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微信公众号-今日保条-搜集-版权归原作者2021-2022保险业服务乡村振兴分析报告目 录一 、 保 险 业 服 务 乡 村 振 兴 的 独 特 优 势 .1（ 一 ） 深 刻 认 识 国 家 脱 贫 攻 坚 战 略 的 历 史 成 就 .1（ 二 ） 全 面 领 会 实 施 乡 村 振 兴 战 略 的 重 大 意 义 .4（ 三 ） 充 分 发 挥 保 险 助 推 乡 村 振 兴 的 独 特 优 势 .6二 、 保 险 业 助 推 脱 贫 攻 坚 的 成 功 实 践 .16（ 一 ） 脱 贫 攻 坚 阶 段 保 险 产 品 创 新 .15（ 二 ） 脱 贫 攻 坚 阶 段 保 险 模 式 创 新 .43（ 三 ） 对 巩 固 脱 贫 攻 坚 成 果 的 思 考 .49三 、 保 险 业 服 务 乡 村 振 兴 的 能 力 建 设 .55（ 一 ） 以 专 业 提 升 筑 牢 保 险 基 础 .55（ 二 ） 以 创 新 发 展 拓 宽 保 险 边 际 .56（ 三 ） 以 科 技 赋 能 提 升 保 险 效 能 .57四 、 保 险 业 服 务 乡 村 振 兴 的 主 要 路 径 .59（ 一 ） 全 面 助 推 农 业 现 代 化 建 设 .59（ 二 ） 扎 实 服 务 民 生 保 障 体 系 建 设 .66（ 三 ） 大 力 支 持 宜 居 生 态 环 境 建 设 .70微信公众号-今日保条-搜集-版权归原作者一、保险业服务乡村振兴的独特优势（一）深刻认识国家脱贫攻坚战略的历史成就党 的 十 八 大 以 来 ， 以 习 近 平 同 志 为 核 心 的 党 中 央 团 结 带领 全 党 全 国 各 族 人 民 ， 把 脱 贫 攻 坚 摆 在 治 国 理 政 突 出 位 置 ，组 织 实 施 了 人 类 历 史 上 规 模 最 大 、 力 度 最 强 的 脱 贫 攻 坚 战 。全 党 全 国 各 族 人 民 勠 力 同 心 、 实 干 拼 搏 ， 披 荆 斩 棘 、 栉 风 沐雨 ， 发 扬 钉 钉 子 精 神 ， 敢 于 啃 硬 骨 头 ， 攻 克 了 一 个 又 一 个 贫中 之 贫 、 坚 中 之 坚 ， 脱 贫 攻 坚 取 得 重 大 历 史 性 成 就 。 经 过 8年 持 续 奋 斗 ， 现 行 标 准 下 中 国 9899 万 农 村 贫 困 人 口 全 部 脱 贫 ，832 个 贫 困 县 全 部 摘 帽 ， 12.8 万 个 贫 困 村 全 部 出 列 ， 消 除 了绝 对 贫 困 和 区 域 性 整 体 贫 困 ， 提 前 10 年 实 现 联 合 国 2030年 可 持 续 发 展 议 程 的 减 贫 目 标 1， 为 世 界 减 贫 事 业 贡 献 了 中国 智 慧 、 中 国 力 量 和 中 国 方 案 。1. 奠 定 了 共 同 富 裕 坚 实 基 础党 的 十 八 大 以 来 ， 平 均 每 年 1000 多 万 人 脱 贫 ， 相 当 于 一个 中 等 国 家 的 人 口 脱 贫 。 贫 困 人 口 收 入 水 平 显 著 提 高 ， 全 部实 现 “ 两 不 愁 三 保 障 ” ， 饮 水 安 全 问 题 全 面 解 决 。 2000 多 万贫 困 患 者 得 到 分 类 救 治 ， 曾 经 被 病 魔 困 扰 的 家 庭 挺 起 了 生 活的 脊 梁 。 近 2000 万 贫 困 群 众 享 受 低 保 和 特 困 救 助 供 养 ， 2400多 万 困 难 和 重 度 残 疾 人 拿 到 了 生 活 和 护 理 补 贴 。 110 多 万 贫困 群 众 当 上 护 林 员2， 守 护 绿 水 青 山 ， 换 来 了 金 山 银 山 。 脱 贫攻 坚 的 伟 大 实 践 ， 是 我 们 党 领 导 亿 万 人 民 创 造 的 伟 大 奇 迹 ，1 习 近 平 . 在 全 国 脱 贫 攻 坚 总 结 表 彰 大 会 上 的 讲 话 .2021-2-252 同 上充 分 彰 显 中 国 共 产 党 领 导 和 我 国 社 会 主 义 制 度 的 政 治 优 势 。脱 贫 攻 坚 战 的 全 面 胜 利 ， 实 现 了 全 面 小 康 路 上 一 个 都 不 掉 队 ，在 促 进 全 体 人 民 共 同 富 裕 的 道 路 上 迈 出 了 坚 实 一 步 。2. 