2017 年百万市民共享科普项目绩效评价报告.pdf

上 海 市 财 政 支 出 绩 效 评 价 自 评 报 告 项 目 名 称 ： 2017 年 百 万 市 民 共 享 科 普 项 目项 目 单 位 ： 上 海 市 科 学 技 术 协 会2018 年 9 月 目 录摘 要 .1报 告 正 文 .5一 、 项 目 基 本 情 况 .5（ 一 ） 概 况 . 5（ 二 ） 项 目 实 施 情 况 .7（ 二 ） 项 目 绩 效 目 标 .8（ 四 ） 项 目 预 算 执 行 情 况 .9二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况 . 10（ 一 ） 绩 效 评 价 目 的 .10 （ 二 ） 评 价 思 路 与 方 法 .10（ 三 ） 评 价 指 标 体 系 设 计 .11（ 四 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程 .11三 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析 .12（ 一 ） 评 价 结 论 .12（ 二 ） 绩 效 分 析 .14四 、 主 要 经 验 与 做 法 .19五 、 存 在 主 要 问 题 .20六 、 改 进 措 施 及 建 议 .21报 告 附 件 .21附 件 1： 绩 效 评 价 指 标 体 系 .22 附 件 2： 调 查 问 卷 样 张 .27附 件 3： 绩 效 目 标 申 报 表 .29 1 摘 要一 、 项 目 概 况为 进 一 步 贯 彻 落 实 中 华 人 民 共 和 国 科 学 技 术 普 及 法 ， 推 进 全 民 科 学 素 质 行 动 计 划 纲 要 实 施 ， 上 海 市 科 协 积 极 利 用 主 题日 、 纪 念 日 等 开 展 的 各 类 科 普 主 题 活 动 ， 实 施 科 普 进 地 铁 三 年 行动 计 划 ， 切 实 推 动 本 市 公 民 科 学 素 质 提 升 。 上 海 市 科 协 是 科 普 工作 的 主 要 社 会 力 量 和 推 动 科 普 工 作 发 展 的 具 体 实 施 单 位 ， 2017 年围 绕 “ 节 约 能 源 资 源 、 保 护 生 态 环 境 、 保 障 安 全 健 康 、 促 进 创 新创 造 ” 的 工 作 主 题 ， 利 用 主 题 日 、 纪 念 日 等 开 展 的 各 类 科 普 主 题活 动 ， 创 意 策 划 第 四 届 上 海 国 际 科 普 产 品 博 览 会 ， 深 入 实 施 “ 科普 进 地 铁 ” 项 目 ， 积 极 在 全 市 范 围 营 造 学 科 学 与 、 爱 科 学 、 用 科 学 的 科 普 氛 围 。通 过 一 系 列 主 题 科 普 活 动 的 开 展 ， 做 大 做 强 市 科 协 已 有 科 普品 牌 项 目 ， 进 一 步 提 高 品 牌 项 目 的 社 会 显 示 度 和 影 响 力 ， 从 而 更好 地 引 导 社 会 关 注 科 普 ， 并 促 进 公 民 科 学 素 质 提 升 。该 项 目 主 要 内 容 包 括 ： 1、 科 普 主 题 活 动 。 围 绕 社 会 关 心 的 热点 ， 组 织 策 划 好 科 普 专 题 活 动 ， 并 深 入 基 层 科 普 组 织 ， 营 造 浓 郁的 科 普 氛 围 。 在 全 市 范 围 内 组 织 策 划 好 科 普 重 点 活 动 ， 注 重 社 会影 响 力 ， 凸 显 主 题 性 和 参 与 率 。 2、 第 四 届 上 海 国 际 科 普 产 品 博 览会 。 举 办 为 期 四 天 的 第 四 届 上 海 国 际 科 普 产 品 博 览 会 。 包 括 办 展场 地 租 赁 、 参 展 企 业 招 展 、 展 位 搭 建 、 配 套 活 动 、 宣 传 推 广 、 票务 销 售 、 资 料 印 刷 、 布 展 、 撤 展 等 展 会 组 织 、 实 施 及 服 务 工 作 。 二 、 绩 效 评 价 情 况（ 一 ） 评 价 结 论根 据 本 项 目 绩 效 评 价 指 标 体 系 及 其 评 分 规 则 ， 通 过 绩 效 分 析和 逐 项 打 分 ， 确 定 本 项 目 绩 效 评 价 得 分 结 果 为 87.30， 项 目 评 价等 级 为 “ 良 ” 。 