汽车拆解与电池回收行业前景展望：汽车循环经济：成长空间有望打开.pdf

谨请参阅尾页重要声明及华泰证券股票和行业评级标准 1 证券研究报告 行业 研究 /深度研究 2018 年 05 月 03日 交运设备 增持（维持） 汽车整车 增持（维持） 谢志才 执业证书编号： S0570512070062 研究员 0755-82492295 xiezhicaihtsc 李弘扬 执业证书编号： S0570517030001 研究员 0755-82492080 lihongyanghtsc 陈燕平 021-38476102 联系人 chenyanpinghtsc 1交运设备 : 造车新势力涌现，谁主沉浮？2018.04 2广汇汽车 (600297,买入 ): 业绩符合预期，持续受益消费升级 2018.04 3交运设备 : 放开新能源车外资股比，产业链发展望提速 2018.04 资料来源： Wind 汽车循环经济： 成长 空间 有望打开 汽车拆解与电池回收行业 前景展望 汽车循环经济： 汽车拆解与动力电池回收产业空间广阔 汽车循环经济主要包括汽车拆解与动力电池回收，旨在通过废旧汽车及其零部件的回收、拆解、再利用，促进汽车产业可持续健康发展。 我们预计 “五大总成”利用限制 未来有望进一步放开 ，促进汽车拆解业务量价齐升 。动力电池回收价值量大， 整车厂回收责任已经明确，有望凭借 经销商网络 优势促进行业协同共赢 。汽车循环经济相关上市公司可关注：天奇股份、格林美、华宏科技等。 我国汽车拆解行业在“价”、“量”维度均与发达国家存在差距 由于政策禁止“五大总成”循环使用、 4S 店供货体系封闭等原因，我国汽车拆解主要方式是破碎回收原材料，我们估算单车回收价值量仅约 4191元。由于 私家车并无强制报废要求、 报废车售价低廉、 汽车回收市场 监管缺位，我国汽车年注销率与回收率均与发达国家存在差距。 我们估算， 2016年我国汽车注销率 约为 1.5%， 回收率约为 57.6%；而 2015 年 发达国家汽车注销率约 5.7-8.0%，回收率 80%以上。 “五大总成”利用限制 存在进一步 放开 可能 ，汽车拆解业务量价齐升可期 新版 报废汽车回收管理办法已列入 2018 年 立法计划 ， 我们认为未来“五大总成”利用限制存在进一 步放开可能 。我们估算，若“五大总成”及其他零部件均可循环使用，单车拆解回收均价约 3.49 万元，再制造出售均价可达 4.53 万元。随着国家政策与标准持续完善、二手熊猫网等信息平台打通全产业链、技术创新与资本布局提速，预计汽车拆解业务有望量价齐升。我们估算 2020 年汽车拆解行业市场空间有望达 1360.62 亿元。 动力电池回收价值量大， 2022 年市场规模有望达百亿元 我们估算，单吨动力电池中，镍、钴、锂等金属元素回收价值约 2.5 万元。动力电池若能合理回收或梯次利用，将有效提升新能源二手车残值。基于新能源汽车销量及 电池寿命估计，动力电池报废量 2018 年起有望 进入高峰。我们估算， 2018 年动力电池报废量将达 3.75GWh（约 3.95 万吨），而 2022 年将达 54.35GWh（约 36.2 万吨），预计 2022 年动力电池回收市场规模将达 93.75 亿元。 整车厂回收责任已经明确，有望凭借网络优势促进行业协同共赢 由于我国电池回收主体责任约束不力、回收渠道不健全等原因，动力电池回收机制有待完善，而梯次利用技术仍不成熟。目前国内动力电池回收主体仍以第三方回收机构为主。 2018 年 2 月出台的新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法 明确了汽车生产厂商作为动力蓄电池回收主体的责任。我们认为，整车厂可利用 4S 店网络优势，更好履行生产者主体责任，而第三方回收机构具备技术优势，预计整车厂、电池厂商、第三方回收机构三方协同有望加强，共同促进电池回收产业发展。 