改 变 了 脱 贫 地 区 整 体 面 貌贫 困 地 区 发 展 步 伐 显 著 加 快 ， 经 济 实 力 不 断 增 强 ， 基 础设 施 建 设 突 飞 猛 进 ， 社 会 事 业 长 足 进 步 ， 行 路 难 、 吃 水 难 、用 电 难 、 通 信 难 、 上 学 难 、 就 医 难 等 问 题 得 到 历 史 性 解 决 。义 务 教 育 阶 段 建 档 立 卡 贫 困 家 庭 辍 学 学 生 实 现 动 态 清 零 。 具备 条 件 的 乡 镇 和 建 制 村 全 部 通 硬 化 路 、 通 客 车 、 通 邮 路 。 790万 户 、 2568 万 贫 困 群 众 的 危 房 得 到 改 造 ， 累 计 建 成 集 中 安 置区 3.5 万 个 、 安 置 住 房 266 万 套 ， 960 多 万 人 “ 挪 穷 窝 ” ， 摆脱 了 闭 塞 和 落 后 ， 搬 入 了 新 家 园 。 28 个 人 口 较 少 民 族 全 部 整族 脱 贫 。 所 有 深 度 贫 困 地 区 的 最 后 堡 垒 被 全 部 攻 克 3。 人 类减 贫 的 中 国 实 践 白 皮 书 显 示 ， 脱 贫 攻 坚 战 不 仅 使 农 村 贫 困人 口 全 部 脱 贫 ， 而 且 使 贫 困 地 区 经 济 社 会 发 展 大 踏 步 赶 上 来 ，整 体 面 貌 发 生 历 史 性 巨 变 。3. 激 发 了 脱 贫 群 众 信 心 勇 气脱 贫 攻 坚 取 得 了 物 质 上 的 累 累 硕 果 ， 也 取 得 了 精 神 上 的累 累 硕 果 。 广 大 脱 贫 群 众 激 发 了 奋 发 向 上 的 精 气 神 ， 社 会 主义 核 心 价 值 观 得 到 广 泛 传 播 ， 文 明 新 风 得 到 广 泛 弘 扬 ， 艰 苦奋 斗 、 苦 干 实 干 、 用 自 己 的 双 手 创 造 幸 福 生 活 的 精 神 在 广 大贫 困 地 区 蔚 然 成 风 。 贫 困 群 众 的 精 神 世 界 在 脱 贫 攻 坚 中 得 到充 实 和 升 华 ， 信 心 更 坚 、 脑 子 更 活 、 心 气 更 足 ， 发 生 了 从 内3 习 近 平 . 在 全 国 脱 贫 攻 坚 总 结 表 彰 大 会 上 的 讲 话 .2021-2-25。而 外 的 深 刻 改 变 。4. 淬 炼 了 各 级 党 组 织 战 斗 力各 级 党 组 织 和 广 大 共 产 党 员 坚 决 响 应 党 中 央 号 召 ， 以 热血 赴 使 命 、 以 行 动 践 诺 言 ， 在 脱 贫 攻 坚 这 个 没 有 硝 烟 的 战 场上 呕 心 沥 血 、 建 功 立 业 。 广 大 扶 贫 干 部 舍 小 家 为 大 家 ， 同 贫困 群 众 结 对 子 、 认 亲 戚 ， 常 年 加 班 加 点 、 任 劳 任 怨 ， 困 难 面前 豁 得 出 ， 关 键 时 候 顶 得 上 ， 把 心 血 和 汗 水 洒 遍 千 山 万 水 、千 家 万 户 。 基 层 党 组 织 充 分 发 挥 战 斗 堡 垒 作 用 ， 在 抓 党 建 促脱 贫 中 得 到 锻 造 ， 凝 聚 力 、 战 斗 力 不 断 增 强 ， 基 层 治 理 能 力明 显 提 升 。 党 群 关 系 、 干 群 关 系 得 到 极 大 巩 固 和 发 展 ， 党 在农 村 的 执 政 基 础 更 加 牢 固 。5. 贡 献 了 全 球 减 贫 中 国 智 慧摆 脱 贫 困 一 直 是 困 扰 全 球 发 展 和 治 理 的 突 出 难 题 。 改 革开 放 以 来 ， 按 照 现 行 贫 困 标 准 计 算 ， 我 国 7.7 亿 农 村 贫 困 人口 摆 脱 贫 困 ； 按 照 世 界 银 行 国 际 贫 困 标 准 ， 我 国 减 贫 人 口 占同 期 全 球 减 贫 人 口 70 以 上 4。 特 别 是 在 全 球 贫 困 状 况 依 然严 峻 、 一 些 国 家 贫 富 分 化 加 剧 的 背 景 下 ， 我 国 提 前 10 年 实现 联 合 国 2030 年 可 持 续 发 展 议 程 减 贫 目 标 ， 创 造 了 减贫 治 理 的 中 国 样 本 ， 为 全 球 减 贫 事 业 作 出 了 重 大 贡 献 ， 赢 得国 际 社 会 广 泛 赞 誉 。 我 国 积 极 开 展 国 际 减 贫 合 作 ， 履 行 减 贫国 际 责 任 ， 为 发 展 中 国 家 提 供 力 所 能 及 的 帮 助 ， 做 世 界 减 贫事 业 的 有 力 推 动 者 。