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2017 年旅游宣传品制作与发送项目 绩效评价报告 项目单位：上海市旅游局 项目部门：上海市旅游 局国际旅游促进处、市场推广处、 公共服务处 委托单位：上海市旅游局 评价机构：上海社会科学院经济法律社会咨询中心 有限责任公司 2018 年 6 月 22 日 目 录 摘 要 . 1 正文报告 . 7 一、项目概况 . 7 （一）概况 . 7 （二）项目绩效目 标 . 24 二、 绩效评价工作情况 . 25 （一）评价目的 . 25 （二） 工作方案制定过程 . 26 （三） 评价原则和方案 . 26 （四） 数据采集方法及评价过程 . 29 三、评价结论和绩效分析 . 33 （一）评价结论 . 33 （二）具体绩效分析 . 35 四、主要经验及做法、问题和建议 . 59 （一）主要经验及做法 . 59 （二） 存在问题 . 62 （三） 相关建议 . 63 1 2017 年旅游宣传品制作与发送项目绩效评价报告 摘 要 为强化绩效预算管理，提高预算精 细化、科学化管理水平，上 海社会科学院经济法律社会咨询中心有限责任公司受上海市旅游局 委托，承担 2017 年宣传品制作与发送项目绩效评价工作。本项目内 容为 2017 年度旅游宣传品计划制作 800 万份，计划发送 800 万份。 旅游宣传品实际完成制作 799 万份，实际发放约 1133 万份（含上年 末库存）。主要包括：国内旅游宣传纪念品、专题旅游宣传品制作、 旅游节庆宣传品制作、国内常规旅游宣传品制作、上海旅游公众宣 传品制作、宣传品仓储与发。项目总预算 16,362,000 元，实际支出 15,537,854.00 元。评价单位按照经旅游 局讨论通过的评价指标、 评价标准和评价方式方法，结合项目的特性，经过数据采集、社会 调查、访谈等程序，对项目进行了公正、客观的独立评价。经评估， 本项目总得分 86.1 分，评价等级为“良好”，本项目实施为一带一 路国家战略和上海建设世界著名旅游城市提供了丰富的旅游宣传品 资源和发送渠道，立项依据充分，目标合理，管理规范，成本控制 有效，计划基本完成。但在预算计划执行时效和宣传品信息共享方 面有待完善。 一、主要成就和做法 1、 结合上海旅游 新产品、新线路、新服务 开发，及时更新设计 制作旅游宣传品 第一，配合 黄浦江旅游休闲区 旅游 产品，重点 制作黄浦江两岸宣 传品。 为了配合 上海打造“本土第一、世界精品”的黄浦江旅游休闲 区，高标准规划水上游览新线路、新产品、新服务，高品质布局沿 江景观带、游览区、服务点，加强水岸联动，激活浦江游览 等建设 2 目标， 2017 年结合黄埔江两岸公共空间建成，专题制作浦江两岸 折页，推出 5 条滨江岸线的内容简介，首次制作了“黄浦江两岸旅游 示意图”，并在上海市旅游地图和上海旅游指南上展现。 第二，结合上海创新开拓文化、体育、红色旅游发展需求，新增 设计制作了专题旅游宣传品， 包括体旅手册、跟着胡歌游上海、戏院 文化旅游精 品书、红色旅游国际推广手册等。 第三，配合上海旅游节庆活动系列品牌，制作节庆类旅游宣传品。 打造以上海旅游节为主体、“一区一品”为支撑的旅游节庆活动系列， 营造“处处有精彩，区区都精彩，四季皆精彩”的旅游市场氛围。 2017 年市旅游局与各区合作完成 5 个节庆活动，根据上海旅游节庆宣传促 销计划和节庆活动内容，策划、设计、制作相关宣传品、纪念品，包 括上海桃花节、上海菜花节、上海国际茶文化节、上海樱花节等宣传 折页，上海旅游节宣传册子、 2017 年上海旅游节总体方案、 2017 上 海旅游节花车宣传册制作，以及 2017 玩转上海手册 等，提升郊区旅 游影响力。 第四，配合“一带一路”和“长三角”区域旅游合作，首次采用 国际通用符号制作折页、地图和指南 。 首次在“黄浦江两岸旅游示意 图”上用国际通用符号标注黄浦江两岸旅游咨询服务站点、码头、骑 行道、跑步道、步行道、绿地 /公园、景点、宾馆、饭店、建筑物、 购物等各项旅游服务设施，节省了多语种制作成本。为推广上海制造 品牌，制作了上海境外旅客购物离境退税指南，为吸引国际游客， 制作 144 小时过境免签电子旅游优惠券推广宣传，为促进长三角 区域旅游合作，推出了上海浦江两岸、上海茶香文化、上海心醉夜色、 上海 岁月余味等旅游宣传品。 