风险提示： 汽车拆解与动力电池回收相关 政策推进 、市场 发展 、技术发展、企业经营不及预期。 股票代码 股票名称 收盘价 (元 ) 投资评级 EPS (元 ) P/E (倍 ) 2017 2018E 2019E 2020E 2017 2018E 2019E 2020E 600104 上汽集团 32.75 买入 2.95 3.15 3.39 3.65 11.12 10.40 9.66 8.97 600297 广汇汽车 6.82 买入 0.48 0.59 0.71 0.86 14.30 11.56 9.61 7.93 600741 华域汽车 23.92 增持 2.08 2.54 2.66 2.89 11.51 9.42 8.99 8.28 601799 星宇股份 53.08 增持 1.70 2.15 2.75 - 31.19 24.69 19.30 - 资料来源：华泰证券研究所 (14)(3)8182917/05 17/07 17/09 17/11 18/01 18/03(%)交运设备 汽车整车 沪深 300重点推荐 一年内行业 走势图 相关研究 行业 评级： 行业 研究 /深度研究 | 2018 年 05 月 03 日 谨请参阅尾页重要声明及华泰证券股票和行业评级标准 2 正文目录 汽车拆解：政策有望进一步放开，量价齐升可期 . 4 汽车报废四个核心环节：回收、拆解、破碎、再制造 . 4 我国汽车拆解行业在“价”、“量”维度均与发达国家存在差距 . 4 “价”的维度：汽车拆解回收仍以破碎回收原材料为主， 单车回收价值量较低 4 “量”的维度：应报废汽车注销率与回收率显著低于发达国家 . 5 行业发展环境有望改善，汽车拆解行业有望进入高速增长期 . 8 新规已列入立法计划，预计“五大总成”利用限制未来有望进一步放开 . 8 信息平台逐渐完善，有助于消除信息不对称 . 9 国家标准逐渐覆盖全产业链，技术创新不断涌现 . 10 上市公司积极外延加码全产业链 . 12 汽车拆解业务有望量价齐升，千亿级市场空间可期 . 12 相关上市公司：天奇股份、格林美、华宏科技等 . 13 动力电池回收：主机厂回收主体责任明确，促百亿级市场发展 . 15 动力电池回收必要性突出，促产业发展、资源利用、环境保护 . 15 动力电池回收的模式：拆解回收为主，梯次利用为辅 . 15 梯级利用：技术壁垒高，尚未大规模商业运作 . 16 拆解回收：目前市场上主流的动力电池回收模式 . 16 对标国外：回收主体责任约束不力，回收网络仍待完善 . 17 政策支持：明确汽车生产厂作为电池回收主体的责任 . 17 预计动力电池报废量 2018 年进入高峰期， 2022 年市场规模有望达百亿元 . 18 行业竞争格局：四类主体积极参与，行业集中度有望进一步提升 . 19 图表目录 图表 1： 报废汽车处理流程 . 4 图表 2： 以原料计单车价值量估算 . 5 图表 3： 以拆车件及再制造计单车价值量估算 . 5 图表 4： 我国汽车回收率仍较低 . 6 图表 5： 2015 年我国汽车注销率远低于发达国家 . 6 图表 6： 2015 年我国汽车回收率远低于发达国家 . 6 图表 7： 商务部机动车强制报废标准规定对汽车回收年限的规定：私家车并不强制报废 . 7 图表 8： 27 家通过验收的再制造试点企业 . 8 图表 9： 国家各部委关于汽车循环经济相关法规一览 . 9 图表 10： 汽车回收信息平台概览 . 10 图表 11： 二手熊猫网商业模式 . 10 图表 12： 汽车零部件再制造产品技术规范 . 11 图表 13： 各企业技术创新 . 11 行业 研究 /深度研究 | 2018 年 05 月 03 日 谨请参阅尾页重要声明及华泰证券股票和行业评级标准 3 图表 14： 相关上市公司研发支出逐年上升（单位：亿元） . 11 图表 15： 上市公司积极外延加码汽车拆解业务 . 