4 习 近 平 . 在 全 国 脱 贫 攻 坚 总 结 表 彰 大 会 上 的 讲 话 .2021-2-25（二）全面领会实施乡村振兴战略的重大意义2018 年 1 月 2 日 ， 中 共 中 央 、 国 务 院 发 布 2018 年 中 央一 号 文 件 中 共 中 央 国 务 院 关 于 实 施 乡 村 振 兴 战 略 的 意 见 ，围 绕 实 施 乡 村 振 兴 战 略 讲 意 义 、 定 思 路 、 定 任 务 、 定 政 策 、提 要 求 ， 坚 持 问 题 导 向 ， 突 出 统 筹 推 进 农 村 经 济 建 设 、 政 治建 设 、 文 化 建 设 、 社 会 建 设 、 生 态 文 明 建 设 和 党 的 建 设 ， 加快 推 进 乡 村 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 ， 加 快 推 进 农 业 农 村现 代 化 ， 走 中 国 特 色 社 会 主 义 乡 村 振 兴 道 路 ， 是 谋 划 新 时 代乡 村 振 兴 的 顶 层 设 计 。 2020 年 12 月 16 日 ， 中 共 中 央 、 国 务院 提 出 中 共 中 央 国 务 院 关 于 实 现 巩 固 拓 展 脱 贫 攻 坚 成 果同 乡 村 振 兴 有 效 衔 接 的 意 见 ， 强 调 打 赢 脱 贫 攻 坚 战 、 全 面建 成 小 康 社 会 后 ， 要 加 强 巩 固 拓 展 脱 贫 攻 坚 成 果 ， 接 续 推 动脱 贫 地 区 发 展 和 推 进 乡 村 全 面 振 兴 。 这 是 以 习 近 平 同 志 为 核心 的 党 中 央 ， 着 眼 党 和 国 家 事 业 全 局 ， 深 刻 把 握 现 代 化 建 设规 律 和 城 乡 关 系 变 化 特 征 ， 顺 应 亿 万 农 民 对 美 好 生 活 的 向 往 ，对 “ 三 农 ” 工 作 作 出 的 重 大 决 策 部 署 ， 是 新 时 代 做 好 “ 三 农 ”工 作 的 总 抓 手 ， 是 全 面 建 设 社 会 主 义 现 代 化 国 家 的 重 大 历 史任 务 。 全 面 领 会 乡 村 振 兴 战 略 的 重 大 意 义 和 目 标 要 求 ， 是 保险 业 找 准 着 力 点 ， 发 挥 保 险 功 能 作 用 ， 服 务 乡 村 振 兴 战 略 实施 的 关 键 。1.实 施 乡 村 振 兴 战 略 是 优 化 经 济 结 构 的 重 要 基 础农 业 是 国 民 经 济 的 基 础 ， 农 村 经 济 是 现 代 化 经 济 体 系 的重 要 组 成 部 分 。 乡 村 振 兴 ， 产 业 兴 旺 是 重 点 。 实 施 乡 村 振 兴战 略 ， 深 化 农 业 供 给 侧 结 构 性 改 革 ， 构 建 现 代 农 业 产 业 体 系 、生 产 体 系 、 经 营 体 系 ， 实 现 农 村 一 二 三 产 业 深 度 融 合 发 展 ，有 利 于 推 动 农 业 从 增 产 导 向 转 向 提 质 导 向 ， 增 强 我 国 农 业 创新 力 和 竞 争 力 ， 为 建 设 现 代 化 经 济 体 系 奠 定 坚 实 基 础 。2.实 施 乡 村 振 兴 战 略 是 建 设 美 丽 中 国 的 关 键 举 措农 业 是 生 态 产 品 的 重 要 供 给 者 ， 乡 村 是 生 态 涵 养 的 主 体区 ， 生 态 是 乡 村 最 大 的 发 展 优 势 。 乡 村 振 兴 ， 生 态 宜 居 是 关键 。 实 施 乡 村 振 兴 战 略 ， 统 筹 山 水 林 田 湖 草 系 统 治 理 ， 加 快推 行 乡 村 绿 色 发 展 方 式 ， 加 强 农 村 人 居 环 境 整 治 ， 有 利 于 构建 人 与 自 然 和 谐 共 生 的 乡 村 发 展 新 格 局 ， 实 现 百 姓 富 、 生 态美 的 统 一 。3.实 施 乡 村 振 兴 战 略 是 传 承 优 秀 文 化 的 有 效 途 径乡 村 是 中 华 文 明 的 基 本 载 体 。 乡 村 振 兴 ， 乡 风 文 明 是 保障 。 实 施 乡 村 振 兴 战 略 ， 深 入 挖 掘 农 耕 文 化 蕴 含 的 优 秀 思 想观 念 、 人 文 精 神 、 道 德 规 范 ， 结 合 时 代 要 求 在 保 护 传 承 的 基础 上 创 造 性 转 化 、 创 新 性 发 展 ， 有 利 于 在 新 时 代 焕 发 出 乡 风文 明 的 新 气 象 ， 进 一 步 丰 富 和 传 承 中 华 优 秀 传 统 文 化 。