 施 工 过 程 中 的 管 理 工 作 。 新 虹 社 区 学 校 新 校 舍 内 设 有 教室 、 会 议 厅 、 排 练 厅 、 报 告 厅 等 功 能 用 房 ， 可 以 满 足 辖 区 内 企 事 业 单 位 及 社区 居 民 进 修 、 会 议 培 训 等 各 类 需 求 。 预 计 新 校 舍 建 成 后 可 开 设 班 级 25个 ，每 学 期 学 习 人 次 逾 7500人 。（ 2） 项 目 立 项 过 程2016 年 新 虹 街 道 将 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 纳 入 新 虹 街 道 “ 十 三 五 ”发 展 规 划 、 街 道 年 度 重 点 工 作 项 目 ， 4 月 份 与 教 育 局 签 订 关 于 216地 块 幼儿 园 的 房 屋 使 用 管 理 协 议 书 ， 协 议 书 明 确 房 屋 使 用 用 途 由 幼 儿 园 改 为 社 区 学 校 。 新 虹 街 道 社 区 学 校 委 托 上 海 投 资 咨 询 公 司 编 制 上 海 市 闵 行 区 新 虹街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 工 程 可 行 性 研 究 报 告 （ 暨 项 目 建 议 书 ） （ 下 面 简 称可 行 性 研 究 报 告 ） ， 并 将 关 于 报 批 可 行 性 研 究 报 告 的 请 示 (闵 新 办 【 2017】43号 )递 交 新 虹 街 道 党 政 办 申 请 立 项 ， 5 月 份 上 海 市 闵 行 区 发 改 委 于 下 发 闵行 区 发 展 与 改 革 委 员 会 关 于 可 行 性 研 究 报 告 的 批 复 （ 闵 发 改 投 综 【 2017】106 号 ） ， 批 准 “ 新 虹 社 区 学 校 装 修 改 造 ” 的 立 项 申 请 。（ 3） 项 目 立 项 目 的通 过 新 虹 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 ， 改 变 租 借 房 屋 的 内 部 设 计 （ 原 幼 儿 园风 格 ） 以 满 足 社 区 学 校 的 办 学 要 求 ， 将 新 虹 教 育 中 心 打 造 成 社 区 居 委 文 化 学习 、 讲 座 、 培 训 、 文 化 交 流 为 一 体 的 综 合 大 楼 ， 满 足 不 同 人 群 的 多 元 文 化 教育 需 求 ， 提 升 新 虹 社 区 公 共 文 化 教 育 服 务 的 硬 性 条 件 。 2.预 算 资 金 来 源 及 使 用 情 况（ 1） 预 算 来 源 及 预 算 编 制上 海 市 新 虹 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 为 工 程 类 项 目 ， 总 预 算 为 250万 元 ，由 闵 行 区 区 级 财 政 承 担 。 2017 年 4 月 ， 新 虹 街 道 社 区 学 校 委 托 上 海 华 铤 建 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 8 筑 设 计 有 限 公 司 编 制 设 计 估 算 书 ， 确 定 初 步 设 计 概 算 金 额 为 253万 元 ，社 区 学 校 按 照 概 算 结 果 申 请 预 算 确 定 项 目 的 总 投 资 估 算 为 253万 元 。具 体 概 算 结 果 如 下 ： 表 1.1 概 算 结 果 明 细 表子 项 目 名 称 项 目 明 细 概 算 金 额 （ 元 ） 建 安 工 程 费 拆 除 及 新 砌 隔 墙 199298公 共 活 动 区 及 过 道 604261专 用 教 室 569382多 功 能 厅 274579会 议 室 136875公 共 卫 生 间 （ 含 盥 洗 、 茶 水 间 ） 162465行 政 卫 生 间 （ 含 盥 洗 、 茶 水 间 ） 75175小 计 2122000（ 约 ）工 程 建 设 其 他 费 （ 二 类 费 用 ） 前 期 咨 询 费 30000招 标 代 理 费 20000施 工 监 理 费 82000设 计 费 93000财 务 投 资 监 