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习近平总书记高度重视发展数字经济，多次作出重要指示批示，国家“十四五”规划明确提出要迎接数字时代，激活数据要素潜能，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。 中国移动明确了“力量大厦”的“新战略”，以数字经济为“新赛道”，立足全球领先的信息服务科技创新公司的“新定位”，充分发挥信息通信运营企业一头拉动投资、一头促进消费的“扁担效应”，通过加速数字产业化发展，强化融合创新能力，推进产业数字化升级。 本白皮书通过剖析数字经济发展现状与趋势，提出中国移动赋能数字经济战略定位和内涵，展示了中国移动数字经济规划的方法论、基本原则、顶层架构；对新基建规划、信息化规划、数字经济发展规划、新型数据中心规划等规划场景进行了描述，并提供了中国移动在数字经济领域的成功案例。 前言 本书编写组 指导单位 中国移动通信集团有限公司政企事业部 编写单位 中移系统集成 有限 公司 主要编写人员 陈志刚 参编人员 李仪平 刘金樱 戚霁 李天泽 冯骁萌 王鹤 黄金 苏璟 何澎 储彤彤 白莉莎 CATALOG 02 愿景内涵 03 整体架构 01 行业趋势 目录 生态合作 05 04 应用场景 06 典型案例 行业趋势 01 当前，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，数字经济成为驱动经济发展和社会转型的重要力量。新一代信息技术加速应用，数据要素助力时空限制与物理制约的突破，正在全面渗透到经济社会方方面面。 数字经济已进入快速发展期，成为驱动产业创新变革的重要力量。 5G、人工智能、物联网、云计算、大数据、区块链等新一代信息通信技术加速突破创新，数字技术与实体经济持续深度融合，赋能传统产业转型升级；数据要素潜能持续激活，应用场景不断深化，催生新产业、新业态、新模式，成为推动经济发展的新动能。 1.1 数字经济成为驱动经济发展和社会转型的重要力量 1.2 信息技术成为推动数字经济扬帆起航的新引擎 过去十年， 3G、 4G 的飞速发展推动了移动互联网的全民普及，根据工信部、第七次人口普查数据，截至 2021 年 7 月，我国移动互联网用普及率达 98.9%。，推动了人工智能、物联网、云计算、大数据、边缘计算（ AICDE）等技术的快速演进。 5G 的诞生则加速了这些技术的融合创新，使信息技术成为推动数字经济扬帆起航的新引擎。 1.3 数字产业持续平稳增长 十四五提出，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算、网络安全等新兴数字产业，提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。为数字 产业发展创造战略空间。电子信息产品制造业平稳发展，电子信息制造业固定资产投资同比增长 24.9%，增速比上年同期提高 13.2 个百分点，比制造业投资增速快 9.2 个百分点。手机产量 1.3 亿台，同比下降7.2%，其中智能手机产量 1 亿台，同比下降 0.2%；微型计算机设备产量 3829 万台，同比增长 12.4%；集成电路产量 320.8 亿块，同比增长 39.4%。 软件产品收入增速小幅回落。截止到 8 月，软件产品实现收入 15582 亿元，同比增长17.3%；制造业数字化转型需求不断释放，工业软件产品收入完成 1466 亿元，同比增长 17.0%，信息技术服务收入保持快速增长。截止到 8 月，信息技术服务实现收入 37951 亿元，同比增长 23.9%，高出全行业平均水平 3.1 个百分点。其中，云计算、大数据服务共实现收入 4893亿元，同比增长 22.2%；电子商务平台技术服务收入 5495 亿元，同比增长 31.2%；集成电路设计收入 1444 亿元，同比增长 29.1%。 数字经济作为经济发展的新动能，是“实虚软”三个字的“化学反应”，即实体经济、虚拟经济、信息服务的化学反应。“实”和“软”融合，催生数字经济；“软”加速“实”和“虚”融合，助力产业升级。在这一过程中，“软”将迎来更加广阔发展空间，预计到 2025 年，中国的信息服务市场规模将超 20 万亿元。 十四五对数字经济做出强力部署，要求“充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎”，“上云用数赋智”、培育壮大工业互联网等新业态、产业园区 数字化改造、服务业数字化转型，成为产业数字化的重点，数字经济成为持续提升产业基础能力和产业链现代化水平的关键力量。 