2、加大旅游宣传公共服务，旅游宣传品派送量创历史新高 2017 年向境内外共计派送旅游资料约 1126.28 万份（含上年末 库存），分别比 2016 年 934.8 万份和 2015 年 953.7 万份增长了 21% 3 和 19%，创历史新高。其中：星级饭店全年派送 656 万份，分别比 2016 年 513 万份和 2015 年 470 万份增长了 28%和 40%。本市各旅游咨询服 务中心共接待游客 681.54万人次，发放各类旅游宣传资料共计 329.7 万份，分别比 2016 年 248.2 万份和 2015 年 256.1 万份增长了 33%和 29%，其中，中文资料占 78.23%，英文资料占 15.96%，日文资料占 4.61%，其他资料占 1.2%；全年参加旅游国内促销派送 9.86 万份； 国外促销活动派送 14051 份；各类活动临时派送 61.17 万份；送往海 外 18 个办事处资料 16.56 万份；浦东、虹桥两个机场和虹桥火车站 派送 58.33 万份。宣传品的公共服务性日益凸显。 3、宣传品质量持续提升，助力上海旅游业 GDP 全球第一 上海旅游宣传品以内容新颖、设计独特深受国内外游客喜爱。 2017 年宣传品 荣 获上海市第十 四 届银鸽奖 的有 2 个： 跟着胡歌游 上海 获 出版类（指南）一 等奖；上海旅游电子优惠券平台 获 优秀项 目（信息服务）三等奖 。另外 2017 中国国际旅游交易会（ CITM） 上， 上海市旅游局组织的 上海展团共设立展台 35 个，组织参展单位 31 家，共接待 13000余名参观者，发放 本项目 各类宣传品 18000余份。 展会结束后上海展区荣获了本届展会的最佳展台奖、最佳组织奖、 最佳旅游联盟推广奖和最佳广告奖等 4 项大奖。 根据世界旅游和旅 行者协会 2017 年发布的“城市旅游及影响”报告，上海 2017 年接待 境内外游客达到 3.6 亿人次，旅游业产值年增长率为 12.8%，排名世 界增长最快的旅游城市前三名，而上 海旅游业以 GDP 302 亿美元的规 模、在中国旅游业 GDP 总额中的占比达到 11%的优异成绩，在全世界 独占鳌头。 4、改善宣传品仓库环境，消除安全隐患，确保持续发展 市旅游局重视第三方评价机构提出的宣传品存仓库因屋顶三角 顶拆除，导致仓库夏天温度过高所产生的宣传品存放和员工配送作业 的安全隐患的意见， 2017 年通过提高仓库租金要求业主修缮屋顶， 4 增加仓库隔离层，并新增风扇等 仓库通风设备 措施，消除仓库高温带 来风险， 使仓库在 2017 年夏天来临之际，改善宣传品仓库环境，消 除安全隐患，确保仓库安全持续运作。 二、 主要问题 1、项 目启动偏晚， 出现部分项目跨年度结算，影响产出时效 截止 2017 年 9 月底，仍然有 14 个项目启动偏晚，其中，有 10 个项目虽已签约，但要 10 月及以后启动、付首款；有 4 个项目尚未 签约。其次， 制作上海旅游手册供应商上海旅游网旅行服务有限公司 因交货延期导致余款 594,000 元跨年度支付，直接影响产出时效。 2、宣传品语种压缩不利于旅游“一带一路”宣传 2017 年宣传品语种从 2015 年的 9 种压缩到 4 种，这是由于财政 预算多年不变、宣传品内部结构调整所致。但小语种宣传品开发不容 易，取消后再开发更难。根据课题组对旅游宣传点的调 查， 2017 年 欧洲游客特别是自由行游客大量增加，但咨询点只能提供英语资料。 课题组问卷调查显示，国外游客对语种多样性的呼声很高（详见附件 问卷调查报告）。另外国家旅游局组织的“一带一路”全球旅游推广 活动不断拓展， 18 个海外旅游办事处旅游宣传辐射力不断扩大，小 语种宣传品缺失将影响上海旅游在世界各国的影响力。 3、 宣传品预算经费多年不变，成本居高不下，宣传品数量、研 发产品无法满足市场需求 自 2012 年以来，旅游宣传品预算一直徘徊在 1700 万元 -1600 万元之间，但国内外游客已从 10 年前的 2 亿人次增加到 2017 年 3.6 亿人次；而旅游宣传品因长期预算没有增加，纸张和人力成本不断上 升，宣传品制作已经从 900 多万份下降到 2017 年不到 800 万份，宣 传品游客覆盖率从 4.5%下降到 2.28%，目前主要旅游咨询点的宣传品 一上架就枪空，不仅在数量上不能满足需求，在语种上也是因经费不 足（一个小语种起印数要达到 5 万册），无法投入开发，只能压缩。 5 在进入旅游宣传个性化定制时代，旅游宣传品能否吸引不同国家游 客，关键在创意设计研发。从长远看上海旅游宣传品因经费预算有限， 不但数量上不能满足日益增长的游客需求，更在专题旅游宣传品语 种、新产品开发、设计 上跟不上“一带一路”发展需求。 4、宣传品与信息化功能、软件未对接，影响智慧旅游线上线下 的联动 一是目前纸质宣传品还没有全部印上二维码，游客希望通过二维 码微信号收集资料。 二是酒店和主要旅游咨询点都有了电子屏，智慧旅游的硬件设施 具备，但是软件发展滞后，表现为：第一，电子屏内容太少，更新太 慢，纸质宣传品的电子版还没有上传，上海市旅游局旅游宣传网站上 各类语种的内容没有传输到电子屏。第二，电子屏下载功能缺失，游 客对电子屏的内容感兴趣，但不能下载和打印。第三，电子屏与二维 码未对接，国内游客可以扫一扫的功能未开发。 三、相关建议 1、注重宣传品计划执行时间 ,确保项目当年完成和预算执行 建议旅游局相关部门要注重宣传品计划执行和招标的时间节点， 前期做好招标的充分准备工作，按时间节点执行招标程序，严格控制 计划执行时间和合同完成时间，确保宣传品设计、制作、发送的生产 过程在预算当年完成，实现 100%的预算执行和产出时效。 2、配合旅游“一带一路”宣传战略，加强小语种的宣传力度 当前在欧美反恐形势严峻的情况下，上海成为世界旅游最安全的 目的地之一。我们应乘势而为（乘“一带一路”和金砖五国之势）发 展欧美和南美客源市场，加大小语 种宣传力度。基于 2017 年旅游预 算不能变更的情况下，建议： 第一，提供往年小语种电子版，刻录部分光盘，满足“一带一路” 境外宣传、旅游促销会和海外 18 个旅游办事处的需求。 6 第二，将往年小语种电子版推送到各咨询点和酒店窗口的电子 屏，弥补纸质宣传品语种的不足。 第三，旅游宣传品不仅是国家“一带一路”旅游宣传战略，也是 上海市政府“用旅游向世界说明中国，说明上海”的外宣工作重要内 容，结合上海“十三五”世界卓越城市建设和全球影响力的世界著名 旅游城市建设，建议将小语种专题旅游宣传品纳入市政府外宣计划， 加大政府间合作开发小 语种宣传品。 3、 适当调整宣传品预算结构，增加小语种和欧洲市场宣传品设 计研发 建议向市财政局沟通，适当增加旅游宣传品预算，主要用于两方 面开发：一是适当恢复西班牙语、德语、法语等使用国家较多的小语 种专题旅游宣传品，数量上优先满足境外推广。 二是加强针对欧洲 主要客源市场和其他潜在客源市场的宣传品设计研发，适应各国游客 消费习惯和阅读习惯，进行个性化定制设计，保障“一带一路”旅游 宣传需求。 4、加强宣传品与二维码、电子屏信息对接，实现智慧旅游线上 线下的联动 一是纸质宣传品全部印上二维码， 便于游客微信号扫一扫。充分 利用信息技术发展射频微信二维码等无纸宣传品。未来旅游宣传窗口 对于国内游客多使用无纸宣传品，对于国外游客多使用纸质宣传品。 二是增强宣传品与电子屏信息对接功能 ，纸质宣传品的电子版上传电 子屏内容，电子屏与二维码对接，电子屏增加下载和打印功能。 7 正文报告 为全面落实上海市人民政府办公厅转发市财政局关于全面推进 预算绩效管理意见的通知（沪府办发 2013 55 号）精神，以及 关于印发上海市预算绩效管理实施办法的通知）（沪财绩 201422 号上海市预算绩效管理实施办法的通知，强化绩效预算管理，提 高预算精 细化、科学化管理水平，合理配置公共资源，发挥财政资 金使用效益和引导作用，上海社会科学院经济法律社会咨询中心有 限 责任 公司受上海市旅游局委托，承担 2017 年旅游宣传品制作与发 送项目进行绩效评价。 一、项目概况 （一）概况 1、立项背景及目的 （ 1）立项背景 旅游宣传品制作与发送项目是上海市旅游局代表官方， 向市 民、海内外游客提供 旅游公共服务的项目，主要是向海内外积极宣 传上海、塑造上海良好的城市形象，推动国际民间交往，促进上海 旅游事业发展，扩大旅游消费，为国家创收，促进国际著名旅游城 市建设的重要工作。该项目主要包括 旅游宣传品的策划、开发、设 计、制作、仓储及发送等内容，是旅游局履行社会公共服务的重要 职责之一，每年安排财政资金用于上海旅游宣传品制作与 发送项 目 ，项目最早建立于 2002 年，当时该项目名称为旅游宣传品制作， 直至 2010 年正式更名为旅游宣传品制作与发送，是旅游局财政 预算 承担的经常性项目。根据国务院于 2009 年 12 月印发了国务院关于 加快发展旅游业的意见（国发 200941 号）和上海市政府关于 加快上海旅游业发展，建设世界著名旅游城市的意见（沪 3 号）的文件精神：“加大城市形象塑造力度。制定并实施上 海世界著 8 名旅游城市形象宣传计划，明确城市形象定位，创新城市形象宣传 策略，构建城市形象推广体系，积极开展城市形象推介，向世界宣 传上海、推广旅游。加强海外合作，依托境外友好城市、本市政府 部门和企事业单位驻外办事机构和旅游海外推广机构，建立全球宣 传网络 ， 构建城市形象宣传平台 ， 加大城市旅游宣传力度。”为贯彻 文件精神，旅游宣传已经纳入市政府 上海城市“大外宣”的重要组 成部分，目的在于方便海内外游客（包括潜在游客）了解上海权威旅 游信息，提升上海城市海内外知名度和美誉度，同时吸引更多海外 游客到访上海，增加停留时间，让其有更 多机会体验中华文化和上 海风情，扩大旅游，促进消费。 本项目经过十多年的发展，目前上海旅游宣传窗口数量已由最初 的 42 家拓展至 320 家，全市已建成 55 个旅游咨询服务中心、 13 个 “ i+游客中心”、 18 个海外办事处和 188 个社区文化活动中心旅游 信息服务点，宣传品发送覆盖了浦东机场、虹桥机场和上海火车站以 及部分邮轮等交通工具及枢纽区域、本市全部旅游咨询服务中心、四 五星级宾馆酒店及部分三星级酒店、精品酒店、部分景区景点和涉外 公寓等。同时，上海市旅游局每年进行海内外促销 20 余次，参加国 内外大型专业展览近 20 次，期间都将配 发相关旅游宣传品。通过上 述渠道每年发送的旅游宣传品达数百万份， 2016 年的数字达到 900 万份；宣传品涵盖了中、英、日、韩等四大语种；内容丰富多彩，覆 盖了上海吃、住、行、游、购、娱等各类主题；旅游宣传品的品种形 式多样，包括折页、地图、指南手册、书籍等，满足不同语言、不同 需求的国内外游客和境内外宣传组织和机构。 本项目是财政支持的经常性项目， 2014 年到 2016 年，本项目财 政预算资金分别为 1716.88 万元、 1625.34 万元和 1629.99 万元。 2017 年预算批复数为 1636.2 万元。在基本保持预算总规模的情 况下， 2017 年预算结构为适应旅游者需求做了适当调整，增加了游客欢迎的旅游 9 地图、手册宣传品数量，适当减少了旅游折页和旅游德、法、西班牙、 俄、意大利等小语种宣传品。 （ 2）立项目的和必要性 旅游宣传品制作与发送项目对完成市旅游局的工作目标，立项 有以下三大目的： 一是加快建设 世界著名旅 游城市和世界一流的旅游目的地城市。 根据上海市 旅游业 改革发展“ 十三五 ”规划发展目标，坚持“改 革创新、融合发展、提升能级”发展新要求，以“全球影响、文化引 领、全域发 展、优化供给、惠民利民”为发展主线，建成具有全球影 响力的世界著名旅游城市。上海市城市总体规划（ 2017 2035 年） 目标是，上海将建设成为世界著名旅游城市、世界一流的旅游目的地 城市，至 2035 年，上海年入境境外旅客总量达到 1400 万人次。力争 2020 年，实现旅游业总收入达 5000 亿元左右，入境游客人数达 900 万人次，国内旅游人数达 3.6 亿人次的目标。 为此，加快旅游业改革发展的重点任务之一就是“塑造更富魅力、 更具影响的国际旅游目的地形象”制定实施上海世界著名旅游城市形 象宣传计划，创新城市形象宣传策略，构 建城市形象推广体系，深挖 上海城市旅游形象内涵，构建“精彩上海、品质之旅”形象认知系统 和传播体系。旅游宣传品制作和发送是落实构建城市形象推广体系、 形象认知系统和传播体系的重要载体，积极开展城市形象推介，向世 界宣传上海、推广旅游的重要工作。 二是推动“一带一路”旅游重要节点城市宣传 。积极打造具有全 球吸引力的“一带一路”旅游重要节点城市、长江国际黄金旅游带和 长三角地区旅游核心城市和国际旅游目的地城市，为尽快形成以上海 为中心、辐射全球的区域旅游集散中心的目标，必须加强与丝绸之路 经济带和 21 世纪海上丝绸之路沿线各国、 各地区旅游交往合作，通 过服务国家互办旅游年战略，策划系列旅游主题节庆活动，推动中外 10 民间文化交流交往。通过旅游宣传品发送参与国内外旅游推介会、展 览会等方式对外宣传，依托境外友好城市、本市政府部门和企事业单 位驻外办事机构和旅游海外推广机构，建立全球旅游宣传网络。结合 长三角地区旅游品牌、公共服务基本实现一体塑造、一体建设，长三 角地区基本建成世界级旅游城市群的目标，会同丝绸之路沿线省区市 共商旅游合作，配套旅游宣传品发送，联手组织海内外旅游宣传推介， 共同策划主题旅游年和“海上丝绸之路旅游推广联盟”活动，联手拓 展东北亚 、欧洲旅游市场，扩大中国旅游影响，推动旅游民间交往。 上海旅游宣传品正在通过中国驻外 18 个机构向世界宣传上海，并通 过国家旅游局组织的国内外旅游推介会、展览会输送旅游宣传品，成 为“用旅游向世界说明中国，说明上海”的重要宣传载体。 三是完善旅游公共服务体系，建设更加亲和的旅游便民惠民体 系。 深入宣传和挖掘城市旅游资源和文化内涵，塑造魅力独具、底蕴 深厚、开放兼容、特色鲜明的上海城市旅游形象体系。必须努力开展 全方位、立体化的国际旅游市场宣传和多层次、多角度的国内旅游市 场宣传，推进智慧旅游服务，构建更具国际化、更加人性化 的公共服 务体系。建设市、区、社区三级旅游咨询服务中心（点）体系，免费 发放旅游导引和宣传图册，推进上海旅游综合便民服务中心建设，建 设更加亲和的旅游便民惠民体系。制作和发送符合国内外游客的旅游 宣传品，推动市级旅游咨询中心建成具备信息咨询、形象展示等多功 能的旅游综合服务中心，满足市民游客的旅游信息咨询需求。依托社 区文化活动中心建设旅游信息服务点，建设自助式“ i+游客中心”， 提供旅游宣传品，就近为市民提供旅游公共服务。 （ 3）项目立项依据 本项目为旅游局代表上海宣传上海旅游的主要职责和经常性项 目的常规工作。项目主要 依据为： 2017 年旅游局预算批复 11 关于加快上海旅游业发展，建设世界著名旅游城市的意见（沪 3 号 国务院关于加快发展旅游业的意见（国发 41 号） 中华人民共和国旅游法第二十四、第二十五条 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见国发 2014 31 号。 上海市 旅游业 改革发展“ 十三五 ”规划 上海市城市总体规划（ 2017 2035 年） 上海市旅游条例第十二条。 2、实施情况 （ 1）实施范围 2017年度 旅游宣传品制作与发送项目为 2017年度旅游宣传品计 划制作 800 万份，计划发送 800 万份。旅游宣传品实际完成制作 799 万份，实际发放约 1133 万份（含上年末库存）。主要包括：国内旅 游宣传纪念品、专题旅游宣传品制作、旅游节庆宣传品制作、国内常 规旅游宣传品制作、上海旅游公众宣传品制作、宣传品仓储与发。 2017 年度实施范围共有 320个固定资料发放点，其中包括 185个星级酒店， 50 个上海旅游咨询中心以及 2 个机场 2 个火车站， 55 个景点， 18 个 海外办事处。实施期间为 2017 年 1 月 1 日到 12 月 31 日。 项目参与者范围包括市 旅游局 国际旅游促进处 、 市场推广处 、公 共服务处、财务处，以及获得政府采购项目的宣传品供应商、宣传品 发送服务供应商、仓库出租和维护供应商。 （ 2）实施内容和完成情况 2017 年度旅游宣传品制作与发送项目计划 内容 是： 旅游宣传品制作：旅游宣传品大部分列入政府采购， 200 万元以 上的宣传品制作实行政府采购公开招标，由市旅游局委托有资质 的中介机构完成招标采购。拟于 3 月启动， 6 月 -8 月完成招标工 12 作， 6-12 月份制作。 由于部分项目必须按宣传品发送周期工作进 程，需要跨年度完成，因此计划 2017 年 11 月之前完成所有政府 采购程序 ，并签订所有项目合同。根据各合同期的完成节点进行 验收。 旅游宣传品发送及管理：由 市旅游局 所属事业单位上海吉庆旅游 经济发展中心负责执行，常规定点资料架派送周期为每 15 天一 次，机场、火车站一周一次。 实施内容分为 国内旅游宣传纪念品 、专题旅游宣传品制作 、 旅游 节庆宣传品制作、国内常规旅游宣传品制作、 上海旅游公众宣传品 制作、宣传品仓储与发送 六个 子项目 ，并分别制定子项目计划。 子项目 1：国内旅游宣传纪念品 本项目由国际旅游促进处负责实施。项目通过制作上海特色旅游 纪念品（香约品牌系列美妆护肤产品、工艺类纪念品）、上海外事 旅 游纪念品（行李箱 保护套）、上海公众旅游纪念品（挂颈式卡包袋） 和标识类演绎纪念品（旗袍娃娃充电宝）等，发送到全年参加的海内 外会展、节庆活动和其他境外宣传活动，面向海内外宣传上海，塑造 上海良好的城市形象。 2017 年根据市场需求与消费偏好，旅游纪念 品的设计与制作更新了 50%，除了体现上海传统品牌和海派人文特色 的香约品牌系列美妆护肤产品任然保留之外，其他四类产品都是创新 设计。见下表。 子项目 1：国内旅游宣传纪念品 1.1 名称 1.2 完成数量 1.3 香约品牌系列美妆护肤产品 1.4 4,180 1.5 工艺类纪念品 1.6 1,140 1.7 行李箱 保护 套 1.8 1,000 1.9 挂颈式卡包袋 1.10 1,000 1.11 旗袍娃娃充电宝 1.12 1,000 1.13 合计 1.14 8,320 子项目 2：专题旅游宣传品制作 本项目由国际旅游促进处负责实施。项目针对海外特定细分市 13 场、旅游批发商和媒体制作的精品宣传品、旅游宣传片、手册、书籍 资料等。专题旅游宣传品制作主要分为：（ 1） 2017 年上海旅游多语 种专业促销类宣传品（体旅手册、跟着胡歌游上海）；（ 2） 2017 年 上海旅游精品类宣传、设计和制作（戏院文化旅游精品书）；（ 3） 日语小语种宣传品设计、制作（上海小町日语版）；（ 4）会展 节庆一览手册；（ 5） 2017 旅游市场信息编辑、印刷、发送；（ 6） 144 小时过境免签电子旅游优惠券推广宣传；（ 7）红色旅游国际推 广手册；（ 8） 2 分钟上海城市视频广告（英语）；（ 9） 5 分钟上海 城市视频广告（ 10）其他旅游宣传品视频广告、光盘制作；（ 11）展 览专用各类纸箱。其中体旅手册、跟着胡歌游上海、戏院文化旅游精 品书、红色旅游国际推广手册是结合上海创新开拓文化、体育、红色 旅游发展的要求新增设计制作的旅游宣传品。体旅手册、跟着胡歌游 上海、戏院文化旅游精品书两项采用公开招标方式采购。详见下表。 子项目 2：专题旅游宣传品制作 1.15 名称 1.16 完成数 量 1.17 语种 1.18 体旅手册、跟着胡歌游上海（新） 1.19 55,100 1.20 中、英、日语 1.21 戏院文化旅游精品书（新） 1.22 4,000 1.23 英语 1.24 上海小町日语版 1.25 12,000 1.26 日语 1.27 会展节庆一览手册 1.28 5,000 1.29 中文 1.30 旅游市场信息编辑、印刷、发送 (全 年 22 期， 400 份 /期 ) 1.31 8,8 00 1.32 中文 1.33 多媒体促销软件更新 1.34 1.35 取消，调整预算 1.36 144 小时过境免签电子旅游优惠券推广 宣传 1.37 400 ,000 1.38 中、英 文 1.39 红色旅游国际推广手册（新） 1.40 17,000 1.41 中文繁体、英文 1.42 2 分钟上海城市视频广告 1.43 1 1.44 英语 1.45 5 分钟上海城市视频广告 1.46 1 1.47 英语、中文 14 1.48 其他旅游宣传品视频广告、光盘制作 1.49 1 1.50 中、英文 1.51 展览专用各类纸箱 1.52 4,800 1.53 1.54 合计 1.55 506 ,703 1.56 注 :多媒体促销软件更新项目经讨论决定取消 ,已报批做预算调整 子项目 3：国内专项旅游宣传品制作 本项由市场推广处负责实施。项目主要是根据旅游群体不同需 求，设计专题旅游宣传品，主要是针对业内人士发放，兼顾部分游客。 2017 年将根据国内旅游宣传促销计划，策划、设计、制作相关宣传、 纪念品。项目主要内容为策划设计制作：旅游宣传台历、跟着胡歌游 上海（再版）、 2018 花车招商、方队招商宣传册、 2017 上海旅游节 方队巡游手册、上海水上旅游宣传折页、浦江游览宣传折页和上海四 高文具套装 (纪念品 )。 子项目 3：国内专项旅游宣传品制作 1.57 名称 1.58 完成数量 1.59 语种 1.60 2018 年度上海旅游台历 1.61 4,500 1.62 中文 1.63 跟着胡歌游上海（再版） 1.64 9,000 1.65 中文 1.66 2018 花车招商宣传册 1.67 2,000 1.68 中文 1.69 2018 方队招商宣传册 1.70 2,000 1.71 中文 1.72 2017 上海旅游节方队巡游手册 1.73 800 1.74 中文 1.75 上海水上旅游宣传折页 1.76 50,000 1.77 中文 1.78 浦江游览宣传折页 1.79 100,000 1.80 中文 1.81 上海四高文具套装 (纪念品 ) 1.82 2,200 1.83 中 文 1.84 合计 1.85 170,5 00 1.86 子项目 4：旅游节庆宣传品制作 本项目由市场推广处负责实施。项目主要是根据旅游群体不同需 15 求、不同节庆要求，设计专题旅游宣传品，主要是针对业内人士发放， 兼顾部分游客。 2017 年市旅游局完成 5 个节庆活动，根据上海国内 旅游宣传促销计划和节庆活动内容，策划、设计、制作相关宣传、纪 念品。项目主要内容为策划设计制作：上海桃花节、上海菜花节、上 海国际茶文化节、上海樱花节等宣传折页，上海旅游节宣传册子、 2017 年上海旅游节总体方案、 2017 上海旅游节花车宣传册制作，以及 2017 玩转上海手册等 。 子项目 4：旅游节庆宣传品制作 1.87 名称 1.88 完成数量 1.89 语种 1.90 上海桃花节宣传折页制作 1.91 5,000 1.92 中简 1.93 上海菜花节宣传折页制作 1.94 6,000 1.95 中简 1.96 上海国际茶文化节宣传折 页制作 1.97 6,000 1.98 中简 1.99 上海樱花节宣传折页制作 1.100 50,000 1.101 中简 1.102 上海旅游节宣传册子 1.103 40,000 1.104 中简 1.105 2017 年上海旅游节总体方 案 1.106 200 1.107 中简 1.108 2017 上海旅游节花车宣传 册 1.109 3,000 1.110 中简 1.111 2017 玩转上海手册 1.112 5,000 1.113 中简 1.114 合计 1.115 115,200 1.116 子项目 5：上海旅游公众宣传品制作 本项目由公共服务处负责实施 。该项目强调“公共”属性，满足 游客共性化的基本需求。根据“小成本、大批量”的原则，减少品类、 增加数量，并采取“三年一次采购、每年签订合同”的方式实施政府 采购，通过三年不断积累，提升专业化、规范化、国际化水平。 上海旅游公众宣传品分为三大类：（ 1）地图类宣传品制作： 2 个品类（上海市旅游地图和沪苏浙皖旅游地图）、 5 种文字。全新改 版上海市旅游地图，体现地理信息、全域旅游、公共服务、规范 表述等全新理念。（ 2） 手册类宣传品制作： 2 个品类、（春夏版、 秋冬版）， 4 大栏目， 5 种文字。新增上海旅游指南手册，以满足游 16 客食 、住、行、游、购、娱六要素的基本需求，并逐步推进区域共享 旅游公共宣传资源与渠道。（ 3）折页类宣传品制作： 3 个品类， 5 种 文字。分为公共产品类（上海地铁之旅、上海巴士观光、上海境外旅 客购物离境退税指南）、长三角区域合作类（上海浦江两岸、上海茶 香文化、上海心醉夜色、上海岁月余味）、本地特色类（上海美食之 旅、上海市郊之旅、上海时尚之旅）。 2017 年结合黄埔江两岸公共 空间建成，专题制作浦江两岸折页，推出 5 条滨江岸线的内容简 介，并制作“黄浦江两岸旅游示意图”，用国际通用符号标注黄浦江 两岸旅游咨询服务站点、码头、骑行 道、跑步道、步行道、绿地 /公 园、景点、宾馆、饭店、建筑物、购物等各项旅游服务设施，节省了 多语种制作成本。“黄浦江两岸旅游示意图”同时也在上海市旅游 地图和上海旅游指南上展现。 子项目 5：上海旅游公众宣传品制作（地图、手册、折页） 1.117 名称 1.118 完成数量 1.119 语种 1.120 上海市旅游地图 1.121 900,000 1.122 中简 1.123 上海市旅游地图 1.124 120,000 1.125 中繁 1.126 上海市旅游地图 1.127 900,000 1.128 英 1.129 上海市旅游地图 1.130 60,000 1.131 日 1.132 上海市旅游地图 1.133 60,000 1.134 韩 1.135 沪苏浙皖旅游地图 1.136 50,000 1.137 中简 1.138 地图 合计 1.139 2,090,000 1.140 1.141 上海旅游指南春夏季版手册 1.142 200,000 1.143 中简 1.144 上海旅游指南春夏季版 1.145 50,000 1.146 中繁 1.147 上海旅游指南春夏季版手册 1.148 150,000 1.149 英 1.150 上海旅游指南春夏季版 1.151 50,000 1.152 日 1.153 上海旅游指南春夏季版手册 1.154 50,000 1.155 韩 1.156 上海旅游指南秋冬季版手册 1.157 200,000 1.158 中简 1.159 上海旅游指南秋冬季版 1.160 50,000 1.161 中繁 1.162 上海旅游指南秋冬季版手册 1.163 150,000 1.164 英 1.165 上海旅游指南秋冬季版手册 1.166 50,000 1.167 日 1.168 上海旅游指南秋 冬季版手册 1.169 50,000 1.170 韩 17 1.117 名称 1.118 完成数量 1.119 语种 1.171 手册合计 1.172 1,000,000 1.173 1.174 上海境外旅客购物离境退税指南三 折折页 1.175 50,000 1.176 中简 1.177 上海境外旅客购物离境退税指南三 折折页 1.178 50,000 1.179 中繁 1.180 上海境外旅客购物离境退税指南三 折折页 1.181 100,000 1.182 英 1.183 上海境外旅客购物离境退税指南三 折折页 1.184 50,000 1.185 日 1.186 上海境外旅客购物离境退税指南三 折折页 1.187 50,000 1.188 韩 1.189 上海地铁之旅三折折页 1.190 600,000 1.191 中简 1.192 上海地铁之旅三折折页 1.193 100,000 1.194 中繁 1.195 上海地铁之旅三折折页 1.196 500,000 1.197 英 1.198 上海地铁之旅三 折折页 1.199 100,000 1.200 日 1.201 上海地铁之旅三折折页 1.202 100,000 1.203 韩 1.204 上海巴士观光三折折页 1.205 60,000 1.206 中简 1.207 上海巴士观光三折折页 1.208 60,000 1.209 中繁 1.210 上海巴士观光三折折页 1.211 60,000 1.212 英 1.213 上海巴士观光三折折页 1.214 60,000 1.215 日 1.216 上海巴士观光三折折页 1.217 60,000 1.218 韩 1.219 上海美食之旅三折折页 1.220 100,000 1.221 中简 1.222 上海美食之旅三折折页 1.223 100,000 1.224 中繁 1.225 上海美食之旅三折折页 1.226 100,000 1.227 英 1.228 上海时尚之旅三折折页 1.229 100,000 1.230 中简 1.231 上海时尚之旅三折折页 1.232 100,000 1.233 中繁 1.234 上海时尚之旅三折折页 1.235 100,000 1.236 英 1.237 上海市郊之旅三折折页 1.238 100,000 1.239 中简 1.240 上海市郊之旅三折折页 1.241 100,000 1.242 中繁 1.243 上海市郊之旅三折折页 1.244 100,000 1.245 英 1.246 上海浦江两岸三折折页 1.247 100,000 1.248 中简 1.249 上海浦江两岸三折折页 1.250 100,000 1.251 中繁 1.252 上海浦江两岸三折折页 1.253 100,000 1.254 英 1.255 上海茶香文化三折折页 1.256 100,000 1.257 中简 1.258 上海茶香文化三折折页 1.259 100,000 1.260 中繁 1.261 上海茶香文化三折折页 1.262 100,000 1.263 英 1.264 上海心醉夜色三折折页 1.265 100,000 1.266 中简 1.267 上海心醉夜 色三折折页 1.268 100,000 1.269 中繁 1.270 上海心醉夜色三折折页 1.271 100,000 1.272 英 1.273 上海岁月余味三折折页 1.274 100,000 1.275 中简 18 1.117 名称 1.118 完成数量 1.119 语种 1.276 上海岁月余味三折折页 1.277 100,000 1.278 中繁 1.279 上海岁月余味三折折页 1.280 100,000 1.281 英 1.282 折页 合计 1.283 4,100,000 1.284 1.285 总计 1.286 7,190,000 1.287 子项目 6：宣传品仓储与发送 本项目由公共服务处负责，委托上海吉庆旅游经济发展中心执 行，主要是宣传品资料发送、仓储管理、仓储租赁。旅游宣传品在全 市常规定点资料架派送周期为每 15 天一次，机场、火车站一周一次。 子项目 6：宣传品仓储与发 送 1.288 名称 1.289 完成数量 1.290 境外旅游宣传品发送（ 18 个海外 办事处） 1.291