理 费 21000代 建 单 位 管 理 费 42000小 计 288000基 本 预 备 费 120000合 计 2530000社 区 学 校 根 据 项 目 概 算 拟 装 修 改 造 单 价 为 1000元 /平 方 米 ， 乘 以 装 修 改造 实 际 测 算 面 积 2424 平 方 米 ， 装 修 成 本 总 额 为 242.4万 元 ， 最 后 预 算 安 排 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 9 取 整 为 250万 元 ， 项 目 预 算 经 过 新 虹 街 道 党 政 办 工 作 例 会 会 议 讨 论 并 同 意 。具 体 预 算 编 制 情 况 如 下 ：表 1.2 预 算 编 制 明 细 表项 目 名 称 单 价 单 价 依 据 数 量 数 量 依 据 总 额 备 注装 修 改 造 1000元 /平 方 米 设 计 估 算书 2424平 方米 实 际 测 算面 积 2424000元 最 终 预 算取 整2500000元（ 2） 预 算 执 行 情 况2017 年 初 项 目 安 排 预 算 250 万 元 ， 根 据 项 目 实 施 计 划 ， 项 目 无 法 在 年底 完 成 审 价 、 验 收 ， 考 虑 到 项 目 资 金 是 根 据 项 目 完 成 情 况 进 行 支 付 的 ， 部 分资 金 将 在 2018 年 支 付 ， 故 项 目 在 年 中 进 行 预 算 调 整 ， 调 整 后 预 算 金 额 为 200 万 元 。 街 道 保 障 办 将 预 算 资 金 全 额 拨 付 至 投 资 发 展 公 司 ， 由 投 资 发 展 公 司 全权 代 理 支 付 至 各 相 关 单 位 。 故 截 止 至 2017 年 12 月 31日 ， 该 项 目 调 整 后 预算 200万 元 ， 实 际 执 行 200 万 元 ， 财 政 预 算 执 行 率 为 100%； 2017 年 项 目 实际 执 行 预 算 113.39万 元 ， 项 目 预 算 执 行 率 为 56.7%， 具 体 情 况 如 下 表 所 示 ：表 1.3 投 资 发 展 公 司 资 金 使 用 情 况 表费 用名 称 项 目 明 细 合 同 价（ 元 ） 审 定 价（ 元 ） 付 款 时 间 占 合同 价比 例 付 款 金 额（ 元 ）2017年建 安 工 程 费 施 工 费 用 1980550 2213032 2017年 8月 30% 5941652017年 11月 20% 3960002017年工 程 建 设其 他 费 咨 询 服 务 30000 30000 2017年 8月 100% 30000招 标 代 理 17292 17292 2017年 8月 100% 17292项 目 设 计 93000 93000 2017年 8月 50% 46500其 他 (注 ) 50000 50000 2017年 8月 100% 50000总 计 1133957 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 10 表 1.4 概 算 、 合 同 金 额 、 审 定 价 及 实 际 拨 付 金 额 对 比 表项 目 分 类 二 级 构 成 概 算 金 额（ 万 元 ） 合 同 金 额（ 万 元 ） 审 定 价（ 万 元 ） 已 付 金 额（ 万 元 ）建 安 工 程费 工 程 施 工 费 212.20 198.05 221.30 99.01工 程 建 设其 他 费 用（ 二 类费 ） 前 期 咨 询 费 3.00 3.00 3.00 3.00招 标 代 理 费 2.00 1.72 1.72 1.72施 工 监 理 费 8.20 - - -设 计 费 9.30 9.30 9.30 9.30财 务 投 资 监 理 费 2.10 - - -代 建 单 位 管 理 费 4.20 5.00 5.00 5.00 预 备 费 12.00 - -合 计 253.00 113.39注 ： 本 表 格 截 止 至 2017 年 年 底 。