反恐怖防范系统管理规范 第18部分：危险货物运输DB3301／T 65.18—2018.pdf

I C S 1 3.3 1 0A 9 0DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准D B 3 3 0 1/T 6 5.1 8 2 0 1 8反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范第 1 8 部 分：危 险 货 物 运 输2 0 1 8-0 6-2 0 发 布 2 0 1 8-0 7-2 0 实 施杭 州 市 质 量 技 术 监 督 局发 布D B 3 3 0 1/T 6 5.1 8 2 0 1 8I前 言 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范 由 通 则（第 1 部 分）和 各 分 则（第 2 至 第 2 4 部 分）组 成。通 则 是 反恐 怖 防 范 目 标 的 通 用 管 理 要 求，可 以 独 立 使 用；分 则 是 特 定 反 恐 怖 防 范 目 标 的 特 殊 管 理 要 求，应 与 通 则配 套 使 用。本 次 发 布 D B 3 3 0 1/T 6 5 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范 分 为 2 4 个 部 分，以 后 根 据 反 恐 怖 防 范 工 作 需要，再 视 情 增 补。第 1 部 分：通 则；第 2 部 分：党 政 机 关；第 3 部 分：旅 游 景 区；第 部 分：水 利 工 程；第 5 部 分：城 市 公 共 客 运；第 部 分：城 镇 燃 气 供 储；第 7 部 分：公 共 供 水；第 8 部 分：燃 油 供 储；第 9 部 分：桥 隧 设 施；第 1 0 部 分：民 爆 物 品；第 1 1 部 分：医 院；第 1 2 部 分：广 电 传 媒；第 1 3 部 分：旅 游 饭 店；第 1 4 部 分：商 场 超 市；第 1 5 部 分：输 变 电 能；第 1 6 部 分：公 共 活 动 广 场；第 1 7 部 分：危 险 化 学 品；第 1 8 部 分：危 险 货 物 运 输；第 1 9 部 分：长 途 道 路 客 运；第 2 0 部 分：特 殊 管 理 药 品；第 2 1 部 分：火 力 发 电；第 2 2 部 分：电 信；第 2 3 部 分：学 校；第 2 4 部 分：博 物 馆。本 部 分 为 D B 3 3 0 1/T 6 5 的 第 1 8 部 分。本 部 分 按 照 G B/T 1.1 2 0 0 9 给 出 的 规 则 起 草。本 部 分 由 杭 州 市 交 通 局 运 输 提 出。本 部 分 由 杭 州 市 反 恐 怖 工 作 协 调 小 组 办 公 室 归 口。本 部 分 主 要 起 草 单 位：杭 州 市 交 通 运 输 局、杭 州 市 公 安 局 反 恐 怖 工 作 支 队。本 部 分 参 与 起 草 单 位：浙 江 广 信 智 能 建 筑 研 究 院 有 限 公 司、浙 江 省 安 全 技 术 质 量 检 验 中 心、杭 州 市公 安 局 治 安 支 队、杭 州 市 公 安 局 科 技 通 信 管 理 局、杭 州 市 道 路 运 输 管 理 局、杭 州 市 港 航 管 理 局、中 石 油浙 江 天 然 气 运 输 公 司。本 部 分 主 要 起 草 人：孙 析 楠、倪 志 刚、黄 辉、刘 嘉、李 美 强、焦 庆 春、郑 世 聪、任 小 骞、金 维 东、沈 国 庆、刘 哲、程 海 根、洪 福 生。D B 3 3 0 1/T 6 5.1 8 2 0 1 81反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范第 1 8 部 分：危 险 货 物 运 输1 范 围本 部 分 规 定 了 危 险 货 物 运 输 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 的 防 范 原 则、重 要 部 位、常 态 反 恐 怖 防 范、非 常 态反 恐 怖 防 范、应 急 预 案 要 求 和 监 督、检 查。