区域农业面源污染综合防治技术导则DB42／T 1739-2021.pdf

ICS 65.020.01 CCS B 01 DB42 湖北省地方标准 DB42/T 1739 2021 区域农业 面源污染 综合防治 技术 导则 Guidelines of Comprehensive Treatment Techniques for RegionalAgricultural Non-point Source Pollution 2021-08-30 发布 2021-09-09 实施 湖 北 省 市 场 监 督 管 理 局 发 布 目 次 前言.III 引言.1 范围.1 2 规范 性引 用文 件.1 3 术语 和定 义.1 4 治理 思路.2 5 选点 与污 染源 调查.3 6 综合 治理 技术.3 7 长效 机制.6 附录A（资 料性）区 域农 区污染 源调 查.8 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由湖 北省 农业 生态 环境保 护站 提出。本文件 由湖 北省 农业 农村 厅归口。本文件 起草 单位：湖北 省 农业生 态环 境保 护站、农 业农村 部农 业生 态与 资源 保护总 站、农 业农 村部环境保 护科 研监 测所、荆 州市农 业技 术推 广中 心、十堰市 农业 生态 环境 保护 站。本文件 主要起 草人：樊丹，张克 强，刘 东生，翟中 葳，徐 志宇，黄宏 坤，郑 向群，习斌，冯海 平，张联芳，吴 刚，杜巍，毛 翔飞，邵志 慧，邓凯，刘 岚，高 红兵，戢 正华，毛 波。本文件 实施应 用中 的疑问，可咨 询湖北 省农 业农村 厅农产 品质量 安全 监督管 理办公 室，联 系电 话：027-87665821，邮 箱：。对本 文件 的 有关修 改意 见建 议请 反馈 至湖北 省农 业生 态环 境保护站，联系 电话：027-87661556，邮 箱：。DB42/T 1739 2021 V 引 言 为指导 区域 农业 面源 污染 综合治 理，特制 定本 文件。本文件 以县 域为 边界，针 对区域 农区 内种 植、养殖、村镇 生活、农 村黑 臭水 体等要 素，规定 了区 域农业面 源污 染综 合治 理的 选点原 则、污染 源调 查、治理思 路，提出 了农 业农 村生态 循环 水网、绿 色 农 田建设、农业 清洁 生产、肥 水还田 利用、农 业废 弃物 收储与 处理、野 外在 线预 警监测 等主 要工 程与 技 术 措施，建 立了 区域 环境 承载 力分析 与养 分综 合管 理计 划、农 业生 态补 偿和 预警 监测等 三项 制度。本文件 的发布 机构 提请注 意，声 明符合 本文 件时，可能涉 及到与一种 农田 平 衡调控 系统及 农业 湿地循环 系统、一 种灌 溉 水预处 理系 统及 农田 灌溉 系统、一种 生态 沟渠 及 农田灌 溉系 统、一种 提 升布水系 统及 农田 灌溉 系统、一 种农 业面 源污 染监 测 分析取 样池、一种 农业 面 源污染 监测 控制 系统、一种 农业 面源 污染 监测 用 过滤装 置 相关 的专 利的 使 用。该 专利 持有 人愿 意同 任 何申请 人在 合理 且无 歧视的条 款和 条件 下就 专利 授权可 进行 谈判。DB42/T 1739 2021 1 区 域农业 面源污染 综合防 治技术 导则 1 范围 本文件 规定 了区 域农 业面 源污染 综合 治理 思路、选 点与污 染源 调查、综 合治 理技术、及 长效 机制。本文件 适用 于湖 北省 指导 重点流 域农 业面 源污 染治 理等重 大农 业生 态工 程项 目，其 他区 域或 小流 域农业面 源污 染综 合治 理可 参照执 行。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 8321 农药 合理 使用 准则 GB 15618 土壤 环境 质量 标准 GB 18596 畜禽 养殖 业污 染物排 放标 准 GB/T 50288 灌 溉与 排水 工程设 计规 划 NY/T 496 肥料 合理 使用 准则通 则 NY/T 1118 测 土配 方施 肥 技术规 范 TD/T 1012 土 地开 发整 理 规划设 计规 范 3 术语和 定义 下 列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 区域农 区regional agricultural area 边界清 晰的 农业 生产 单元，可以 是一 个农 业园 区（基 地），或是 自然 村湾、行 政 村组、乡镇、县（市区）、典型 流域 所覆 盖的 农业生 产区 域。