截 止 到 2018年 5 月 ， 项 目 共 支 付 了 184.00万 元 ， 项 目 剩 余 未 支 付 施 工费 用 62.85万 元 ， 其 中 51.79万 元 应 该 在 审 价 结 束 后 付 款 ， 投 资 发 展 公 司 正在 根 据 资 金 拨 付 流 程 向 街 道 保 障 办 申 请 资 金 拨 付 ， 并 预 留 5%工 程 款 （ 即11.06万 元 ） 作 为 项 目 质 量 保 证 金 ， 约 定 工 程 质 量 保 修 期 为 1 年 ， 如 发 生 施工 缺 陷 ， 向 施 工 单 位 电 话 联 系 维 。注 ： 该 笔 费 用 支 出 为 工 程 代 建 费 ， 为 社 区 学 校 付 给 投 资 发 展 公 司 的 施工 管 理 费 用 。3.项 目 实 施 情 况 （ 1） 项 目 范 围新 虹 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 旨 在 对 位 于 闵 行 区 新 虹 街 道 爱 博 家 园 216地 块 内 的 幼 儿 园 北 面 建 筑 的 二 、 三 层 进 行 装 修 改 造 （ 合 计 装 修 改 造 面 积 约2423.8 平 方 米 ） 。（ 2） 主 要 施 工 内 容对 原 有 活 动 室 、 卧 室 、 幼 儿 卫 生 间 及 消 毒 室 进 行 拆 除 、 隔 墙 重 新 按 功 能定 位 砌 筑 ， 其 中 涉 及 拆 除 墙 体 约 836.5 平 方 米 ， 木 门 65 扇 ， 新 增 地 砖 约 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 11 1016.1 平 方 米 ， 实 木 复 合 地 板 约 1179.3平 方 米 ,吊 顶 约 2195.4平 方 米 ， 墙面 乳 胶 漆 约 3852.2 平 方 米 。 经 装 修 改 造 后 新 增 专 用 教 室 11 间 、 办 公 室 6间 、 卫 生 间 6间 、 会 议 室 1间 、 多 功 能 厅 1 间 、 配 套 辅 助 房 6 间 ， 具 体 施 工内 容 如 下 ： 表 1.5 新 虹 社 区 学 校 装 修 改 造 工 程 主 要 内 容序 号 工 作 内 容1 原 有 室 内 部 分 墙 体 拆 除 ， 重 新 按 改 造 平 面 砌 块 砌 筑 区 域 分 割 墙 体 ， 内 外水 泥 砂 浆 粉 刷 平 整 ；2 原 有 走 道 PVC、 室 内 复 合 地 板 及 PVC墙 体 整 体 拆 除 ， 原 卫 生 间 洁 具 、 上下 水 管 件 、 墙 地 砖 及 吊 顶 拆 除 ； 3 墙 顶 面 乳 胶 漆 基 地 铲 除 （ 铲 至 基 层 ） ， 801 胶 水 满 涂 腻 子 批 嵌 砂 皮 打 磨平 整 ， 室 内 环 保 乳 胶 漆 两 地 两 面 ；4 原 有 门 及 门 套 均 拆 除 定 制 成 品 套 装 造 型 木 作 门 ， 室 内 照 明 、 开 关 、 线 路均 拆 除 改 造 ；5 走 道 、 卫 生 间 原 有 PVC 整 体 拆 除 、 新 增 水 泥 砂 浆 找 平 层 12厚 强 化 复 合地 板 铺 设 ；注 ： 本 项 目 共 分 为 四 个 分 部 ， 分 别 是 装 饰 装 修 分 部 、 给 排 水 分 部 、 建 筑电 气 分 部 、 智 能 建 筑 分 部 。分 部 工 程 是 单 位 工 程 的 组 成 部 分 ， 分 部 工 程 一 般 是 按 单 位 工 程 的 结 构 形式 、 工 程 部 位 、 构 件 性 质 、 使 用 材 料 、 设 备 种 类 等 的 不 同 而 划 分 的 工 程 项 目 。（ 3） 项 目 全 年 实 施 计 划 和 实 际 进 度 表 1.6 项 目 实 施 计 划 和 进 度 表项 目 阶 段 工 作 内 容 计 划 时 间 完 成 时 间前 期准 备 编 制 可 行 性 研 究报 告 社 区 学 校 委 托 上 海 投 资咨 询 公 司 编 制 2017年 4月 2017年 4月立 项 申 请 社 区 学 校 向 闵 行 区 发 改委 递 交 可 行 性 研 究 报 告 2017年 4月 2017年 4月 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 12 项 目 阶 段 工 作 内 容 计 划 时 间 完 成 时 间获 得 项 目 立 项 批复 闵 行 区 发 改 委 以 文 号“ 闵 发 改 投 综 2017106号 ” ， 批 准 该 项 目 立项 申 请 。 