本 部 分 适 用 于 危 险 货 物 运 输（公 路、水 路）的 反 恐 怖 防 范 管 理 和 工 作。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的。凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件，仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本 文 件。G B 1 2 2 6 8 危 险 货 物 品 名 表G A/T 5 9 4 保 安 服 务 操 作 规 程 与 质 量 控 制D B 3 3 0 1/T 6 5.1 2 0 1 6 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范 第 1 部 分：通 则中 华 人 民 共 和 国 国 务 院 令 第 5 6 4 号 保 安 服 务 管 理 条 例中 华 人 民 共 和 国 海 事 局 海 船 舶 2 0 1 0 1 1 5 6 号 中 国 海 事 局 关 于 印 发 国 内 船 舶 船 载 电 子 海 图 系 统和 自 动 识 别 系 统 设 备 管 理 规 定 的 通 知3 术 语 和 定 义D B 3 3 0 1/T 6 5.1 界 定 的 以 及 下 列 术 语、定 义 适 用 于 本 部 分。3.1危 险 货 物具 有 爆 炸、易 燃、毒 害、感 染、腐 蚀、放 射 性 等 危 险 特 性，在 运 输、储 存、生 产、经 营、使 用 和 处置 中，容 易 造 成 人 身 伤 亡、财 产 损 毁 或 环 境 污 染 和 需 要 特 别 防 护 的 物 质 和 物 品（G B 1 2 2 6 8 危 险 货 物品 名 表）。3.2危 险 货 物 运 输 单 位利 用 车 辆、船 舶 从 事 危 险 货 物 运 输（公 路、水 路）的 企 业、公 司 或 单 位。3.3电 子 路 单 报 备 系 统通 过 交 通 运 输 物 流 公 共 信 息 平 台 将 危 险 货 物 的 路 单 信 息（包 括 车 牌 号、危 险 货 物 品 名、重 量、类 别、驾 驶 员 信 息 等）报 备 到 管 理 部 门 监 控 后 台，对 危 险 货 物 运 输 进 行 动 态、实 时 监 控 的 系 统 和 设 备。D B 3 3 0 1/T 6 5.1 8 2 0 1 823.4船 舶 自 动 识 别 系 统由 岸 基（基 站）设 施 和 船 载 设 备 组 成 的，连 续、自 动 地 发 射 信 息，将 船 舶 标 识 码、船 位、航 向、航速、船 舶 长 度、船 型 和 货 物 信 息 等 船 舶 信 息 向 周 围 和 其 他 船 舶 和 岸 基 站 传 送 的 数 字 助 航 系 统 和 设 备。4 危 险 货 物 运 输 反 恐 怖 防 范 原 则4.1 反 恐 怖 防 范 应 遵 循“预 防 为 主、单 位 负 责、突 出 重 点、保 障 安 全”的 方 针。4.2 危 险 货 物 运 输 单 位 是 反 恐 怖 防 范 的 主 体 责 任 单 位，危 险 货 物 运 输 的 行 业 主 管（监 管）职 能 部 门 应实 施 反 恐 怖 防 范 管 理、检 查、监 督，反 恐 怖 部 门 应 进 行 反 恐 怖 防 范 的 指 导、协 调 和 检 查。4.3 危 险 货 物 运 输 单 位 建 立 并 实 施 反 恐 怖 防 范 系 统。5 危 险 货 物 运 输 反 恐 怖 防 范 等 级 划 分根 据 危 险 货 物 流 动 性、危 险 性 的 特 点，以 及 遭 受 恐 怖 袭 击 后 可 能 造 成 的 人 员 伤 亡、经 济 损 失、社 会影 响 等 要 素，危 险 货 物 运 输 反 恐 怖 防 范 等 级 设 定 为 单 级。