1.4 产业数字化的“实虚软”化学反应加速 1.5 数据要素价值加速释放提升全社会创新效能 当前，信息技术和数据作为新的生产要素，在经济社会发展中的核心驱动作用日益凸显。信息技术与数据要素的充分融合运用，一方面推动社会资本和人力资本在更大范围内实现资源整合与优化配置，进一步释放传统要素的规模效应和范围效应；另一方面有利于打破制约创新的传统范式和路径依赖，促进新思想、新理论、新 知识、新技术的不断涌现，进一步激发全社会创造力和发展活力。政产学研等各界加速协同搭建一体化的创新网络，跨行业跨领域数据资源共建共享共用成为主流趋势，信息技术和数据要素正在更大范围、更高层次、更深程度广泛深入的应用，全面推动经济社会高质量发展。 信息安全行业规模加速扩容。截止到 8 月份，信息安全产品和服务共实现收入 1035 亿元，同比增长 23.1%，高出全行业平均水平 2.3 个百分点。嵌入式系统软件收入增长持续放缓。到8 月份，嵌入式系统软件实现收入 5142 亿元，同比增长 9.6%，比 1 7 月份回落 1.8 个百分点。 新业务成为增长引擎。三家基础电信企业积极发展 IPTV、互联网数据中心、大数据、云计算等新兴业务，共完成新兴业务收入 1491 亿元，同比增长 28.1%，在电信业务收入中占比为 15%，拉动电信业务收入增长 3.6 个百分点。其中云计算和大数据收入同比增速分 别达 98%和 34.8%。 柔性泛在的连接基础设施初步构建，实现数字社会信息联动。 截至 2021 年 8 月底，我国建成 5G 基站超过 100 万个，占全球的 70%以上； 5G 终端连接数超过 4 亿。预计到 2021 年底，千兆光纤网络具备覆盖 2 亿户家庭的能力，万兆无源光网络 (10G-PON)及以上端口规模超过500 万个，千兆宽带用户突破 1000 万户； 5G 网络基本实现县级以上区域、部分重点乡镇覆盖， 新增 5G 基站超过 60 万个；建成 20 个以上千兆城市。 中国移动在业界首发 5G 专网，目前已建设 ToB 专用基站超 2 万个，边缘节点超 200 个。 多级协同的算力基础设施成为数字经济发展新能源。 国家积极推动“东数西算”一体化算力设施建设，有力引导东部数据中心建设集约化发展，西部数据中心建设跨越式发展，实现东西部算力需求与供给统筹调度，各级数据中心集群由中心城市向城市周边转移，推动算力、网络、数据、能源等协同联动。中国移动整合网、云、数、智、边、端、链多层次算力资源，打造贯通数据感知、传输、存储、运算等各个环节的新型一体化服务。目前已形成“ 4+3+X”数据中心全国布局， IDC 机架能力 37 万，出口带宽 570T，数据中心 536 个；打造中心 +边缘协同的一朵分布式云，移动云 SaaS 产品超过 200 款，实现云网一体、云数融通、云智融合、云边协同。 多维智能的能力基础设施构建新型赋能体系。 数智化基础设施的更大价值在于“赋能”：基于丰富的信息流和知识流，依托智慧中台，集中沉淀大数据、人工智能、精准定位等优质能力。梧桐引凤、九天揽月；在大数据和人工智能方面，中国移动构建了实现数据之仓、智能之核、方案之基的大数据和人工智能基础设施，大数据已服务用户 293 亿人次， AI 调用量超 400 亿次。天地 一体、通导融合，中国移动已建成全球规模最大的 5G+北斗高精定位系统，已建成 4400 个基准站，为行业提供动态厘米级，静态毫米级的精准定位，服务调用次数达247 亿。这些统一封装、灵活调用的“能力即服务”，为各行各业打造更便捷的决策工具，提供支撑。 1.6 数字设施赋能格局加速构建支撑数字经济创新发展 我国相继颁布了数据安全法关键信息基础设施安全保护条例个人信息保护法，这些法律法规与此前施行的网络安全法在本质上高度统一，在内容上各有侧重。网络安全法旨在保护网络及网络上所承载数据的安全。数据安全法主要为了保障数据安全，促进数据开发利用。个人信息保护法建立了权责明确的个人信息处理规则，有力维护公民个人合法权益。关键信息基础设施安全保护条例明确了关键信息基础设施保护的范围和认定机制。 1.7 数字经济顶层制度体系持续完善 愿 景内涵 02 创新驱动的数字赋能体系。以科技创新为核心，以创新能力建设为手段，以一体化整合为目标，推动数据资源作为关键生产要素，与实体产业深度融合，高效释放数据资源的价值作用，赋能千行百业，开启数据驱动高质量发展新模式；加速推动传统产业从物理世界到数字世界的迈进，从劳动密集型向少人化无人化转变，从而变革生产方式，提升生产效率。