2017 年“社科界重大理论研讨活动”项目绩效评价报告.pdf

1 财政项目支出绩效评价报告 （公开版） 项目名称： 2017 年“社科界重大理论研讨活动”项目 项目单位：上海市社会科学界联合会 主管部门：上海市社会科学界联合会 委托单位：上海市社会科学界联合会 评价机构：上海泰乙税务师事务所 2 2017 年“社科界重大理论研讨活动”项目摘要 概述 上海市社会科学界联合会（以下称“市社联”），是中共上海市委 领导下的以推动、协调全市社会科学研究和普及为主要任务的学术性 群众团体，是上海社会科学界的联合组织，是党和政府联系上海广大 社会科学工作者的桥梁纽带。市社联成立于 1958 年 3 月 9 日，文革 期间停止活动， 1978 年重新恢复。主要职能是：授权对上海市社会 科学的学术社团和民间研究机构进行业务指导和管理；组织协调学术 研究活动，开展国内外学术交流；开展决策咨询工作，促进社会科学 理论研究成果转化；编辑出版学术 书刊；评选、表彰社会科学的优秀 成果；宣传普及社会科学知识和科研成果；反映社会科学界的愿望与 要求，维护社会科学工作者的正当权益。 市社联贯彻落实习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的 重要讲话，根据全民科学素质行动计划纲要（ 2016 2020 年）、中 华人民共和国科学技术普及法等文件要求，为满足人民群众精神文 化需求、提升全民科学素养，确立了“ 2017 年社科界重大理论研讨 活动”预算项目。 市社联负责项目的预算编制和申报，“ 2017 年社科界重大理论研 讨活动”项目申报预算资金为 2,000,000.00 元，并经上海市财政局批 准同意项目预算额为 2,000,000.00 元，预算实际执行金额为 2,000,000.00 元。 “ 2017 年社科界重大理论研讨活动”项目主要包含社科成果交 流与研究、学术系列研讨讲座、全市主题征文研讨活动、马克思主义 研究论坛、重大社科理论研讨五大主题活动。 一、评价结论和绩效分析 3 （一）评价结论 在对 2017 年市社联“社科界重大理论研讨活动”项目财政支出 绩效进行了客观公正的评价后，项目得分为 91.5 分。根据上海市财 政局关于印发 的通知（沪财绩 2014 年 22 号文）结合本次评价得分值，项目本次绩效评级为“优”。 表 1 2017 年项目绩效评价指标得分统计表 一级 指标 二级 指标 三级（及以上）指标 权重 权重 结果 绩效 分值 A 项目 决策 13 A1 项 目立项 7 A11 项目与预算部门职能目标要求的适 应性 4 100% 4 A12 立项依据的充分性 3 100% 3 A2 项 目目标 6 A21 项目绩效目标的科学性 6 66.67% 4 B 项目 管理 25 B1 投 入管理 4 B11 预算执行率 4 100% 4 B2 财 务管理 10 B21 资金使用的合规性 4 100% 4 B22 财务管理制度健全性 4 100% 4 B3 项 目实施 11 B31 项目管理制度的健全性 5 80% 4 B32 项目现有管理制度执行的有效性 6 66.67% 4 C 项目 绩效 62 C1 项 目产出 36 C11 社科界重大 理论研讨活动计 划完成情况 C111 社科成果发布 交流计划完成率 3 100% 3 C112 学术系列研讨 讲座计划完成率 3 100% 3 C113 全市主题征文 计划完成率 3 100% 3 C114 马克思主义研 究论坛计划完成率 3 100% 3 C115 重大社科理论 研讨计划完成率 3 100% 3 C116 其他工作活动 计划完成率 3 100% 3 C12 社科界重大 理论研讨活动完 成及时性情况 C121 社科界重大理 论研讨活动开展及 时性 8 75% 6 4 一级 指标 二级 指标 三级（及以上）指标 权重 权重 结果 绩效 分值 C13 社科界重大 理论研讨活动成 果质量情况 C131 社科界重大理 论研讨活动质量情 况 10 100% 10 C2 项 目效益 26 C21 项目社会效 益 C211 社会反响情况 6 75% 4.5 C22 项目可持续 发展情况 C221 研讨活动机制 的健全情况 6 100% 6 C23 项目满意度 C231 项目组织管理 者满意度 5 100% 5 C232 项目参与者满 意度 5 100% 5 合计 100 - 91.5 （二） 实施情况 1、项目立项情况： 2017 年市社联“社科界重大理论研讨活动” 项目的项目立项和项目目标较为充分。