6 危 险 货 物 运 输 反 恐 怖 防 范 重 要 部 位危 险 货 物 运 输 反 恐 怖 防 范 重 要 部 位 主 要 包 括：危 险 货 物 运 输 的 车 辆、船 舶，监 控 中 心、停 车 场、船舶 停 驻 区 域、危 险 货 物 固 定 装 卸 区，以 及 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 2 0 1 6 第 6 章 中 规 定 的 其 它 部 位。7 常 态 反 恐 怖 防 范7.1 人 防7.1.1 人 防 组 织7.1.1.1 危 险 货 物 运 输 单 位 应 设 置 或 确 定 承 担 与 反 恐 怖 防 范 任 务 相 适 应 的 反 恐 怖 防 范 工 作 机 构，明 确第 一 责 任 人 和 责 任 部 门，配 备 专（兼）职 工 作 人 员。7.1.1.2 危 险 货 物 运 输 单 位 应 根 据 危 险 货 物 量、车 辆、船 舶 数 量、货 物 的 危 险 程 度 等 情 况 配 备 安 保 力量，明 确 常 态 安 保 力 量 人 数。7.1.2 人 防 管 理7.1.2.1 危 险 货 物 运 输 单 位 应 建 立 与 反 恐 怖 部 门、行 业 主 管（监 管）职 能 部 门 的 防 范 与 应 急 联 动，实现 涉 恐 信 息 的 实 时 报 送、更 新、交 互 和 对 接。7.1.2.2 危 险 货 物 运 输 单 位 应 根 据 情 况 建 立 并 实 施 背 景 人 防 管 理 制 度，并 做 好 相 应 的 记 录。7.1.2.3 人 防 管 理 制 度 应 符 合 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 2 0 1 6 第 7.1.2.3 条 的 要 求。7.1.3 人 防 配 置D B 3 3 0 1/T 6 5.1 8 2 0 1 83危 险 货 物 运 输 反 恐 怖 人 防 按 表 1 的 规 定 配 置。表 1 人 防 配 置 表序号 项目 配设要求 设置标准1 反恐怖防范工作机构 组织健全、分工明确、责任落实 应设2 反恐怖防范第一责任人 法人或主要负责人 应设3 反恐怖防范责任部门 安保部门兼任或独立 应设4安保力量技防 监控中心，技防设施操作 应设5 固定岗 危险货物运输车辆、船舶固定停驻区域 应设6 巡逻 危险货物运输车辆、船舶停驻区域 应设7 随行（押运员）危险货物运输车辆、船舶 应设8 备勤 机动 宜设7.1.4 安 保 力 量 要 求反 恐 怖 安 保 力 量 应 符 合 反 恐 怖 防 范 工 作 需 要，同 时 还 应 符 合 下 列 要 求：a)保 安 员 应 按 保 安 服 务 管 理 条 例 和 G A/T 5 9 4 的 要 求，承 担 保 安 职 责；b)熟 悉 危 险 货 物 状 况、危 险 货 物 运 输 车 辆、船 舶 停 驻 区 域 地 理 环 境 和 各 类 疏 散 途 径；c)应 对 危 险 货 物 相 关 涉 恐 突 发 事 件，配 合 职 能 部 门 工 作；d)其 他 需 承 担 的 反 恐 怖 防 范 工 作。7.2 技 防7.2.1 技 防 组 成危 险 货 物 运 输 单 位、车 辆、船 舶 反 恐 怖 技 防 包 括 视 频 监 控 系 统、入 侵 报 警 系 统、停 车 库 管 理 系 统、电 子 巡 查 系 统、公 共 广 播 系 统、G P S 远 程 监 控 系 统、电 子 路 单 报 备 系 统、船 舶 自 动 识 别 系 统（A I S）、通 讯 显 示 记 录 系 统、监 控 中 心 等。7.2.2 技 防 配 置危 险 货 物 运 输 单 位、车 辆、船 舶 反 恐 怖 技 防 按 表 2 的 规 定 配 置。表 2 技 防 配 置 表序号 项目 安装区域或覆盖范围 设置标准1 视频监控系统摄像机车辆、船舶固定停驻场所 应设2 危险货物固定装卸区域 应设3 车辆、船舶进出通道 应设4 入侵报警系统入侵探测器 车辆、船舶固定停驻区域周界 宜设5 报警装置 监控中心 宜设6 无线报警装置 车辆驾驶室、船舶操控室 应设7 电子巡查系统 车辆、船舶固定停驻区域 宜设8 公共广播系统 监控中心、管理中心、车辆船舶固定停驻区 应设D B 3 3 0 1/T 6 5.1 8 2 0 1 84表 2 技 防 配 置 表（续）序号 项目 安装区域或覆盖范围 设置标准9G P S远程监控系统G P S 监控中心 危险货物运输（公路、水路）管理中心 应设1 0G P S 监控分中心危险货物运输企业监控、管理中心 应设1 1 货物运输车站、码头、港口 应设1 2 行车记录仪 监控中心 宜设1 3 车载 G P S 终端 车辆、船舶 应设1 4车载远程图像监控车辆驾驶室、船舶操控室全景 宜设1 5 车辆、船舶的货舱 宜设1 6 车辆、船舶四周 宜设1 7停车（开门）自动报警危险货物运输车辆驾驶室 宜设1 8 监控中心 应设1 9 电子路单报备系统 监控中心 宜设2 0 船舶自动识别系统 危险货物船舶 宜设2 1 通讯显示记录系统 服务、咨询电话、总机 应设2 2 监控中心 应设7.2.3 技 防 要 求危 险 货 物 运 输 反 恐 怖 技 防 所 采 用 的 设 施 应 符 合 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 2 0 1 6 第 7.2.3 条 的 要 求。同 时 还 应 符合 以 下 要 求：a)G P S 远 程 监 控 系 统 应 符 合 国 家 有 关 G P S 的 技 术 规 范，符 合 相 关 产 品 的 通 用 标 准，满 足 危 险 货物 实 时 定 位、监 控、报 警 及 图 像 传 输、储 存 等 需 求；b)电 子 路 单 报 备 系 统 应 符 合 路 单 信 息 实 时 传 输、报 备、监 控、管 理 等 需 求；c)船 舶 自 动 识 别 系 统 应 符 合 国 内 船 舶 船 载 电 子 海 图 系 统 和 自 动 识 别 系 统 设 备 管 理 规 定 的 要 求。7.3 物 防7.3.1 物 防 组 成危 险 货 物 运 输 反 恐 怖 物 防 包 括 实 体 防 护 设 施、应 急 用 品、行 包 寄 存 设 施 等。7.3.2 物 防 配 置危 险 货 物 运 输 反 恐 怖 物 防 按 照 表 3 的 规 定 配 置。表 3 物 防 配 置 表序号 项目 安放区域或位置 设置标准1 实体防护设施防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门监控中心 应设2围墙和栅栏车辆固定停驻区域 应设3 船舶停驻危险部位 应设4应急用品毛巾、口罩、防毒面罩、灭火器、防护服危险货物运输车辆、船舶 应设D B 3 3 0 1/T 6 5.1 8 2 0 1 85表 3 物 防 配 置 表（续）序号 项目 安放区域或位置 设置标准5应急用品防爆照明 车辆、船舶 宜设6 救生衣 船舶 应设7 救生锤 车辆、船舶 应设7.3.3 物 防 要 求危 险 货 物 运 输 反 恐 怖 物 防 所 采 用 的 防 护 器 材 与 设 施 符 合 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 2 0 1 6 第 7.3.3 条 的 要 求。