12 图表 16： 我国民用汽车拥有量 2002-2016 年复合增速 16.06% . 12 图表 17： 汽车回收量测算 . 13 图表 18： 报废汽车拆解处理产业链及对应公司 . 13 图表 19： 动力锂电池中主要金属含量 . 15 图表 20： 废旧动力锂电池污染源 . 15 图表 21： 动力电池寿命四个阶段 . 16 图表 22： 干法冶金流程图 . 16 图表 23： 湿冶金流程图 . 16 图表 24： 动力电池回收模式对比 . 17 图表 25： 国 外动力电池回收先进经验 . 17 图表 26： 2017 年以来动力电池回收相关政策文件 . 18 图表 27： 新能源汽车销量增长迅速（ 2012-2017） . 18 图表 28： 单吨废旧动力电池回收价值约 2.5 万元 . 19 图表 29： 废旧动力电池回收市场规模估算表 . 19 图表 30： 我们估算 2022 年动力电池报废规模将达 36.23 万吨 . 19 图表 31： 我们估算 2022 年动力电池回收市场规模将达 93.75 亿元 . 19 图表 32： 2016 年第三方回收企业市 场份额 . 20 图表 33： 动力电池回收主体优劣势对比 . 20 图表 34： 四类动力电池回收主体布局概览 . 21 行业 研究 /深度研究 | 2018 年 05 月 03 日 谨请参阅尾页重要声明及华泰证券股票和行业评级标准 4 汽车拆解 ：政策有望进一步放开 ， 量价齐升 可期 汽车循环经济，主要包括汽车拆解与动力电池回收，旨在通过废旧汽车及其零部件的回收、拆解、再利用，促进汽车产业可持续健康发展。 新版 报废汽车回收管理办法 已列入 2018年立法计划 ， 我们预计 “五大总成”利用限制 存在进一步放开可能 ， 带动汽车拆解业务量价齐升 。我们估算， 2020 年 汽车拆解行业 市场空间有望 达 1360.62 亿元。 汽车报废 四个核心环节：回收、拆解、破碎、再制造 报废汽车处理流程包括四个核心环节： 回收 、拆解、破碎、再制造 。 其中， 通过 拆解 可 获取能 重新利用的零部件、轮胎、塑料、电子电气设备 等 ，进入再制造环节 ，得到翻新零部件循环使用； 而无法重新利用的零部件则进行破碎，转化为钢铁、塑料 等 原材料 。 图表 1： 报废汽车处理流程 资料来源：中投顾问产业研究中心报告，华泰证券研究所 由于报废汽车款式的非标准化， 汽车拆解以半自动人工拆解为主。 拆解技术主要分为 固定工位 拆解和流水线拆解两种方式 ： 1）固定工位拆解多为 半自动人工拆解，仍是报废汽车拆解处理的主流方式，各厂商也 在逐渐提升机械化水平，如使用安全气囊引爆器、氟利昂抽取机、升降平台、翻转平台等设备 ； 2） 流水线 拆解采用自动化和机械化控制，但 通常只能对同系列车型进行 标准化 自动拆解。 我国汽车 拆解行业在“价” 、“量” 维度均与发达国家存在差距 “价”的维度：汽车拆解回收仍以破碎回收原材料为主，单车回收价值量较低 我国报废汽车 拆解回收仍以破碎回收原材料为主，单车回收价值量较 低 。 中国的报废汽车在回收利用过程中并没有完全 被利用剩余 价值，汽车拆解过程中的很大一部分车体 直接作为废钢再销售，利润率较低。汽车拆解行业 盈利 来源 一般包括三类：一是政府对汽车拆解行业的补贴 ； 二是通过“五大总成” (发动机、方向盘、变速器、前后桥、车架 )等零件再造、再利用获利 ； 三是通过拆解所得材料销售获利。 我国 汽车拆解行业 收入 主要 来源于废车钢铁销售，这导致拆解企业盈利能力低且资源回收利用率低，过度依赖于钢铁销售也使得拆解企业的盈利受到钢铁价格走势的影响，抗风险能力低下。 汽车售后市场存在垄断， 再制造零件进入市场 受到限制 。 销售渠道和制造源头上的垄断都限制了回收再制造的零部件 进入市场 。 一方面，我国 汽车销售体系以 4S 店为核心 ， 4S 店专卖来自整车厂的车辆并销售正厂原装配件， 4S 店 主导 国内售后服务市场 并决定零部件的来源。