2017年 5月 2017年 5月编 制 概 算 社 区 学 校 委 托 上 海 华 铤建 筑 设 计 有 限 公 司 编 制工 程 概 算 2017年 5月 2017年 5月 施 工准 备阶 段 委 托 招 标 委 托 上 海 申 莘 建 设 工 程造 价 咨 询 有 限 公 司 进 行招 标 2017年 6月 2017年 6月招 投 标 上 海 统 郁 建 设 发 展 有 限公 司 施 工 中 标 2017年 7月 2017年 7月签 订 合 同 上 海 统 郁 建 设 发 展 有 限公 司 与 社 区 学 校 签 订 施工 合 同 2017年 8月 2017年 8月上 海 申 邑 工 程 咨 询 有 限公 司 与 社 区 学 校 签 订 监理 合 同 2017年 8月 2017年 8月上 海 华 铤 建 筑 设 计 有 限公 司 与 社 区 学 校 签 订 设计 合 同 2017年 8月 2017年 8月施 工 许 可 证 上 海 统 郁 建 设 发 展 有 限公 司 取 得 施 工 许 可 证 2017年 9月 2017年 9月施 工 阶 段 施 工 工 期 上 海 统 郁 建 设 发 展 有 限公 司 2017年 9月-2017年 11月 2017年 9月-2017年 12月（ 注 ）验 收阶 段 项 目 完 工 验 收 施 工 单 位 、 工 程 监 理 单位 、 设 计 单 位 验 收 并 出具 验 收 报 告 2017年 12月 2017年 12月 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 13 项 目 阶 段 工 作 内 容 计 划 时 间 完 成 时 间竣 工 验 收 施 工 单 位 ， 工 程 监 理 ，设 计 单 位 ， 质 监 站 验 收 2017年 12月 2017年 12月决 算 审 价 上 海 宁 信 建 设 工 程 咨 询有 限 公 司 出 具 审 价 报 告 2018年 2月 2018年 5月（ 注 ）项 目 投 入 使 用 新 虹 社 区 学 校 新 校 区 开始 投 入 使 用 2018年 5月 2018年 5月清 算 结 案 付 清 项 目 工 程 款 ,归 档 ，销 项 2018年 5月 至 今 未 完 成（ 注 ）注 ： 项 目 施 工 阶 段 出 现 延 迟 现 象 ， 计 划 完 工 时 间 为 11月 30日 ， 实 际 完 工 时 间 为 12月 20日 ；注 ： 项 目 于 2017 年 底 送 审 ， 审 价 结 束 时 间 为 2018年 5 月 ， 项 目 审 价出 现 延 迟 情 况 ；注 ： 审 价 结 束 后 投 资 发 展 公 司 已 提 交 相 关 材 料 申 请 剩 余 工 程 款 的 支付 。 （ 4） 项 目 变 更 情 况根 据 社 区 学 校 要 求 和 现 场 实 际 情 况 ， 产 生 零 星 工 作 ， 施 工 单 位 提 出 工 程签 证 ， 由 监 理 、 代 建 、 建 设 单 位 分 别 在 工 程 签 证 单 上 审 批 签 字 。部 分 工 程 签 证 时 间 为 2017 年 12月 26 日 ， 施 工 方 在 项 目 送 审 之 前 统 一签 证 ， 签 证 时 期 与 实 际 情 况 不 符 ， 签 证 流 程 不 够 规 范 。 表 1.7 施 工 量 增 加 情 况 表使 用 单 位 更 改 情 况 增 加施 工 量 签 证 日 期 /2017年音 控 室 增 加 配 电 箱 2个 11月 9日增 加 5*6电 缆 40米 11月 9日增 加 4*16+E10电 缆 40米 11月 9日增 加 焊 接 钢 管 SC50 40米 11月 9日增 加 防 静 电 地 板 11.12米 11月 9日 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 14 使 用 单 位 更 改 情 况 增 加施 工 量 签 证 日 期 /2017年增 加 防 静 电 地 板 11.12平 方 米 12月 26日创 意 手 工 教 室 墙 