中国移动正在构建以 5G、算力网络、智慧中台建设为重点的“连接 +算力 +能力”新基建，积极推动实现网络无所不达、算力无处不在、智能无所不及。 应用示范牵引场景赋能。发挥 5G+AICDE 技术要素优势，推动 新技术应用示范，将应用场景作为技术与需求的粘合剂，与各地区各部门的重大应用工程融合，聚焦在重点产业区域、重点产业领域打造数字化场景，形成场景供给多元格局，基于“物理实体 +数字孪生”的数字经济将加速资源配置优化，以线上化、远程化为代表的新型服务模式将不断升级、普及，催生新产业、新业态、新模式。 开放共享安全超前。遵循开放式原则，协同聚合国内数字经济先进地区、国内外数字化巨头，构建“政、产、研、用”多方共建的新发展格局和数字化生态共同体。遵循基础设施适度超前原则，按照“以建促用、以用促建”的模式构建高质量数字设 施。按照发展优先，安全保障的原则，构建数字经济发展体系。 2.2 中国移动赋能数字经济的内涵 中国移动明确了“力量大厦”的“新战略”，以数字经济为“新赛道”，立足全球领先的信息服务科技创新公司的“新定位”，充分发挥信息通信运营企业一头拉动投资、一头促进消费的 “扁担效应” ，通过 加速数字产业化发展，强化融合创新能力，推进产业数字化升级。 在行业数智化转型的大潮中，中国移动作为基础运营商要充分发挥的基础性、关键性作用。一是要 成为数智化转型实践的先行者，将数字化技术与生产、服务、管理深度融合，加快自身数智化转型。 二是要 成为数智化基础设施的建设者，加大资源投入，加快建设进度，加强质量保障，夯实数智化转型坚实基础。 三是要 成为数智化产业应用的推动者，深入各行各业，提供信息化服务，持续打造行业数智化应用服务。在加速数智化转型过程中，中国移动将努力走在前、作表率，发挥网络强国、数字中国、智慧社会的主力军作用，助力千行百业高质量发展，全面推进全社会数智化转 型。 2.1 中国移动赋能数字经济战略定位 整体架构 03 3.2 数字经济规划基本原则 （ 1）链式改造 ：以数字产业化和产业数字化为顶层设计的两大支柱，规划再造新一代信息技术与传统产业深度融合的产业链条，推动产业转型升级； （ 2）因城施策 ：依据城市战略定位、历史文化、资源禀赋、信息化基础以及经济社会发展水平等方面进行科学定位，合理配置资源，有针对性地进行规划和设计； （ 3）融合共享 ：以“实现数据融合、业务融合、技术融合，以及跨部门、跨系统、跨业务、跨层级、跨地域的协同管理和服务”为目标； （ 4）协同发展 ：体现数据流在城市群、中心城市以及周边县镇的汇聚和辐射应用，建立城市管理、产业发展、社会保障、公共服务等多方面的协同发展体系； （ 5）多元参与 ：开展数字经济顶层设计过程中应考虑政府、企业、居民等不同角色的意见及建议； 图 1 数字经济顶层设计方法论 3.1 数字经济规划顶层框架 数字经济专项规划在明确城市主体具体发展目标基础上，结合自身区域定位，自顶向下将目标层层分解，对数字经济的总体架构、重点任务、实施路径等进行设计。 数字经济专项规划基本过程可分为需求分析、总体设计、重点内容、实施路径设计四项活动，具体内容如下图所示。 （ 1）应与国家城镇化、数字经济发展规划进行有机的结合，与城市其他相关规划、政策文件相衔接。 （ 2）应推进数字产业集群化、产业布局合理化、政府管理高效化、社会治理精细化、民生服务便捷化、基础设施智能化、网络安全长效化等目标的实现。 （ 3）应事先做好内外部环境分析，从经济社会整体发展战略层面对数字经济战略目标、重点工程、保障措施、实施管理等进行设计。 （ 4）应考虑政府、园区、企业、居民等多元主体的实际需求。 （ 5）应以目标导向、问题导向和需求导向展开，确定战略目标、重点工程、保障措施、实施管理等内容，一并区分需 求和目标的轻重缓急。 （ 6）应重点考虑区域间的协同发展，打造区域间、经济圈内平台共建、资源共享、产业链共通、经济效益共赢的协同发展模式。 （ 7）应注重制度和理念的重塑，建立一套能适应当今数字化发展趋势、充分应用新一代信息技术的现代化制度体系。 3.3 数字经济规划基本原则 （ 6）绿色发展 ：在发展经济的同时，考虑城市资源环境承载力，以实现“可持续发展、节能环保发展、低碳循环发展”为导向； （ 7）创新驱动 ：体现新技术在经济社会发展中的应用，将数字经济作为创新驱动的重要载体，推动统筹机制、管理机制、运营机制、信息技术创新。 