反恐怖防范系统管理规范第10部分：民爆物品DB3301／T 65.10-2019.pdf

I C S 1 3.3 1 0A 9 0DB3301浙 江 省 杭 州 市 地 方 标 准D B 3 3 0 1/T 6 5.1 0 2 0 1 9代 替 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 0 2 0 1 6反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范第 1 0 部 分：民 爆 物 品2 0 1 9-0 7-3 0 发 布 2 0 1 9-0 8-3 0 实 施杭 州 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 3 3 0 1/T 6 5.1 0 2 0 1 9I前 言 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范 由 通 则（第 1 部 分）和 各 分 则（第 2 至 第 2 8 部 分）组 成。通 则 是 反恐 怖 防 范 目 标 的 通 用 管 理 要 求，可 以 独 立 使 用；分 则 是 特 定 反 恐 怖 防 范 目 标 的 特 殊 管 理 要 求，应 与 通 则配 套 使 用。本 次 发 布 D B 3 3 0 1/T 6 5 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范 分 为 2 8 个 部 分，以 后 根 据 反 恐 怖 防 范 工 作 需要，再 视 情 增 补。第 1 部 分：通 则；第 2 部 分：党 政 机 关；第 3 部 分：旅 游 景 区；第 4 部 分：水 利 工 程；第 5 部 分：城 市 公 共 客 运；第 6 部 分：城 镇 燃 气 供 储；第 7 部 分：公 共 供 水；第 8 部 分：燃 油 供 储；第 9 部 分：桥 隧 设 施；第 1 0 部 分：民 爆 物 品；第 1 1 部 分：医 院；第 1 2 部 分：广 电 传 媒；第 1 3 部 分：旅 游 饭 店；第 1 4 部 分：商 场 超 市；第 1 5 部 分：输 变 电 能；第 1 6 部 分：公 共 活 动 广 场；第 1 7 部 分：危 险 化 学 品；第 1 8 部 分：危 险 货 物 运 输；第 1 9 部 分：长 途 道 路 客 运；第 2 0 部 分：特 殊 管 理 药 品；第 2 1 部 分：火 力 发 电；第 2 2 部 分：电 信；第 2 3 部 分：学 校；第 2 4 部 分：博 物 馆；第 2 5 部 分：城 市 轨 道 交 通；第 2 6 部 分：水 路 客 运；第 2 7 部 分：商 业 综 合 体；第 2 8 部 分：反 恐 怖 防 范 目 标 硬 质 隔 离 设 施 建 设 规 范。本 部 分 为 D B 3 3 0 1/T 6 5 的 第 1 0 部 分。本 部 分 代 替 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 0 2 0 1 6 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范 第 1 0 部 分：民 爆 物 品，与 D B 3 3 0 1/T6 5.1 0 2 0 1 6 相 比，除 编 辑 性 修 改 外 主 要 技 术 变 化 如 下：增 加 了 2 0 1 8 年 发 布 的 2 个 部 分（见 前 言）；D B 3 3 0 1/T 6 5.1 0 2 0 1 9I I 修 正 了 引 用 的“D B 3 3 0 1/T 6 5.1”、“D B 3 3 0 1/T 6 5.1 8”文 件 号；补 充 完 善 了 安 保 力 量 要 求 的 相 关 内 容（见 7.1.4）；补 充 完 善 了 技 防 组 成 的 相 关 内 容（见 7.2.1）；修 改 了 表 2 技 防 配 置 表 的 相 关 内 容（见 7.2.2）；增 加 了“安 保 装 备 基 本 配 置”（见 7.3.4）；增 加 了“装 备 配 置 要 求”（见 7.3.5）；增 加 了“联 动 机 制”（见 8）；增 加 了“发 布”（见 9.1）。