项目的立项依据充分，立项的 战略发展目标与 中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见 （中发 20043 号）、全民科学素质行动计划纲要（ 2016 2020 年）、 中华人民共和国科学技术普及法 等文件要求相符。 2、项目实施内容： 2017 年市社联“社科界重大理论研讨活动” 项目，完成深入推进“哲学社会科学学术话语体系”建设工作；完成 2017 社科评奖改革工作；完成马克思主义研究论坛的召开工作；完 成 推进全市主题征文工作；完成各类专题学术研讨的召开工作等 。 3、项目实施情况： 2017 年市社联“社科界重大理论研讨活动” 项目的实施情况较好。在项目实施过程中，市社联各项工作均在计划 内完成，及时性情况较好，保证了市社联各项工作高质量实施，也保 障了“社科界重大理论研讨活动”项目的正常实施。 （三） 项目绩效 1、社科成果交流与研究工作：市社联在“三大系列”（“改革开 放 40 周年、建国 70 周年、建党 100 周年”）研究工作、修订 2018 年 度社科评奖制度文件工作方面，计划完成率为 100%。 “三大系列”研 5 究系列专项共收到项目申请 255 项， 98 项研究项目（其中，“改革开 放 40 周年”系列 40 项，“建国 70 周年”系列 32 项，“建党 100 周年” 系列 26 项） 最终获批立项。市社联科研处在 2017 年初即围绕社科评 奖改革工作开展广泛调研，包括赴本市多所高校调研，召开多场专家 学者、科研管理部门负责人座谈会，形成评奖工作改进方案，并在其 基础上修订 2018 年度社科评奖相关规范性文件，将原三份评奖文件 合并为原则指导性的评奖条例与操作性的实施办法。 2、 学术系列研讨讲座 工作： 科研处已按计划完成学术系列研讨 讲座，计划完成率为 100%。市社联进一步拓展“学术茶座”品牌效 应：召开学习黄天华教授先进事迹座 谈会。组织开展各类专题学 术研讨。定期举办星期五学术研讨。 2017 年度共计举办 28 场，作 为学术交流与成果发布的平台作用进一步增强， 学术系列研讨讲座 完 成情况较好 。 3、 全市主题征文工作 ： 科研处已按计划完成全市主题征文计划 工作，计划完成率为 100%。根据市委宣传部统一部署， 2017 年 3 月 起，市社联组织所属各学会开展“深入学习以习近平同志为核心的党 中央治国理政新思想与上海改革创新发展”理论研讨征文活动，共收 到 32 家学会推荐征文 465 篇，经专家评审，遴选出优秀论文 88 篇并 报送市委宣传部 。 4、 马克思主义研究论坛工作： 科研处已按计划完成马克思主义 研究论坛工作，计划完成率为 100%。完成“同向同行，协同育人 马克思主义理论学科在全员育人中的责任和担当”马研论坛的召 开。完成“十月革命与中国特色社会主义”马研论坛的召开。完 成“逆全球化浪潮下中国化马克思主义新发展”学术研讨会的召 开。完成 主题为“马克思主义中国化新成果：十八大以来治国理政 新理念新思想新战略”的上海市第五届马克思主义研究青年论坛的召 开。完成“马克思主义科技思想与社会发展”学术研讨会的召开。 6 5、重大社科理论研讨工作： 科研处已按计划完成重大社科理论 研讨工作，计划完成率为 100%。组织完成了 2017 社科评奖改革工作： 深入调研形成评奖工作改进方案。在广泛听取社科界意见建议的基 础上，针对评奖工作亟待解决的问题，形成评奖工作改进方案并不断 加以完善。修订 2018 年度社科评奖相关规范性文件，将原三份评 奖文件合并为原则指导性的评奖条例 与操作性的实施办法。 