4.实 施 乡 村 振 兴 战 略 是 创 新 社 会 治 理 的 固 本 之 策社 会 治 理 的 基 础 在 基 层 ， 薄 弱 环 节 在 乡 村 。 乡 村 振 兴 ，治 理 有 效 是 基 础 。 实 施 乡 村 振 兴 战 略 ， 加 强 农 村 基 层 基 础 工作 ， 健 全 乡 村 治 理 体 系 ， 确 保 广 大 农 民 安 居 乐 业 、 农 村 社 会安 定 有 序 ， 有 利 于 打 造 共 建 共 治 共 享 的 现 代 社 会 治 理 格 局 ，推 进 国 家 治 理 体 系 和 治 理 能 力 现 代 化 。5.实 施 乡 村 振 兴 战 略 是 实 现 共 同 富 裕 的 必 然 选 择农 业 强 不 强 、 农 村 美 不 美 、 农 民 富 不 富 ， 关 乎 亿 万 农 民的 获 得 感 、 幸 福 感 、 安 全 感 ， 关 乎 全 面 建 成 小 康 社 会 全 局 。乡 村 振 兴 ， 生 活 富 裕 是 根 本 。 实 施 乡 村 振 兴 战 略 ， 不 断 拓 宽农 民 增 收 渠 道 ， 全 面 改 善 农 村 生 产 生 活 条 件 ， 促 进 社 会 公 平正 义 ， 有 利 于 增 进 农 民 福 祉 ， 让 亿 万 农 民 走 上 共 同 富 裕 的 道路 ， 汇 聚 起 建 设 社 会 主 义 现 代 化 强 国 的 磅 礴 力 量 。（三）充分发挥保险助推乡村振兴的独特优势为 全 面 贯 彻 落 实 党 中 央 、 国 务 院 关 于 乡 村 振 兴 战 略 的 决策 部 署 ， 2021 年 4 月 2 日 中 国 银 保 监 会 办 公 厅 印 发 中 国 银保 监 会 办 公 厅 关 于 2021 年 银 行 业 保 险 业 高 质 量 服 务 乡 村 振兴 的 通 知 ， 就 保 险 业 充 分 发 挥 保 险 保 障 作 用 服 务 好 乡 村 振兴 战 略 做 出 具 体 要 求 和 安 排 。 2021 年 6 月 29 日 ， 人 民 银 行 、银 保 监 会 等 六 部 门 联 合 发 布 关 于 金 融 支 持 巩 固 拓 展 脱 贫 攻坚 成 果 全 面 推 进 乡 村 振 兴 的 意 见 ， 就 切 实 做 好 “ 十 四 五 ”时 期 农 村 金 融 服 务 工 作 ， 支 持 巩 固 拓 展 脱 贫 攻 坚 成 果 、 持 续提 升 金 融 服 务 乡 村 振 兴 能 力 和 水 平 提 出 要 求 。 中 国 保 险 行 业协 会 （ 以 下 简 称 保 险 业 协 会 ） 高 度 重 视 并 主 动 服 务 于 乡 村 振兴 战 略 实 施 ， 积 极 谋 思 路 、 寻 路 径 、 找 抓 手 ， 全 力 推 进 保险 业 服 务 乡 村 振 兴 蓝 皮 书 （ 2021） 课 题 项 目 ， 加 速 成 立 行业 乡 村 振 兴 专 委 会 ， 不 断 完 善 服 务 乡 村 振 兴 的 保 险 示 范 条 款体 系 ， 切 实 发 挥 保 险 行 业 自 律 组 织 在 服 务 乡 村 振 兴 中 的 平 台作 用 。1.保 险 助 力 脱 贫 攻 坚 积 累 了 丰 富 经 验脱 贫 攻 坚 以 来 ， 保 险 作 为 重 要 政 策 工 具 ， 以 其 独 特 属 性发 挥 了 突 出 作 用 。 八 年 间 ， 涉 农 保 险 累 计 为 2.3 亿 户 次 建 档立 卡 贫 困 户 和 不 稳 定 脱 贫 户 提 供 风 险 保 障 3.5 万 亿 元 5， 为 农业 产 业 发 展 、 农 民 健 康 、 民 生 保 障 筑 起 了 坚 实 的 保 险 防 线 。在 全 国 脱 贫 攻 坚 表 彰 大 会 上 ， 保 险 业 共 有 5 名 人 士 获 得 “ 全国 脱 贫 攻 坚 先 进 个 人 ” 荣 誉 称 号 ， 6 个 集 体 获 得 “ 全 国 脱 贫攻 坚 先 进 集 体 ” 荣 誉 称 号 6， 保 险 业 在 脱 贫 攻 坚 史 册 中 书 写 下浓 墨 重 彩 的 篇 章 。（ 1） 保 农 业 ， 撑 起 农 业 生 产 “ 保 护 伞 ”大 力 发 展 农 业 保 险 ， 保 障 农 业 生 产 稳 定 ， 是 助 力 扶 贫 的重 要 方 式 。 我 国 各 类 备 案 扶 贫 专 属 农 业 保 险 产 品 达 1099 个 ，涉 农 保 险 累 计 为 2.3 亿 户 次 建 档 立 卡 贫 困 户 和 不 稳 定 脱 贫 户提 供 风 险 保 障 3.5 万 亿 元 ， 通 过 保 费 减 免 等 方 式 向 贫 困 群 众让 利 15.2 亿 元 。 农 业 保 险 已 然 成 为 了 推 动 农 业 发 展 、 防 范 农户 因 灾 致 贫 返 贫 的 重 要 利 器 。 以 河 北 “ 阜 平 模 式 ” 为 例 ， 阜平 县 原 来 是 国 家 级 贫 困 县 ， 贫 困 现 象 十 分 突 出 。 保 险 业 深 入贯 彻 “ 中 央 保 大 宗 、 保 成 本 ， 地 方 保 特 色 、 保 产 量 ， 有 条 件的 保 价 格 、 保 收 入 ” 的 原 则 ， 除 了 中 央 和 省 政 府 提 供 补 贴 的玉 米 、 马 铃 薯 、 花 生 、 奶 牛 、 能 繁 母 猪 、 林 木 、 设 施 农 业 等政 策 性 农 业 保 险 险 种 外 ， 还 根 据 当 地 农 业 种 养 特 色 ， 因 地 制宜 开 发 了 适 合 保 障 贫 困 山 区 生 产 发 展 的 大 枣 、 核 桃 、 肉 牛 、肉 羊 成 本 价 格 保 险 和 养 鸡 保 险 、 种 羊 养 殖 保 险 等 一 系 列 特 色农 业 险 种 ， 并 实 施 商 业 保 险 公 司 与 政 府 联 保 共 办 模 式 ， 开 发“ 基 础 +补 充 ” 的 普 惠 性 农 险 ， 使 农 户 抗 风 险 能 力 显 著 提 升 ，5 银 保 监 会 . 助 力 巩 固 拓 展 脱 贫 攻 坚 成 果 和 全 面 推 进 乡 村 振 兴 .中 国 金 融 新 闻 网 .2021-03-246 银 行 业 保 险 业 28 人 、 33 个 集 体 获 全 国 脱 贫 攻 坚 表 彰 .中 国 银 行 保 险 报 .2021-02-27富 民 产 业 快 速 发 展 。（ 2） 保 产 业 ， 激 发 产 业 发 展 “ 源 动 力 ”我 国 不 少 贫 困 地 区 农 业 资 源 丰 富 ， 区 域 特 色 显 著 ， 发 展特 色 农 业 产 业 具 有 一 定 优 势 ， 但 特 色 农 业 产 业 具 有 品 种 多 、投 入 大 、 收 益 高 、 风 险 大 等 复 合 型 特 点 。 鉴 于 此 ， 保 险 业 通过 引 入 保 险 机 制 抵 御 产 业 风 险 ， 增 强 各 地 特 色 产 业 内 生 发 展动 力 。 一 是 保 障 特 色 扶 贫 产 业 发 展 。 保 险 业 立 足 贫 困 地 区 的资 源 优 势 和 产 业 特 色 ， 积 极 开 发 多 档 次 、 高 保 障 、 组 合 型 的特 色 产 业 扶 贫 保 险 产 品 ， 着 力 保 障 地 方 特 色 产 业 发 展 。 二 是拓 宽 扶 贫 产 业 融 资 渠 道 。 通 过 保 险 保 单 质 押 、 贷 款 保 证 保 险和 信 用 保 险 产 品 ， 为 农 户 和 新 型 农 业 经 营 主 体 提 供 信 用 增 级 ，为 扶 贫 产 业 引 入 银 行 信 贷 等 金 融 资 源 。 如 中 华 财 险 首 创 的“ 生 猪 活 体 抵 押 ” ， 充 分 发 挥 银 行 信 贷 、 保 险 保 障 、 畜 牧 监管 等 多 方 合 力 ， 更 好 满 足 生 猪 产 业 融 资 需 求 ， 助 力 生 猪 稳 产保 供 。 三 是 探 索 综 合 性 产 业 扶 贫 模 式 。 充 分 融 合 保 险 保 障 、增 信 融 资 、 科 技 支 持 等 多 种 功 能 ， 在 提 升 产 业 风 险 应 对 能 力 、改 进 经 营 管 理 体 系 、 拓 宽 产 品 销 售 渠 道 、 提 供 产 业 发 展 决 策参 考 等 方 面 提 供 助 力 。 比 如 ， 人 保 财 险 聚 焦 深 度 贫 困 地 区 ，开 发 推 广 “ 深 贫 保 ” 产 业 扶 贫 方 案 ， 提 供 产 业 扶 贫 和 综 合 收入 保 险 保 障 ， 精 准 对 接 深 度 贫 困 地 区 产 业 发 展 需 求 ， 保 险 费率 在 一 般 扶 贫 保 险 已 降 低 20%的 基 础 上 ， 再 行 下 降 10% 30%，落 地 60 个 贫 困 县 ， 提 供 风 险 保 障 近 500 亿 元 。 