本 部 分 按 照 G B/T 1.1 2 0 0 9 给 出 的 规 则 起 草。本 部 分 由 杭 州 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会、杭 州 市 贸 易 局 提 出。本 部 分 由 杭 州 市 反 恐 怖 工 作 领 导 小 组 办 公 室 归 口。本 部 分 主 要 起 草 单 位：杭 州 市 经 济 和 信 息 化 委 员 会、杭 州 市 商 务 局、杭 州 市 公 安 局 反 恐 怖 支 队。本 部 分 参 与 起 草 单 位：浙 江 物 产 京 安 工 程 科 技 有 限 公 司、余 杭 化 工 轻 工 有 限 公 司、浙 江 广 信 智 能建 筑 研 究 院 有 限 公 司、浙 江 省 安 全 技 术 质 量 检 验 中 心、建 德 市 反 恐 怖 工 作 领 导 小 组 办 公 室、杭 州 市公 安 局 治 安 支 队、杭 州 市 公 安 局 科 技 通 信 管 理 局、杭 州 市 公 安 局 经 文 保 支 队。本 部 分 主 要 起 草 人：施 海 岩、田 田、张 荣 华、汪 明 康、倪 志 刚、黄 辉、李 美 强、汪 兴 国、单 江 梁、高 明、任 小 骞、魏 瑞 斌、詹 德 佑、金 维 东、黄 文 华、沈 龙。本 部 分 的 历 次 发 布 情 况 为：D B 3 3 0 1/T 6 5.1 0 2 0 1 6。D B 3 3 0 1/T 6 5.1 0 2 0 1 91反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范第 1 0 部 分：民 爆 物 品1 范 围本 部 分 规 定 了 民 爆 物 品 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 的 防 范 原 则、等 级 划 分、重 要 部 位、常 态 反 恐 怖 防 范、非 常 态 反 恐 怖 防 范、应 急 预 案 要 求 和 监 督、检 查。本 部 分 适 用 于 民 爆 物 品 的 反 恐 怖 防 范 管 理 和 工 作。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的。凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件，仅 所 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文件。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本 文 件。G B 5 0 0 8 9 2 0 0 7 民 用 爆 破 器 材 工 程 设 计 安 全 规 范G A/T 5 9 4 保 安 服 务 操 作 规 程 与 质 量 控 制D B 3 3 0 1/T 6 5.1 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范 第 1 部 分：通 则D B 3 3 0 1/T 6 5.1 8 反 恐 怖 防 范 系 统 管 理 规 范 第 1 8 部 分：危 险 货 物 运 输3 术 语 和 定 义D B 3 3 0 1/T 6 5.1 界 定 的 以 及 下 列 术 语、定 义 适 用 于 本 部 分。3.1民 用 爆 炸 物 品（简 称 民 爆 物 品）用 于 非 军 事 目 的、列 入 民 用 爆 炸 物 品 品 名 表 的 各 类 火 药、炸 药 及 其 制 品 和 雷 管、导 火 索 等 点 火、起爆 器 材。