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中国外商投资报告 REPORT ON FOREIGN INVESTMENT IN CHINA 2017 中华人民共和国商务部 MINISTRY OF COMMERCE OF THE PEOPLES REPUBLIC OF CHINA 鸣 谢 I 鸣 谢 本报告由中国服务外包研究中心承担编写任务。编写组组长邢厚媛副主任、研究员，成员包括：梁杰、朱华燕、张萍、吴越、牛丽颖、徐丽丽、曹佩华、曹勤雯等。 联合国贸发会议詹晓宁博士、国务院发展研究中心赵晋平部长和许宏强研究员、国家行政学院培训部副主任陈炳才研究员、对外经济贸易大学桑百川教授等专家学者贡献了他们的观点。 外交部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、环境保护部、农业部、卫生计生委、人民银行、海关总署、税务 总局、工商总局、新闻出版广电总局、食品药品监管总局、知识产权局、旅游局、银监会、证监会、保监会、民航局、外汇局等部门参与了政策措施章节的编写工作；天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、福建、广东、广西、云南、陕西、新疆等地商务主管部门，参与了开放平台和地方外资工作的撰稿。 在此一并表示感谢！ 前 言 I 前 言 党的十八大以来，我们认真贯彻党中央、国务院决策部署，围绕构建开放型经济新体制，打造良好营商环境和培育巩固引进外资新优势，强化使命担当，积极主动作为。全力推进自贸试验区建设，两次扩大试点区域，坚持制度创新，向全国复制推广了 100 多项创新成果。外资管理体制实现重大突破，在全国范围内实施负面清单管理，外资准入限制大幅减少，内陆沿边开放持续推进，国家级经开区、边合区等开放平台建设迈上新台阶。利用外资实现了稳中向好，稳中有进。 2016 年，中国新设 立 外商投资企业 27900 家，同比增长 4.99%；实际使用外资 金额 8132.2 亿元人民币（折合 1260 亿美元），同比增长 4.1%（不含银行、证券、保险数据） 。在全球外资流量大幅度下降的形势下，中国外商投资继续保持稳健发展 ， 外商投资企业 继续 为稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，也为实现“十三五”良好开局做出重要贡献。 本报告共分六章，分别回顾了 2016 年中国外商投资政策措施、发展格局、重点开放平台建设发展，以及部分地方的外资工作情况，并邀请了有关专家学者从不同角度对中国外商投资进行了研究，阐释他们的观点。 目 录 I 目 录 第一章 2016年中国外商投资 . 1 第一节 中国外商投资总体情况 . 1 第二节 外商投资对中国经济社 会发展贡献 .16 第三节 中国外商投资趋势展望 .25 第二章 中国外商投资政策措施 . 33 第一节 综合性政策措施 .33 第二节 财税外汇金融政策措施 .51 第三节 产业政策措施 .67 第三章 中国外商投资发展格局 . 74 第一节 外商投资来源分布 .74 第二节 外商投资行业分布 .90 第三节 国内区域分布 .96 第四节 投资方式分布 .100 第四章 重点开放平台建设发展 . 106 第一节 自由贸易试验区引领开放创新 .106 第二节 国家级经济技术开发区发展 . 118 第三节 边（跨）境经 济合作区建设 .122 第五章 部分地方的外资工作 . 131 第一节 天津市外商投资工作 .131 第二节 上海市外商投资工作 .135 第三节 江苏省外商投资工作 .140 第四节 福建省 外商投资工作 .145 第五节 广东省外商投资工作 .148 第六节 陕西省 外商投资工作 .153 II 中国外商投资报告 2017 中华人民共和国商务部 第六章 专家视角 . 158 全球外国直接投资趋势及中国吸引外资竞争力 . 158 自贸试验区建设对中国营商环境的影响 . 164 国际投资规则新动向与 中国外商投资 . 173 新形势下中国利用外资重点问题与对策 . 178 改善中国外商投资企业营商环境 . 187 附录 . 193 附录一 2016 年外商投资政策措施文件目录 . 193 附录二 国家级经济技术开发区及其分布 . 202 目 录 III 图目录 图 1-1 2016 年中国外商投资来源地比较 . 1 图 1-2 2016 中国外商投资流量产业分布 . 2 图 1-3 全球 100 强企业高技术产业占比变化 . 3 图 1-4 2016 年先进 制造业新增外商投资企业情况 . 4 图 1-5 截至 2016 年末中国外商投资存量区域分布 . 5 图 1-6 2015、 2016 年中国利用外资形式变化 . 6 图 1-7 中国 全球竞争力指数（GCI ）排名稳步上升 . 9 图 1-8 中国 全球营商环境排名位次持续提升 . 10 图 1-9 2016 年全球和中国外商投资比较 . 11 图 1-10 2016 年全球十大外商投资流入国家（地区） . 12 图 1-11 2016 年全球主要经济体外商投资流量比较 . 13 图 1-12 2008 2016 年中国比 全球外商 投资流量增速更加稳定 . 14 图 1-13 2015 2016 年全球与中国外商投资存量统计 . 15 图 1-14 2010、 2016 年全球外商投资存量比较 . 15 图 1-15 2010、 2016 年在华外商投资累计额变化比较 . 15 图 1-16 外商投资在全社会固定资产投资中的占比 . 17 图 1-17 2016 外商投 资企业对全国规模以上制造业企业产品工艺创新贡献度 . 19 图 1-18 2000 2016 年外商投资企业对全国进出口贡献度 . 20 图 1-19 外商投资企业对 中国 高技术产品出口的贡献率 . 21 图 1-20 2000 2016 年外商投资企业在全国贸易顺差占比 . 24 图 1-21 2017 年中国与世界主要经济体经济增长展望比较 . 27 图 3-1 亚洲主要国家 /地区在华投资统计 新设立外商投资企业 . 75 图 3-2 亚洲主要国家 /地区在华投资统计 实际使用外资金额 . 75 图 3-3 2016 年亚洲主要国家/ 地区在华投资统计实际使用外资金额地区占比 . 76 图 3-4 中国香港在内地投资占比 . 77 图 3-5 亚洲地区在华投资行业分布统计 按实际使用外资金额 . 80 图 3-6 北美地区在华投资统计 新设立外商投资企业 . 81 图 3-7 北美地区在华投资统计 实际使用外资金额 . 81 图 3-8 北美地区在华投资行业分布统计 按实际使用外资金额 . 82 图 3-9 欧盟主要国家在华投资统计 实际使用外资金额 . 83 图 3-10 2016 年欧盟主要国家在华投资统计实际使用外资金额地区占比 . 85 IV 中国外商投资报告 2017 中华人民共和国商务部 图 3-11 欧盟地区在华投资行业分布统计 按实际使用外资金额 . 86 图 3-12 2016 年大洋洲地区在华投资统计 实际使用外资金额地区占比 . 87 图 3-13 “一带一路”沿线国家 /地区在华投资行业分布统计 . 89 图 3-14 中国外商投资的三次产业结构分布 按实际使用外资金额占比 . 90 图 3-15 2016 年三次产业吸引外资统计 按实际使用外资金额占比 . 91 图 3-16 2016 年行业 吸引外资统计 按实际使用外资金额 . 93 图 3-17 2016 年高技术制造业吸引外资统计 按实际使用外资金额 . 94 图 3-18 2016 年高技 术服务业吸引外资统计 按实际使用外资金额 . 96 图 3-19 2016 年中国 东中西部外资分布统计 . 98 图 3-20 2016 年中国吸收外资情况（按利用外资方式划分） . 101 图 3-21 2016 年外国投资者并购境内企业统计（按产业划分） . 102 图 3-22 2016 年外国投资者并购境内企业统计（按地区划分） . 103 图 4-1 中国自由贸易试验区建设的布局 . 108 图 4-2 国家级经济技术开发区分布图 . 120 图 4-3 2015 年边合 区分布图 . 124 图 5-1 陕西省实际 使用外资增长态势图 . 156 图 6-1 全球外国直接投资流入量及前景预测 . 159 图 6-2 各国投资政策发展趋势 . 160 图 6-3 中国外资流入及增长率， 2000 2016 年 . 162 图 6-4 全球和中国 FDI 增长率 . 166 表 目录 表 1-1 2016 年先进制造业利用外资比较 . 4 表 1-2 2015、 2016 年中国外商投资企业数和实际利用外资区域分布 . 5 表 1-3 2015、 2016 年中国利用外资的主要形式比较 . 7 表 1-4 中国累计利用外资各种形式比较 . 7 表 1-5 2017 2019 年全球跨国企业最佳投资目的地 . 8 表 1-6 2015 和 2016年全球十大外商投资流入国家（地区） . 11 表 1-7 2008 2016 年中国与全球外商投资流量变化比较 . 13 表 1-8 外商投资在全社会固定资产投资中的比重 . 16 表 1-9 外商投资企业税收占全国税收比重 . 18 表 1-10 外商投资企业研发投入在规模以上工业企业整体占比 . 19 目 录 V 表 1-11 2000 2016 年外商投资企业进出口占全国比重 . 20 表 1-12 2016 年外商投资企业进出口总值统计 . 21 表 1-13 2000 2016 外资在中国国际平衡表收入中的比重 . 22 表 1-14 2000 2016 年外商投资企业进出口差额 . 23 表 1-15 20112016 年外商投资企业城镇就业人员整体占比 . 25 表 1-16 20112016 年外商投资企业户均吸纳就业能力与全国企业平均水平比较 . 25 表 1-17 2016 年中国 外商投资前十大来源地 . 30 表 3-1 亚洲主要国家 /地区在华投资统计 . 75 表 3-2 2016 年亚洲主要国家/ 地区在华投资来源统计 . 76 表 3-3 中国香港在内地投资统计 . 77 表 3-4 中国台湾省企业在大陆投资统计 . 78 表 3-5 2016 年东盟国家在华投资统计 . 78 表 3-6 日本在 华投资统计 . 79 表 3-7 韩国在华投资统计 . 79 表 3-8 北美地区在华投资统计 . 81 表 3-9 2016 年北美 地区在华投资统计 . 82 表 3-10 欧盟主要国家在华投资统计 . 83 表 3-11 2016 年欧盟 主要国家在华投资统计 . 84 表 3-12 2016 年大洋洲地区在华投资统计 . 86 表 3-13 2016 年“一带一路”沿线国家/ 地区在华投资统计（前 8 位） . 87 表 3-14 三次产业吸引外资比重统计 . 90 表 3-15 2016 年三次 产业吸引外资统计 .