零壹智库：中国教育信创建设偏好报告（2021）-20220315_19页_2mb.pdf

0 研究机构 报告主编 柏亮 于百程 执笔团队 李昕（ ） 张义坤（实习分析师） 中国教育 信创建设 偏好 报告（ 2021） 2022 0 2021 年 7 月 8 日，教育部联合六部门发布指导意见 ， 提出建设包括智慧校园新型基础设施、创新应用新型基础设施、可信安全新型基础设施在内的六大类教育新型基础设施建设。 据 零壹智库 不完全统计，近十年我国教育信创招投标工作金额 逐年上升，目前 已累计过 亿元。 其中 三个省级行政区教育信创产品成交金额超过一千万元 。 从目前已有招标数据来看，各学校对信创产品的选择与多集中在计算机、服务器等设备，华为成为首选品牌。 各校正积极开展教育信创部署工作。从学校教育信创工作进展来看，各个学校不仅仅局限于信息化产品的国产替代，信创计算机教室、信创学院等也正逐步建成。同时，各大高校积极开展教育信创研讨会，推动信创入校园，为教育信创构建良好的生态环境。 摘要 bstract 1 引言 . 2 一、教育信创整体招标概况 . 2 （一）信创政策发展 . 2 （二）教育信创产品成交额逐年上升，前景良好 . 4 （三）高等学校成为教育信创主力军 . 4 二、教育信创区域发展概况 . 5 （一）地域政策 . 5 （二）三省成交额突破千万，新疆位列第一 . 7 1、新疆维吾尔自治区 . 8 2、广东省 . 8 3、湖北省 . 9 三、教育信创产品类别及布局进程 . 10 （一）各校积极布局教育信创，推动信创入校园 . 10 （二）中标机构 . 11 （三）招标产品类别丰富，华为成为品牌首选 . 11 四、总结 . 12 目录 ontents 2 中国教育信创建设偏好报告 （ 2021） 引言 自 20 世纪 80 年代开始，中国在信息技术领域长期引进国外 IT 商业公司的产品或服务，因此相关产业链大多处于被动地位。尤其在 2018 年，美国商务部发布公告称，美国政府在未来 7 年内禁止中兴通讯向美国企业购买零部件、软件和技术。随后，美国陆续将华为等上百家中国公司列入“实体清单”，采取出口管制措施。中国工程院院士倪光南曾提到“ 中兴和华为事件反复告诉我们，关键核心技术是买不来、要不来、讨不来的。所以我们要以国产化替代，实现安全可控”。 人才 是 一个国家经济发展的重要 驱动力 ，是国家竞争力的主要体现 。教育行业的信创发 展具有重要意 义 。 2021 年 7 月 8 日，教育部联合六部门发布关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见，意见提出建设包括 智慧校园新型基础设施、创新应用新型基础设施、可信安全新型基础设施 在内的六大类教育新型基础设施建设。 目前教育行业的信创发展 呈现着什么样的趋势？ 学校教育信创研究进展 又是怎样的？为了全面、深入地了解 教育行业信创的发展情况 ，零壹智库以“信创”、“信息技术创新” 等 为关键词从企查查 提取 各 学校 近十年来对信创相关 产品以及服务的招标数据，并从区域、时间、信创产品类别等多个维度进行处理和分析。需要说明的是，招投标数据为不完全统计，样本共 200 条，全文数据统计时间均截至 2021 年 12 月 31 日。 一、教育信创整体招标概况 （ 一 ）信创政策发展 在教育信息化 2.0 热潮下，信创产业为教育装备市场的创新突破开启了新局面。政策是引导一个国家和地区发展的风向标，从相关教育信创政策的发布便可窥见一个国家和地区对教育信创的重视程度。从相关政策通知来看，教育部正加大对教育信创的支持力度，大力推动教育信创的全面部署。 中国教育信创建设偏好报告 （ 2021） 表 1 关于 教育信创的相关政策（不完全统计） 时间 发布机关 政策名称 相关内容 2021/12 教育部 等 “十四五”特殊教育发展提升行动计划 鼓励有条件的地方充分应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术，推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设。 2021/7 教育部 教育部等六部门关于推进教育新型基础设施建设构建高质量教育支撑体系的指导意见 促进信息技术应用创新，提升供应链安全水平。有序推动数据中心、信息系统和办公终端的国产化改造，推进国产正版软件使用。 2021/3 教育部 教育部科学技术与信息化司 2021 年工作要点 持续推进关键核心技术集成攻关大平台建设，引导高校转变科研组织模式，着力汇聚高水平人才，组建攻关团队，力争在更多重点领域、关键环节实现自主可控，练就更多独门绝技，打好关键核心技术攻关战。 2021/3 教育部 教育部关于加强新时代教育管理信息化工作的通知 教育管理信息化作为教育信息化的重要组成部分，是以信息系统、数据资源、基础设施为基本要素，利用信息技术转变管理理念、创新管理方式、提高管理效率，支撑教育决策、管理和服务，推进教育治理现代化的进程。 2020/10 教育部 大中小学国家安全教育指导纲要 构建具有中国特色的国家安全教育体系，系统推进国家安全教育课程，全面增强大中小学生的国家安全意识、提升维护国家安全能力，为培养社会主义建设者和可靠接班人打下基础。 2019/2 中共中央、国务院 中国教育现代化2035 建设智能化校园，统筹建设一体化智能化教学、管理与服务平台。利用现代技术加快推动人才培养模式改革，实现规模化教育与个性化培养的有机结合。 2018/8 教育部 2018 年教育信息化和网络安全工作要点 引导数字校园和智慧校园建设。充分发挥地方与学校的积极性与主动性，引导各级各类学校结合实际特色发展，开展数字校园、智慧校园建设与应用。 中国教育信创建设偏好报告 （ 2021） 资料来源： 公开资料 、零壹智库 （二）教育信创产品成交额逐年上升，前景良好 自 2006 年起，我国开始在信创产业摸索前行。 2019 年我国正式提出发展信创产业 。在教育部相关政策的影响下，各地纷纷响应发展教育信创的号召，积极开展教育信创产品的招投标工作。从各地区招标数据来看，教育信创产品招标数量逐年增多，成交金额也呈现出上涨的态势。特别是自 2019 年正式提出发展信创产业以来，全国各地教育类信创招标项目成交金额大幅增长，突破一千万元， 2021年更是突破五千万元，同比增长 36.15%。从教育信创产品成交金额的发展趋势及相关产品市场规模来看，未来教育类信创产品的成交金额将会继续走高，各地区学校对教育信创发展的重视程度也将会不断提高。 图 1 教育信创年度招标成交额及招标个 数 资料来源：企查查、零壹智库 （三）高等学校成为教育信创主力军 推动教育数字化转型 的主导力量 ，目前还是在高等学校。根据已有的招标数据来看，通过招标进行教育信息化布局的学校中， 职业学校 招标次数最多， 累计招标数据缺失 267.29 999.34 410.06 759.57 927.72 1380.51 4089.54 6632.52 15 6 714 16255670010203040506070800.001000.002000.003000.004000.005000.006000.007000.002013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021招标个数（单位：个）招标成交额（单位：万元） 中国教育信创建设偏好报告 （ 2021） 89 次，占比 43.50%， 大学 招标 50 次 ，占比 25.00%；中学 招标 31 次 ，占比 15.50%；小学 招标 26 次 ，占比 13.00%；党校招标 6 次，占比 3.00%。 职业学校对信创项目的采购以实训平台类项目为主，例如江西财经职业学院采购信创鲲鹏实训室采购项目、克拉玛依职业技术学院 克职院意法半导体嵌入式系统研发实训室项目 采购等。 教育信创 推动教育数字化转型，让教育拥抱数字化，促进信息技术与教育教学深度融合，赋能教育综合改革，有助于培养数字型、创新型人才，反哺信创产业发展，助力城市升级发展。 图 2 开展教育信创 的 学校类别统计 资料来源：企查查、零壹智库 二 、教育信创 区域 发展 概况 （一）地域政策 同时，为响应教育部号召，各地区将教育信创纳入自己的发展体系中，积极推动教育信息化、数字教育和智慧校园建设，促进信息技术应用创新，培养创新型人才。 15.50%13.00%25.00%43.50%3.00%中学小学大学职业学校党校 中国教育信创建设偏好报告 （ 2021） 表 2 部分地区教育信创 相关 政策 时间 省份 发布机关 政策名称 相关内容 2021/12 湖南省 益阳市人民政府 益阳市“十四五”教育事业 发展规划 鼓励学校在日常管理中、教师在教育教学中、学生在学习生活中，根据需要广泛应用各类成熟的信息技术、设备和工具，促进管理、教学、学习向现代化、信息化转型。 2021/12 天津市 天津市人民政府 天津市智慧城市建设“十四五”规划 完善智慧养老、智慧教育、智慧医疗、未来社区、数字乡村等民生应用建设，大幅提升线上线下协同、服务监管统筹能力，进一步推进政务服务便捷化、智能化、高效化。 2021/12 上海市 上海市普陀区人民政府 上海市普陀区教育发展“十四五”规划 构建覆盖各级各类教育的信息化管理平台，以新技术优化教育治理，将教育大数据有效应用于管理决策，教育教学实现精细化管理 。 全面推进智慧教育，智能化的教育服务供给体系初步形成。 2021/11 河北省 河北省教育厅 关于加快医学教育创新发展的实施方案 支持省级住培示范基地、标准化住培实践技能考核基地、毕业后医学教育和继续医学教育信息化等建设 2021/11 广东省 佛山市人民政府 “数字佛山”建设总体规划 佛山市智慧城市和数字政府建设（ 20212025 年） 积极探索利用 5G+人工智能技术实现课堂互动等各类校园教育场景及课外教育、职业教育、技能培训、远程教育等社会教育场景下的智慧教学与管理应用。 2021/11 山东省 青岛市教育局 青岛市加快推进义务教育优质均衡发展县创建实施方案 加强教育信息化建设。推进智慧教育示范区创建，强化教育新型基础设施建设。实现学校网络教学环境全覆盖，“三个课堂”常态化按需应用，优质教育资源共建共享。 中国教育信创建设偏好报告 （ 2021） 2021/11 广西壮族自治区 广西壮族自治区教育厅 广西教育事业发展“十四五”规划 将教育信息化基础设施建设作为新基建的重要内容，加大投资力度，提升建设水平。统筹建设壮美广西教育云，推动各类教育信息系统全面上云。加强优质数字教育资源建设。 资料来源： 公开资料 、 零壹智库 （ 二 ） 三省成交额突破千万，新疆位列第一 教育信创 招标 成交 金额在一定程度上反映了 各地区 对教育信创业务的重视程度。根据零壹智库不完全统计，近十年我国教育信创招投标工作成交金额已累计超过1.3 亿元。 通过对我国除港澳台以外的 31 个省级行政区的各类学校的信创招标数据进行分析和研究，有三个省级行政区教育信创产品 成交 金额超过一千万元，分别是 新疆维吾尔自治区、广东省和湖北省。 新疆维吾尔自治区的招标金额更是超过三千万元。不同于以往的经验，在教育信创重视程度方面， 新疆维吾尔自治区异军突起， 成交金额远超其他省份。 表 3 部分地区教育信创业务招标情况 序号 省级行政区 成交金额（单位：万元） 项目个数（单位：个） 1 新疆维吾尔自治区 3459.68 26 2 广东省 1140.08 19 3 湖北省 1127.76 10 4 山东省 892.96 18 5 浙江省 820.21 15 6 河北省 818.42 8 7 天津市 734.27 8 8 贵州省 724.86 1 9 福建省 686.41 7 中国教育信创建设偏好报告 （ 2021） 10 北京市 583.44 7 资料来源 ：企查查、零壹智库 注 ：表格展示成交金额超过 500 万元的 10 个省级行政区 1、 新疆 维吾尔自治区 从各地区学校对信创业务的招标情况来看 ， 新疆维吾尔自治区总成交金额高达3459.68 万元，远高于其他地区成交金额。从招标时间来看，新疆地区教育信创招标主要从 2017 年开始，并呈现出逐年递增的模式 。 2018 年，新疆工程学院就高校、科研院所科研仪器设备进行采购招标； 2019 年新疆财经大学就私有云及大数据应用建设项目等进行招标 、 叶城县第八小学成交云计算教室项目； 2020 年，塔里木大学就数据防火墙进行项目采购； 2021 年 ， 新疆农业大学着手建设人工智能本科实验教学平台。 图 3 新疆维吾尔自治区教育信创招标情况（单位：万元） 资料来源：企查查、零壹智库 2、 广东 省 据 零壹智库不完全统计， 2015 年至今，广东省教育信创总成交金额达到 1140.08万元。其中 2021 年各学校教育信 创进行大规模铺展 ，仅 2021 年一年教育信创成交额达到 872.88 万元，占近几年总成交金额的 76.56%。 数据缺失 12.51 344.17 1476.64 1626.37 0.00200.00400.00600.00800.001000.001200.001400.001600.001800.002017Y 2018Y 2019Y 2020Y 2021Y 中国教育信创建设偏好报告 （ 2021） 图 4 广东省教育信创招标情况（单位：万元） 资料来源：企查查、零壹智库 注：图中数据显示“ 0”的部分为数据缺失 3、 湖北 省 2014 年至今，湖北省总计成交金额为 1127.76 亿元。从湖北省近几年的招标情况可以看出，武汉市相比其他市区教育信创开展规模最大，黄石市是湖北省首先开展教育信创招标的城市。 图 5 湖北省教育信创招标情况（单位：万元） 170.59 0 0 0 32.76 63.85 872.88 0.00100.00200.00300.00400.00500.00600.00700.00800.00900.001000.002015Y 2016Y 2017Y 2018Y 2019Y 2020Y 2021Y0.00 529.90 0.00 0.00 0.00 585.86 12.00 0.00100.00200.00300.00400.00500.00600.00700.002014Y 2015Y 2016Y 2017Y 2018Y 2019Y 2020Y 中国教育信创建设偏好报告 （ 2021） 资料来源：企查查、零壹智库 注：图中数据显示“ 0”的部分为数据缺失 三、教育信创产品类别及布局进程 （一） 各校积极布局教育信创，推动信创入校园 目前，各校正积极开展教育信创部署工作。从 学 校教育信创工作进展来看， 各 个学 校不仅仅局限于信息化产品的国产替代，信创计算机教室、信创学院等 也正逐步建成。同时，各大高校积极开展教育信创研讨会，推动信创入校园， 为 教育 信创构建良好的生态环境 。例如， 国家行政学院 正逐步完成 信息系统国产化迁移 ；金陵科技学院软件学院、网安学院已拥有 信创 视频 综合应用平台开发、警用大数据综合平台、云存储加密系统、可穿戴视音频设备、音视频加密传输设备以及基于区块链的电子签约平台等 ； 江西省首个信创计算机教室投入使用 ； 武汉职业技术学院 、中北大学等成立信创实验室、信创学院、信创产业研究院；暨南大学、南京航空航天大学、河海大学等大学积极参与教育信创交流研讨会。 随着国家及地区相关政策的出台，越来越多的学校将会参与到教育信创发展的大队伍中。 表 4 部分高校信创教育进程（不完全统计） 时间 教育信创进程 2020/09 武汉职业技术学院成立信创学院 培养信创产业 高素质创新型人才 2020/09 信创在高校信息化的定位及发展研讨会在 暨南大学 召开 2020/10 金陵科技学院软件学院、网安学院在信创领域方面已拥有视频综合应用平台开发、警用大数据综合平台、云存储加密系统、可穿戴视音频设备、音视频加密传输设备以及基于区块链的电子签约平台等 2021/11 国家行政学院正逐步完成信息系统国产化迁移 2021/12 中北大学信创产业学院入选教育部工信部首批现代产业学院 2022/02 由七六所江西航天国数信息科技有限公司承建的江西省首个信创计 中国教育信创建设偏好报告 （ 2021） 算机教室在赣州市章江路小学正式投入使用 资料来源： 公开资料 、零壹智库 （二）中标机构 从中标机构来看， 新疆中科信创智能科技有限公司 成交金额最高，为 2026.14 万元，远高于其他公司的中标金额。从成交项目个数来看， 北京博导前程信息技术股份有限公司 则在教育信创的招标项目中最为活跃，在已有数据中共计中标 8 个项目。 表 5 部分 中标机构 招标个数及成交金额 情况 中标机构 招标个数 成交金额 （单位：万元） 北京博导前程信息技术股份有限公司 8 472.25 新疆数联智合科技有限公司 6 728.00 新疆中科信创智能科技有限公司 7 2026.14 山东联科云计算股份有限公司 5 114.79 天津安基云信息科技有限公司 5 305.37 新疆鸿丰信息科技有限公司 4 190.93 新疆西北联创信息科技有限公司 3 48.90 北京优诺信创科技有限公司 3 236.37 资料来源：企查查、零壹智库 注：按成交项目个数降序排列 （ 三 ） 招标产品类别丰富，华为成为品牌首选 目前，中国 教育信创 尚处于 探索 阶段 。从目前已有招标数据来看，各学校对信创产品的选择 与多集中在 计算机 、 服务器 、打印机和交换机以及屏幕显示类设备等。在计算机和服务器品牌的选择中，学校主要选择联想、华为、深信服和宝德等品牌；在打印机品牌里，奔图打印机占主导地位；在路由器和交换机的选择中则主要是新华三；海康威视成为学校显示类设备的首选。此外还有 华为防火墙、华为平板等也位于学校招标行列中。 综合 来看，各学校首选品牌是华为 ,例如江西财经职业技术学院、北部湾大学均等 均选择华为旗下产品；其次 是新华三，主要招标学校有鞍山市第一中学、武汉职业技术学院等。 中国教育信创建设偏好报告 （ 2021） 表 6 部分品牌及招标个数情况 品牌 招标个数 相关产品 华为 8 计算机、服务器、防火墙软件、平板 新华三 7 交换机、服务器 联想 6 计算机、服务器、打印机 锐捷 4 交换机、计算机 鸿合 4 教学一体机 奔图 3 打印机 海康威视 3 显示设备、摄像机 宝德 2 计算机、服务器 深信服 2 服务器 资料来源：企查查、零壹智库 四、总结 2019 年 伊始， 信创产业开始 越来越频繁地 进入大众视野 。 2020 年后 ,各地信创项目开始大面积铺开 ,信创产业也随之成为了 IT、投资等领域广泛关注的社会焦点。在我国教育信息化从 1.0向 2.0时代转变的当下 ,信创 也起到了举足轻重的作用 ,它对教育资源的数字化、智能化和多媒体化实现了进一步的开发和利用 。 未来，新基建的落地将成为信创产业发展的核心驱动力，逐渐步入黄金发展时期。在教育领域，国产化替代 以及信创实验室、信创学院的建成 也 将 会成为必经之路。2022 年是 教育信息化 2.0 行动目标 的收官之年，信创产业的发展也进入关键时期。在“ 十四五 ” 规划 的指引下 ，教育 信创 产业发展空间依然可 期 。