3.2民 爆 物 品 存 储 场 所民 爆 物 品 存 储 场 所 是 指 根 据 民 爆 物 品 的 特 性 而 建 立 专 门 的 集 中 的 存 放、储 存 场 所，包 括 生 产、销 售、使 用、废 置（废 弃 民 爆 物 品 处 置）及 爆 破 作 业 等 环 节 的 民 爆 物 品 存 储 场 所。3.3民 爆 物 品 单 位民 爆 物 品 生 产 企 业 和 民 爆 物 品 存 储 场 所 的 管 理、经 营 单 位。4 民 爆 物 品 反 恐 怖 防 范 原 则4.1 反 恐 怖 防 范 应 遵 循“预 防 为 主、单 位 负 责、突 出 重 点、保 障 安 全”的 方 针。4.2 民 爆 物 品 单 位 是 反 恐 怖 防 范 的 主 体 责 任 单 位，民 爆 物 品 的 行 业 主 管（监 管）职 能 部 门 应 实 施 反 恐怖 防 范 管 理、检 查、监 督，反 恐 怖 部 门 应 进 行 反 恐 怖 防 范 的 指 导、协 调 和 检 查。4.3 民 爆 物 品 单 位 应 建 立 并 实 施 反 恐 怖 防 范 系 统。D B 3 3 0 1/T 6 5.1 0 2 0 1 924.4 民 爆 物 品 的 运 输 应 符 合 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 8 的 要 求。5 民 爆 物 品 单 位 反 恐 怖 防 范 等 级 划 分5.1 按 G B 5 0 0 8 9 2 0 0 7 第 3.1 条、第 3.2 条 规 定，民 爆 物 品 建 筑 物 危 险 等 级 分 为 1.1（含 1.1）、1.2、1.4 级。5.2 根 据 民 爆 物 品 单 位 建 筑 物 危 险 等 级、规 模，以 及 遭 受 恐 怖 袭 击 后 可 能 造 成 的 人 员 伤 亡、经 济 损 失、社 会 影 响 等 要 素，对 民 爆 物 品 单 位 反 恐 怖 防 范 进 行 等 级 划 分。5.3 民 爆 物 品 单 位 划 分 为 三 个 等 级，具 体 为：a)级 目 标：建 筑 危 险 等 级 为 1.1 级 的 民 爆 物 品 单 位；b)级 目 标：建 筑 危 险 等 级 为 1.2 级 的 民 爆 物 品 单 位；c)级 目 标：建 筑 危 险 等 级 为 1.4 级 的 民 爆 物 品 单 位。6 民 爆 物 品 单 位 反 恐 怖 防 范 重 要 部 位民 爆 物 品 单 位 反 恐 怖 防 范 重 要 部 位 主 要 包 括：监 控 中 心、生 产 车 间、储 存 仓 库、配（变）电 房、民爆 物 品 运 输 车 辆，以 及 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 第 6 章 中 规 定 的 其 它 部 位。7 常 态 反 恐 怖 防 范7.1 人 防7.1.1 人 防 组 织7.1.1.1 民 爆 物 品 单 位 应 设 置 或 确 定 承 担 与 反 恐 怖 防 范 任 务 相 适 应 的 反 恐 怖 防 范 工 作 机 构，明 确 第 一责 任 人 和 责 任 部 门，配 备 专（兼）职 工 作 人 员。7.1.1.2 民 爆 物 品 单 位 应 根 据 地 理 面 积、民 爆 物 品 属 性、数 量 等 情 况 配 备 安 保 力 量，明 确 常 态 安 保 力量 人 数。7.1.2 人 防 管 理7.1.2.1 民 爆 理 单 位 应 开 展 反 恐 怖 防 范 管 理：建 立 与 反 恐 怖 部 门、行 业 主 管（监 管）职 能 部 门 的 防 范与 应 急 联 动，实 现 涉 恐 信 息 的 实 时 报 送、更 新、交 互 和 对 接。