另一方面， 原厂配件制造商 应品牌车厂 要求 保证其提供的配套产品不私自流向售后市场 。 行业 研究 /深度研究 | 2018 年 05 月 03 日 谨请参阅尾页重要声明及华泰证券股票和行业评级标准 5 若 “五大总成”等零部件价值充分利用，单车回收价值量将大幅提升。 我们对二手熊猫网上回收出售的汽车零部件价格进行加权平均估算： 1） 若汽车拆解破碎后仅回收钢铁、塑料凳原材料价值，对应单车价值量仅为 4191 元； 2） 若“五大总成”（发动机 /变速箱 /前桥 /后桥 /车架）及其他零部件均可通过再制造循环使用，对应拆解回收价值量 约 3.49 万元，再制造出售价值量约 4.53 万元， 据此估算，再制造环节平均毛利率 约为 23%。 “五大总成”占据再制造 出售 价值量的 53.9%，若“五大总成” 利用限制 正式放开， 再制造环节市场价值预计将 增加一倍。 图表 2： 以原料计单车价值量估算 材料 占车身重量比例 单车材料重量（ kg） 市场价格（元 /吨） 材料价值（元） 钢铁 69% 1035 2100 2173.5 铸铁 3% 45 3000 135 塑料 11% 165 2500 412.5 橡胶 8% 120 1000 120 有色金属 6% 90 15000 1350 合计 97% 1500 4191 资料来源：车势，废钢资讯网，再生网，华泰证券研究所 ；基于 2018 年 4 月 21 日挂牌价格计算 图表 3： 以拆车件及再制造计单车价值量估算 配件 拆解回收价格（元） 再制造出售价格（元） 灯 2190 2847 空调 250 325 雨刮 70 91 座椅 200 260 车壳 4500 5850 倒车镜 170 221 玻璃 110 143 保险杠 1000 1300 仪表台板 350 455 仪表台板附件 300 390 喇叭 40 52 门内饰板 400 520 发动机总成 10000 13000 变速箱总成 4500 5850 传动轴总成 1450 1885 差速器总成 3000 3900 制动器总成 500 650 转向机总成 1220 1586 轮胎 300 390 前后桥 4000 5200 车架总成 300 390 总计 34850 45305 资料来源：二手熊猫网，华泰证券研究所 ；基于 2018 年 4 月 21 日挂牌价格计算 “量”的维度：应报废汽车注销率与回收率 显著 低于发达国家 我国汽车注销率与回收率均 较低 。 我们 测算， 2014-2016 年我国汽车注销率分别为1.9%/4.0%/1.5%，回收率分别为 46.1%/26.3%/57.6%。测算公式如下： 汽车 保有量变化 =新注册量 -注销量 注销量 =新注册量 -保有量变化 注销率 =注销量 /保有量 回收率 =回收量 /注销量 行业 研究 /深度研究 | 2018 年 05 月 03 日 谨请参阅尾页重要声明及华泰证券股票和行业评级标准 6 据国家统计局公布的汽车保有量、注册量数据，估算 2014-2016 年我国注销（报废）汽车数量分别 为 277.2/645.1/276.5 万辆 ，注销率分别为 1.9%/4.0%/1.5%；据 中国汽车绿色拆解系统 官网， 2014-2016 年我国回收汽车数量分别为 127.9/170.0/159.3 万辆 ，对应回收率分别为 46.1%/26.3%/57.6%。 图表 4： 我国汽车回收率仍较低 资料来源：国家统计局， 中国汽车绿色拆解系统 官网，华泰证券研究所 我国汽车注销率与回收率 均 与发达国家差距较大： 1） 注销率层面： 据上文估算， 2015 年我国汽车平均注销率仅 4.0%， 而据中国产业信息网数据，德国、日本、美国等 发 达国家 2015 年汽车注销率为 5.7-8.0%； 2） 回收率层面： 据上文估算， 2015 年我国注销汽车平均回收率仅 26.3%， 而中经未来产业研究中心的数据显示， 2015 年美国汽车年回收率达到 95%，日本达 80%，德国约100%。 