又 如 ， 平 安 产险 依 托 “ 保 险 +科 技 ” 双 重 优 势 ， 打 造 平 安 “ 扶 贫 保 ” 模 式 ，通 过 线 上 平 台 协 销 和 区 块 链 溯 源 技 术 ， 帮 助 农 产 品 增 值 增 信 ，打 造 全 产 业 链 闭 环 经 营 。 截 止 目 前 ， 已 覆 盖 17 个 省 市 自 治区 并 落 地 139 个 平 安 “ 扶 贫 保 ” 扶 贫 项 目 ， 提 供 产 业 扶 贫 贷款 12.73 亿 元 ， 惠 及 建 档 立 卡 贫 困 户 超 10 万 人 次 。（ 3） 保 健 康 ， 筑 牢 因 病 致 贫 “ 防 火 墙 ”重 大 疾 病 一 直 是 横 亘 在 贫 困 群 众 脱 贫 路 上 的 最 大 “ 拦 路虎 ” ， 健 康 扶 贫 是 脱 贫 攻 坚 战 中 的 关 键 战 役 。 为 有 效 防 止 因病 致 贫 ， 保 险 业 充 分 发 挥 大 病 保 险 在 精 准 扶 贫 中 的 兜 底 作 用 ，积 极 探 索 构 建 基 本 医 保 、 大 病 保 险 、 医 疗 救 助 等 多 层 次 保 障体 系 ， 推 动 大 病 保 险 向 贫 困 人 口 倾 斜 ， 提 高 医 疗 保 障 程 度 、改 进 医 保 服 务 水 平 ， 形 成 了 一 批 典 型 健 康 扶 贫 模 式 。 国 寿 寿险 在 宁 夏 实 施 全 国 首 个 省 级 全 覆 盖 精 准 保 险 扶 贫 项 目 “ 扶 贫保 ” ， 保 障 内 容 涵 盖 意 外 伤 害 导 致 的 身 故 、 伤 残 、 住 院 医 疗以 及 大 病 补 充 医 疗 ， 有 效 解 决 了 建 档 立 卡 贫 困 人 口 因 病 致 贫 、返 贫 的 问 题 。 国 元 保 险 推 出 综 合 医 疗 保 障 “ 一 站 式 ” 服 务 模式 ， 在 实 行 “ 同 窗 口 申 请 、 即 时 性 结 报 、 一 站 式 补 偿 ” 的 同时 ， 对 大 病 患 者 给 予 降 低 起 付 线 等 倾 斜 补 偿 政 策 。 太 平 财 险推 出 “ 顶 梁 柱 ” 业 务 ， 通 过 与 蚂 蚁 金 服 公 益 平 台 合 作 ， 与 国家 扶 贫 基 金 会 协 同 ， 向 贫 困 县 建 档 立 卡 贫 困 人 口 提 供 健 康 医疗 保 险 ， 累 计 在 全 国 25 个 贫 困 县 处 理 了 约 13000 笔 “ 顶 梁 柱 ”项 目 理 赔 案 件 。（ 4） 保 民 生 ， 织 密 民 生 保 障 “ 安 全 网 ”在 助 力 脱 贫 攻 坚 期 间 ， 保 险 业 十 分 注 重 从 保 障 改 善 民 生的 多 个 角 度 推 进 扶 贫 工 作 ， 为 困 难 群 众 生 产 生 活 提 供 保 障 。在 农 房 保 障 方 面 ， 保 险 业 积 极 推 进 农 房 保 险 。 为 防 止 山 区 、库 区 农 民 因 灾 返 贫 ， 保 险 业 从 2014 年 起 在 安 徽 开 展 农 村 住房 保 险 试 点 ， 覆 盖 27 个 山 区 、 库 区 县 ， 每 户 最 高 保 额 达 30万 元 ， 其 中 针 对 五 保 户 、 低 保 户 、 贫 困 残 疾 人 这 三 类 经 济 最困 难 、 住 房 条 件 最 差 、 抗 灾 能 力 最 弱 的 人 群 ， 推 出 精 准 扶 贫和 理 赔 倾 斜 政 策 ， 理 赔 标 准 上 浮 20-30%。 截 至 2021 年 3 月底 ， 共 为 安 徽 山 区 库 区 280.16 万 农 户 提 供 了 农 房 保 险 ， 支 付农 房 理 赔 款 3043 万 元 ， 切 实 守 护 群 众 “ 安 居 梦 ” 。 在 就 业帮 扶 方 面 ， 保 险 业 倡 导 优 先 吸 纳 建 档 立 卡 贫 困 人 口 从 事 营 销 、协 保 等 工 作 ， 支 持 就 地 就 近 务 工 就 业 。 新 冠 肺 炎 疫 情 阶 段 ，保 险 业 大 力 推 广 “ 复 工 保 ” “ 小 微 企 业 卫 士 ” 等 保 险 产 品 支持 带 贫 益 贫 企 业 复 工 复 产 。（ 5） 防 返 贫 ， 兜 紧 防 范 返 贫 “ 保 障 线 ”防 返 贫 是 巩 固 脱 贫 攻 坚 成 果 的 重 要 任 务 ， 保 险 业 积 极 探索 开 发 防 返 贫 产 品 ， 将 治 贫 思 路 从 “ 治 已 贫 ” 变 为 “ 治 未 贫 ” ，聚 焦 控 制 贫 困 户 增 量 ， 提 供 了 覆 盖 因 病 、 因 灾 、 因 学 等 主 要灾 因 的 防 返 贫 托 底 保 障 ， 为 巩 固 脱 贫 攻 坚 成 果 做 出 了 积 极 贡献 。 比 如 ， 太 保 产 险 首 创 国 内 商 业 防 贫 保 险 “ 防 贫 保 ” ，为 解 决 非 贫 低 收 入 户 和 非 高 标 准 脱 贫 户 存 在 的 边 脱 边 返 、 边扶 边 增 的 “ 沙 漏 式 ” 扶 贫 难 题 ， 通 过 “ 政 保 联 办 、 群 体 参 保 、基 金 管 理 、 阳 光 操 作 ” 的 模 式 ， 充 分 发 挥 政 府 资 金 的 杠 杆 作用 ， 为 保 险 企 业 发 挥 主 业 优 势 参 与 社 会 管 理 、 节 约 政 府 开 支 、促 进 相 对 公 平 、 提 升 服 务 效 能 积 累 了 有 益 经 验 。 从 2017 年“ 防 贫 保 ” 业 务 开 展 至 2021 年 10 月 底 ， 太 保 产 险 “ 防 贫 保 ”已 覆 盖 全 国 31 个 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 ， 共 计 983 个 区 县 ，惠 及 超 过 亿 级 人 口 ， 提 供 保 险 保 障 金 额 超 过 22 万 亿 ， 累 计支 付 防 贫 救 助 金 额 超 过 11 亿 元 。2.保 险 服 务 乡 村 振 兴 具 有 独 特 的 作 用保 险 业 在 助 推 脱 贫 攻 坚 ， 防 止 规 模 性 返 贫 阶 段 ， 做 出 了积 极 贡 献 ， 积 累 了 丰 富 经 验 。 进 入 乡 村 振 兴 阶 段 后 ， 保 险 业同 样 可 以 大 有 可 为 ， 大 有 作 为 。 随 着 乡 村 振 兴 战 略 的 全 面 实施 ， 现 代 农 业 产 业 体 系 、 生 产 体 系 、 经 营 体 系 将 加 快 构 建 ，城 乡 融 合 、 产 业 融 合 趋 势 日 趋 显 著 ， 资 金 投 入 和 政 策 支 持 力度 不 断 加 大 ， 乡 村 发 展 迈 入 了 新 的 时 代 。 保 险 业 将 在 认 真 总结 经 验 的 基 础 上 ， 充 分 发 挥 自 身 独 特 优 势 ， 全 面 做 好 乡 村 振兴 的 保 险 服 务 。（ 1） 保 险 的 资 源 配 置 作 用 可 助 推 实 现 产 业 兴 旺实 施 乡 村 振 兴 战 略 ， 产 业 兴 旺 是 重 点 。 随 着 农 业 供 给 侧结 构 性 改 革 和 农 业 现 代 化 进 程 的 加 快 ， 农 业 将 整 体 呈 现 出 规模 化 、 机 械 化 、 信 息 化 、 融 合 发 展 、 种 养 结 合 的 发 展 趋 势 ，以 集 约 化 、 组 织 化 、 规 模 化 为 特 征 的 “ 大 三 农 ” 、 “ 新 三 农 ” 、“ 特 色 三 农 ” 将 大 量 涌 现 ， “ 三 农 ” 新 业 态 、 新 主 体 可 能 面临 “ 投 入 大 、 融 资 难 、 融 资 贵 、 风 险 大 ” 的 问 题 。 保 险 具 有较 强 的 资 金 融 通 、 融 资 增 信 功 能 ， 是 破 解 “ 三 农 ” 融 资 难 、融 资 贵 问 题 的 有 效 举 措 ， 可 成 为 乡 村 产 业 发 展 的 “ 助 推 器 ” 。（ 2） 保 险 的 杠 杆 调 解 作 用 可 支 撑 实 现 生 态 宜 居生 态 宜 居 要 求 推 进 乡 村 绿 色 发 展 ， 打 造 人 与 自 然 和 谐 共生 发 展 新 格 局 。 目 前 农 村 山 水 林 田 湖 草 亟 需 综 合 治 理 、 人 居环 境 整 治 ， 绿 色 农 业 、 生 态 旅 游 、 美 丽 乡 村 、 节 能 减 排 等 仍属 于 薄 弱 领 域 ， 实 现 绿 色 发 展 仍 道 阻 且 长 。 运 用 保 险 的 杠 杆作 用 ， 积 极 开 发 “ 三 农 ” 绿 色 金 融 保 险 ， 为 绿 色 农 业 、 黑 土地 保 护 、 耕 地 地 力 保 护 、 农 产 品 品 牌 、 农 产 品 质 量 等 领 域 提供 风 险 保 障 ， 针 对 农 村 突 出 的 环 境 治 理 问 题 ， 开 发 环 境 保 护责 任 险 撬 动 农 村 绿 色 发 展 ， 为 乡 村 实 现 生 态 宜 居 提 供 有 力 的保 险 杠 杆 支 撑 。 同 时 ， 保 险 业 可 以 发 挥 资 金 优 势 ， 引 导 保 险资 金 流 向 农 村 和 农 业 项 目 ， 满 足 乡 村 乡 村 基 础 设 施 建 设 、 人居 环 境 改 造 等 重 点 领 域 的 融 资 需 要 ， 助 力 提 升 农 村 公 共 服 务供 给 水 平 。（ 3） 保 险 的 社 会 治 理 作 用 可 助 力 实 现 乡 风 文 明乡 村 振 兴 必 须 坚 持 物 质 文 明 和 精 神 文 明 一 起 抓 ， 促 进 乡村 文 化 的 恢 复 、 提 升 农 民 精 神 风 貌 、 培 育 文 明 乡 风 ， 不 断 提高 乡 村 社 会 文 明 程 度 。 但 目 前 农 民 普 遍 受 教 育 程 度 不 高 ， 知识 信 息 的 获 取 处 于 弱 势 地 位 。 保 险 具 有 信 息 技 术 和 渠 道 优 势 ，可 以 为 涉 农 企 业 、 广 大 农 民 提 供 综 合 信 息 、 咨 询 、 培 训 等 社会 公 共 服 务 ， 推 动 小 农 户 与 现 代 农 业 发 展 有 机 衔 接 ， 增 强 乡村 发 展 活 力 ， 营 造 求 知 向 上 的 文 明 乡 风 。 另 外 ， 发 挥 保 险 的信 用 识 别 作 用 ， 有 利 于 推 动 “ 信 用 村 ” “ 信 用 户 ” 创 建 工 作 ，强 化 乡 村 居 民 诚 实 守 信 意 识 ， 共 同 维 护 文 明 乡 风 。（ 4） 保 险 的 精 准 滴 灌 作 用 可 促 进 实 现 有 效 治 理乡 村 治 理 的 精 准 性 是 乡 村 治 理 有 效 的 重 要 体 现 。 转 变 大水 漫 灌 式 的 治 理 方 式 为 精 准 滴 灌 式 的 治 理 是 推 进 乡 村 治 理有 效 的 关 键 。 保 险 在 经 济 补 偿 、 资 金 融 通 功 能 之 外 ， 在 服 务社 会 治 理 、 化 解 社 会 矛 盾 方 面 可 以 发 挥 重 要 作 用 。 保 险 精 准参 与 乡 村 治 理 ， 能 推 动 建 立 自 治 、 法 治 、 德 治 相 结 合 的 乡 村治 理 机 制 ， 可 以 把 复 杂 的 利 益 纠 葛 转 化 为 清 晰 规 范 的 经 济 契约 关 系 ， 提 高 解 决 矛 盾 纠 纷 的 效 率 ， 最 大 限 度 激 活 乡 村 治 理效 能 。 保 险 业 开 发 的 社 会 治 安 保 险 、 突 发 事 件 应 急 救 助 保 险 、医 疗 责 任 保 险 、 农 产 品 安 全 责 任 保 险 等 产 品 ， 在 公 共 事 务 和公 益 事 业 办 理 、 民 间 纠 纷 调 解 、 治 安 维 护 协 助 、 社 情 民 意 通达 等 乡 村 治 理 过 程 中 ， 可 以 实 现 精 确 管 控 风 险 ， 保 障 乡 村 治理 有 效 。 另 外 ， 保 险 还 能 够 发 挥 出 自 身 在 风 险 管 理 方 面 的 优势 ， 通 过 事 前 、 事 中 、 事 后 全 过 程 参 与 ， 帮 助 社 会 降 低 风 险和 减 少 损 失 。（ 5） 保 险 的 风 险 保 障 作 用 可 支 持 实 现 生 活 富 裕实 施 乡 村 振 兴 战 略 的 目 标 任 务 是 乡 村 全 面 振 兴 ， 农 业 强 、农 村 美 、 农 民 富 全 面 实 现 。 生 活 富 裕 是 乡 村 振 兴 根 本 要 求 ，农 民 生 活 富 裕 的 基 本 条 件 是 “ 三 好 ” ， 即 农 业 收 入 好 、 健 康保 障 好 ， 产 业 发 展 好 ， 保 险 是 保 障 “ 三 好 ” 实 现 的 重 要 支 柱和 有 效 手 段 。 农 业 保 险 为 农 业 生 产 提 供 风 险 保 障 ， 减 少 自 然灾 害 对 农 业 生 产 的 影 响 ， 稳 定 农 民 收 入 ， 促 进 农 业 和 农 村 经济 的 发 展 。 农 业 保 险 理 赔 资 金 成 为 农 户 灾 后 重 建
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