7.1.2.2 民 爆 物 品 单 位 应 根 据 情 况 建 立 并 实 施 人 防 管 理 制 度，并 做 好 相 应 的 记 录。7.1.2.3 人 防 管 理 制 度 应 符 合 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 第 7.1.2.3 条 的 要 求。7.1.3 人 防 配 置民 爆 物 品 单 位 反 恐 怖 人 防 按 表 1 的 规 定 配 置。表 1 人 防 配 置 表序号 项目 配设要求设置标准 1 反恐怖防范工作机构 组织健全、分工明确、责任落实 应设 应设 应设2 反恐怖防范第一责任人 法人或主要负责人 应设 应设 应设D B 3 3 0 1/T 6 5.1 0 2 0 1 933 反恐怖防范责任部门 安保部门兼任或独立 应设 应设 应设4安保力量技防 监控中心，技防设施操作 应设 应设 应设5 固定岗 出入口 应设 应设 应设6 巡逻 重要部位 应设 应设 应设随行（押运员）民爆物品运输车辆 应设 应设 应设7 备勤 机动 宜设 宜设 宜设7.1.4 安 保 力 量 要 求反 恐 怖 安 保 力 量 应 符 合 反 恐 怖 防 范 工 作 需 要，同 时 还 应 符 合 下 列 要 求：a)保 安 员 应 按 保 安 服 务 管 理 条 例 和 G A/T 5 9 4 的 要 求，承 担 保 安 职 责；b)熟 悉 民 爆 物 品 单 位 地 理 环 境、重 要 部 位 分 布、消 防 通 道 和 各 类 疏 散 途 径；c)应 对 民 爆 物 品 单 位 相 关 涉 恐 突 发 事 件，配 合 职 能 部 门 工 作；d)反 恐 怖 防 范 工 作 机 构 设 置、专 兼 职 安 全 保 卫 人 员 配 备、专 职 保 安 员 的 聘 用 及 管 理 情 况 应 报 其 上级 主 管 部 门 和 所 在 地 公 安 机 关 备 案；e)其 他 需 承 担 的 反 恐 怖 防 范 工 作。7.2 技 防7.2.1 技 防 组 成民 爆 物 品 单 位 反 恐 怖 技 防 包 括 视 频 监 控 系 统、入 侵 报 警 系 统、出 入 口 控 制 系 统、停 车 库 管 理 系 统、电 子 巡 查 系 统、公 共 广 播 系 统、远 程 监 控 系 统、通 讯 显 示 记 录 系 统、无 人 驾 驶 航 空 器 防 御 系 统、监 控 中心、泛 感 知 采 集 系 统 等。7.2.2 技 防 配 置民 爆 物 品 单 位 反 恐 怖 技 防 按 表 2 的 规 定 配 置。表 2 技 防 配 置 表序号 项目 安装区域或覆盖范围设置标准 1视频监控系统摄像机厂区与外界相通的出入口 应设 应设 应设2 厂区内主要出入口、主要通道 应设 应设 宜设3 储存仓库（存储场所）出入口、周界 应设 应设 应设4储存仓库（存储场所）通风口、窗户口全覆盖应设 应设 应设5 装卸区域 应设 应设 应设6 生产车间的重要工序 应设 应设 应设7 视频智能分析系统 监控中心、图像采集前端 应设 宜设 宜设人脸识别系统 监控中心、图像采集前端 应设 宜设 宜设8 机动车牌照识别系统 停车库（场）、监控中心、图像采集前端 应设 宜设 宜设9 身份证验证系统出入口、监控中心、图像采集前端应设宜设 宜设1 0 控制、记录、显示装置 监控中心 应设 应设 应设1 1 入侵 紧急报警装置 监控中心、门卫室、储存仓库（存储场所）、应设 应设 应设D B 3 3 0 1/T 6 5.1 0 2 0 1 94报警系统生产车间1 21 3入侵探测器储存仓库（存储场所）周界 应设 应设 应设1 4生产车间周界 应设 应设 宜设厂区周界 应设 应设 应设1 5 报警控制器 监控中心 应设 应设 应设1 6 终端图形显示装置 监控中心 应设 宜设 宜设1 7 声音复核装置 储存仓库（存储场所）应设 应设 宜设1 8 出入口控制系统 监控中心，控制室，配（变）电房 应设 应设 宜设1 