据中国产业信息网数据， 2015 年中国汽车注销率为 3.6%（我们测算 4.0%） ；据中国资源再生交易网， 2015 年中国注销汽车回收率约为 30%（我们测算 26.3%） 。该组数据佐证了我们上文的 测算 。 图表 5： 2015 年我国汽车注销率 远低于 发达国家 图表 6： 2015 年我国汽车回收率远低于 发达国家 资料来源： 中国产业信息网 ，华泰证券研究所 资料来源：中国资源再生交易网，中经未来产业研究中心，华泰证券研究所 我们认为， 我国汽车回收率偏低 的一个重要原因是，私家车并无强制报废要求，且汽车回收价值量偏低 。 我国实施机动车强制报废制度，私家车并无强制报废要求。 2013 年 1 月14 日 ， 商务部发布 机动车强制报废标准规定，基于不同使用年限对不同车型进行强制报废，基于累计行驶里程数进行引导报废。 不同类型的营运载客汽车报废年限为 8-15 年；私家车 不再强制报废 ，行驶 60 万公里后 实行 引导报废，但只要车况符合国家标准并通过年检，仍可继续使用。 51.64%43.02%46.14%26.34%57.63%0%10%20%30%40%50%60%70%01002003004005006007002012 2013 2014 2015 2016汽车注销量（万辆） 汽车回收量（万辆）回收率 %（右）8.0%7.1% 6.9%5.7%3.6%0%1%2%3%4%5%6%7%8%9%德国 日本 英国 美国 中国100%80%95%30%0%20%40%60%80%100%120%德国 日本 美国 中国 行业 研究 /深度研究 | 2018 年 05 月 03 日 谨请参阅尾页重要声明及华泰证券股票和行业评级标准 7 图表 7： 商务部 机动车强制报废标准规定 对汽车回收年限的规定 ：私家车并不强制报废 车辆类型 与用途 使用年限 （年） 行驶里程 （万千米） 汽 车 载 客 营 运 出租客运 小、微型 8 60 中型 10 50 大型 12 60 租赁 15 60 教练 小型 10 50 中型 12 50 大型 15 60 公交客运 13 40 其他 小、微型 10 60 中型 15 50 大型 15 80 专用校车 15 40 非 营 运 小、微型 载客汽车；大型轿车 无 60 中型 汽车 20 50 大型 汽车 20 60 载 货 微型 12 50 中轻型 15 60 重型 15 70 危险品运输 10 40 三轮汽车、装用单缸发动机的低速货车 9 无 装用多用缸发动机的低速货车 ； 12 30 专项作业 有载货功能 15 50 无载货功能 30 50 挂车 半挂车 集装箱 20 无 危险品运输 10 无 其他 15 无 全挂车 10 无 摩托车 正三轮 12 10 其他 13 12 轮式专用机械车 无 50 资料来源：商务部 机动车强制报废标准规定 ，华泰证券研究所 政策法规执行不完善、汽车报废补贴 匮乏 等，也是汽车回收率偏低的原因 。 各地存在的不正规回收公司和汽车黑市消化了大量的需报废车辆 ，报废汽车相关的政策没有得到彻底实施 。现行的汽车补贴不仅难以弥补 正规回收价格和黑市价格的 较 大差异 ，而且覆盖的范围有限， 仅 补贴半挂牵引车、重型载货车和中型载货车等 ，却没有包括轿车，这导致轿车 车主大量选择非正规途径交易，大大降低了正规途径的回收率。 政府 对废车拆解 与再制造企业实施牌照管控，企业数量远低于美国 。 国家经贸委 2001 年报废汽车回收企业总量控制方案规定， 每个地级市 原则上只 设置 1 家回收拆解企业，直辖市 2-4 家，计划单列市及省会城市 1-2 家。 据中国零部件再生交易网，截至 2016 年年底，我国具有报废汽车回收拆解资质的企业达 660 家。 再制造企业牌照控制比拆解企业更为严格。 发改委批准的全国再制造企业试点共两批，合计 27 家。据商务部 2014 年 5 月发布的 美国汽车流通行业基本情况之三：回收及监管法规 调研文章称， 美国 约 有 1.2万 家报废汽车拆解企业、大约 2 万 家零部件再制 造企业 ，企业数量远高于中国。 行业 研究 /深度研究 | 2018 年 05 月 03 日 谨请参阅尾页重要声明及华泰证券股票和行业评级标准 8 图表 8： 27 家通过验收的再制造试点企业 批次 企业 试点类型和范围 1 济南富强动力有限公司 发动机再制造 1 潍柴动力（潍坊）再制造有限公司 发动机再制造 1 无锡大豪动力有限公司（一汽集团） 发动机再制造 1 上海幸福瑞贝德动力总成有限公司（上汽集团） 发动机、变速箱再制造 1 陕西法士特汽车传动集团有限责任公司 变速箱再制造 1 浙江万里扬变速器股份有限公司 变速箱再制造 1 广州市花都全球自动变速箱有限公司 变速箱再制造 1 柏科（常熟）电机有限公司 起动机、发电机再制造 2 沃尔沃建筑设备（中国）有限公司 发动机再制造（沃尔沃授权） 2 采埃孚销售服务（中国）有限公司 变速箱再制造（宝马、捷豹路虎授权） 2 上海新孚美变速箱技术服务有限公司 变速箱再制造（神龙汽车、长城汽车授权） 2 张家港富瑞特种装备股份有限公司 发动机再制造（东风朝柴、萍乡科尔授权） 2 玉柴再制造工业（苏州）有限公司 发动机再制造（玉柴集团、卡特彼勒公司授权） 2 全兴精工集团有限公司 助力泵再制造 2 浙江再生手拉手汽车部件有限公司 发动机、变速箱再制造（吉利集团授权） 2 湖南机油泵股份有限公司 机油泵再制造 2 江西江铃汽车集团实业有限公司 发动机再制造（江铃汽车授权） 2 广州市跨越汽车零部件工贸有限公司 转向器再制造 2 陕西北方动力有限责任公司 发动机再制造（道依茨授权） 2 威伯科汽车控制系统（中国）有限公司 空压机再制造 2 三立（厦门）汽车配件有限公司 发电机、起动机再制造 2 北京奥宇可鑫表面工程技术有限公司 再制造专业技术服务 2 唐山瑞兆激光再制造技术有限公司 再制造专业技术服务 2 山东能源集团大族激光再制造有限公司 再制造专业技术服务 2 河北省物流产业集团有限公司 再制造逆向物流回收体系 2 滁州市洪武报废汽车回收拆解利用有限公司 再制造逆向物流回收体系 2 武汉法利莱切割系统工程有限责任公司 再制造专业设备生产 资料来源：发改委，华泰证券研究所 行业发展环境有望 改善， 汽车拆解行业 有望进入 高速增长期 基于上文分析，我们 总结 汽车拆解产业链各环节痛点包括： 回收阶段，单车回收价值量过低，黑市监管力度不足，信息流通不畅，企业资质未放开等原因，导致报废汽车回收量过低；拆解阶段的粗犷化降低了回收利用的效率；再制造环节则有政策和技术的制约，“五大总成”的利用限制 、 4S 店供货体系的封闭性、 再制造技术的不成熟 都 阻碍了 汽车废旧零部件的 循环利用。 我们认为， 随着政策完善、技术提升、信息平台构建等 ，各部分痛点正在逐步 得到解决，助力汽车循环经济走向发展快车道 。 新规已列入立法计划，预计“五大总成”利用限制未来 有望进一步放开 新 版报废汽车回收管理办法 已列入立法计划 ， 我们认为 未来 “五大总成”利用限制 存在进一步放开可能 。 此前政策鼓励汽车零部件再制造，但 禁止 “五大总成”重新流入市场。2001 年版报废汽车回收管理办法明确规定“拆解的五大总成应当作为废金属，交售给钢铁企业作为冶炼原料”。 2016 年 9 月 19 日，国务院发布 的 关于修改 的决定（征求意见稿）中， 依然规定“五大总成”拆解后应当作为废旧金属，但继交售给 给钢铁企业作为冶炼原料 之外，增加了“ 交售给零部件再制造企业 ”这一选项，拓宽了“五大总成”的利用渠道。 2018 年 3 月 14 日，国务院发布的 2018 年立法工作计划将修改报废汽车回收管理办法列入计划中 。 随着政策持续松绑 “五大总成”利用限制，结合发达国家汽车拆解行业惯例 ， 我们认为未来 “五大总成”利用限制存在进一步放开可能。 行业 研究 /深度研究 | 2018 年 05 月 03 日 谨请参阅尾页重要声明及华泰证券股票和行业评级标准 9 图表 9： 国家各部委关于汽车循环经济相关法规 一览 时间 部门 政策名称 主要 内容 2018.03.14 国务院办公厅 国务院办公厅关于印发国务院 2018 年立法工作计划的通知 为加快生态文明体制改革，建设美丽中国， 提请全国人大常委会审议报废汽车回收管理办法（商务部起草） 。 2017.07.27 国务院办公厅 国务院办公厅关于印发禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案的通知 加快国内固体废物回收利用体系建设，建立健全 生产者责任延伸制 ，推进城乡生活垃圾分类，提高国内固体废物的回收利用率，到 2020 年，将国内固体废物回收量由 2015 年的 2.46 亿吨提高到 3.5 亿吨。 2017.04.14 商务部 汽车销售管理办法 供应商、经销商不得限定消费者户籍所在地，不得对消费者限定汽车配件、用品、金融、保险、救援等产品的提供商和售后服务商。经销商、售后服务商销售或者提供配件应当如实标明原厂配件、质量相当配件 、 再制造件、回用件 等。 2016.9.19 国务院 关于修改 的决定（征求意见稿） 修改了汽车回收主管部门、汽车回收企业资质相关规定。 依然规定“五大总成”拆解后应当作为废旧金属，但继交售给给钢铁企业作为冶炼原料之外，增加了“交售给零部件再制造企业”这一选项。 2015.10.12 环境保护部、公安部、财政部 、交通运输部、商务部 关于全面推进黄标车淘汰工作的通知 2015 年底前，各地公安机关交通管理部门、交通运输部门要向环保部门提供 2005年底前注册登记使用性质为营运的汽车的注销登记信息和公告作废机动车牌证信息、车辆道路运输证作废信息。 坚决杜绝回收的报废汽车及其“五大总成”流向市场。 2014.03.27 国务院法制办 报废机动车回收拆解管理条例（征求意见稿） 回收拆解企业应当完善回收服务网络，采取上门服务等多种方式，为机动车所有人提供方便、快捷的回收服务。 对拆解的发动机、方向机、变速器、前后桥、车架等机动车总成以及其他零部件，依照国家有关规定能够用于再制造的，应当交售给再制造企业；不能用于再制造的，应当交售给冶金企业作为冶炼原料。 2013.07.04 发改委、财政部、工信部、商务部、质检总局 于印发再制造产品“以旧换再”试点实施方案的通知 2013 年， 以汽车发动机、变速箱等再制造产品为试点 ，以后年度视实施情况逐步扩大试点范围。 对符合“ 以旧换再 ”推广条件的再制造产品，中央财政按照其推广置换价格（再制造产品销售价格扣除旧件回收价格，下同）的一定比例，通过试点企业对“以旧换再”再制造产品购买者给予一次性补贴，并设补贴上限。 2013.01.14 商务部 机动车强制报废标准规定 强制报废后其所有人应当将机动车交售给报废机动车回收 拆解企业 ，由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理，并将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销。对不同车型报废标准进行明确规定。 2010.05.13 国家发展改革委、科技部、工信部、公安部、财政部、环境保护部、商务部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局 关于推进再制造产业发展的意见 汽车零部件 再制造产品主要用于维修 ，既能提高维修技术质量，又能提高维修效率和效益。国外经验表明，当再制造零部件占维修配件市场的 65时，汽车