8 非 常 态 反 恐 怖 防 范8.1 三 级 非 常 态应 在 符 合 本 部 分 第 7 章 的 基 础 上（在 常 态 反 恐 怖 防 范 的 基 础 上），同 时 应 开 展 以 下 工 作 措 施：a)安 保 部 门 负 责 人 带 班 组 织 防 范 工 作；b)安 保 力 量 在 常 态 防 范 基 础 上 增 派 3 0%以 上；c)检 查 各 类 防 范、处 置 装 备、设 施；d)加 强 出 入 口 控 制 和 重 要 部 位 的 巡 视、值 守，保 持 通 信 联 络 畅 通；e)加 强 专 职 安 全 人 员、驾 驶 员、押 运 员 及 运 输 有 关 人 员 反 恐 怖 防 范 学 习，提 高 防 范 意 识；f)危 险 货 物 运 输 单 位 专 职 安 全 管 理 人 员 应 对 停 车 场、船 坞 及 车 辆、船 舶 进 行 巡 查，主 管（监 管）职 能 部 门 应 进 行 反 恐 怖 防 范 进 行 抽 查；g)危 险 货 物 运 输 单 位 专 职 安 全 管 理 人 员 利 用 G P S 分 中 心 对 车 辆、船 舶 运 行 情 况 进 行 监 控，管 主管（监 管）职 能 部 门 利 用 G P S 中 心 对 辖 区 内 车 辆、船 舶 运 行 情 况 进 行 抽 查；h)运 行 中 应 执 行“一 程 一 检”和“一 车（船）一 检”措 施；i)联 系 职 能 部 门 指 导 反 恐 怖 防 范 工 作；j)根 据 反 恐 怖 部 门、行 业 主 管（监 管）职 能 部 门 要 求 采 取 的 其 他 防 范 措 施。8.2 二 级 非 常 态应 在 符 合 本 部 分 第 8.1 条 的 基 础 上（在 三 级 非 常 态 的 基 础 上），同 时 应 开 展 以 下 工 作 措 施：a)负 责 人 带 班 组 织 防 范 工 作；b)安 保 力 量 在 常 态 防 范 基 础 上 增 派 5 0%以 上；c)各 类 防 范、处 置 装 备、设 施 处 于 待 命 状 态；d)保 持 有 线、无 线 指 挥 通 讯 畅 通，专 人 收 集、通 报 情 况 信 息；e)负 责 人 应 参 与 对 停 车 场、车 辆、船 坞、船 舶 的 巡 查，与 危 险 货 物 运 输 车 辆、船 舶 的 停 靠 点 或 卸货 点 负 责 人 建 立 联 动 机 制；f)车 辆、船 舶 应 执 行 安 检 制 度，增 加 押 运 员；g)危 险 货 物 运 输 单 位 应 核 定 每 条 路 线 的 运 输 时 间 范 围，车 辆、船 舶 应 在 规 定 的 时 间 范 围 内 将 危 险货 物 运 抵 目 的 地；h)G P S 分 中 心 对 车 辆、船 舶 运 行 情 况 进 行 实 时 监 控；i)联 系 职 能 部 门 派 员 指 导 或 参 与 反 恐 怖 防 范 工 作。8.3 一 级 非 常 态D B 3 3 0 1/T 6 5.1 8 2 0 1 86应 在 符 合 本 部 分 第 8.2 条 的 基 础 上（在 二 级 非 常 态 的 基 础 上），同 时 应 开 展 以 下 工 作 措 施：a)主 要 负 责 人 2 4 h 带 班 组 织 防 范 工 作；b)安 保 力 量 在 常 态 防 范 基 础 上 增 派 1 0 0%以 上；c)启 动 反 恐 怖 应 急 指 挥 部，救 援 器 材、保 障 和 处 置 力 量 进 入 临 战 状 态；d)安 保 力 量 2 4 h 严 守 岗 位；e)危 险 货 物 运 输 车 辆、船 舶 停 止 运 营，停 入 停 车 场、船 坞 或 者 指 定 区 域，禁 止 无 关 人 员 进 入；封锁 相 关 区 域 并 设 置 障 碍、派 员 值 守，监 视 外 围 动 态；f)应 对 危 险 货 物 运 输 车 辆、船 舶 的 所 有 部 位、物 品 进 行 细 致 检 查；g)配 合 反 恐 怖 部 门、行 业 主 管（监 管）职 能 部 门 开 展 工 作。9 应 急 预 案 要 求 和 监 督、检 查按 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 2 0 1 6 第 9 章、第 1 0 章 的 要 求 进 行。_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 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