筹建改造新的评奖系统，为 2018 年社科评奖线上申报及评审的稳 妥有序开展提供保障。 6、其他工作活动： 科研处已按计划完成其他各项工作活动，计 划完成率为 100%。参与保障市社联换届工作，完成上海市社会科 学界第七次代表大会各高校代表的复核工作，服务保障市社联换届大 会的召开。参与“中华创世神话”学术基地建设申报的相关工作。 参加在安徽合肥召开的 2017 年全国社科联联席会议，并提交关于 本市社科成果评价体系的探索思考的交流论文；参加在天津召开的第 二届全国“一带一路”沿线城市智库联盟理事大 会暨“一带一路”城 市发展战略专题研讨会。联合召开 ECF 国际页岩气论坛第 7 届亚 太页岩气峰会。 7、项目完成及时性情况： 市社联及时完成 了 社科界重大理论研 讨活动，项目所有工作内容均按计划时间完成，但 主题征文、马克思 主义研究、社科年度报告、学术系列研讨讲座等活动在上半年都处于 准备阶段，专家学者部分调研、交流、总结会议及活动集中安排在下 半年开展，导致项目虽按时完成，但实施期内部分项目分配不均 。 8、项目完成质量情况： 社科界重大理论研讨活动成果质量情况 较好 。 市社联高质量完成了 2017 年社科界重大理论研讨活动， 项目 日常活动都顺利举办。且有 创办上海市哲学社会科学学术话语体系 创新通讯，明确上海市哲学社会科学学术话语体系创新通讯主 要内容定位以及编辑工作分工，围绕沪上和全国学术界在话语体系建 7 设领域的热点、难点、重点问题和最新成果，共编发 36 期上海市 哲学社会科学学术话语体系创新通讯等成果。 二、主要经验及做法、存在的问题及建议 （一）主要经验与实例 1、市社联管理制度健全，有利于项目的实施与监管 在项目的实施管理上，有上海市社会科学界联合会关于社科界 学术交流活动管理办法、上海市社联年度主题征文项目工作方案 、 上海市社联学术讲座项目管理方案等对学术系列研讨讲座、全市 主题征文研讨活动等项目的评审立项及相关经费使用制度规范的文 件，项目实施细则的管理规范文件较健全完善，有利于项目的实施与 监管。 2、成功举办话语体系建设首届浦东论坛，邀请高校科研机构各 位专家学者，有利于各项研讨活动的开展 由上海市社会科学界联合会、中国社会科学院 -上海市人民政府 上海研究院、中国浦东干部学院联合主办的“中国哲学社会科学话语 体系建设浦东论坛”首场论坛成功举办 ，邀请各高校专家学者开展 了系列研讨活动，来自中国社会科学院、北京大学、清华大 学、中国 传媒大学、中国人民大学、中央财经大学、中国浦东干部学院、复旦 大学、山东大学等高校科研机构约 200 位专家学者参加会议 。 （二）存在的问题 1、项目实施分配不均，活动太过集中。 在项目实施过程中主题征文、马克思主义研究、学术系列研讨讲 座等活动在上半年都处于准备阶段，专家学者部分调研、交流、总结 会议及活动集中安排在下半年开展，导致项目虽按时完成，但实施期 内部分项目分配不均，项目上半年与下半年的开展频率差异较大。 2、项目绩效目标的设立不够合理，制度实施有效性不够完善。 市社联项目绩效目标的设立不够科学合理，存在设置的目标与实 8 际情况不够契合的现象。绩效项目实施制度有效性不够完善，但在项 目实施过程中缺少监管、考核机制。因此对于细化的绩效目标还不够 完善，在项目管理制度执行的有效性上还有待提高 。 （三）相关建议 1、建议项目单位加强项目前期调研工作，合理分配活动时间。 通过比对往年“社科界重大理论研讨活动”的实施结果，结合实 际情况，对项目实际执行能力有进一步的把控，不高估或低估项目实 际执行能力，根据项目的立项依据、规章制度、实施内容、实施效果 等方面制定科学合理的具体绩效目标。合理 分配活动时间，按计划按 时按质完成各项活动，尽量将活动分配至全年。 2、结合实际情况合理科学设置项目绩效目标，完善项目考核制 度。 提高项目管理制度执行的有效性，尽可能确保这些绩效目标内容 能如实、全面地反映项目实施后的真实情况，使得项目在实际执行中 与设立的具体绩效目标的要求保持一致。完善项目考核与监管制度， 避免设置的目标与实际情况不够契合的现象 。