应用场景 04 新型基础设施建设简称“新基建”，是指以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以数据为核心，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。 “新基建”主要包括三方面内容： 一是信息基础设施建设，主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。 二是创新基础设施，主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科研基础设施、产业技术创新基础设施等。 三是融合基础设施，主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智 能交通基础设施、智慧能源基础设施等。 通过实施新基建规划，为各地区、各部门构建围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施的发展战略，明确战略定位、确立重点工程、明确产业发展时序、效果、重点。助力各地区、各部门构建起以新型网络为基础、数据中心为支撑、信息安全为保障、转型升级为导向、融合应用为重点、产业创新为驱动的现代化信息基础设施体系。 4.1.3 应用 价值 4.1.2 应用 方案 中国移动新基建规划方案包括信息基础设施建设规划，涵盖泛在网络体系规划、新型网络基础设施规划、布局数据中心基础设施规划；融合基础设施建设规划，涵盖传统基础设施转型升级规划、融合应用基础设施规划；创新基础设施建设规划涵盖产学研平台规划、技术创新基础设施规划、基础设施成果转化规划；安全基础设施建设规划，涵盖网络安全保障规划、增强网络安全保障能力规划、安全保障责任制度规划。 4.1 新基建规划 4.1.1 应用场景 （ 1）战略定位与规划目标 战略定位对数字经济规划的制定至关重要，是数字经济规划的核心和关键内容。准确的战略定位是顶层设计的基石也是核心，直接关系到未来一定时期数字经济发展方向的正确性。因此要结合内外部环境分析，在认真梳理机会、威胁、优势、劣势关系的基础上，做好数字经济发展的战略定位，确定数字经济发展的战略目标和实施路径，统筹全盘规划。 确定数字经济发展的战略定位，首先需要利用相关的战略规划理论对主体所处的内外部环境进行详 尽的调研及分析，然后对内外部环境条件各方面内容进行综合和概括，探寻发展的机会和威胁，发掘自身具备的优势和劣势，进而确定综合的战略定位，明确战略方向和规划目标。从国家层面上讲，要清晰地认知数字经济在国民经济发展中应当扮演怎样地角色，要实现怎样地战略目标，如何与现存地其他国家战略相互配合、协调，完成顶层设计。而各级地方政府，应当在国家总体数字经济发展战略指导下，根据自身的特点确定目标与方向，制定符合自身发展需求的数字经济规划路线图。 （ 2）任务规划 1. 新型基础设施建设工程 。 新型基础设施包括网络通信基础设施、应用型信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施四个类型。其中融合基础设施是重点，指将新一代信息技术应用于制造、物流、交通、医疗、金融等特定行业融合而成的基础设施，包括工业互联网4.2.2 应用 方案 4.2 数字经济发展规划 4.2.1 应用场景 数字经济是以数字化的知识和信息为关键生产要素，以数字技术创新为核心驱动力，以现代化信息网络为重要载体，以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。 中华人民共和国数据安全法第七条规定国家保护个人、组织与数据有关的权益，鼓励数据依法合理有效利用，保障数据依法有序自由流动，促进以数据为关键要素的数字经济发展。第十四条规定：国家实施大数据战略，推进数据基础设施建设，鼓励和支持数据在各行业、各领域的创新应用。省级以上人民政府应当将数字经济发展纳入本级国民经济和社会发展规划，并根据需要制定数字经济发展规划。 4.3.1 应用场景 信息通信产业是构建国家信息根底设施，提供网络和信息服务，全面支撑经济开展的战略性、根底性和先导性行业。随着互联网、物联网、云计算、大数据等技术加速开展，信息通信产业内涵不断丰富，从传统通信、信息服务向政务服务、经济发展、社会治理等领域延伸；信息通信产业的快速推进，对经济发展、社会进步、国际竞争等方面产生重大而深远的影响，已成为当前社会经济发展的核心动能。通过顶层设计，建立体系化的通信产业发展路径，明确发展任务及重点事项，推动信息通信产业快速发展，带动地区产业升级。 