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2021-2022国有企业数字化转型 发展指数与方法路径 分析报告前 言新一轮科技革命和产业变革风起云涌 ， 引领世界进入以信息产业为主导的经济发展时期 ， 世界经济数字化转型成为大势所趋 。 党中央 、 国务院高瞻远瞩 、 谋篇布局 ， 对加快建设网络强国 、 数字中国 、 智慧社会 ， 做大做强数字经济等作出系列重大决策部署 。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要 首次以专篇对数字化发展做出系统布局 ， 提出迎接数字时代 ， 以数字化转型整体驱动生产方式 、 生活方式和治理方式变革 。 国有企业作为国民经济的重要支柱 ， 更应主动把握数字化发展机遇 ，扎实推动数字化转型 ， 从工业时代引领者转变为数字时代领航者 ， 为构建新发展格局 、 全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献 。落实国务院国资委 关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知 ， 为加快推进 国有企业数字化发展 、 构筑国有经济数字时代竞争新优势 ， 国有企业数字化转型发展指数与方法路径 白皮书围绕国有企业数字化转型 “ 为什么 ”“ 是什么 ”“ 怎么干 ”“ 怎么推 ”等关键问题 ， 以 系统思维 为主线 ， 以科学系统 、 前瞻引领 、 可读可操作为原则 ， 以 “ 指数+案例 +观点 ” 的形式 ， 剖析国有企业数字化转型现状 ， 形成国有企业数字化转型方法路径研究成果：一是 深入剖析数字经济时代产业转型变革规律 ， 梳理企业转型与数字化发展历史脉络 ，给出 数字化转型概念定义 ， 提出国有企业数字化转型需强化布局先进制造 、 智慧能源 、 数字产业 、 现代服务 、 智慧城市 五大产业新赛道 ， 发挥 使命担当 ， 为我国强国建设贡献力量 。二是 构建企业和集团两级 数字化转型评价体系 ， 基于超过 8000家 国有企业现状数据提出 1套 国企数字化转型指数 、 15项 关键指标 、 22项 行业指标 、 10大 数字化转型趋势 、 4类 央企集团矩阵分布 、 11大 重点行业数字化转型指数和 6大 存在的关键问题和原因分析 。三是 提出国有企业数字化转型 “ 3556” 方法路径体系 ：把握价值导向 、 能力主线 、数据驱动 三大系统性变革 ， 构建战略 、 能力 、 技术 、 管理 、 业务等 五项任务体系 ， 沿着规范级 、 场景级 、 领域级 、 平台级 、 生态级 五个发展阶段跃升 ， 构建宣贯动员 、 诊断对标 、总体设计 、 试点示范 、 规模推广 、 价值传播 “ 六位一体 ” 协同工作体系和工作抓手 。四是 围绕离散制造业 、 流程制造业 、 能源 -发电 、 能源 -电网 、 建筑业 、 服务业等六大行业门类提出 34个典型数字场景 及其内容和关键绩效指标 ， 并从数据 、 技术 、 流程 、 组织 4个维度 给出 10个场景建设案例 。I五 是 从国家战略 、 创新生态 、 产业经济 、 企业发展等 4个层面 提出 12条国有企业数字化转型愿景 ， 并为政府提出强化科技创新 、 夯实产业基础 、 培育一流企业 、 推进链式协同 、优化产业体系 、 加速人才培养 、 构建数字生态 7个方面建议 ， 以推动国有企业由工业时代引领者转变为数字时代领航者 ， 为构建新发展格局 、 全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献 。 国有企业数字化转型发展指数与方法路径 白皮书力图以 160余个图表 、 近 500条数据 、 23个国央企典型案例 、 200余条观点结论 ， 擘画国有企业数字化转型的路径蓝图 ，为国有企业数字化转型提供参考和指引 。 因编者时间和水平有限 ， 如有疏漏敬请各位行业专家海涵 、 指正 。