城镇污水处理厂突发环境事件风险分级方法DB4112／T 298—2021.pdf

ICS 13.020.30 CCS Z00/09 4112 三门峡市地方标准 DB 4112/T 2982021 城镇污水 处理厂 突发环境 事件风险 分级方法 2021-10-14 发布 2021-11-14 实施 三门峡市 市场监 督 管理局 发 布 DB 4112/T 298 2021 I 目 次 前言.II 1 范围.3 2 规 范性 引用 文件.3 3 术 语和 定义.3 4 污 水处 理厂 主要 环境 风 险.4 5 污 水处 理厂 环境 风险 等 级划分 指标 体系 的构 成.4 6 突 发环 境事 件环 境风 险 等级划 分.6 附录A（资 料性）城 镇污 水处理 厂环 境风 险等 级划 分指标 体系 构成.8 附录B（资 料性）城 镇污 水处理 厂环 境风 险等 级划 分内因 性指 标项 目及 指标 分值.9 附录C（资 料性）城 镇污 水处理 厂环 境风 险等 级划 分外因 性指 标项 目及 指标 分值.10 DB 4112/T 298 2021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。本文件 主要 由三 门峡 市生 态环境 局提 出并 归口。本文件 起草 单位：三 门峡 市生态 环境 局、开曼 铝业（三门 峡）有 限公 司、三 门峡市 应急 管理 局、河南省三 门峡 生态 环境 监测 中心、河南 中原 黄金 冶炼 厂有限 责任 公司、三 门峡 市生态 环境 综合 行 政 执 法 支队、三 门峡 市环 境保 护科 学研究 院。本文件 主要 起草 人：徐进、刘静、张 佩珊、张 振江、何勇、张 彬、裴江 珍。DB 4112/T 298 2021 3 城 镇污水 处理厂 突 发环境 事件风险 分级方 法 1 范围 本文件 规定 了三 门峡 市城 镇污水 处理 厂突 发环 境事 件风险 分级 方法。本文件 适用 三门 峡市 范围 内的城 镇污 水处 理厂（以 下简称“污 水处 理厂”）突 发环境 事件 环境 风 险等级划 分。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB 18918 城镇 污水 处理 厂 污染物 排放 方法 及修 改单 HJ 941 企 业突 发环 境事 件 风险分 级方法 DB41/2087 河 南省 黄河 流 域水污 染物 排放 标准 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 突发环 境事 件 突然发 生，造成 或可 能造 成环境 污染 或生 态破 坏，危及公 众生 命财 产安 全，影响社 会公 共秩 序，需要采取 紧急 措施 予以 应对 的事件。3.2 城镇污 水处 理厂 指对进 入城 镇污 水收 集系 统的污 水进 行净 化处 理的 污水处 理厂。3.3 城镇污 水 指城镇 居民 生活 污水，机 关、学 校、医院、商 业服 务机构 及各 种公 共设 施排 水，以 及允 许排 入 城 镇污水收 集系 统的 工业 废水 和初期 雨水 等。3.4 污泥 城镇污 水处 理厂 在污 水净 化处理 过程 中产 生的 初沉 污泥、剩余 污泥 及其 混合 污泥。本规 范所 指 污 泥不包括 栅渣、浮 渣和 沉砂 池砂砾。3.5 环境风 险源 DB 4112/T 298 2021 4 指可能 导致突 发环 境事件 的污染 源，以 及生 产、经 营、储 存、运 输、使用危 险物质 或产生、收 集、贮存、运输、利 用、处置 危险废 物的 场所、设 备和 装置中，可 能导 致环 境危 害风险 的源。4 污水处 理厂 主要 环境 风险 主要风 险源 4.1 风险源 主要 包括 污水 处理 装置、污泥 处理 及暂 存场 所、危 险化 学品 贮存 场所、危废 暂存 间、废 气 处理装置 等。环境污 染事 件的 主要 原因 和形式 4.2 a)因 进 水水 量、水 质超 过 污水 处 理厂 的 设计 能力，或者 污 水 处 理 的后 续工 艺 中由 于 出现 故障而不能正 常运 行，均有 可能 导致出 水水 质超 标，引发 地表水 和土 壤污 染环 境风 险事件。b)污 泥、危 险 化学 品（如 盐酸、高氯 酸、臭 氧、次 氯酸 钠 等），因管 理不 善 发生 泄 漏、火灾、爆炸，均可 能导 致大 气、土壤或 地表 水污 染。c)臭气收 集处 理设 施发 生故 障和泄 漏，导致 厂界 外臭 气排放 超标，造 成大 气环 境污染。d)其他情 形环 境污 染事 件等。5 污水处 理厂 环境 风险 等级 划分指 标体 系的 构成 污水处 理厂 环境 风险 等级 划分指 标体 系，由 内因 性指 标和外 因性 指标 两个 部分 组成（详 见附 录A）。5.1 内因性 指标，用 于评 价污 水 处理厂 处理 规模、工 艺设 计 水 平、厂址 环境 敏感 性等 客 观情况 的指 标。5.2 它反映 污水 处理 厂因 客观 因素不 同而 导致 不同 的环 境风险 程度，包 括工 程建 设 水平和 厂址 环境 敏感 性 两大类指 标（详见 附 录 B）。外因性 指标，用于 评价污 水处理 厂执行 环保、安全 等方面 政策法 规情 况和环 境风险 防范及 应 急 水 5.3 平的指 标。它 反映 污水 处理 厂因管 理水 平不 同而 导致 不同的 环境 风险 程度，包括 综合管 理、风 险源 管 理、环境应 急管 理三 大类 指标（详见 附 录 C）。内因性 指标 5.4 5.4.1 工程建 设水 平 工程建 设水 平指 标，是内 因性指 标中 的一 级指 标，由处理 规模、污 水处 理特 性、工 艺设 计水 平、臭气处理 设施、消 毒方 式、自动化 控制 水平6个 二级 指 标组成。5.4.1.1 处理规 模 污水处 理厂 污水 处理 规模 越大，其可 能产 生的 环境 风险后 果越 严重。本 方法 对污水 处理 厂处 理 规 模按日处 理水 量分 为五 个等 级。5.4.1.2 工艺设 计水 平 按照GB 18918，污水 处理 厂 基本控 制项 目的 常规 污染 标准分 为一 级A 标准、一 级B标准、二 级标 准以及三级 标准；按照DB41/2087，水 污染 物基 本控 制项 目排放 限值 分为 一级 标准、二级 标准。污染 排放 标准越高 对工 艺设 计的 水平 要求也 越高，一 般要 达到 一级、二级 标准 必须 进行 二级处 理甚 至三 级处 理。DB 4112/T 298 2021 5 处理工 艺水 平越 高的 企业，越能 保证 提高 出水 水质，减低 对受 纳水 体的 污染，风险 较小。5.4.1.3 处理污 水特 性 工业废 水成 分较 为复 杂，部分工 业废 水还 含有 浓度 较高的 重金 属等，城 镇污 水处理 厂若 有接 收 工 业废水，污 水处 理的 稳定 性 受工业 废水 水质 及水 量的 影响较 大，一 旦工 业废 水 事故排 放进 入厂 区内，容 易造成水 质超 标，引发 水体 环境污 染，环境 风险 较高。5.4.1.4 臭气处 理设 施 污水处 理过 程中，泵 站、进水格 栅、曝气 沉砂 池、初沉池、生 化处 理池、污 泥浓缩 与脱 水区 等均 会产生含 甲烷、硫 化氢 等成 分 的恶臭 气体，若 未有 效收 集 并处理，将 污染 周边 的大 气 环境，环境 风险 较高。5.4.1.5 消毒方 式 污水处 理厂 根据 污水 处理 工艺特 点及 出水 水质 要求，使用 二氧 化氯 发生 器（高氯酸 反应 制取）、臭氧、次 氯酸 钠或 紫外 消毒。高氯 酸属 于强 氧化 剂，且具有 强腐 蚀性，一 旦泄 漏将对 周边 大气 环 境、地 表水体造 成一 定的 影响。5.4.1.6 自动化 水平 污水处 理厂 应根 据工 程规 模、工艺 流程、运行 管理 要 求建立 自动 化仪 表和 控制 系统，对 污水 处理 过程中的 关键 参数 进行 检测 和控制，提供 超限 报警 及制 作报表 等功 能，确 保污 水处 理厂安 全、稳 定地 运 行。未建立 自动 化仪 表和 控制 系统的 污水 处理 厂，其风 险防范 及应 急水 平较 低，环境风 险较 高。5.4.1.7 厂址环 境敏 感性 厂址环 境敏 感性 指 标，是 内因性 指标 中的 一级 指标，由 是否 位于 水环 境敏 感 区、大气 环境 防护 距离内是否 有人 口密 集区、厂 区总平 面布 置是 否合 理3 个 二级指 标组 成。5.4.1.8 是否位 于水 环境 敏感 区 污水处 理厂 排污 口下 游如 有集中 式地 表水、地 下水 饮 用水水 源保 护区；农 村分 散 式饮用 水源 保护 区；生态保 护红 线划 定的 或具 有水生 态服 务功 能的 其它 水生态 环境 敏感 区和 脆弱 区，如 国家 公园，国 家 级 和省级水 产种 质资 源保 护区、水产养 殖区、国 家级 和地 方 级自然 保护 区等 水环 境敏 感区（具体 详见HJ941），污水处 理厂 环境 风险 则会 相应较 大。5.4.1.9 大气环 境防 护距 离内 是否 有人口 密集 区 污水处 理厂 应 当 按国 家和 地方的 相关 规定 以及 环境 影响评 价批 复文 件的 要求，设置大 气环 境防 护 距离。若 污水 处理 厂的 大气 环境防 护距 离内 有居 民区、学校、医 院等 人口 密集 区，其 环境 风险 水 平 高 于 相应距离 内无 人口 密集 区的 污水处 理厂。5.4.1.10 厂区总 平面 布置 是否 合理 厂区总 平面 布置 必须 符合 防范环 境及 安全 风险 的要 求。污 水处 理区、危 险化 学 品及污 泥处 理及 贮 存场所、臭气 处理 设施 等风 险源之 间及 其与 周围 民居、企业、车站、码 头、交 通干道、水 源地、重 要 地 面水体之 间还 应设 置符 合安 全要求 的安 全防 护距 离和 防火距 离。外因性 指标 5.5 DB 4112/T 298 2021 6 5.5.1 综合管 理 综合管 理指 标由 进水 浓度、行政 处罚、信 访投 诉、雨污分 流、培训 上岗、设 备检修 维护 制度 等 方 面的6个 二级 指标 构成。5.5.2 风险源 管理 风险源 管理 由危 险化 学品 管理，污水、废 气处 理设 施管理，污 泥贮 存管 理3 个 二级指 标构 成。5.5.3 环境应 急管 理 环境应 急管理 由预 案编制、预案 评审与 备案、应急 物资准 备、应 急演 练、信 访公开 等5个 二级 指 标构成。6 突发环 境事 件环 境风 险等 级划分 基本方 法 6.1 污水处 理厂 环境 风险 等级，通过 外因 性指 标对 内因 性指标 进行 修正，取 得污 水处理 厂环 境风 险 的 评分结果，再将 评分 结果 与 环境风 险等 级进 行比 对后，确 定该 污水 处理 厂的 环 境风险 等级。污水 处理 厂 环境 风险 等级 分为 六个 级别，具体 见表1。表1 污水处 理厂 环境 风险 等级 划分 环境风 险等 级划 分 环境风 险指 数等 级 评价指 标分 值 重大 一级 110 二级 90-109 较大 三级 70-89 四级 50-69 一般 五级 30-49 六级 30 污水处 理厂 环境 风险 等级 划分的 特殊 情形 6.2 环境风 险评 估机 构在 现场 勘查中，若发 现污 水处 理 厂有下 列（1）、（2）、（3）、（4）情 形之 一的，其 环境风 险指 数等级 在评估 结果的 基础 上上调 一级；若发现 污水 处理厂 有下列（5）情形的，其 环境风险 指数 等级 在评 估结 果的基 础上 上调 二级；若 污水处 理厂 同时 有两 种以 上情形 的，风险 级 别 上 调 情况根据 其具 体情 形进 行累 加计算，最 高不 超过 三级。具体 情形 如下：1)建设项 目环 境影 响评 价文 件未经 环境 保护 主管 部门 批准的；2)未通过 建设 项目 竣工 环境 保护验 收的；3)过去一 年被 吊销 排污 许可 证的；4)过去一 年受 到行 政处 罚的；5)过去一 年发 生过 突发 环境 事件（四级 以上，包 括四 级的）。DB 4112/T 298 2021 7 风险等 级表 征 6.3 城镇污 水处 理厂 突发 环境 事件风 险等 级表 示为“污 水 处理厂 环境 风险 等级（环 境 风险指 数等 级）”，例如：重大（一 级）。DB 4112/T 298 2021 8 A 附录A（资料 性）城镇污 水处 理厂 环境 风险 等级划 分指 标体 系构 成 城镇污 水处 理厂 环境 风险 等级划 分指 标体 系构 成见图A.1 图A.1 城镇污 水处 理厂 环境 风险 等级划 分指 标体 系构 成图 城镇污水 处理厂 环境风 险 等级划分 指标体 系 内因性指 标 工程建设 水平 厂址环境 敏感性 厂址是否位于水环境敏感区 厂区大气环境防护距离内是否有人口密集区 处理规模 危险化学品管理 污水废气处理设施管 理 厂区总平面布置是否合理 污泥贮存管理 风险源管 理 综合管理 环境应急 管理 处理污水特性 臭气处理设施 消毒方式 工艺设计水平 自动化水平 外因性指 标 DB 4112/T 298 2021 9 B B 附录B(资料 性)城镇污 水处 理厂 环境 风险 等级划 分内 因性 指标 内 因性 指标 评分 依据 见表B.1。表B.1 环境风 险等 级划 分内 因性 指标项 目及 指标 分值 序号 指标项目 评分依据 指标分值（分）1 工程建设水平 处理规模 污水实际处理水量（Q）Q 10万m3/d 25 2 5 Q 10 万m3/d 20 3 3 Q 5 万m3/d 15 4 1 Q 3 万m3/d 10 5 Q 1 万m3/d 5 6 污水实际处理量超出设计处理量 5 7 处理污水特性 接收处理工业废水 10 8 工艺设计水平 出水浓度达到黄河流域一级标准 2 9 出水浓度达到黄河流域二级标准 4 10 出水浓度达到一级A 标准 6 11 出水浓度达到一级B 标准 8 12 臭气处理设施 臭气污染源未设置收集处理装置 5 13 消毒方式 使用二氧化氯发生器 10 14 使用次氯酸钠或氯气发生器 6 15 使用臭氧 2 16 自动化水平 未建立自动化仪表和控制系统 5 17 厂址环境敏感性 厂址位于水环境敏感区 按照HJ941，水环境敏感程度类 型属于E1 10 18 按照HJ941，水环境敏感程度类 型属于E2 5 19 按照HJ941，水环境敏感程度类 型属于E3 3 20 大气环境防护距离内有人口密集区 5 21 厂区总平面布置不合理 2 a 废气污染源主要包括泵站、进水格栅、沉砂池、初沉池、生 化处理池、污泥浓缩与脱水区等，一处未设臭气收集处理装置则+1 分，满分5 分。DB 4112/T 298 2021 10 附录C（资料 性）城镇污 水处 理厂 环境 风险 等级划 分外 因性 指标 外因性 指标 评分 依据 见表C.1。表C.1 环境风 险等 级划 分外 因性 指标项 目及 指标 分值 序号 指标项目 评分依据 指标分值（分）1 综合管理 进水浓度是否超出其设计标准 是+2 2 过去一年是否因环境问题而受到行政处罚 是+2 3 过去一年是否发生过有效投诉事件 是+1 4 厂区是否实行雨污分流、清污分流 否+1 5 各岗位作业人员是否经培训后上岗 否+2 6 是否建立并执行设备检修维护制度 否+2 7 风险源管理 危险化学品管理 贮存的危险化学品是否有化学品安全技术说明书和安全标签 否+1 8 使用和储存易燃易爆品场所是否设置可燃气体报警装置 否+1 9 危险化学品贮存场所通风、电气、防泄漏、防自然灾害等措施是否符合安全、消防要求,并设置明显的标志 否+1 10 危险化学品是否在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度 否+2 11 是否按照危险化学品理化性质、危害特性、相容性以及灭火方法的差异选择合理的贮存方式 否+1 12 是否建立危险化学品出入库管理制度 否+1 13 污水、废气处理设施管理 是否制定污水、废气处理装置事故状态下的紧急措施 否+2 14 设备完好率是否达95%以上 否+2 15 污水处理各岗位有工艺系统网络图、操作规程，并示于明显部位 否+2 16 建立污染治理设施运行以及污染物排放台账 否+2 17 水处理构筑物堰口、池壁保持清洁完好 否+2 18 建立具备污水采样分析能力的化验室 否+2 DB 4112/T 298 2021 11 19 污水消毒区设置警告标志和标签 否+1 20 按要求安装与监管部门连接的污水在线监测设施 否+1 21 污泥贮存管理 设置专门的污泥贮存设施和场所，并经环境影响评价审批通过 否+1 22 污泥贮存场所满足消防、防雨、防渗要求 否+1 23 污泥贮存场所设有污水收集和处理设施 否+1 24 污泥转移执行联单制度 否+1 25 环境应急管理 制定突发环境事件应急预案并报生态环境部门备案 否+2 26 是否定期举行环境事件应急演练与培训 否+2 27 是否备有与污水处理厂环境风险性质相匹配的其他应急设施、设备、器材等物资，并制定事故应急物资管理制度 否+2 28 是否建立突发环境事件隐患排查治理制度、台账及档案 否+2 29 是否向社会进行突发环境事件信息公开及生态环境部门要求整改要求落实情况 否+2