4.3 信息通信产业规划 通过实施数字经济发展规划，为各地区、各部门构建数字经济发展战略，明确战略定位、确立重点工程、明确产业发 展时序、效果、重点，实现产业创新为驱动的数字经济发展体系。 4.2.3 应用 价值 联网平台、智慧交通管理云平台、远程医疗平台、金融大数据分析平台等。 2. 数字化产业规划。主要涉及到基础电信业、电子信息制造业、软件和信息技术服务业以及互联网四个行业，在设计数字化产业培育工程时要充分考虑所规划地区的数字化产业基础，选取若干有发展优势的数字化产业进行产业空间布局和产业发展路径的谋划。 3. 产业数字化规划。包括农业、工业、服务业以及战略性新兴产业与新一代信息技术相融合的新业态培育。根据国家十四五规划，战略性新兴产业包括支柱性产业和未来产业，前者主要指新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，后者 主要指类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域 4. 数字治理规划。数字治理能力提升工程的设计主要包括数字政府和数字治理两方面内容。数字治理旨在适应数字技术全面融入社会交往和日常生活新趋势，促进公共服务和社会运行方式创新，构筑全民畅享的数字生活。 完善基础设施。在数字经济时代，信息通信基础设施是数字经济繁荣发展的基石，在信息通信产业规划中，信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施是重要发力点。建设新一代信息基础设施，包括通信网络基础设施、 5G 网络建设；探索 6G 试验网络试点，推进移动物联网建设，加快 IPv6 普及。大力发展物联网，加快实现窄带物联网络覆盖城市主城区、重点区域和面向室内、交通路网、灯联网、地下管网等应用场景。建设以城市大脑为代表的融合基础设施，着眼于提升传统基础设施保障能力，融合建设工业互联网，推动企业加快工业网络、控制系统、管理软件和数据 平台等资源的集成整合；突出智慧城市、智慧能源、智慧交通、新型水利基础设施和智慧应急等智能升级，努力构建数字化提升、智能化调控的交通、能源、水利、应急体系。建设创新基础设施，瞄准世界重大科学技术前沿和国家重大战略需求，构建布局完整、技术先进、运行高效、支撑有力的国家重大创新基础设施体系；加紧建设已落地重大创新基础设施建设项目，加强政府引导，超前谋划，带动企业、高校、科研单位的创新基础设施建设落地。 创新服务应用。要求基于信息通信产业基础设施，发展服务数字产业化、产业数字化、数字价值化的服务应用体系，构建基于互 联网能力开放的研发、应用聚合中心，整合上下游产业要素，推动从研发到应用的产业链深层次互动和协作，拓展信息服务范围，提升信息服务层次和水平。加强通信网络、数据中心等基础设施规划与布局，提升互联网在信息汇聚、信息分析和处理等方面的支撑能力。发挥互联网企业创新主体地位和主导作用，以技术创新为突破，带动移动互联网、 5G、云计算、大数据、物联网、虚拟现实、人工智能、 3D 打印、量子通信等领域核心技术的研发和产业化。 加强行业监管。数字经济时代，数据成为社会发展的重要资源支撑，明确数据获取权限，保障公民权力，支持科技创新 ，清肃行业规则成为数字经济时代监管工作主要关注点。构建和强化以互联网为核心的行业管理，推动建立完善多部门联动管理机制，建立新业务备案和发展指引制度；完善违法违规信息和网站处置联动管理机制，提升监管效率；增强企业使命感和责任感，积极引导社会力量参与行业治理，推进形成政府统筹下的多方治理格局，共同促进行业持续健康发展。聚焦服务质量提升，落实加强用户权益保护有关规定，完善面向用户权益的服务质量监管体系，建立报告、通报、满意度测评等管理制度，规范企业经营、服务和收费行为，严厉查处侵权违法事件。加强个人数据保护，推动 建立个人数据共享与保护协同机制，严厉打击非法泄露和出卖个人数据行为。 4.3.2 应用 方案 4.4 新型大数据中心规划 4.4.1 应用场景 新型数据中心发展三年行动计划指出，新型数据中心是以支撑经济社会数字转型、智能升级、融合创新为导向，以 5G、工业互联网、云计算、人工智能等应用需求为牵引，汇聚多元数据资源、运用绿色低碳技术、具备安全可靠能力、提供高效算力服务、赋能千行百业应用的新型基础设施，具有高技术、高算力、高能效、高安全特征。 行动计划提出，用 3 年时间，基本形成布局合理、技术先进、绿色低碳、算力规模与数字经济增长相适应的新型数据中心发展格局。