9 停车库管理系统 停车场（库）应设 应设 宜设2 0 电子巡查系统 重要部位 应设 应设 宜设2 1 公共广播系统 区域中心 应设 应设 应设2 2 通讯显示记录系统 服务、咨询电话、总机 应设 应设 应设2 3远程监控系统车载 G P S 卫星定位装置 民爆物品运输车辆 应设 应设 宜设2 4 车载远程图像监控系统 民爆物品运输车辆 应设 应设 宜设2 5 监控中心 应设 应设 应设2 6 无人驾驶航空器防御系统 防范恐怖袭击重点目标 应设 宜设 宜设2 7 泛感知采集系统 反恐怖职能部门指定部位 应设 宜设 宜设7.2.3 技 防 要 求民 爆 物 品 单 位 反 恐 怖 技 防 所 采 用 的 设 施 应 符 合 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 第 7.2.3 条 的 要 求。7.3 物 防7.3.1 物 防 组 成民 爆 物 品 单 位 反 恐 怖 物 防 包 括 实 体 防 护 设 施、应 急 用 品 等。7.3.2 物 防 配 置民 爆 物 品 单 位 反 恐 怖 物 防 按 照 表 3 的 规 定 配 置。表 3 物 防 配 置 表序号 项目 安放区域或范围设置标准 1 机动车阻挡装置 主要出入口（无实体防护屏障）应设 应设 宜设2实体防护设施防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门储存仓库（存储场所）生产工房 应设 应设 应设3 监控中心 应设 应设 宜设4防盗窗储存仓库（存储场所）应设 应设 应设5 生产车间 应设 应设 宜设6 围墙和栅栏 生产区与生活区之间 应设 应设 应设7 应急 灭火器 生 产 车 间、生 活 办 公 建 筑 物、民 爆 应设 应设 应设D B 3 3 0 1/T 6 5.1 0 2 0 1 95用品 物品运输车辆8 救生锤 民爆物品运输车辆 应设 应设 应设9 防毒面罩、防火服 值班室、生产车间、库房门口 应设 应设 宜设1 0 毛巾、口罩 生产车间、库房门口 应设 应设 应设7.3.3 物 防 要 求民 爆 物 品 单 位 反 恐 怖 物 防 所 采 用 的 防 护 器 材 与 设 施 符 合 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 第 7.3.3 条 的 要 求。7.3.4 安 保 装 备 基 本 配 置反 恐 怖 防 范 目 标 安 保 装 备 按 照 表 4 的 要 求 配 置。表 4 安 保 装 备 基 本 配 置 表序号 项目 装备 设置标准1 个人装备 对讲机、警棍、强光电筒、自卫喷雾剂、约束警绳、防刺背心、防割手套 应设2 公用装备 应急照明灯、安全钢叉、防护盾牌、手持金属探测仪、防暴头盔、长棍、防爆毯 应设7.3.5 装 备 配 置 要 求反 恐 怖 防 范 目 标 安 保 装 备 的 配 置 应 符 合 以 下 要 求：a)安 保 装 备 配 置 应 结 合 安 保 岗 位 据 实 分 配；b)装 备 佩 戴 和 放 置 应 按 照 快 速 高 效 原 则，公 用 装 备 应 按 照 重 要 部 位 的 设 置 和 岗 位 设 置 实 行 分 散 布点，便 于 快 速 领 用。8 联 动 机 制8.1 民 爆 物 品 单 位 应 与 公 安 机 关 签 订 反 恐 怖 工 作 责 任 书，落 实 内 部 安 全 管 理 工 作；建 立 与 公 安 机 关 的安 全 预 警 机 制，在 内 部 建 立 安 全 信 息 员，建 立 举 报 奖 励 制 度。8.2 公 安 机 关 要 根 据 高 峰 时 段、密 集 区 域 开 展 重 点 守 护，及 时 发 现 和 应 对 民 爆 物 品 单 位 的 暴 力 突 发 事件，提 高 快 速 反 应 能 力；加 强 与 民 爆 物 品 单 位 的 工 作 联 动，为 反 恐 怖 防 范 目 标 人 员 核 查、预 警 通 报、情报 互 通 做 好 指 导 和 服 务。