II现状层国有企业数字化转型实施层战略层数字化转型的时代背景与特征时代背景 变革局、高技术、强产业、优政策、新经济五大趋势特征历史使命百年未有之大变局新一轮科技革命和产业变革全球经济五大产业新赛道布局新时代国有企业的使命担当虚实联动、全链协同的 先进制造新赛道清洁低碳、安全可控的 智慧能源新赛道便利快捷、舒适和谐的 智慧城市新赛道软硬结合、多向联动的 数字产业新赛道多元融合、专业全面的 现代服务新赛道做好我国产业高质量发展的主力军做好加快建设创新型国家的突击队做好现代化经济体系建设的排头兵总体现状主要问题国有企业、央企集团数字化转型指数国企数字化转型主要转变六大主要问题转型价值目标不清晰、价值效益不易显现数字化模式难以响应日益不确定的发展要求数据要素驱动作用尚未充分发挥管理机制优化变革不够系统全员数字思维和能力存在差距数字化转型技术供给和服务生态不够健全从重视数字化战术价值转向重视数字化战略价值重点行业数字化转型指数制造 离散制造业 流程制造业能源 发电行业 电力供应行业 采掘业建筑服务 通信业 科研与技术服务业 交通运输业 贸易流通业 投资保险业国企数字化转型全景图央企集团数字化转型矩阵图从追求经济效益转向承担数字经济时代更大社会责任从多元化投资、财务管控转向更强有力的战略和运营管控从关注业务流程的数字化运行转向新技术、新产品、新模式、新业务创新从单元级业务场景转向全领域、全价值链、全产业链级业务场景从数据管理转向数据开发利用和价值挖掘从数字化支撑按分工高效运行转向数字化赋能跨部门、跨企业的组织管理变革从 IT资源平台化转向能力平台化从以项目管理为中心的治理模式转向更加体系化系统化的治理模式从静态被动、单点防御的安全体系转向主动防御、立体全面的安全体系总体思路与转型路径 “ 1” 个 总体要求： 把握价值导向 、 能力主线 、 数据驱动三大系统性变革 。 “ 5” 个 主要任务： 构建战略 、 能力 、 技术 、 管理 、 业务五位一体的任务体系 。 “ 5” 个 发展阶段 ： 企业数字化转型沿着规范级 、 场景级 、 领域级 、 平台级 、 生态级等五个发展阶段跃升 ， 不同发展阶段的转型战略 、 模式和路径也将不断演进 。 “ 六位一体 ” 推进举措： 企业应构建六位一体的数字化转型协同工作体系和工作抓手 ，引导和支持相关推进主体从全局 、 全价值链 、 全要素出发开展整体统筹和协同优化 。战略技术管理业务规范级场景级平台级生态级能力总体要求领域级宣贯动员诊断对标总体设计试点示范规模推广价值传播抓手目标发展愿景与建议总体框架七大推进建议国家战略层 战略安全 社会民生 经济命脉创新生态层 协同创新 资源整合 生态合作产业经济层 产业基础 产业引领 供应链安全企业发展层 布局优化 结构调整 开放交流企业发展愿景数字化转型愿景数字化转型内涵企业数字化转型是指深化应用新一代信息技术，激发数据要素创新驱动潜能，建设提升数字时代生存和发展的新型能力，加速业务优化、创新与重构，创造、传递并获取新价值，实现转型升级和创新发展的过程。数字化（ digitalization）数字转换（ digitization）智能化网络化数字化转型（ digital transformation）传统的企业 信息化科技创新基础夯实企业培育链式协同体系优化形成数字内核筑牢动能底座 突出转型主体保障战略安全 实现量质齐升生态建设赋能数字资源人才培育激发转型活力行业重点能力建设内容行业能力建设重点方向数据组织技术流程离散型制造业建筑行业服务行业 数字化快速协同研发 生产过程精细化 设计制造一体化 基于 BIM的数字化建造 工程项目全流程管控 复杂项目精细化成本管控 用户精准营销 精准营销 订单快速交付与响应 仓储物流协同管控 财务业务一体化 电网全景运营实时监测、预警及预判 基于大数据分析的设备运维检修指挥决策 电网新能源消纳 电网一体化的高效调度运行 基于营配调贯通的快速响应服务 电网一体化的高效调度运行 流程型制造业 稳定生产与质量、安全、能源、环保精细化管控 高效仓储物流协同管控 复杂研发项目精细化管理 能源 -电网 能源 -发电 设备智能检修与维护 智能节能减排 全过程安全发电管控 基于模型与数据驱动的发电工程协同设计 III目 录时代背景与历史使命 .01 数字化转型的时代背景与特征 全球迎来产业新赛道布局战略机遇期 国有企业在新时代开启新征程的使命担当发展指数与现状分析 .11 指数模型和样本说明 总体现状 主要问题发展愿景与推进建议 .90 发展愿景 推进建议总体思路与转型路径 .46 一个总体思路 五大主要任务 五个发展阶段 六大推进举措行业数字化转型重点 .76 制造行业 能源行业 建筑行业 服务行业时代背景与历史使命 数字化转型的时代背景与特征 全球迎来产业新赛道布局战略机遇期 国有企业在新时代开启新征程的使命担当01全球经济正从工业经济向数字经济加速转型 。 当今世界正经历百年未有之大变局 ， 以新一代信息技术为核心新一轮科技革命和产业变革加速兴起 ， 整体呈现出 “ 变革局 、 高技术 、 强产业 、 优政策 、 新经济 ”五大趋势特征 ， 推动工业经济向数字经济加速转型过渡 ， 从以专业化分工为核心的规模经济发展范式 ， 向以多样化创新为核心的范围经济发展范式转变 ， 为我国强国建设带来重大历史机遇 。一 、 数字化转型的时代背景与特征工业经济数字经济第一次工业革命第二次工业革命第三次工业革命第四次工业革命第一次数字革命科学技术突破关键生产要素生产组织创新产业体系变革18世纪 60年代19世纪 40年代19世纪 70年代20世纪初期20世纪 40年代21世纪初 21世纪 10年代开始珍妮纺织机、瓦特蒸汽机、蒸汽轮船、火车等内燃机、发动机、燃气轮机、冶金技术、电报通信、高压输电等原子能、信息通信技术、新能源技术、新材料技术、生物技术等新一代信息技术及融合技术技术、资本等传统要素数据、知识等新型要素技术、资本等传统要素技术、资本等传统要素工厂制科学管理大规模生产公司 制信息化精细 化生产与管理数字化、网络化、智能化、服务化机器代替手工交通运输运力提升国际贸易大发展电力 /石油等产业诞生电气产品大发展远距离即时通讯生产力大发展产业分工逐步细化国际产业分工形成产业资源按需流动产业能力按需匹配按价值与贡献分配数字生产力促进产业组织逻辑和体系深刻变革数据成为关键生产要素数字技术与传统技术融合引发群体性重大技术变革未来唯一确定的就是不确定性规模经济发展范式 范围经济发展范式技术专业化分工高效率、低成本的规模化 生产技术价值长周期形成稳定市场技术壁垒构建，形成稳定封闭的利益链和市场竞争优势产业分工细化，产业边界清晰适应需求和竞争环境的快速变化更快技术创新迭代周期差异更大定制化服务更小生产批量适应不可预知的供应链变更中断跨界合作加速，形成 创新驱动的开放价值生态产业边界模糊，产业合作加速全球经济转型第一章 时代背景与历史使命变格局高技术 强产业优政策新经济五大特征高技术 全球科技革命加速演进 技术高速迭代 ， 孕育重大技术变革 技术高效产出 ， 催生新产业新业态 技术高质融合 ， 优化创新体系构建变格局 世界竞合格局深刻演变 国际力量对比深刻调整 ， 新兴国家地位稳步提升 经济全球化遭遇逆流 ， 供应链稳定面临严峻挑战 新冠肺炎疫情影响广泛 ， 产业经济环境波动深远强产业 全球产业革命深刻演进 传统产业升级 ， 产出效率提升 新兴产业发力 ， 产业结构优化 融合产业渗透 ， 体系变革加速优政策 主要国家加快战略布局 政策重点聚焦 ， 以制造业为主体的实体经济仍是各国竞争的核心 政策紧跟变革 ， 数字产业成为新的竞争制高点 政策体系发力 ， 科技 、 教育 、 金融 、 政策 、 服务等多要素多产业融合创新全球工业经济向数字经济转型02企业数字化转型的关键内涵和特征数字化发展数字化相关进程数字化（ digitalization）数字转换（ digitization）智能化网络化数字化转型（ digital transformation）传统的企业 信息化进程 关注点 影响的层面数字化转型 应用数字技术重塑客户价值主张、增强客户交互和协作、构建业务新体系和发展新生态 商业模式和业态数字化 数字技术应用到业务流程中并帮助企业实现管理优化 业务流程 /管理模式数字转换 利用数字技术将信息 由模拟格式转化为数字格式 信息我国企业转型第一次转型 第二次转型 第三次转型（本轮转型）要素驱动 +投资驱动数据为 核心的全 要素创新驱动触发点转型方向业务发展产业发展改革开放、 WTO从资源垄断转向开放市场竞争投资高增长性业务产业规模化参与全球产业竞争从投资拉动增长转向主业快速规模化形成具有较强 市场竞争力的 核心业务板块进一步规模化和 整体竞争力增强国际形势深刻变化从规模化 扩张转向服务化 和高质量发展打通各板块间内部 价值链打通 产业链 供应链构建 生态化发展模式重构和定义产业发展新规则投资驱动传统的企业信息化 企业数字化转型应用信息技术，加快企业内外部信息的共享和有效利用，优化和重构业务流程，以实现提质降本增效并构建企业市场竞争力的过程深化应用新一代信息技术，激发数据要素创新驱动潜能，建设提升数字时代生存和发展的新型能力，加速业务优化、创新与重构，创造、传递并获取新价值，实现转型升级和创新发展的过程。改革开放以来 ， 我国企业大体经历三次转型：第一次转型的触发点是我国改革开放和加入 WTO， 企业从资源垄断经营转向开放市场竞争 ， 土地 、 劳动力等要素纷纷投向高增长性业务 ， 产业实现规模化发展 。 第二次转型的触发点是深度参与经济全球化竞争 ， 依靠全球性资本投入以及科学技术的引进和再创新 ， 形成具有较强市场竞争力的核心业务和产业 。 本轮转型以数字化转型为核心 ， 触发点是我国强国建设和国际形势深刻变化 ， 亟需依托数据要素强流动性和传播零边际成本 ， 打通产业链供应链 ， 重构和定义产业发展新规则 。企业数字化发展进程与转型变革同频共振 。 改革开放伊始 ， 企业推进自动化 、 机械化 ， 提升效率 、 降低成本 ， 走向快速规模化扩张道路；步入规模发展与信息化交汇期 ， 企业将数字技术深度融入业务流程 ， 全面提升在全球价值链上的综合竞争力；进入新时代 ， 企业数字化发展以数字技术为引领打造数字新能力 ， 推动传统业务创新变革 ， 构建数字时代新商业模式 ， 开辟数字经济新价值和发展新空间 。第一章 时代背景与历史使命03在本轮科技革命与产业变革快速演变的推动下 ， 数字技术引领和带动传统产业向高端化 、 绿色化 、 数字化升级 ， 催生了新业态新产业 ， 开辟出竞争新赛道 。 一方面 ， 产业新赛道快速增长 ， 其新技术 、 新业态 、新模式的优势凸显 ， 与传统产业的竞争差距快速拉大 ， 产业高速迭代导致企业竞争将愈发激烈；另一方面 ，新赛道的布局将有效促进我国发展的质量变革 、 效率变革 、 动力变革 ， 有效支撑强国建设 。 国有企业应紧抓产业新赛道布局机遇 ， 为我国强国建设贡献力量 。二 、 全球迎来产业新赛道布局战略机遇期先进制造 智慧能源智慧城市数字产业现代服务深度融合赋能赋能深度融合支撑 支撑构建协同构 建质量变革 效率变革 动力变革强国建设构建促进支撑内动力外驱力产业体系变革与企业竞争内核不相适应市场需求变化与产品供应效率不相适应制造强国 科技强国质量强国 交通强国海洋强国网络强国 贸易强国 文化强国教育强国 人才强国 体育强国知识产权强国数字中国健康中国第一章 时代背景与历史使命先进制造 新赛道数字产业 新赛道现代服务 新赛道智慧能源 新赛道智慧城市 新赛道0102030405虚实联动，全链协同清洁低碳、安全可控便利快捷、舒适和谐软硬结合、多向联动多元融合、专业系统军工石油化工电力电网制造建筑电信交通运输矿业商贸服务布局五大产业新赛道产业集群抽象化企业互联效应深层释放产业链条整合化企业竞争门槛明显升高产业体系协同化企业战略制定容错率低产业生态融合化企业集成能力要求提高科技融资屡创新高资本市场关注转舵新型需求密集出现供需关系动态平衡技术研发迭代加快知识密集优势拉大合作模式多元开放营销渠道更加丰富04先进制造新赛道 将打破传统制造业以物理实体为核心 、 分工与协作关系相对固定的发展模式 ， 充分发挥我国完备的产业链条和丰富的综合应用场景优势 ， 基于平台推动全要素 、 全产业链 、 全价值链的全面连接和协同优化 ，实现产业链协同运作和供需协调匹配 ， 重塑产业链供应链整体竞争优势和利益分配格局 ， 实现制造业存量的规模化扩张和增量的跨越式增长 。 具体来看： 在产业要素层面 ， 数据要素驱动先进制造业的全方位演进 ， 实现对部分传统制造的替代和补充； 在产业结构层面 ， 数字技术的融合应用打破领域边界 ， 衍生出融合型和全新的产业细分方向 ， 对部分中低端传统制造业形成替代； 在新模式新业态层面 ， “ 互联网 +先进制造业 ” 将有效打破原有线性分布的产业链供应链 ， 构建网状协同关系 ， 充分激发价值链各环节 。工业互联网 作为新工业革命的关键支撑和深化 “ 互联网 +先进制造业 ” 的重要基石 ， 将成为重要发力点 ， 实现更大范围 、 更高效率 、 更加精准地优化生产和服务资源配置 ， 促进传统产业转型升级 。五大产业新赛道 虚实联动、全链协同的 先进制造 新赛道新模式新业态产业结构产业要素技术材料装备管理材料制造装备制造消费品制造电子信息制造食品药品制造服务环节先进制造计算机辅助设计技术、精密制造技术、增材制造技术等高强高模材料、超导材料、高导热材料、永磁材料、超材料等精密制造设备、增材制造设备、智能成套装备等精益管理、集成产品开发、供应链管理、小微创新等高强钢、稀土材料、工程塑料、生物可降解材料、复合材料等数控机床、机器人、无人机、智能网联汽车、智能医疗设备等半成品食品、保鲜食品、创新药等电子元器件、集成电路、智能传感器、超高清显示等智能移动通信设备、智能可穿戴设备、智能家居等数字时代 数据已成为新型生产要素，与土地、劳动力、资本、技术等传统生产要素的协同联动将重塑生产力与生产关系 数据要素 支撑先进制造业在技术、材料、装备、管理等产业要素方面的转型升级 人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术的高速发展，淘汰落后产业，催生新产业业态 