总体布局持续优化，全国一体化算力网络国家枢纽节点（以下简称国家枢纽节点）、省内数据中心、边缘数据中心梯次布局。推动网络质量升级行动、新型数据中心建设布局优化行动、算力提升赋能行动。新型数据中心规划为数据中心建设提供顶层指引。 通过实施信息通信产业发展规划，为各地区、行业、部门构建通信基础设施建设及产业发展战略，明确战略定位、确立主要任务、立项重点工程；明确任务、工程建设时序、预期成果、评 价体系；突出智慧城市、智慧能源、智慧交通、新型水利基础设施和智慧应急等智能升级。努力构建数字化提升、智能化调控的交通、能源、水利、应急体系；实现以通信产业创新为驱动的数字化发展体系。 4.3.3 应用 价值 强化安全保障。信息通信行业事关国民经济，信息安全、隐私安全、社会安全是行业发展首要关注点。建立完善网络与信息安全的监管体系，把安全监管作为行业监管的重要内容加以落实，调整完善安全监管模式，强化安全责任考核、安全评估、监督检查、市场退出等事中事后管理，构建全周期安全管理链条。在新的发展形势下，加 强网络基础设施安全防护，强化对云计算、物联网等新兴重点领域的网络安全防护，推动网络与信息安全技术保障能力建设，提升网络安全保障水平。强化信息安全的管理，加强数据资源的安全保护，明确行业数据开放共享利用和跨境流动场景下的安全保护策略，切实落实公民个人信息保护责任，保障信息安全。 数据库规划。涵盖综合人口库、综合法人库、地理信息库、综合信用库等四大基础库规划，涵盖各领域例如生态、交通、社保、医疗、教育、金融、三农、应急等领域专题库规划。 大数据基础平台规划，涵盖全面的数据采集、治理、分析、开放应用等能力规划，包括数据归集、数据治理、数据挖掘；数据高效安全集中存储、跨部门数据的多维度关联分析、多场景深化应用规划。 数字赋能体系规划，涵盖实时共享交换平台、共享工具平台、人工智能基础平台、人工智能应用服务平台、能力汇聚平台、业务创新支撑平台规划；大数据能力的集约化设计，跨地区、跨层级、跨部门大数据应用规划。 新型大数据中心是数据新生产要素的载体，是推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、 跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务的大数据基础公共支撑平台，旨在推动政府数据与社会数据融合应用，促进数据生产要素在国家治理、产业治理、信息治理中发挥重要作用。 新型大数据中心规划四大领域数据中心分别归集存储政务、农业、工业、第三产业四大领域数据、四大数据中心基于通用的云基础设施和能力中台，按照统一的标准构建、四大数据中心间基于数据总线进行数据交换和共享应用。 图 2 新型大数据中心基础架构 4.4.2 应用 方案 通过实施新型数据中心规划，实现数据治理创新，打破原来各业务系统数据孤岛，不互通不共享的情形，将各业务系统、各部门数据进行集约化管理，采集、治理、分析、开放等。采用统一的技术栈，天然消除数据壁垒和业务发展瓶颈。实现应用赋能创新，构建赋能体系，将各业务需要的共性能力统一提供，业务系统部只专注在业务逻辑处理，调用赋能体系的各种能力，形成“底座 +业务”的新模式。业务模式创新，基于“云 +数据 +共性能力框架“的基座，通过流程和规则的标准化与可视化，打破传统业务系统竖井式研发模式，业务人员可以深入参与流程业务定制中，快速 按需构建流程化业务，降低业务构建门槛，快速迭代交付。 4.4.3 应用 价值 典型案例 05 5.1 丰都县十四五新型基础设施建设规划 5.1.1 项目背景 5.1.2 建设内容 5.2.1 项目背景 新一轮科技革命和产业变革加速演进。当前，世界经济格局动荡调整与新冠肺炎全球大流行交织叠加，经济全球化遭遇逆流，全球产业链、供应链正在加速重构。数字技术成为重构产业要素布局的重要因素， 5G、人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术加速应用突破，全球主要经济体均积极布局数字经济发展，出台相关发展战略，新一轮科技革命和产业变革正加速演进。 5.2 某省级数字经济发展规划 丰都县大力推进新型基础设施建设，有效带动本地数字产业发展，促使传统行业转型，挖掘利用双城经济圈的丰富资源助力本地新基建建设，强化与眉山、攀枝花、南充等地的战略合作。 重庆市“一区两群”布局在新型基础设施建设中不突出，全市城乡发展不平衡，丰都县网络建设基础薄弱，现有基础设施建设水平相对较低，制约本县新型基础设施建设的投资力度和步伐 . 5.1.2 实现价值 围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施 3 个方面，突出新型网络、数据中心、信息安全、转型升级、融合应用、产业创新 6 大板块重点，推进 5G、物联网、人工智能、大数据与传统基础设施融合建设。到 2025 年，构建起以新型网络为基础、数据中心为支撑、信息安全为保障、转型升级为导向、融合应用为重点、产业创新为驱动的现代化信息基础设施体系，助力中国牛肉之都建设，打造重庆市“智慧农业数字乡村”示范区，为实现全县经济社会向更高质量发展、加快建设现代经济体系提供强有力支撑，加快“名山名水，丰收之都”建设 。 建立和完善数字经济发展的基础设施。推动 5G 移动通信、千兆光纤网络建设，建成高速、移动、安全、泛在通信网络；建成覆盖 *各行业的低成本、低时延、高可靠、广覆盖的物联网网络；推动 *优势产业大数据资源池建设，建成横向融政务、社会、行业，纵向覆盖 *两级的一体化大数据中心体系；人工智能、云计算、区块链、工业互联网等公共支撑新技术基础平台支撑体系初步建成。 构建和丰富数字经济产业应用。推进传统产业数字化转型，引导农业种植、畜牧养殖、建筑装配、食品加工、纺织服装等传统产业领域发展 “数字化应用样板间”；构建产业链数字化服务体系；种植业、畜牧业实现生产、加工、储藏、包装、运销各环节数字化流程贯通。推进工业互联网体系建设，通过“城市大脑”应用推广，促进云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术与城市管理相融合，并进一步打造数字建造、数字园区、数字社区、数字城市等城市新业态。通过数字经济产业应用在工业领域的普及，推进装备制造智能化水平和生产服务质量全面提升；推进产业链、供应链、价值链融合贯通，发展网络协同制造、个性化定制等新模式。推进数字经济应用在服务性广泛应用，推动企业管理和服务效率提升，拓展供应链物流、智能仓储、数 字电商、数字服务、“非接触经济”等新业态新领域。 丰富数字经济产业发展格局。培育具有自主知识产权、自主品牌和较强竞争力的数字经济龙头企业；打造政府、企业、科研院所多元主体数字应用协同创新体系；构建支撑有力的数字化人才体系；推进数字农业、数字建筑、智能制造、数字贸易、数字文化、数字旅游、数字能源服务等产业数字化转型，发展新业态、新产品、新模式、新品牌不，引领地区数字应用创新。 5.2.2.建设内容 数字经济发展面临重要战略机遇 。 党中央、国务院高度重视数字经济发展，对数字经济发展做出全面战略部署。做大做强数字经济，是我国提升产业链供应链自主可控能力、巩固壮大实体经济、畅通国内国际双循环、打造新发展动能、把握发展主动权、构筑国际竞争新优势的重大战略抉择。 加快推进数字化转型势在必行。数字经济发展将为 *地区经济发展质量变革、效率变革、动力变革、创新发展提供重大机遇，是助力地方产业转型升级，寻求经济增长点的有力推手。 规划以国家数字经济发展政策、河北省数字经济发展规划、唐山市数字经济发展 规划为导向，结合曹妃甸区数字经济发展现状和产业特色，坚持创新引领、数据驱动、强调融合、突出特色、市场主导，以推动“数字产业化、产业数字化、数字化治理”为主线，打造数字经济生态圈；以做大做强数字产业为基础，加快数字技术与实体经济深入融合；加快制造业数字化、网络化、智能化建设，统筹数字经济生产力布局；加强数字基础设施支撑，壮大新一代信息技术产业能级；提升政府治理和民生服务数字化水平，推进新型智慧城市运行管理体系建设；推动经济社会各领域数字化转型发展，增强全区数字经济与实体经济融合，将曹妃甸打造成为具有核心竞争力 和国际知名的“环渤海数字新城”。 5.3.2 建设内容 5.3 唐山曹妃甸数字经济发展规划 5.3.1 项目背景 随着数字产业化的稳步发展、产业数字化的深入推进、数字化治理能力的提升以及数据价值化的加速推进，数字中国建设如火如荼。党的十九届五中全会提出建设数字中国，加快数字化发展，为今后五年乃至更长时间的数字经济发展和数字中国建设指明了方向。数字经济作为当前拉动经济增长的重要引擎，彰显出巨大的增长潜力，是今后一段时间内实现经济持续健康发展的重要推动力量。 为全面贯彻落实中央及省、市关于大力发展数字经济决策部署，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，全力推动曹妃甸数字经济高质量发展，加快曹妃甸区产业转型升级、经济精益化发展。 2020 年 4 月，河北省人民政府印发河北省数字经济发展规划（ 2020-2025 年），规划突出数字化、网络化、智能化发展，突出科技引领和产业支撑。