布 饰 面 改 为 长 城 板 饰面 10.71平 方 米 12月 26日园 艺 教 室 增 加 铝 合 金 隔 断 12.76平 方 米 12月 26日舞 蹈 室 增 加 镜 面 玻 璃 24.48平 方 米 12月 26日增 加 安 全 扶 手 10.2米 12月 26日增 加 不 锈 钢 压 条 24.6米 12月 26日烹 饪 教 室 与 器 材 室 复 合 木 地 板 改 为 玻 化 砖地 板 地 面 130.322平 方 米 12月 26日校 长 室 新 增 实 木 套 装 门 米 1020 12月 26日 多 功 能 厅 舞 台 隔 墙 改 为 轻 钢 龙 骨石 膏 板 隔 断 72.16米 12月 26日二 层 行 政 卫 生 间 背 景 艺 术 墙 纸 改 为 硅 藻泥 9.52平 方 木 12月 26日天 棚 新 增 天 棚 检 修 口 18个 12月 26日空 调 增 加 4*70+E35电 缆 70米 11月 9日增 加 300*150桥 梁 18米 11月 9日混 泥 土 基 础 改 为 12#型 钢建 筑 0.434吨 12月 26日2018年 3 月 13日 ， 由 于 签 证 单 上 工 程 量 变 动 情 况 不 完 整 ， 投 资 发 展 公司 、 社 区 学 校 、 监 理 单 位 、 施 工 单 位 举 办 工 程 例 会 ， 讨 论 并 同 意 现 场 施 工 量增 加 内 容 （ 见 表 1.7） ， 交 于 审 价 单 位 核 实 。 表 1.8 工 程 例 会 增 加 工 程 量 表使 用 单 位 项 目 情 况 增 加 情 况多 功 能 厅 的 钢 结 构 舞 台 基 础 投 票 清 单 1.69t， 实 际 工 程 量为 5.71t 增 加 4.02t多 功 能 厅 新 增 音 响 配 电 箱 及 电 源 电 线空 调 新 增 外 机 电 源 电 线 港 融 投 资 新 虹 街 道 社 区 学 校 装 修 改 造 项 目 15 使 用 单 位 项 目 情 况 增 加 情 况摄 影 教 室 新 增 地 面 插 座 及 配 件烹 饪 教 室 新 增 墙 面 插 卒 及 配 线 、 配 管墙 面 增 加 抹 灰 清 单 漏 项网 格 线 、 电 话 线 及 弱 电 面 板 增 加 漏 项（ 5） 项 目 施 工 完 成 情 况项 目 合 同 约 定 的 施 工 时 间 为 2017年 8 月 1日 -2017年 10月 9 日 ， 社 区学 校 在 9月 6日 办 理 好 施 工 许 可 证 ， 项 目 计 划 施 工 时 间 更 改 为 2017年 9月20日 -2017年 11月 30日 ， 由 于 设 计 方 案 的 更 改 ， 工 程 量 增 加 ， 项 目 施 工 工 期 增 加 ， 计 划 施 工 工 期 由 70天 延 迟 到 90天 ， 实 际 施 工 时 间 为 2017年 9月20日 -2017年 12月 20日 。 项 目 施 工 完 成 以 后 ， 社 区 学 校 进 行 后 续 的 室 内 装潢 工 作 ， 新 校 区 投 入 使 用 时 间 为 2018 年 5 月 ， 社 区 学 校 开 设 的 各 个 班 级 均已 搬 入 新 校 区 ， 6 月 初 顺 利 开 展 了 启 航 庆 典 活 动 。2018 年 5 月 份 ， 社 区 学 校 出 现 墙 体 开 裂 的 现 象 ， 根 据 工 程 质 量 保 修书 中 约 定 的 质 量 保 修 责 任 ， 学 校 工 作 人 员 联 系 了 施 工 方 进 行 修 理 。4.项 目 相 关 方 及 实 施 管 理（ 1） 项 目 相 关 方 及 其 主 要 职 责财 政 部 门新 虹 街 道 保 障 办 负 责 项 目 的 预 算 审 核 、 预 算 调 整 、 拨 付 资 金 的 工 作 。主 管 单 位 新 虹 街 道 社 区 学 校 同 时 也 是 项 目 的 建 设 单 位 ， 负 责 项 目 前 期 的 立 项 、 报建 、 招 投 标 、 签 订 施 工 合 同 、 办 理 施 工 许 可 证 的 工 作 ， 同 时 参 与 项 目 验 收 、委 托 第 三 方 机 构 进 行 送 审 价 ， 并 加 以 监 督 。服 务 供 应 商 港 融 投 资
展开阅读全文