数字技术 的融合应用，有效支撑先进制造产业升级，形成以新材料、高端装备、电子信息、生物医药等为主的产业结构 “互联网 +先进制造业” 为制造业数字化转型带来新模式与新业态 有效打破原先横向分布的制造业价值链，形成多向融合的发展模式，实现上下游的互联互通，实现产业要素高效组合 有效打破原先垂直分布的制造业产业链，构建网状协同关系，实现跨领域的广泛互联互，促进集成共享，并衍生出新环节、新活动与新服务业态部分替代部分替代支撑支撑激发形成产品设计与开发能力等智力资源、科研仪器设备与实验能力的共享协同，实现协同创新、高效创新传统制造普通金属材料、普通水泥石材、普通塑料等传统机床、传统燃油车、传统医疗设备等粗加工食品、仿制药等中低端印刷电路板等传统电子电器产品等传统加工技术等中低性能材料等人工制造设备等粗放式管理、离线生产等存量规模化扩张增量跨越式增长先进制造新赛道创新环节制造环节三大功能体系网络平台安全工业互联网新一代信息技术 制造业深度融合智能化发展的新兴业态和应用模式形 成人、机、物全面互联的新型网络基础设施打 造依托 5G物联网、大数据、智能传感等技术，连接人、机、料、法、环、测等要素依托工业软件和智能仪器设备应用，围绕产品创新、工艺创新和市场创新场景，推进机理模型研究、产品开发、工艺设计的智能化与可视化依托工业电商、公共服务平台等，围绕物流仓储、产品检测、设备维护、验货验厂、供应链管理、数据存储与分析等场景，推进现代服务业与先进制造业深度融合实现供应链稳定性和产业链现代化水平的提升形成智能排产、精益生产、安全运维、节能减排等解决方案，实现共享制造、柔性制造制造业价值链 提高单位能耗物耗的产值，变相降低能源损耗 构建制造业发展新生态，创造制造业新价值 有效提升区域经济质量和水平经济层面 提升供应链稳定性，保障人民优质生活需求 优化劳动力结构，降低人工作业风险 改善自然环境社会层面 激活创新动力 重塑业务体系 降低企业成本 提升产品品质 增强交互协作 提高企业竞争力企业层面 推动制造业高质量发展 提高科技成果转化率 提升制造业绿色化和产业链现代化水平 提高制造业对下游市场的响应效率与灵活度 丰富产业结构，强化产业链协同效应释放产业层面质量效益第一章 时代背景与历史使命05五 大产业新赛道 清洁低碳、安全可控的 智慧能源 新赛道新模式新业态产业结构产业要素技术电力用智慧能源清洁能源技术、绿色氢能技术、高效储能技术、碳捕集技术等风电、光电、水电、核电等新型能源数字时代 数字已成为新型生产要素，与土地、劳动力、资本、技术等传统生产要素的协同联动将重塑生产力与生产关系 数据要素 支撑智慧能源在技术、材料、装备、工程等产业要素方面的转型升级 人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术的高速发展，推动数字技术快速迭代 数字技术 的融合应用，有效支撑智慧能源产业升级，形成以电力、油气、运维、增值服务、解决方案、新基建等为主的产业结构 信息基础设施与能源电力基础设施深度融合 “智慧能源体系” 为能源行业数字化转型带来新模式与新业态 电力与算力融合发展 清洁能源体系多元化发展，推动能源流和碳流并行 数字网络与能源网络协同互动 分布式能源与集中式能源协同运行 “互联网 +智慧能源”为能源行业数字化转型带来新模式与新业态 将助力多能互补优化横向发展 将助力“源 -网 -荷 -储”纵向协同发展支撑支撑激发传统能源火电等传统能源传统发电、输配电和油气生产技术等存量规模化扩张增量跨越式增长智慧能源新赛道发输依托数字孪生、人工智能、物联网技术， 推进工程建设、生产过程、安全环保的能效优化和智能管控能源价值链 节省时间、空间和人力成本 激活能源大数据价值与潜能 打通能源、信息、碳与价值的相互联结经济层面 保障供电安全 促成“双碳”目标，改善自然环境社会层面 激活企业创新发展动力 提升企业管理效率和生产效率，促进绿色转型 增强提高企业竞争力企业层面 系统和装备的自主性、自创性 能源生产清洁低碳、高效经济 数字能源可见、可知、可控 电网系统开放兼容，智能运行 “发 -输 -储 -用”多向互动产业层面质量效益材料装备工程特高压装备、新型发电成套装备、新型储能装备、巡检机器人等传统电力装备、传统监测设备等光电材料、永磁材料、绝缘材料、高效储能材料、耐高温材料等 中低性能材料等分布式能源电站、微型电网、智能电网等 大型发电厂等油气运维增值服务电网、油气管道等远程监测诊断与智能运维，智慧能源管理电力市场交易、能源数据市场交易、碳市场交易、节能减排成效评价等氢能等新型能源 汽柴油、天然气等传统能源电网、油气管道的传统运维电力、燃气、煤炭市场交易等零碳智慧能源体系解决方案智慧城市、智慧园区、智能制造、智能建筑等场景智慧能源解决方案支撑部分替代部分补充部分替代新基建 大数据中心、工业互联网、智慧能 源系统、新能源汽车充电桩等依托本地监控的传统能源管理系统补充形成智能调控能力，提高发电和油气生产效率，实现能源生产安全可控依托人工智能、智能传感技术和智能装备应用，推广电网和管道智能巡检巡护形成远程智能监控与优化能力，提高电网和管道运维效率，有效保障运行安全依托泛在电力物联网，加强政企联动及产业链合作，推进新型能源和电力大数据多维应用形成形成“端 -中心 -端”的放射式集中运筹产业结构，提高能源转换和配置效率能源流信息流价值流碳流四流合一低碳技术能源产业融 合新一代信息技术全场景、全网络、全生态互联的新兴业态和赋能模式形 成多能转换、多能互补、多网融合的综合协同能源网络打 造第一章 时代背景与历史使命智慧能源新赛道 是本轮能源革命 “ 清洁能源革命 +数字革命 ” 的核心抓手 ， 通过数字技术深入应用 ， 整合优化能源产业结构 ， 提高能源转换和配置效率 ， 提升能源企业对市场的响应和适应能力 。 具体来看： 在产业要素层面 ， 数据要素驱动支撑智慧能源产业要素全方位转型升级 ， 实现对部分传统能源体系的替代和补充； 在产业结构层面 ， 数字技术的融合应用有效推动智慧能源体系构建 ， 支撑信息基础设施与能源电力基础设施深度融合； 在新模式新业态层面 ， 将有效推动电力和算力融合发展 、 多能互补优化横向发展以及 “ 源 -网 -荷 -储 ” 纵向协同发展 ，充分激发价值链各环节 。零碳智慧能源体系 作为零碳转型 、 能源转型 、 数字化转型三大转型的核心 ， 推动能源企业向能源流 、 信息流 、 碳流 、 价值流 “ 四流合一 ” 的能源互联网转型跨越 。06五 大产业新赛道 便利快捷、舒适和谐的 智慧城市 新赛道总体架构智慧城市数字时代赋能传统城市存量规模化扩张增量跨越式增长有效拉动智能产品市场需求新技术应用和新业态赋能有效激发经济新活力经济层面提升数字化社会治理效能提升统筹规划建设管理能力提高城市治理的精细化、智能化水平实现全方位数字化社区、园区、街区新服务社会层面质量效益智慧交通城市应用层新模式新业态催生平台服务层通信网络层感知终端层智慧建筑智慧政务智慧安防 智慧医疗智慧教育智慧能源 智慧环保运营管理平台城市服务平台指挥中心等光纤通信网络移动通信网络宽带通信网络智能传感器智能可穿戴设备智能基建生态功能社会功能经济功能服务功能城市功能创新功能激活新动能支撑智慧城市新赛道 人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术的高速发展，推动数字技术快速迭代 数字技术 的融合应用有效推动： 数字平台在社会治理、经济研判、国家安全、公共卫生事件应急处置等领域的应用逐步强化 数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平有效提升 5G、物联网、地理信息等技术和终端产品在消防监测预警、公共设施管理、能源表计、环保监测领域的创新应用加快 增强跨领域跨部门综合执法能力 实现智慧应急体系高效联动 有效提升疫情监测分析、 病毒溯源、防控救治、资源调配等方面的推进效率城市大脑智慧政务智慧交通 智慧建筑智慧民生智慧产业智慧城市体系第一章 时代背景与历史使命智慧城市新赛道 围绕满足个性化出行 、 运输 、 医疗 、 教育 、 运输 、 安防 、 政务等城市生产生活需求 ，服务于空天地海一体化智慧交通网络建设 ， 加快推动城市基础设施智能化升级 ， 开展多种城市民生服务一体化 ， 构建城市产业智能化生态圈 ， 实现产城融合发展 。 具体来看： 在城市功能层面 ， 数字技术的融合应用有效推动城市生态功能 、 社会功能 、 经济功能 、 服务功能 、 创新功能的智能化升级 ， 激活传统城市新动能 ， 形成集城市应用层 、 平台服务层 、 通信网络层 、 感知终端层为核心的智慧城市总体架构； 在新模式新业态层面 ， 以城市大脑为核心的智慧城市体系 ， 涵盖了智慧政务 、 智慧产业 、 智慧建筑 、 智慧交通 、 智慧民生等板块 ， 有效拉动市场经济新需求 ， 提升数字化社会规划与治理效能 。支撑07五 大产业新赛道 软硬结合 、 多向联动的 数字产业 新赛道产业结构数字产品制造业数字产业计算机制造传统产业数字产业新赛道赋能数字产品服务业数字技术应用业数据要素驱动业数字化效率提升业支撑通讯及雷达设备制造智能设备制造数字媒体设备制造电子元器件及设备制造 其他数字产品制造业数字产品批发 数字产品零售 数字产品租赁数字产品维修 其他数字产品服务业软件开发 电信、广播电视和卫星传输服务互联网相关服务 信息技术服务 其他数字技术应用业互联网平台互联网批发零售互联网金融数字内容与媒体信息基础设施建设 数据资源与产权交易供应链管理服务安全系统监控服务 数字技术研究和试验发展其他数据要素驱动业智慧农业 智能制造 智能交通 智慧物流 数字金融数字商贸 数字社会 数字政府 数字采矿 数字化水利智能化电力、热力、燃气及水生产和供应数字化建筑业互联网房地产业专业技术服务业数字化互联网文体娱乐业环境和市政设施管理互联网居民生活服务其他数字化效率提升业制造业批发零售业软件和信息技术服务业批发零售业农业工业交通物流存量规模化扩张增量跨越式增长经济层面 服务人民高品质生活 公共服务、 社会治理等领域数字化智能化水平不断提高 推动实现国家治理体系和治理能力现代化社会层面 激活企业创新发展新空间 市场牵引企业加快新产品布局企业层面 数字技术丰富软件和信息技术服务业产业结构 促进形成强大国内市场、驱动新一轮内生性增长产业层面质量效益数字产业价值链服务软件硬件内容通信推进部署 5G网络、移动物联网、卫星通信等新一代通信网络基础设施，统筹布局数据与算力设施，积极发展工业互联网、车联网等融合基础设施提升关键软件技术创新和供给能力，形成自主可控的软件体系推进工业知识软件化和架构开源化，补齐工业软件短板，加快基础软件、平台软件和应用软件等开发应用，推动软件产业做大做强增强硬件感知、自主决策能力，形成以智能硬件为支撑的数字产业底座围绕芯片、智能传感器等核心零部件与元器件以及新型显示、通信设备、智能装备、移动智能终端等整机，推动的自主化进程，扩大高端产品供给丰富超高清视频、 VR/AR 等新型多媒体内容源，实现场景化交互教学发展融合性数字内容业务和知识分享平台，推进传统线下文化、娱乐业态向线上拓展，加快教学数字内容的研发，推动互动内容产业发展形成协同创新的数字化服务应用产业生态，实现基础电信、互联网、硬件制造、信息通信技术集成企业间合作共赢依托公共服务平台与互联网平台，推进共享服务、通信服务、云服务、安全服务、技术服务、平台服务等多元化发展建成高速泛在、 集成互联、智能绿色、安全可靠的新型数字基础设施，实现网络提速提质，增强服务能力数字时代孕育数字产业体系数字技术 实体经济深度融合经济发展新引擎壮 大新产业新业态新模式催 生 数字经济规模不断扩张、经济贡献不断增强 催生经济发展新模式、新业态数字技术创新应用数字产业化协同联动基础设施建设金融商贸社会采掘第一章 时代背景与历史使命数字产业新赛道 围绕抢占新一代信息技术产业发展制高点 ， 发展高端芯片 、 智能传感器 、 智能控制系统等数字化支柱产业 ， 布局互联网 、 大数据 、 人工智能 、 区块链等新一代信息技术引领的数字化先导产业 ， 提升行业解决方案供给和服务能力 。 具体来看： 在产业结构层面 ， 传统产业为数字产品制造业 、 数字产品服务业和数字技术应用业提供产业基础支撑和场景支撑 ， 数据要素驱动业和数字化效率提升业全面赋能传统产业转型升级； 在产业价值链层面 ， 围绕通信 、 软件 、 硬件 、 内容 、 服务等环节 ， 抢占新一代信息技术产业发展制高点 。数字技术与实体经济深度融合 作为推动产业经济存量规模化扩张和增量跨越式增长的核心抓手 ， 以数字科技产业带动传统产业升级 ， 推动传统产业反哺数字科技产业 ， 实现质量效益倍增 。08五 大产业新赛道 多元融合 、 专业全面的 现代服务 新赛道产业结构仓储物流与贸易服务现代服务智慧物流、供应链管理咨询服务、电子商务、跨境电商海外仓建设等数字时代 人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代信息技术的高速发展，推动数字技术快速迭代 数字技术 的融合应用有效推动： 行业数据库、知识库建设 新型咨询业务发展 设计工具、方法、标准、基础数据库研究 新材料、新技术、新工艺在设计服务中的集成应用 科研设施、孵化资源开放共享 数字成像与绘景、超高清与智能化广电网络传播 文化内容创作、传播方式和表现手段创新赋能传统服务存量规模化扩张增量跨越式增长现代服务新赛道 扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质 加强公益性、基础性服务业供给经济层面 满足产业转型升级和居民消费升级需要 提升便利度和改善服务体验为导向社会层面质量效益金融服务 科技金融、绿色金融、数字金融、线上 消费金融、 供应链金融等科技创新服务人力资源服务专业设计服务、检验检测服务、科技咨询服务、工程技术服务、知识产权服务、科技成果转移转化服务等软件信息服务 软件服务、人工智能创新应用、区块链开 源创新等商务服务文化教育服务数字内容服务，科幻产业、网络文艺、数字影音、 VR/AR文化旅游、电子竞技、线上运动、数字文化服务等投资与资产管理、供应链管理服务、园区和商业综合体管理服务、人力资源管理、职业教育和培训等家庭服务康养服务 医疗服务文体娱乐服务节能咨询服务、环保技术推广服务、生产性环境保护智能监测、污染物智能治理等生产性服务业生活性服务业节能环保服务等餐饮出行服务零售销售服务等激活新动能三链协同生态链数据链业务链+先进制造业新模式新业态催生数字时代 现代服务新体系 的构建，将： 推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸 推动生活性服务业向高品质和多样化升级 推动商贸流通线上线下全渠道新模式与新业态创新智慧康养服务、智能化居家养老服务、远程看护服务、互联网医疗服务等线上零售、互联网销售等线上家政订制服务、线上出行服务、线上餐饮订购服务等生产性服务业融合化发展生活性服务业品质化发展协同联动推进 新体系优质高效构建新一代信息技术 +服务业深度融合 深度融合+现代农业深度融合 提高产业创新力，增强全产业链优势 商品贸易服务全链条协同，现代流通与产业链深度融合 持续推动家政服务业提质扩容，与智慧社区、养老托育等融合发展产业层面现代服务新体系第一章 时代背景与历史使命现代服务新赛道 围绕国家 “ 十四五 ” 规划中关于新消费 、 新医疗 、 新金融等重点发展领域 ， 强化数字科技赋能 ，加强与服务对象 、 服务合作伙伴的数据共享和业务协作 。 具体来看： 在产业结构层面 ， 全面打通科技创新 、 产业发展 、 金融服务 、 物流服务 、 设计服务等的数据链 、 业务链和生态链； 在新模式新业态层面 ， 培育供应链金融 、 前端健康管理等现代服务新模式新业态 ， 满足人民日益增长的个性化 、 全场景服务需求 ， 为构建以国内大循环为主体 、 国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑 。新一代信息技术和服务业深度融合 ， 现代服务业与先进制造业 、 现代农业深度融合 作为巩固壮大实体经济根基的关键路径之一 ， 同时也是推进建设优质高效 、 竞争力强 、 结构优化的现代服务业新体系的核心抓手 ， 有效助力实体经济 、 科技创新 、 现代金融 、 人力资源协同发展的现代产业体系的构建 。09创新驱动 2019年规上国有工业企业中研发机构平均经费支出2509.26万元 ， 约为民企4.09倍 央企拥有国内研发机构总计 4000余个数字中国建设 2020年上半年中央企业加大 5G、 工业互联网 、 数据中心等新基建投资力度 ，完成固定资产投资 1万亿元 ， 同比增长 7.2%筑牢底座 ，深耕新型基础设施建设大力发展公共服务属性突出 、集中度高 ， 关系国计民生 、国家安全 、 产业安全的新型基础设施产业 ， 成为数字新基建主力军 ， 为经济社会数字化转型提供坚强底座 。转型转舵 ，全面发力数字社会建设聚焦教育 、 医疗 、 养老 、 抚幼 、 就业 、 文体 、 助残等社会民生数字服务应用 ， 加大布局智能交通 、 智慧物流 、智慧能源 、 智慧医疗等重点领域 ， 完善数字化区域产业经济和服务功能建设 。投入聚焦 ，保障产业链供应链安全深化产业结构调整 ， 聚焦战略性新兴产业领域 ， 加大对关键技术研发 、 核心零部件及元器件研制 、 高端装备制造的投入 ， 保障我国产业链供应链安全 ， 有效支撑数字产业高质量发展 。现代产业体系做强主业 ，抢抓数字经济产业新赛道依托国企在资源型产业 、 重化工产业的主要地位 ， 围绕我国经济从高速增长转向高质量发展的需要 ， 以投资驱动的 “ 跨越式 ” 发展方式 ，布局产业新赛道 ， 抢占数字经济产业竞争制高点 ， 打造世界一流企业 。稳定链条 ，发挥产业链 “ 链长 ” 作用着力打造现代产业链 “ 链长 ” ， 推动知识产权开放共享 ， 补齐产业链供应链短板 ，提升供应链保障能力和产业体系抗冲击能力 ， 解决产业链供应链资源整合和发展带动问题 ， 加速完善双循环 ，制定产业规则 ，
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