曹妃甸区深入落实中央及省、市关于加快发展数字经济的决策部署和相关要求，积极组织编制曹妃甸区数字经济十四五规划（ 2021-2025）。 数字经济规划将助力 *数字一体化布局，突破要素和产业空间 限制，更高水平培育创新主体，进一步夯实产业发展基础，推动深化地区治理体系和治理能力现代化建设，强化贯彻新发展理念的科技支撑，助力实现高质量发展。 5.2.3 实现价值 5.4 河南省大数据中心规划 5.4.1 项目背景 5.4.2 建设内容 2016 年 10 月 9 日，习近平总书记在中央政治局集体学习时指出，要以数据集中和共享为途径，建设全国一体化的国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。 2017 年 12 月 8 日，习近平总书记在中央政治局集体学习时指出，推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国。数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力，数据已和其他要素一起融入经济价值创造过程之中，对生产力发展具有广泛影 响。 2020 年 3 月 4 日，习近平总书记在中央政治局常务会议上再次强调，要加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入，加快 5G 网络、数据中心等新型基础设施建设进度。 为落实习总书记关于大数据和新基建的一系列要求，河南省大数据局在省委、省政府的正确指导下，于 2019 年 5 月启动规划 。 曹妃甸区大力推进数字经济基础设施建设，推进传统产业数字化转型，提升数字经济关键技术自主创新能力，使政府数字化转型取得明显成效，网络安全保障能力大幅提升，数字经济综合实力达到全省先进水平。全区数字技术融合创新及信息产业支撑能力显著增强，电子信息产业主营业务收入实现阶段性突破，产业数字化进入全面扩张期。新一代信息技术与经济社会各领域融合的广度、深度显著增强，与数字经济发展和社会数字化治理相适应的体制机制全面确立，完善数字经济生态系统，使数字经济成为引领曹妃甸区高质量发展的核心引擎。 5.3.3 实现价值 总体目标为数据这一新生产要素构建一个载体，形成跨领域数据要素应用支撑能力和协同创新应用能力。 力争两年年建成“一库聚数，一站赋能，一体共用”的政务为主民生为辅的省级政务领域大数据基础平台，实现公共数据统筹存储、统筹治理、统筹共享、统筹安全，为政务和民生服务提供基础数据和应用支撑。 图 3 河南大数据中心系统架构 数据新生产要素的载体，是推进技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务的大数据基础公共支撑平台，旨在推动政府数据与社会数据融合应用，促进数据生产要素在国家治理、产业治理、信息治理中发挥重要作用。 建设任务主要为“三横两纵”建设。“三横”即数据汇聚、数据治理、数据赋能的三大数据功能体系，包括 11 个子项目、 66 个系统、 467 个能力模块；“两纵”即标准规范、安全运维两大数据保障体系。 5.4.3 实现价值 引入本省优势工业企业数据和服务业数据、推动 数据开放和应用标准制定、形成社会数据与政务数据融合应用和协调创新支撑能力（比如引入本省优势行业传感器数据，通过传感 +大数据处理“智化”产品带动产业转型升级）；建立跨领域数据生产要素的交换、融合、创新机制，形成大数据枢纽港。扩充引入全国各行业数据，承担国家大数据创新和安全保障功能。 生态合作 06 编辑您的小标题 加快 5G 等信息技术全方位、深层次地赋能数字经济，需要全社会紧密协作，共同推动“四个更强”。 一是更强网络，加快网络智能化转型，构建网络和算力深度融合的新型信息基础设施； 二是更强技术，精准攻关沉浸式实时通信、确定性网络、高精度定位等关键领域，充分释放 5G 效能； 三是更强应用，丰富 5G 数字生活应用，推动 5G 融入生产核心环节，实现 5G 应用规模化发展； 四是更强生态，共筑产品共同创新、价值共同创造、利益共同分享的 5G 创新联合体，推进全社会数智化转型。 中国移动将深入实施“ 5G+”计划，发挥电信运营商“扁担”作用，一头拉动投资、一头促进消费，携手社会各界，共同为中国、为全世界绘就数字经济蓬勃发展的新图景！ 声明 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