8.3 民 爆 物 品 单 位 的 主 管（监 管）部 门 要 适 时 对 目 标 的 安 全 防 范 工 作 开 展 风 险 评 估，与 公 安 机 关 建 立通 报 整 改 反 馈 工 作 机 制；加 强 对 民 爆 物 品 单 位 日 常 防 范 工 作 的 指 导、检 查，协 调 相 关 部 门 加 大 安 全 防 范投 入，提 升 民 爆 物 品 单 位 的 安 全 防 范 能 力。9 非 常 态 反 恐 怖 防 范9.1 发 布非 常 态 防 范 的 启 动 和 停 止 由 反 恐 部 门 发 布，由 公 安 机 关 及 行 业 主 管（监 管）职 能 部 门 监 督 落 实。9.2 三 级 非 常 态应 在 符 合 本 部 分 第 7 章、第 8 章 的 基 础 上（在 常 态 反 恐 怖 防 范 的 基 础 上），同 时 应 开 展 以 下 工 作 措 施：a)安 保 部 门 负 责 人 带 班 组 织 防 范 工 作；b)安 保 力 量 在 常 态 防 范 基 础 上 增 派 3 0%或 以 上；D B 3 3 0 1/T 6 5.1 0 2 0 1 96c)检 查 各 类 防 范、处 置 装 备、设 施；d)加 强 出 入 口 控 制 和 重 要 部 位 的 巡 视、值 守，保 持 通 信 联 络 畅 通；e)对 到 访 的 人 员、车 辆、物 品 进 行 安 全 检 查，必 要 时 请 属 地 公 安 部 门 协 助 检 查；f)联 系 属 地 职 能 部 门 指 导 防 范 工 作；g)根 据 反 恐 怖 部 门、行 业 主 管（监 管）职 能 部 门 要 求 采 取 的 其 他 防 范 措 施。9.3 二 级 非 常 态应 在 符 合 本 部 分 第 9.2 条 的 基 础 上（在 三 级 非 常 态 的 基 础 上），同 时 应 开 展 以 下 工 作 措 施：a)负 责 人 带 班 组 织 防 范 工 作；b)安 保 力 量 在 常 态 防 范 基 础 上 增 派 5 0%以 上；c)各 类 防 范、处 置 装 备、设 施 处 于 待 命 状 态；d)保 持 有 线、无 线 指 挥 通 讯 畅 通，专 人 收 集、通 报 情 况 信 息；e)安 保 力 量 坚 守 岗 位，重 要 部 位 巡 视 1 h 不 得 少 于 1 次；f)对 进 出 人 员、车 辆、物 品 进 行 安 全 检 查；g)联 系 属 地 职 能 部 门 派 员 指 导 或 参 与 防 范 工 作。9.4 一 级 非 常 态应 在 符 合 本 部 分 第 9.3 条 的 基 础 上（在 二 级 非 常 态 的 基 础 上），同 时 应 开 展 以 下 工 作 措 施：a)负 责 人 2 4 h 带 班 组 织 防 范 工 作；b)安 保 力 量 在 常 态 防 范 基 础 上 增 派 1 0 0%或 以 上；c)启 动 反 恐 怖 应 急 指 挥 部，救 援 器 材、保 障 和 处 置 力 量 进 入 临 战 状 态；d)安 保 力 量 2 4 h 严 守 岗 位，重 要 部 位 必 须 有 2 名 以 上 安 保 力 量 守 护，实 行 2 4 h 不 间 断 巡 逻；e)停 止 民 爆 物 品 的 生 产、销 售；f)疏 散 无 关 人 员，严 禁 无 关 人 员 进 入，对 所 有 部 位、物 品、车 辆 进 行 细 致 检 查；g)配 合 反 恐 怖 部 门、行 业 主 管（监 管）职 能 部 门 开 展 工 作。1 0 应 急 预 案 要 求 和 监 督、检 查按 D B 3 3 0 1/T 6 5.1 第 1 0 章、第 1 1 章 的 要 求 进 行。_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _