现代农业生态产业园模式建设项目可行性研究报告.doc

现代农业生态产业园模式建设项目 可行性研究报告 可 Word 文档 -可编辑 编制单位： XX 农业发展有限公司 二 O 一七年十一月 目录 第一章 总论 . 1 1.1生态产业园 概述 . 1 1.2项目提要 . 2 1.3项目范围与依据。 . 5 第二章 项目背景 . 12 2.1项目的由来 . 12 2.2建设的必要性 . 12 2.3建设区域的基本情况 . 14 2.4附件 . 17 第三章 市场预测与分析 . 18 3.1国际、国内、本地及周边市场现状的调查及市场供需情况的 预测 . 18 3.2产品价格预测 . 42 3.3产品市场竞争能力与市场风险性分析。 . 42 第四章 建设地点与建设条件 . 52 4.1建设地点。 . 52 4.2建设条件。 . 52 第五章 总体方案设计 . 54 5.1建设内容与规模 . 54 5.2产品方案。 . 67 5.3工艺技术与流程 . 72 5.4养殖技术与技术依托。 . 86 5.5设备方案。 . 102 5.6实施计划。 . 103 第六章 总投资估算与资金筹措 . 104 6.1项目建设成本估算。 . 104 6.2项目生产加工技术、设备成本估算。 . 107 6.3资源需求、供应、运输保障成本估算。 . 108 6.4项目产品生产加工成本估算。 . 108 6.5项目环境保护成本估算。 . 113 6.6企业管理费用和劳动工资成本估算。 . 113 6.7投资估算。 . 115 6.8资金需求与筹措。 . 116 6.9项目物资采购。 . 117 第七章 经济分析 . 118 7.1项目财务评价。 . 118 7.2项目经济效益评价。 . 127 第八章 项目风险分析 . 128 8.1盈亏平衡分析。 . 128 8.2敏感性分析。 . 128 第九章 土地流转分析 . 130 9.1项目土地的流转形式。 . 130 9.2项目土地流转的行政区域范围、地点、数量和年限。 . 130 9.3规划流转数量。 . 131 9.4项目土地涉及的农民或集体组织。 . 131 9.5项目流转土地的权利和义务。 . 131 9.6附件： . 131 第十章 农民增收及社会效益分析 . 132 10.1农民增收分析。 . 132 10.2社会效益分析。 . 133 10.3结论。 . 134 附件 . 136 （一）项目法人关于资本金的承诺书（或银行验资的报告）； . 136 （二）正文中规定的其他附件。 . 136 附表 . 136 （一）单位投入与产出指标统计表； . 136 （二）经济评价类基本报表与辅助报表。 . 136 基本报表 1.1 现金流量表（全部投资）； . 136 基本报表 1.2 现金流量表（自有投资）； . 136 辅助报表 1 固定资产投资估算表； . 136 辅助报表 2 流动资金估算表； . 136 辅助报表 3 投资计划与资金筹措表； . 136 辅助报表 4 单位产品生产成本估算表； . 136 辅助报表 5 总成本费用估算表； . 136 辅助报表 6 借款还本付息计算表。 . 136 1 第一章 总论 1.1 生态产业园 概述 20 世纪初，美 国哥伦比亚大学 J.R.smith 教授曾概括为： 生态产业园模式 是“种植业、畜牧业与加工业有机联系的综合经营方式。” 目前我国有关 生态产业园 的定义如下： 是指在单位面积土地上 (水域中 )或在一定区域范围内，进行立体种植、立体养殖或立体复合种养，并巧妙地借助模式内人工的投入，提高能量的循环效率、物质转化率及第二性物质的生产量，建立多物种共栖、多层次配置、多时序交错、多级质、能转化的 生态产业园模式 模式； 生态产业园模式 是传统农业和现代农业科技相结合的新发展，是传统农业精华的优化组合，是多种相互协调、相互联系的农业生物 (植物、动物、微生物 )种群，在空间、时间和功能上的多层次综合利用的优化高效农业结构。 生态产业园 的模式和特点。 生态产业园 的模式是以 生态产业园模式 定义为出发点，合理利用自然资源、生物资源和人类生产技能，实现由物种、层次、能量循环、物质转化和技术等要素组成的立体模式的优化。 生态产业园模式 的特点集中反映在四个方面，一是 “集约” ，即集约经营土地，体现出技术、劳力、物质、资金整体综合效益；二是 “高效” ，即充分挖掘土地、光能、水源、热量等自然资源的潜力，同时提高人工辅助能的利用率和利用效率；三是 “持续” ，即减少有 害物质的残留，提高农业、林业环境和生态环境的质量，增强农业后劲，不断提高土地 (水体 )生产力；四是 “安全” ，即产品和环境安全，体现在利用多物种组合来同时完成污染土壤的修复和农业发展，建立经济与环境融合观。总之，开发 生态产业园模式 ，发挥其独特作用，可以充分挖掘土地、光能、水源、热量等自然资源的潜力，提高人工辅助能的利用率和利用效率，缓解人地矛盾，缓解粮食与经济作物、蔬菜、果树、饲料 2 等相互争地的矛盾，提高资源利用率，可以充分利用空间和时间，通过间作、套作、混作等立体种养和混养等立体模式，较大幅度提高单位面积的物质 产量，从而缓解食物供需矛盾；同时，提高化肥、农药等人工辅助能的利用率，缓解残留化肥、农药等对土壤环境、水环境的压力，坚持环境与发展“双赢”，建立经济与环境融合观。 在中国农村（特别是城市郊区），大力推行具有中国特色的 生态产业园 项目，是解决“三农问题”、促进 城乡统筹 协调发展的有效办法。 二 00 七年六月 ， XX 成为 全国统筹城乡综合配套改革试验区 ， 为 XX 经济区 进一步发展提供了新 的 契机 ， 自二 00六年以来，在 XX省农科院等单位有关领导和专家的支持、帮助下， XX大通华实业有限公司投入一定的人力、物力、财力，对 生态产业园 问题 进行探索、研究，掌握了相关技术、方法，为实施具有中国特色的 生态产业园 项目打下了坚实的基础！ 1.2 项目提要 项目名称： XX 市新都区“ XX”生态农庄 生态产业园 开发项目。 建设地点： XX市新都区 城西南郊“ XX昆山都市农业园区 ”内 。 建设单位： XX 实业 有限公司 。 法定代表人 ： 陈 项目投资额度。 分为三期，一期投资 1000 万元，进行 XX 市新都区“ XX”生态农庄 生态产业园 开发项目 试点；二期投资 3000 万 元，以生态农庄为蓝本，扩大规模；三期投资 5000 万元以上，形成一定规模，全面推广，稳步发展。 1.2.1 项目规划要点 1、 项目的总体目标 。 充分利用现有资源，发挥 公司 的信息、技术和经营管理优势，建设一个功能完备、自身可持续发展的 “ XX”生态农庄 生态产业园 开发 经营 体系 。 3 该体系的特点是 通过 “ 龙头企业（公司） +合作组织 +基地 +农户 ” 的 组织体制创新 ，使“ XX”农副产品种植（蔬菜、食用菌）和养殖、产品加工、产品销售有机结合，形成“农副产品 种养循环一体化 开发生态 圈”，即 ：种植产品用作人的消费和喂养畜禽和黄粉虫，人群及 畜禽粪便用以生产沼气、水生植物和净化回收，黄粉虫、水生植物用以喂养畜禽、鱼类，种植、养殖产品加工产生的废弃物用来喂养黄粉虫、畜禽和水产品，环保高效，立体开发，切实可行。在取得成功经验后，进行 推广，带动农村产业结构的调整 和 经济持续发展，吸纳更多的农村劳动力，为 解决三农问题和 实现 社会主义新农村建设 贡献力量。 本项目 “农副产品 种养循环一体化 开发 经营 经济圈” 见附图。 1.2.2 项目主要规划思路。 在 XX 市 新都区“ XX”生态农庄 内 ， 计划 租用田地 600 亩， 种植和养殖“ XX”农副产品、黄粉虫、水产品、水生植物，进行产品 加工和产品销售，其中： 建设养殖场、生产加工厂、观光休闲卖场和科研、办公、生活、住宿楼占地 48 亩； 建设 “ XX” 蔬菜大棚种植基地 340 亩、食用菌大棚栽培基地180 亩 及水产品养殖池塘 12 亩，进行种植和养殖；并计划在 XX 市区各大卖场开设专柜，取得经验和效益后再逐步向其他城市推广。在项目周边地区，组织农民 建设 合作 种植 、 养殖 基地 10000 亩，种植、养殖“ XX”蔬菜和畜禽产品，生产其他农副产品。 1.2.3 项目技术 创新规划 。 公司将在立足 自主创新开发的 基础上， 与 XX 省和 XX 市农业科研机构 进行 广泛 的合作 ， 并与其他相关机构、 院所建立多种形式的合作共享关系，优先在 “ XX”蔬菜种植、畜禽养殖、 育种和栽培 、 遗传和优化 、 病虫害防治 ，特别是 “ XX”蔬菜间种、周年轮种、有土无土套种 等方面，进行切实可行的专项研究和成果 推广 ，把本项目向纵深 推进 。 4 1.2.4 项目复合功能 规划 。 公司对基地的规划中，明确了基地建设和自然地形地貌相统一的原则，将 种植养殖 区 、生产加工区、 观光休闲卖场 、道路、空地以及景观融合布局，充分发挥生态优势，强化 农业生态开发休闲 美学含义，强化人文 服务 功能。 1.2.5 项目可持续经营 规划 。 项目 的可持续发展，需要可持续的经营 。 本项目地处 川西平原 ，人口高度集中，相关信息和数据非常丰富，具有一定的代表性。 公司 将从一开始就注意采集关于植被、土壤、生化、大气诸方面的信息和数据 ， 拟在 相关 机构的指导下，首先建立起适应自身可持续发展的质量保证体系，以资丰富 、 充实 农 林可持续经营标准和指标研究。 1.2.6 项目认证和产销监督链 规划 。 认证机制对提升企业经济效益，加强经营管理和环境管理，保证和开拓绿色市场，获取市场份额，提高企业形象，提高可持续 发展 能力诸方面都显示着强有力的作用。 公司将切实强化项目质量 认证 、 产销监督链（ COC） 和无公害农产品、绿色 农产品、有机农产品和其他项目的 认证 工作。 1.2.7 项目解决“三 农 ” 问题 的措施 本项目 通过建立健全现代农业合作机制，进行 种养循环一体化 农 副产品开发 经营 等举措， 对农村产业结构 进行 调整 ，对 资源 进行 合理分配和有序利用 ，能有效地提高 农业生产力水平 ，带动 农民走向富裕。 项目在逐渐完善 、推广 的过程中，将不断吸纳农村剩余劳动力， 并 将 对农民工 制定系统培训计划，使 项目人员 成为 种养循环一体化 经济条件下的 农业 产业劳动者，成为 种养循环一体化 经济建设的参与者，成为 种养循环一体化 经济的受 益 者。 1.2.8 网络化 、数字化管理手段 5 公司拟组合资源， 对项目进行 网络化 、数字化管理： 采用最直接的 “点对点 ”方式，通过远程信息系统向更大的 地域 半经、更丰富的农业产业延伸，力求把资源和市场 、 生产和消费以 种养循环一体化 经济的途径联系起来，打破地域、地区、国家的界限和壁垒，在更大的范围内率先实现农业的 资源互动；条件成熟时，推行先进的数字化高技术手段，将项目管理纳入多媒体数字信息化高技术管理轨道。 1.3 项目范围与依据。 1.3.1 项目实施范围及其内容。 除搞好 “ XX”农副产品种植养殖、产品加工和产品销售外， 公司 将把工作着力点放在对项 目所在地的农户扶持和服务上，帮助与公司合作的农民解决生产经营中解决不了或解决不好的难题：一是统一培植和采购 “ XX”蔬菜、菌类种籽和种畜、种禽、种鱼等，分发到群众手中；二是整修田地、维修通往基地的道路和水塘，以满足项目和农民生产、生活需求；三是利用公司的关系和渠道，为农民种植、养殖的产品搞好销售服务， 统一注册产品品牌和商标 。 1.3.2 项目实施依据 1、 理论依据 马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。 生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互关系理论，是马克思主义政治经济学基本理论，不但没 有过时，而且对建设有中国特色的社会主义市场经济，对本项目，具有很强的理论指导意义和现实参照价值。 邓小平同志于 1992 年初在南 巡 谈话中提出： “社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕 ”。 生 态学 理论和 “可持续发展 ”理念。 我们知道，生态系统中能量多级利用和物质循环再生是生态学的一条基本 6 原理。食物链是生态系统能量流动和物质循环的主渠道，它既是一条能量转换链，也是一条物质传递链，从经济上看还是一条价值增值链。因此，遵循这一原理，就可以合理 设计食物链，使生态系统中的物质和能量被分层次多级利用，使生产一种产品时产生的有机废弃物，成为生产另一种产品的投入，也就是使废物资源化，以便提高能量转化效率，减少环境污染。 二十世纪八十年代，面对全球环境的日益恶化，资源日益枯竭，迫使全人类共同构思并提出“可持续发展”理念，其核心是：全面协调环境与发展、生态与生存即“人与自然”的关系，以谋求社会 经济 生态相互依存、共同发展；明确提出“当代的发展不以危及后代的生存和发展为代价”的观点。从“可持续发展”理念出发，结合国内实际，我国制订了中国 21 世纪议 程这个纲领性文件，以指导我国“可持续发展”。 现代 经济学理 论。 现代 经济学原理告诉我们 ， 一个社会的发展 ， 需要一个合理的制度结构和相应的激励机制 ： 当社会的制度结构和激励机制有助于鼓励生产性努力时，社会的发展就会加快；相反，当一个社会的制度结构和激励机制给个体和组织留下太多非生产性努力的空间时，社会的发展就会变得缓慢甚至停滞不前抑或倒退；当个人的生产性努力和具有社会劳动属性的个别劳动及相应的预期得不到社会和组织的实质性认可时，人们就会降低甚至停止这种劳动努力；当社会的激励机制弱化到个体无法容忍的地步时，人们要 么是无所事事，要么离职另就或者远走他乡。 2、 法律依据。 中华人民共和国 农村专业合作社法。 中华人民共和国农民专业合作社法，自 2015 年 7 月 1 日起正式施行。这部关于新时期中国农村政治经济组织建设的重要法律，具有里程碑意义：它对进一步提高中国农业生产效率和效益，优化农村产业结构，解决三农问 7 题， 促进城乡协调发展，也 对 推动全国深化改革、实现科学与和谐发展，必将发挥巨大作用和深远影响 。 国家农业法律法规 为促进我国农业的发展，现已颁布了多部有关农业的法律法规，给予了本项目法制保障，必将有力推进项目的顺利实施 。 3、 政策依据 中共中央、国务院和国家有关部委关于农业方面的方针、政策。 这些 方针、政策 ，给予了本项目宽松、有利的政策环境，必将有力保障和推进本项目的顺利实施。 全国统筹城乡综合配套改革试验区有关政策。 全国统筹城乡综合配套改革试验区和以往中国设立的经济特区有相当大的区别 ： 设立试验区，并不是就意味着 “给钱、给政策 ”，而是鼓励试验区在一些重点领域大胆创新，探索实践，为区域乃至全国积累好的发展经验 ； 在试点具体实施方案的制定上，也是由国家、省、市共同商讨制定。 国家发改委已下发了有关通知，要求重庆和 XX 根据统 筹城乡综 合配套改革实验的要求，全面推进各个领域的体制改革，并在重点领域和关键环节率先突破、大胆创新，尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，也为推动全国深化改革、实现科学发展与和谐发展发挥示范和带动作用。 XX市有关规划、政策。 XX 市农业委员会在 2015 年 6 月 15 日发布的 XX 市现代农业发展投资指南 指出 ： 主要在近远郊平原地区发展以优质特色农产品基地等为载体的乡村旅游观光农业 。 有关 投资扶持政策 ： 对带动农户参与，按照 XX市标准化农产品示范基地建设规范及相关农业标准新建的规模化标准化生 产、制种、良种繁育基 8 地，根据业主申请，可执行成委办 2014 37号文关于土地规模经营的奖励政策，或对业主投入基地内道路、水利等主要基础设施建设部分给予 30 40%的补助 ； 对农产品规模化标准化基地建设项目，投资在 500 万元以上的，根据业主意愿，可按投资总额的 10 30%予以参股扶持（撤股时间合同约定），属于设施农业的项目，除可予以参股扶持外，另予以基地建设流动资金贷款担保、委托贷款或部分、全额贴息（担保、委托、贴息均不超过三年，担保、委托后不再贴息） ； 对新型农村集体经济组织、农村专合组织新建规模化标准化 的基地，除予以基础设施建设投入部分的补助外，可视规模，另予以总投资 40%以内 3 5 年期贷款担保、委托贷款或部分、全额贴息扶持，对林竹产业基地期限可延长至 8 年 ； 对在上述重点产业和区域新投资农产品加工，固定资产投资在 3000 万元以上的项目（高科技型、农产品精深加工项目，投资在 1000 万元以上），属自筹资金投资的，根据业主意愿，可按自有资金投入部分的 10 20%予以参股扶持；项目需贷款的，视项目情况予以贷款担保、委托贷款或部分、全额贴息；年度内被确立为市级以上重点项目的，优先予以参股扶持或贷款担保、委托贷款或贴 息 ； 农业产业化项目从建成投产年度起，按企业缴纳的增值税和所得税地方实得部分，前 3 年可由同级财政部门通过技改项目形式全额予以扶持，后 2年可减半予以扶持 ； 省级以上龙头企业（含省级）按国家有关税收政策予以所得税优惠，可提取一定比例的资金建立发展农业产业化风险基金或科技开发专用资金，作为对企业和基地生产风险的补偿；市级以上（含市级）重点龙头企业发生的经营性损失，经税务部门审核批准，可在税前列支 ； 对规模化标准化基地建设中，引进推广新品种、新技术，促进农民增收 效果显著的，予以新技术、新品种引进推广费用 30 50%的 补助 ； 对依托农业生产（含水产、林竹业）发展休闲观光农业，一年内固定资产投资在 500万元以上的项目，根据业主意愿，可视项目情况予以贷款担保、委托贷款或部分、全额贴息。 9 新都区有关规划、政策 农业产业规划总体构想： 按照农业产业化和现代农业的发展趋势，大力实施“都市农业”战略；将旅游和农业结合，大力发展观光农业、体验农业、休闲农业、临空农业和创汇农业；推行农产品标准化生产，培育绿色、无公害农产品，提高农产品品质，打响特色品牌；着力引进和培育一批产业化龙头企业，加大农产品深加工和营销力度，实现农业与二、三产业互动共 融，提高综合效益。 各农业区域经济产业发展以农业龙头企业、合作社为支撑，实现“农户 +企业 +市场”的健康发展模式，使农业区域经济产业发展逐步呈现出“协调发展，规划共绘，基础设施共建，产业发展共融，公共服务共享，生产环境共做，产品品牌共创”的现代农业新局面。 农业招商政策。 包括资金奖励政策、基础设施配套政策、金融政策和“四荒”开发政策。 资金奖励政策： a.单位或个人引进的农业龙头企业，其注册资本在 100 万元以上（含 100万元），年度实际投资额在 500 万元以上 (含 500 万元 )，在本区税收登记的，对引进该企业单位 或个人，按项目注册资本金的 5给予一次性奖励。单位或个人引进业主规模经营农用地面积在 100 亩以上的，对引进该业主的单位或个人，按每亩 20 元给予一次性奖励。对单位或个人引进既从事农产品加工，又规模经营农用地的龙头企业，达上述标准的可重复奖励。 b.从 2006 年起，在我区规模经营农用地面积 100 亩以上，且租金折合大米在 600 斤 /亩以上的农业业主，每年给予一次奖励：其中，规模在 100-500亩 (含 100 亩 )的，按租金的 8%奖励；规模在 500-1000 亩（含 500 亩）的，按租金的 10%奖励；规模在 1000 亩以上（含 1000 亩）的，按租金的 15%奖励。 c.凡到我区进行特色农产品深加工的龙头企业，符合环保要求，且固定资 10 产投资额在 1000 万以上，投资强度达到 40 万元 /亩的，在符合总体规划的前提下，涉及征用土地的，按区域基准地价的 10%-20%予以补助；对在国内外具有较大影响力的企业，投资我区农产品深加工的，可采取“一事一议”的方式，解决用地问题。 d.新引进农业农产品深加工企业，且推动我区农产品基地不断发展的，自建成投产年度起，由区财政参照企业缴纳的增值税和所得税区级实得部分，前 3 年内全额补贴企业，用于企业的发展壮大，第 4-6 年按 50%比例给予补贴。 e.实行税收优惠政策。按照中共 XX 市委、 XX 市人民政府关于扶持重点龙头企业加快农业产业化经营的意见（成委发 200153 号）规定，允许重点龙头企业提取销售收入的 5%以上作为技术改进费并计入管理费用。企业研究开发新品种、新技术、新工艺所产生的各项费用，不受比例限制，按实际发生额计入管理费用。重点龙头企业进行技改、购买国产设备的投资，可按规定享受抵免企业所得税的政策。 f.在城市规划区外，进行农用地规模经营，面积在 30 亩以上的，可按不超过经营面积 8%的比例，修建生产管理用房 。 基础设施配套政策： g.鼓励业主在其承包经营的农业规模经营园区内，自行投资兴建道路、水利、电力等基础设施。从事种植业且土地规模在 100 亩以上的，对其基础建设给予一定的资金补助：其中，规模在 100-500 亩（含 100 亩）的，按其建设成本的 10%给予补助；规模在 500-1000 亩（含 500 亩）的，按 15%给予补助；规模在 1000 亩以上（含 1000 亩）的，按 20%给予补助。园区内主要渠道建设，享受区农发项目中“ U”型渠扶持政策。 h.农业规模经营园区餐的基础设施，由区、镇按照有关规划，根据业主生产经营需求进行 配套建设。 11 i.兴办农业企业、生产基地、试验示范基地，免收区属道路的接口费； 5年内减半取地下水资源费；供水、排污的收费标准按照新都区最低标准执行。 金融政策： j.对当年固定资产投资在 1000 万元以上，或规模经营土地面积在 500 亩以上的农业项目，积极帮助企业、规模经营业主争取市中小企业担保公司优先提供融资担保支持。 k.凡在我区从事农产品深加工或规模开发经营的新投资项目，固定资产投资额度在 1000 万元以上的，可在 13 年内按企业在银行实施的固定资产项目专项贷款利率 50%-100%贴息予以扶持。 12 第二章 项目背景 2.1 项目的由来 2.1.1 农业问题和技术的前期研究、开发 ，是我们实施本 项目的基础。 多年来，在有关单位领导和专家的大力支持和帮助下，公司投入了一定的人力、物力、财力， 对新农村建设问题 和“ XX”蔬菜大棚 种植 、食用菌大棚栽培、畜禽水产品产业化养殖及其加工 问题，进行了专门调查研究，取得了丰富的第一手资料，积累了经验教训，掌握了相关技术和方法，为本项目的深入实施，打下了良好的基础。 2.1.2城乡配套改革试验区，为项目实施提供了动力 XX 市成为统筹城乡综合配套改革试验区， 为项目提供了良好的实施 环境和平台， 是 项目 实施的强大推动力。 2.1.3资金、人才、技术优势，为项目实施提供了保证 本项目充足的前期启动资金，颇具凝聚力的管理、科研、技术团队，丰富的管理经验，一定的科研实力，众多的成熟技术，扎实的基础工作， 为项目实施提供了 一定的 信心和 可靠的 保证 。 2.2 建设的必要性 2.2.1“ 三农”问题的严峻现实，期待科学的农村发展模式 1、 “ 三农 ” 问题的本质 农民、农村和农业问题合称三农问题。三农问题归结起来就是 “穷 ”。农民贫 穷是当代中国社会主义农村中存在的一种历史现象，是三农问题在农民家庭收入和 生活水平上的集中反映。穷的原因很多，但最根本、最关键的原因是 没有合 理的制度结构 、 激励机制 和先进的技术手段来解决农民贫 穷问题 。 时至今日，虽然中国改革开放成果累累，但农民普遍贫穷、农村经济落后、农业效率低下等 “三农 ”问题普遍存在， 建立 合理的制度结构 、 激励机制 和 13 采取先进的技术手段来解决农民贫 穷问题 任重而道远。 2、 土地问题 许多地方的事实表明：随着城市化、工业化进程的加快，许多农民不想多承包土地，甚至出现了大面积的土地撂荒。 因此，如何在现有条件、知识经验、创新成果的基础上，充分利用国家关于农村土 地经营权流转的政策，挖掘农村土地资源的潜力，发挥其最大效能，是新时期我国农村土地问题的核心。 3、 我国农业改革和发展的中心内容和最基本任务。 中国农业改革与发展的中心内容和最基本任务应是如何最大限度地提高作为农业微观主体的农业家庭经营组织的运行效率，尤其是要有效节约和降低农户进入市场的交易成本，不断提高其交易效率。 4、 关于未来解决我国“三农”问题的指导思想与政策重点。 解决三农问题，必须坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观、正 确政绩观和科学的人才观，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，促进农业和农村经济社会的全面、协调和可持续发展。 加强 农业产业 队伍建设，努力提高 其管理 水平和工作成效。 加快龙头企业和农民合作组织培育步伐，大力发展农业产业化经营。 按照城乡统筹、区域统筹的要求，优化农业和农村发展的动力机制、就业机制和投资机制。 5、 加快技术创新步伐 我们认为： 生态产业园 开发经营 项目，是解决“三农”问题的突破口，能有力地推进城乡统筹发展，开创建设社会主义新农村的新局面。 2.2.2资源和生态问题，呼唤 生态产业园 产业 莅临 14 资源环境和生态建设，是我国社会经济发展面临的突出问题。实施可持续发展，保护资源环境，加强生态建设，是我国新时期的一项基本国策。 因此，秉承“可持续发展”这一人类共同的目标，采取工业化途径、企业化经营管理等实践活动，探索一条符合中国国情、多种经济形式并存的 种养循环一体化 可持续发展道路，是摆在我们面前迫切而艰巨的任务！ 2.2.3成渝城乡配套改革试验区，催促 生态产业园 产业诞生。 二 00 七年六 月 ， 成渝两地双双获准入选全国统筹城乡综合配套改革试验区 。 成 渝 经济 试验区 以其丰富的自然、人文景观和农、林、渔、药业 资源，必将吸引越来越多的国内外旅客和投资、经商、打工者。可以预言，在日益增强的综合国力的有力保障下，成 渝 经济区必将成为中国未来几十年经济发展的热点之一。 成 渝 经济 试验区 的建立， 催促 生态产业园 产业诞生 ， 为 项目 的推进提供了得天独厚的外部环境条件和巨大的动力。 2.3 建设区域的基本情况 2.3.1 项目建设 地 新都区及其农业概况 1、 新都区概况 新都区位于 XX 省省会 XX 市北部，为古蜀国三大名都之一，距今已有2800 多年历史。素有 “天府明珠 ”、 “香城宝地 ”之美誉。新都区西邻郫县，北连彭州、广汉市、东南与 XX 市青白江 、龙泉驿、金牛、成华等区接壤，幅员面积 486 平方公里，总人口 65 万。 2002 年 1 月 1 日，经国务院批准，新都撤县设区，正式成立新都区，现辖 13 个镇（街办）。 新都风光秀丽，景色宜人，土地肥沃，气候温和，物产丰富。属于驰名中外的都江堰自流灌区，河渠密布，水源丰富，农业开发历史悠久，是全国著名的商品粮油生产基地，素有 “天府粮仓 ”之称。 国民经济平稳较快发展。据初步核算，全年实现地区生产总值（ GDP） 15 228.57 亿元，同比增长 18.2% 。其中：第一产业增加值 17.77 亿元，同比增长 6.1 %，对经济增长的贡献率 为 2.5 %；第二产业增加值 144.63 亿元，同比增长 21.6%，对经济增长的贡献率为 74.1%；第三产业增加值 66.17 亿元，同比增长 14.1 %，对经济增长的贡献率为 23.4%。三次产业比例关系为7.8： 63.3： 28.9 ，与上一年相比，第一产业比重下降 0.6 个百分点，第二产业比重上升 1.8 个百分点，第三产业比重下降 1.2 个百分点。人均实现地区生产总值 34340 元（按常住人口计算），同比增长 23.7。 2、 新都区农业概况。 新都区是发展中的农业大区， 2008 年 全年实现农业总产值 27.17 亿元，同比增 长 6.7%。其中：种植业 12.08 亿元，同比增长 1.8，畜牧业 13.88亿元，同比增长 9.0。全年粮食总产量达到 20.98 万吨，同比增长 2.0%。油菜籽总产量达到 1.41 万吨，同比增长 7.6%。生猪出栏 48.74 万头，同比增长 3.3%；小家禽出栏 893.55 万只，同比增长 5.7%；牛奶产量 2.27 万吨，同比增长 2.7%; 肉类总产量 5.08 万吨，同比增长 4.0%。 农业生产条件进一步改善。全年农村用电量达 3.07 亿千瓦小时，同比增长 7.3%。年末农业机械总动力 21.8 万千瓦；大中型拖拉机 743 台；农 用载重汽车 812 辆。农田水利等基础设施建设加强，投资 2226 万元，整治渠道95.1 公里，改造中低产田土 1.24 万亩，治理水土流失 2 平方公里，建成农村户用沼气池 3000 口。 积极实施农业结构调整，推动农业产业化发展。着力推进土地向规模经营集中，全年新增流转面积 4.36 万亩，全区累计流转农用地 15.73 万亩。新引进农业产业化项目 31 个，总投资 34.77 亿元。全区现有年产值 500 万元以上龙头企业 63 家，农业专合组织 183 个，联结带动农户面 73%。 农民向城镇集中深入推进。全区已