其 中 ： 项 目 决 策 类 指 标 权 重 分 为 10 分 ， 得 分 为 2 8.50 分 ； 项 目 管 理 类 指 标 权 重 分 为 30 分 ， 得 分 为 26.00 分 ； 项目 绩 效 类 指 标 权 重 分 为 60 分 ， 得 分 为 52.80 分 。项 目 绩 效 得 分 情 况 表序 号 一 级 指 标 名 称 权 重 分 实 际 得 分 得 分 率1 项 目 决 策 10 8.50 85.00%2 项 目 管 理 30 26.00 86.67%3 项 目 绩 效 60 52.80 88.00%4 总 分 100 87.30 87.30%（ 二 ） 预 算 执 行 情 况本 项 目 财 政 资 金 预 算 为 385 万 元 ， 全 部 来 源 于 上 海 市 本 级 财政 投 入 资 金 ， 无 其 他 资 金 来 源 。 本 项 目 实 际 使 用 资 金 384.63 万 元 ，预 算 执 行 率 为 99.90%。 结 余 资 金 全 部 上 划 市 财 政 局 。三 、 经 验 、 问 题 和 建 议 （ 一 ） 主 要 经 验1、 拓 展 科 普 新 阵 地 ， 创 造 科 普 融 合 新 模 式市 科 协 积 极 拓 展 科 普 阵 地 ， 进 一 步 加 大 与 传 统 媒 体 、 新 媒 体的 深 度 合 作 ， 丰 富 科 普 作 品 的 内 容 及 表 现 形 式 ， 创 意 融 合 ， 推 陈出 新 ， 以 群 众 关 切 为 主 题 ， 推 出 一 批 群 众 喜 闻 乐 见 的 科 普 原 创 作品 和 科 普 展 项 。 “ 科 普 进 地 铁 ” 项 目 与 申 通 地 铁 公 司 合 作 推 进 13号 线 张 江 地 区 中 科 路 站 的 设 计 和 建 设 工 作 ， 打 造 凸 显 上 海 科 创 中心 鲜 明 特 色 的 科 普 主 题 车 站 ； 搭 建 “ 科 普 进 地 铁 ” 市 区 联 动 平 台 ，联 合 浦 东 新 区 在 地 铁 宁 国 路 站 增 设 科 普 长 廊 ， 展 示 科 普 摄 影 获 奖照 片 50 多 幅 。2、 持 续 举 办 科 博 会 ， 创 造 了 高 端 国 际 化 的 品 牌 形 象 上 海 科 博 会 坚 持 走 高 端 科 普 路 线 ， 积 极 吸 引 社 会 资 源 参 与 科普 事 业 ， 不 仅 诠 释 时 下 热 门 科 技 创 新 前 沿 技 术 、 展 品 ， 还 邀 请 科学 大 咖 现 场 和 市 民 互 动 ， 探 讨 有 关 科 普 、 科 学 问 题 ， 成 为 直 接 面向 市 民 的 “ 接 地 气 、 有 人 气 ” 的 科 普 盛 宴 。 国 际 化 更 是 上 海 科 博会 的 一 大 招 牌 。 本 届 科 博 会 就 有 美 、 英 、 法 、 日 、 澳 、 意 、 荷 、 3 瑞 典 、 丹 麦 、 伊 朗 、 俄 罗 斯 等 国 外 展 品 参 展 ， 或 嘉 宾 参 与 各 种 论坛 。 据 悉 ， 历 年 来 参 与 上 海 科 博 会 的 国 家 和 地 区 已 经 超 过 70 个 ，并 吸 引 了 一 大 批 世 界 500 强 跨 国 公 司 参 与 。 足 不 出 沪 ， 就 能 领 略国 内 外 高 科 技 精 品 ， 使 得 上 海 科 博 会 对 市 民 的 吸 引 力 大 大 增 加 。3、 前 沿 技 术 都 融 入 大 众 科 普机 器 人 、 人 工 智 能 、 VR、 AR、 石 墨 烯 、 3D 打 印 等 一 系 列 产 业前 沿 技 术 都 能 在 上 海 科 博 会 找 到 身 影 ， 让 市 民 有 机 会 接 触 到 最 新最 全 的 科 学 技 术 ， 有 效 提 升 市 民 对 科 学 的 兴 趣 。 如 中 国 商 飞 上 海科 普 中 心 展 出 的 C919 飞 行 模 拟 器 ， 观 众 可 以 排 队 进 入 飞 行 模 拟 器内 参 观 ， 体 验 大 飞 机 跑 道 滑 行 、 起 飞 升 空 、 自 动 巡 航 等 操 作 。 一直 都 在 嘉 定 智 能 网 联 车 （ 上 海 ） 试 点 示 范 区 全 封 闭 道 路 上 作 测 试 的 无 人 驾 驶 网 联 汽 车 开 进 了 上 海 展 览 中 心 。 此 款 无 人 驾 驶 的 观 光车 ， 把 整 个 科 博 会 中 央 广 场 作 为 运 营 路 线 ， 自 动 停 靠 一 个 个 “ 站点 ” 。 （ 二 ） 存 在 主 要 问 题1、 各 项 活 动 的 宣 传 工 作 有 待 提 高本 年 度 市 科 协 对 各 项 科 普 活 动 的 宣 传 工 作 有 待 进 一 步 提 升 ，目 前 的 主 要 宣 传 方 式 为 印 发 海 报 、 制 作 视 频 光 盘 ， 配 送 至 商 圈 大屏 幕 、 移 动 终 端 、 基 层 社 区 服 务 中 心 。 总 体 来 看 ， 宣 传 力 度 不 够 ，传 播 广 度 不 足 ， 目 标 人 群 覆 盖 率 不 高 。2、 项 目 监 督 管 理 制 度 执 行 有 待 提 高监 督 检 查 需 要 进 一 步 规 范 。 根 据 调 查 了 解 本 年 度 科 博 会 由 市 科 协 委 托 上 海 华 标 文 化 传 播 有 限 公 司 进 行 组 织 举 办 ， 但 没 有 对 实施 单 位 的 监 督 制 度 和 监 督 举 措 ， 且 委 托 费 用 在 事 前 一 次 性 支 付 给该 公 司 ， 缺 乏 后 续 的 制 约 手 段 ， 这 些 有 待 今 后 改 进 。（ 三 ） 改 进 措 施 及 建 议1、 丰 富 宣 传 渠 道 ， 提 升 活 动 宣 传 力 度 4 进 一 步 丰 富 宣 传 渠 道 ， 如 网 络 、 微 信 公 众 号 等 ， 使 更 多 的 市民 参 与 和 了 解 科 普 活 动 ， 提 升 科 普 活 动 影 响 力 ， 进 而 提 升 整 个 社会 的 科 学 氛 围 。2、 有 效 执 行 项 目 管 理 制 度一 是 建 立 对 第 三 方 公 司 的 监 督 制 度 并 有 效 落 实 监 督 举 措 ； 二是 分 多 次 支 付 合 同 款 项 ， 通 过 财 务 手 段 制 约 第 三 方 公 司 ， 有 效 控制 项 目 完 成 质 量 。 5 报 告 正 文为 加 强 和 规 范 上 海 市 科 学 技 术 协 会 （ 以 下 简 称 市 科 协 ） 财 政专 项 科 普 经 费 管 理 ， 合 理 配 置 公 共 资 源 ， 提 高 科 普 经 费 和 各 类 科普 社 会 资 金 使 用 效 益 。 根 据 上 海 市 预 算 绩 效 管 理 实 施 办 法 （ 沪财 绩 2014 22 号 ） 等 相 关 制 度 办 法 ， 市 科 协 对 2017 年 百 万 市民 共 享 科 普 项 目 （ 以 下 简 称 “ 本 项 目 ” ） 财 政 支 出 情 况 进 行 绩 效 评价 。 评 价 工 作 现 已 结 束 ， 其 结 果 报 告 于 后 。一 、 项 目 基 本 情 况 （ 一 ） 概 况1、 立 项 背 景为 进 一 步 贯 彻 落 实 中 华 人 民 共 和 国 科 学 技 术 普 及 法 ， 推 进 全 民 科 学 素 质 行 动 计 划 纲 要 实 施 ， 上 海 市 科 协 积 极 利 用 主 题日 、 纪 念 日 等 开 展 的 各 类 科 普 主 题 活 动 ， 实 施 科 普 进 地 铁 三 年 行动 计 划 ， 切 实 推 动 本 市 公 民 科 学 素 质 提 升 。 上 海 市 科 协 是 科 普 工作 的 主 要 社 会 力 量 和 推 动 科 普 工 作 发 展 的 具 体 实 施 单 位 ， 2017 年围 绕 “ 节 约 能 源 资 源 、 保 护 生 态 环 境 、 保 障 安 全 健 康 、 促 进 创 新创 造 ” 的 工 作 主 题 ， 利 用 主 题 日 、 纪 念 日 等 开 展 的 各 类 科 普 主 题活 动 ， 创 意 策 划 第 四 届 上 海 国 际 科 普 产 品 博 览 会 ， 深 入 实 施 “ 科普 进 地 铁 ” 项 目 ， 积 极 在 全 市 范 围 营 造 学 科 学 与 、 爱 科 学 、 用 科 学 的 科 普 氛 围 。通 过 一 系 列 主 题 科 普 活 动 的 开 展 ， 做 大 做 强 市 科 协 已 有 科 普品 牌 项 目 ， 进 一 步 提 高 品 牌 项 目 的 社 会 显 示 度 和 影 响 力 ， 从 而 更好 地 引 导 社 会 关 注 科 普 ， 并 促 进 公 民 科 学 素 质 提 升 。2、 立 项 目 的完 成 科 普 主 题 活 动 的 开 展 和 上 海 国 际 科 普 产 品 博 览 会 的 举 办 ， 6 做 大 做 强 市 科 协 已 有 科 普 品 牌 项 目 ， 进 一 步 提 高 品 牌 项 目 的 社 会显 示 度 和 影 响 力 ， 培 育 、 打 造 市 科 协 科 普 工 作 精 品 活 动 ， 进 而 促进 和 提 升 公 民 科 学 素 质 。 。 市 科 协 特 设 立 本 项 目 ， 该 项 目 是 一 个 经常 性 项 目 。3、 项 目 立 项 依 据1、 全 民 科 学 素 质 行 动 计 划 纲 要 （ 2006 2010 2020 年 ） ；2、 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 全 民 科 学 素 质 行 动 计 划 纲 要 实 施 方案 （ 2016 2020 年 ） 的 通 知 （ 国 办 发 2016 10 号 ） ；3、 科 学 技 术 部 、 中 共 中 央 宣 传 部 、 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 、教 育 部 、 国 防 科 学 技 术 工 业 委 员 会 、 财 政 部 、 中 国 科 学 技 术 协 会 、中 国 科 学 院 联 合 下 发 关 于 加 强 国 家 科 普 能 力 建 设 的 若 干 意 见 （ 国 科 发 政 字 2007 32 号 ） ；4、 中 华 人 民 共 和 国 科 学 技 术 普 及 法 ；5、 由 中 共 上 海 市 城 乡 建 设 和 交 通 工 作 委 员 会 、 上 海 市 交 通 委员 会 、 上 海 市 科 学 技 术 协 会 、 上 海 申 通 地 铁 集 团 有 限 公 司 共 同 签订 的 “ 科 普 进 地 铁 ” 项 目 三 年 行 动 计 划 （ 2014 2017） ；6、 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 全 民 科 学 素 质 行 动 计 划 纲 要 实 施方 案 （ 2016 2020 年 ） 的 通 知 整 篇 ；7、 关 于 印 发 中 国 科 协 2017 年 科 普 工 作 要 点 的 通 知 整篇 ； 8、 国 务 院 办 公 厅 下 发 关 于 印 发 全 民 科 学 素 质 行 动 计 划 纲 要（ 2016-2020 年 ） 的 通 知 （ 国 办 发 201610 号 ） 文 件 ； 9、 科 学 技 术 部 、 中 共 中 央 宣 传 部 、 国 家 发 展 和 改 革 委 员 会 、教 育 部 、 国 防 科 学 技 术 工 业 委 员 会 、 财 政 部 、 中 国 科 学 技 术 协 会 、中 国 科 学 院 联 合 下 发 关 于 加 强 国 家 科 普 能 力 建 设 的 若 干 意 见 （ 国 科 发 政 字 2007 32 号 ） 文 件 ；10、 上 海 市 委 、 市 政 府 印 发 关 于 进 一 步 加 强 新 时 期 科 协 工 7 作 的 意 见 （ 沪 科 协 200923 号 ） 文 件 ；11、 上 海 市 人 民 政 府 办 公 室 印 发 关 于 印 发 上 海 市 科 普 事 业十 三 五 规 划 的 通 知 （ 沪 府 办 发 2016 64 号 ） 文 件 ；12、 上 海 市 人 民 政 府 办 公 室 印 发 关 于 印 发 上 海 市 公 民 科 学素 质 行 动 计 划 纲 要 实 施 方 案 （ 2016-2020 年 ） 的 通 知 （ 沪 府 办 发 2016 45 号 ） 文 件 ；13、 中 共 上 海 市 委 办 公 厅 关 于 举 办 第 三 届 上 海 国 际 科 普 产品 博 览 会 的 请 示 批 件 “ 沪 委 办 收 文 20151160160（ 二 次 批 办 ） ”文 件 ；14、 上 海 市 商 务 委 员 会 关 于 建 议 同 意 市 科 协 等 单 位 举 办 第三 届 上 海 国 际 科 普 产 品 博 览 会 的 请 示 （ 沪 商 会 展 批 201519 号 ） 文 件 等 。（ 二 ） 项 目 实 施 情 况本 次 评 价 时 段 为 ： 2017 年 1 月 1 日 至 2017 年 12 月 31 日 。1、 项 目 实 施 内 容 及 范 围（ 1） 科 普 主 题 活 动 。 围 绕 社 会 关 心 的 热 点 ， 组 织 策 划 好 科 普专 题 活 动 ， 并 深 入 基 层 科 普 组 织 ， 营 造 浓 郁 的 科 普 氛 围 。 在 全 市范 围 内 组 织 策 划 好 科 普 重 点 活 动 ， 注 重 社 会 影 响 力 ， 凸 显 主 题 性和 参 与 率 。（ 2） 第 四 届 上 海 国 际 科 普 产 品 博 览 会 。 举 办 为 期 四 天 的 第 四届 上 海 国 际 科 普 产 品 博 览 会 。 包 括 办 展 场 地 租 赁 、 参 展 企 业 招 展 、展 位 搭 建 、 配 套 活 动 、 宣 传 推 广 、 票 务 销 售 、 资 料 印 刷 、 布 展 、 撤 展 等 展 会 组 织 、 实 施 及 服 务 工 作 。2、 项 目 组 织 管 理 及 执 行 情 况市 科 协 系 项 目 组 织 实 施 者 。 负 责 编 制 百 万 市 民 共 享 科 普 项 目的 发 展 规 划 和 年 度 实 施 计 划 ， 制 定 相 关 实 施 制 度 、 办 法 等 ， 以 及向 市 财 政 局 申 报 项 目 预 算 资 金 ， 检 查 督 导 本 项 目 的 实 施 情 况 等 。 8 具 体 由 综 合 财 务 处 、 科 普 部 落 实 执 行 。（ 1） 综 合 财 务 处 ， 向 财 政 申 报 项 目 资 金 ， 下 拨 资 助 款 项 ， 检查 督 促 资 金 使 用 。（ 2） 科 普 部 ， 形 成 百 万 市 民 共 享 科 普 项 目 初 步 方 案 ， 报 市 科协 进 行 审 核 、 立 项 ， 项 目 批 复 后 ， 制 定 具 体 实 施 工 作 方 案 ， 做 出计 划 安 排 ， 组 织 开 展 实 施 ， 及 时 与 相 关 项 目 单 位 落 实 到 位 。详 见 图 1-1 所 示 。 图 1-1 组 织 管 理 流 程 图3、 项 目 组 织 实 施 流 程项 目 的 主 要 管 理 流 程 为 ：在 上 海 市 科 协 年 度 计 划 安 排 之 内 ， 由 科 普 部 提 出 具 体 子 项 目工 作 方 案 和 实 施 计 划 或 推 进 进 度 安 排 ；项 目 提 交 市 科 协 后 ， 由 科 协 主 席 会 议 研 究 批 准 ， 并 明 确 子 项目 主 题 、 主 办 和 协 作 部 门 或 单 位 ；由 协 作 单 位 组 织 实 施 ， 科 普 部 及 时 跟 进 指 导 、 检 查 和 监 督 ，促 成 协 作 单 位 按 时 、 按 质 完 成 子 项 目 各 项 任 务 ， 达 到 预 期 目 标 。（ 二 ） 项 目 绩 效 目 标1、 项 目 总 目 标 做 大 做 强 市 科 协 已 有 科 普 品 牌 项 目 ， 进 一 步 提 高 品 牌 项 目 的社 会 显 示 度 和 影 响 力 ， 培 育 、 打 造 市 科 协 科 普 工 作 精 品 活 动 。 同时 培 育 科 普 产 品 市 场 ， 满 足 人 民 群 众 不 断 增 长 的 科 普 需 求 ， 让 公 综 合 财 务 处科 普 部市 科 协 协 作 单 位 9 众 更 加 了 解 ， 科 学 使 用 科 普 产 品 ， 推 进 科 技 成 果 科 普 化 、 民 生 化 ，促 进 科 普 产 品 的 交 易 及 推 广 。 通 过 这 一 系 列 的 科 普 活 动 ， 最 终 促进 和 提 升 公 民 科 学 素 质 。2、 年 度 绩 效 目 标（ 1） 投 入 目 标1） 项 目 资 金 预 算 执 行 率 100%；2） 项 目 资 金 投 入 有 效 率 100%。（ 2） 产 出 目 标1） 科 博 会 完 成 10 个 国 家 与 地 区 的 200 参 展 商 ；2） 科 博 会 参 展 人 数 完 成 8 万 人 ；3） 科 普 进 地 铁 活 动 完 成 ； 4） 各 项 宣 传 工 作 完 成 ；5） 各 项 活 动 无 责 任 事 故 ；6） 科 博 会 意 向 成 交 金 额 1 亿 。（ 3） 效 果 目 标1） 科 普 活 动 社 会 知 晓 率 50%；2） 科 协 门 户 网 站 访 问 量 达 到 100 万 次 ；3） 微 信 、 微 博 的 头 条 阅 读 量 及 粉 丝 数 量 保 持 上 升 ， 全 年 推 送内 容 超 过 日 均 一 条 ， 内 容 的 原 创 率 达 90%；4） 受 益 人 满 意 度 90%；（ 4） 影 响 力 目 标1） 信 息 化 建 设 水 平 良 好 ； 2） 长 远 规 划 与 机 制 调 整 。（ 四 ） 项 目 预 算 执 行 情 况1、 项 目 预 算 安 排 和 资 金 使 用 情 况本 项 目 财 政 资 金 预 算 为 385 万 元 ， 全 部 来 源 于 上 海 市 本 级 财政 投 入 资 金 ， 无 其 他 资 金 来 源 。 本 项 目 实 际 使 用 资 金 384.63 万 元 ， 10 预 算 执 行 率 为 99.90%。 结 余 资 金 全 部 上 划 市 财 政 局 。 具 体 详 见 表1-1 所 示 。表 1-1 项 目 资 金 预 算 与 使 用 情 况 表序 号 子 项 目 内 容 预 算 （ 万 元 ） 金 额 （ 万 元 ）1 科 普 主 题 活 动 135 1352 第 四 届 上 海 国 际 科 普 产 品 博 览 会 250 249.63合 计 385 384.632、 项 目 资 金 申 报 与 支 付 流 程（ 1） 项 目 资 金 申 报 。 本 项 目 资 金 由 市 科 协 科 普 部 根 据 年 度 工作 安 排 ， 提 出 项 目 需 求 ， 并 由 市 科 协 财 务 处 纳 入 2017 年 预 算 编 制 ，向 上 海 市 财 政 局 申 报 预 算 资 金 ；（ 2） 预 算 资 金 批 复 。 针 对 市 科 协 申 报 的 2017 年 度 预 算 资 金 ， 经 上 海 市 财 政 局 审 核 批 复 ， 并 及 时 下 达 本 项 目 专 项 经 费 ；（ 3） 专 项 资 金 支 付 。 市 科 协 根 据 本 项 目 工 作 安 排 ， 经 科 普 部经 办 人 签 字 认 可 ， 由 部 门 负 责 人 审 核 认 定 ， 并 提 交 有 权 审 批 人 批准 ， 交 市 科 协 财 务 处 通 过 银 行 专 用 账 户 支 付 。二 、 绩 效 评 价 工 作 情 况（ 一 ） 绩 效 评 价 目 的根 据 市 财 政 局 绩 效 评 价 要 求 ， 本 次 百 万 市 民 共 享 科 普 项 目 各项 工 作 展 开 调 查 ， 以 及 项 目 资 金 使 用 情 况 的 核 查 ， 从 项 目 相 关 制度 建 设 及 执 行 方 面 、 项 目 投 入 产 出 的 成 效 方 面 、 项 目 能 力 建 设 和项 目 影 响 力 等 方 面 进 行 评 价 。 具 体 包 括 专 项 资 金 来 源 与 使 用 过 程等 ， 收 集 项 目 申 报 、 立 项 、 实 施 和 总 结 等 方 面 的 信 息 资 料 数 据 ， 对 比 政 策 、 制 度 和 绩 效 目 标 批 复 文 件 ， 分 析 研 究 取 得 的 成 绩 与 经验 ， 寻 找 存 在 的 问 题 与 原 因 ， 为 今 后 本 项 目 提 供 改 进 意 见 与 建 议 ，以 促 进 百 万 市 民 共 享 科 普 项 目 绩 效 持 续 改 进 和 不 断 提 升 。（ 二 ） 评 价 思 路 与 方 法本 次 绩 效 评 价 采 用 的 方 法 为 指 标 评 价 法 、 社 会 调 查 法 。 项 目 11 组 根 据 绩 效 评 价 原 理 ， 结 合 本 项 目 的 实 际 情 况 ， 按 照 逻 辑 分 析 法设 计 本 项 目 指 标 体 系 ， 包 括 项 目 决 策 、 项 目 管 理 、 项 目 绩 效 和 影响 力 四 部 分 内 容 。 围 绕 立 项 规 划 、 资 源 配 置 、 项 目 管 理 、 影 响 力等 客 观 因 素 分 析 项 目 的 产 出 与 效 果 ， 体 现 从 投 入 、 过 程 、 影 响 力到 产 出 和 效 果 的 逻 辑 路 径 ， 全 面 考 察 项 目 的 项 目 决 策 、 资 金 投 入 、过 程 管 理 、 影 响 力 因 素 、 产 出 效 果 和 社 会 效 益 ， 其 中 项 目 绩 效 是本 次 评 价 的 重 点 。（ 三 ） 评 价 指 标 体 系 设 计具 体 指 标 的 选 择 组 成 ， 主 要 基 于 财 政 支 出 的 要 求 ， 以 及 本 项目 实 施 目 的 和 内 容 ， 按 照 层 次 分 析 法 的 思 路 选 择 最 核 心 、 最 能 体现 3E 原 理 指 标 ， 重 点 关 注 如 下 ： 1、 项 目 决 策 是 实 施 项 目 的 初 始 阶 段 ， 回 答 项 目 是 否 能 够 实 施和 可 以 实 施 的 问 题 ， 因 此 ， 在 指 标 选 择 上 ， 以 宏 观 层 面 为 主 ， 即项 目 与 部 门 战 略 目 标 适 用 性 、 立 项 政 策 依 据 和 绩 效 目 标 科 学 性 等 。2、 项 目 管 理 主 要 考 察 在 具 体 实 施 过 程 中 存 在 问 题 ， 包 括 项 目投 入 管 理 、 项 目 资 金 管 理 、 项 目 实 施 管 理 等 三 个 层 面 ， 从 制 度 建设 到 分 层 执 行 落 实 ， 以 选 取 对 应 的 指 标 。3、 项 目 绩 效 是 本 次 评 价 的 重 点 、 核 心 部 分 ， 具 体 包 含 项 目 产出 和 项 目 效 益 。 在 项 目 产 出 指 标 选 取 上 ， 主 要 关 注 三 个 方 面 ， 即完 成 数 量 、 质 量 和 时 效 性 ； 在 项 目 效 益 指 标 选 取 上 ， 主 要 为 四 个方 面 ， 即 体 现 经 济 效 益 、 社 会 效 益 、 后 续 影 响 力 和 公 众 满 意 度 。具 体 详 见 附 件 一 ： 项 目 绩 效 评 价 指 标 体 系 。 （ 四 ） 绩 效 评 价 实 施 过 程1、 数 据 采 集 方 法 及 过 程按 照 本 项 目 绩 效 评 价 方 案 ， 评 价 组 先 后 通 过 不 同 方 式 多 次 与市 科 协 综 合 财 务 处 、 科 普 部 沟 通 ， 现 场 收 集 基 础 表 数 据 、 开 展 访谈 调 研 ， 组 织 专 项 资 金 合 规 性 核 查 等 ， 现 场 收 集 补 充 相 关 数 据 资 12 料 ； 同 时 ， 我 们 还 根 据 市 科 协 要 求 ， 对 相 关 总 结 材 料 ， 财 务 会 计报 表 和 账 簿 、 凭 证 ， 进 行 勾 稽 关 系 分 析 研 判 ， 最 终 形 成 支 撑 绩 效评 价 数 据 。2、 问 卷 调 查 方 法 及 过 程本 项 目 问 卷 调 查 ， 评 价 组 通 过 对 本 项 目 受 益 人 展 开 调 查 ， 调查 中 评 价 组 采 取 预 先 发 放 调 查 问 卷 ， 给 予 一 定 的 时 间 让 被 调 查 者思 考 回 答 ， 随 后 通 过 电 子 邮 件 递 交 给 评 价 组 ， 确 保 被 调 查 者 能 够有 时 间 思 考 ， 独 立 、 客 观 、 公 正 的 做 出 真 实 回 答 。 共 发 放 问 卷 60份 ， 实 际 收 回 有 效 问 卷 50 份 ， 问 卷 有 效 回 收 率 为 83.33%。3、 访 谈 方 式 及 过 程评 价 组 采 取 个 别 访 谈 和 团 体 访 谈 方 式 ， 事 先 发 放 访 谈 提 纲 ， 使 被 访 谈 者 事 前 做 好 充 分 准 备 。 第 一 种 方 式 ， 采 取 面 对 面 的 个 别访 谈 ， 主 要 对 象 为 市 科 协 综 合 财 务 处 、 科 普 部 相 关 工 作 人 员 ； 第二 种 方 式 ， 通 过 电 话 和 电 子 邮 件 方 式 进 行 访 谈 ， 对 象 为 本 项 目 受益 人 。4、 数 据 分 析 及 撰 写 报 告 情 况数 据 基 本 采 集 完 毕 后 ， 评 价 组 按 照 逻 辑 分 析 法 和 绩 效 评 价 方案 要 求 ， 分 门 别 类 进 行 梳 理 、 归 集 、 汇 总 ， 采 取 各 种 数 据 分 析 方法 ， 进 行 有 效 整 理 。 并 依 据 绩 效 评 价 指 标 体 系 ， 计 算 各 项 指 标 结果 ， 从 而 分 析 项 目 决 策 、 项 目 管 理 、 项 目 绩 效 运 行 成 效 。紧 接 着 开 始 组 织 评 价 报 告 撰 写 。 在 进 行 前 期 准 备 、 方 案 设 计 、修 改 完 善 、 确 定 方 案 、 资 料 数 据 搜 集 、 社 会 访 谈 调 查 等 ， 最 后 在 数 据 整 理 加 工 分 析 的 基 础 上 ， 得 出 初 步 评 价 结 果 。 同 时 ， 评 价 组先 后 多 次 与 项 目 相 关 人 员 充 分 沟 通 ， 最 大 限 度 达 成 共 识 ， 尽 最 大可 能 达 到 客 观 、 公 正 、 全 面 、 准 确 的 评 价 结 果 。三 、 评 价 结 论 和 绩 效 分 析（ 一 ） 评 价 结 论 13 1、 评 价 结 果 及 主 要 绩 效根 据 本 项 目 绩 效 评 价 指 标 体 系 及 其 评 分 规 则 ， 通 过 绩 效 分 析和 逐 项 打 分 ， 确 定 本 项 目 绩 效 评 价 得 分 结 果 为 87.30， 项 目 评 价等 级 为 “ 良 ” 。 其 中 ： 项 目 决 策 类 指 标 权 重 分 为 10 分 ， 得 分 为8.50 分 ； 项 目 管 理 类 指 标 权 重 分 为 30 分 ， 得 分 为 26.00 分 ； 项目 绩 效 类 指 标 权 重 分 为 60 分 ， 得 分 为 52.80 分 。 具 体 详 见 表 3-1所 示 。表 3-1 一 级 指 标 得 分 情 况 表序 号 一 级 指 标 名 称 权 重 分 实 际 得 分 得 分 率 1 项 目 决 策 10 8.50 85.00%2 项 目 管 理 30 26.00 86.67%3 项 目 绩 效 60 52.80 88.00%4 总 分 100 87.30 87.30%2、 指 标 评 分 表表 3-2 绩 效 评 价 指 标 评 分 一 览 表指 标 名 称 分 值 业 绩 值 得 分A 项 目 决 策 10 - 8.50A11战 略 目 标 适 应 性 3 优 秀 3.00A12项 目 立 项 规 范 性 4 优 秀 3.50A21绩 效 目 标 合 理 性 3 良 好 2.00 B 项 目 管 理 30 - 26.00B11预 算 资 金 到 位 率 2 100% 2.00B12预 算 执 行 率 4 99.90% 4.00B21财 务 管 理 制 度 健 全 性 3 优 秀 3.00B22资 金 使 用 合 规 性 3 优 秀 3.00B31项 目 管 理 制 度 健 全 性 3 优 秀 3.00B32项 目 制 度 执 行 有 效 性 6 良 好 4.00B33协 同 管 理 机 制 有 效 性 3 优 秀 3.00B34监 督 检 查 情 况 6 良 好 4.00C 项 目 绩 效 60 - 52.80C11科 博 会 参 展 商 参 与 情 况 6 优 秀 6.00 C12科 博 会 参 展 人 数 完 成 率 5 优 秀 5.00C13科 普 进 地 铁 完 成 情 况 5 优 秀 5.00C14宣 传 工 作 完 成 情 况 4 一 般 2.00C15各 项 活 动 责 任 事 故 情 况 4 优 秀 4.00C16科 博 会 意 向 成 交 金 额 完 成 率 4 优 秀 4.00 14 C21科 普 活 动 社 会 知 晓 率 6 良 好 4.00C22科 协 门 户 网 站 访 问 量 情 况 5 优 秀 5.00C23新 媒 体 宣 传 情 况 5 优 秀 5.00C24受 益 人 满 意 度 6 良 好 4.80C31信 息 化 建 设 水 平 4 优 秀 4.00C32长 远 规 划 与 机 制 调 整 6 良 好 4.00合 计 100 - 87.30（ 二 ） 绩 效 分 析1、 项 目 决 策 分 析项 目 决 策 权 重 为 10分 ， 业 绩 分 值 为 8.5分 ， 实 际 得 分 率 为 85%。具 体 详 见 表 3-2 所 示 。表 3-3 项 目 决 策 分 值 表 序 号 指 标 名 称 权 重 业 绩 值 绩 效 分 值1 A11战 略 目 标 适 应 性 3 优 秀 3.002 A12项 目 立 项 规 范 性 4 优 秀 3.503 A21绩 效 目 标 合 理 性 3 良 好 2.00合 计 10 8.5A11 战 略 目 标 适 应 性战 略 目 标 适 应 性 高 。 国 务 院 办 公 厅 发 布 了 全 民 科 学 素 质 行 动计 划 纲 要 实 施 方 案 （ 2016 2020 年 ） ， 是 国 家 层 面 的 重 要 工 作 方向 ， 本 项 目 与 国 家 发 展 方 向 和 中 国 科 协 发 展 战 略 和 优 先 支 持 重 点相 吻 合 ， 适 用 性 强 。 该 指 标 值 3 分 ， 实 际 得 3 分 。A12 项 目 立 项 规 范 性项 目 立 项 基 本 规 范 。 本 项 目 有 申 请 立 项 文 件 ， 通 过 二 上 二 下 ， 市 财 政 局 有 预 算 批 复 文 件 ， 前 期 有 预 算 审 核 。 但 缺 乏 相 关 的 风 险评 估 。 该 指 标 值 4 分 ， 扣 0.50 分 ， 实 际 得 3.50 分 。A21 绩 效 目 标 合 理 性项 目 绩 效 目 标 不 够 完 善 。 绩 效 目 标 有 ， 但 不 够 具