3.2 农业面 源污 染 agricultural non-point source pollution 在农业 生产 和农 村生 活区 域，氮素 和磷 素等 营养 物、农药以 及其 他有 机或 无机 污染物，通过 地表 径流和地 下 渗 漏等 途径 污染 地表和 地下 水环 境。3.3 农业废 弃物 资源 化resource utilization of agricultural wastes 对农业 生产 过程 中产 生的 畜禽粪 便、农作 物秸 秆、蔬菜尾 菜、农膜 等废 弃物 进行资 源化 利用，主 要包括肥 料化、饲 料化、原 料化、基料 化、能源 化等“五化”利 用途 径。3.4 生态拦 截 ecological interception DB42/T 1739 2021 2 依据生 态学 原理，采 用生 物、工 程、农 艺等 措施 对 农田径 流中 的氮、磷 等物 质进行 拦截、吸 附、沉积、转 化及 吸收 利用，从 而减少 农田 氮磷 流失，实 现养分 循环 利用。3.5 生态沟 渠 ecological ditch 依据生 态学 原理，在农 田 生态系 统中 构建 生物 多样 性丰富 的农 田排 灌沟 渠，具有净 化水 质、调 蓄水量和生 态拦 截等 功能。3.6 生态净 化塘 ecological purification pond 依据生 态学 原理，在 农田 生态系 统中 构建 的堰 塘，具有净 化水 质、调蓄 水量 等功能，且 生物 多样 性丰富、系统 稳定 的农 田库 塘。3.7 农田生 态廊 道 agroecological corridor 具有净 化水 质，调 节局 部 小气候，保护 生物 多样 性 等功能，且连 接农 田或 农 田之间 破碎 生境 的一 定宽度的 条带 状生 物通 道。3.8 农田地 表径 流 farmland surface runoff 降水或 农田 灌溉 水，除蒸 发和下 渗外，在 农田、地 表、沟 壑、溪涧 或人 工沟 渠堰塘 等形 成的 漫流。3.9 农业绿 色生 态系 统agricultural green ecosystem 以区域 农区为 整体 单元，以“整 体、协调、循环、再生”生态学 原理 为指导，利用 农业生 物、生物种群 与非 生物 环境 之间 的关系，建 立起 来的 区域 农业清 洁生 产及 良好 生态 环境系 统，具备 提供 绿 色 生产力、生 态稳 定性、生产 持 续性和 休闲 农业 等农 业多 功能性，兼具 农业 面源 污 染源头 防控 和综 合自 然消纳能力。4 治理思 路 4.1 区域统 筹、整体 推进 以县域 为整 体、以区 域农 区为单 元，通过 系统 调查 与诊断，开 展土 地消 纳粪 污生态 承载 力测 算，摸清区域 农区 污染 源、农业 产 业结构 和环 境容 量，从源 头 防控、生产 过程 清洁、末 端 综合治 理等 环节 入手，建设2-3 个 农业 面源 污染 综合治 理示 范区，统 筹推 进要素 治理 与区 域治 理。4.2 因地制 宜、特色 推进 结合丘 陵山 地、平原 水网、山区 库区 等不 同生 态类 型区特 点，结合 区域 畜禽 养殖业、种 植业、水 产养殖业、生 活源 污染 现状，根据 试点 区域 资源 环境 特点、产业 现状、环境 问 题、经 济水 平、农 民期 盼 和实际需 求，菜单 式集 成区 域农业 面源 污染 综合 治理 措施。4.3 技术支 撑、务实 推 进 实行区 域农 业面 源污 染综 合治理 产学 研结 合与 技术 支撑机 制，加强 调研 与技 术指导，以 区域 农业 农DB42/T 1739 2021 3 村环境 问题 与需 求为 导向，引进 适宜 工程、技 术与 管控措 施，监测 评估 治理 绩效、务求 实效。4.4 生态优 先，融合 推进 构建区 域农 区种 养业 结构 生态平 衡，构建 区域 农业 绿色生 态系 统，将农 业面 源污染 治理 与培 育区 域农业绿 色产 业、休 闲康 养业、农业废 弃物 资源 化利 用新 业态相 结合，与绿 色农 田及 美丽乡 村建 设相 结合，促进一 二三 产业 融合，生 产、生 态、生活 协同 推进。4.5 政府推 动，合力 推进 探索建 立农 业生 态补 偿等 制度体 系，创 新农 业生 态 治理投 融资 渠道，强调 生 产者责 任，调 动农 民和企业积 极性，加 快培 育农 业环保 新业 态和 第三 方专 业化社 会服 务体 系，建立 政府推 动、市场 主体、部 门配合、社会 参入 的农 业面 源污染 共治 机制。5 选点与 污染 源调 查 5.1 以县为 单位，优 选农 业面 源污染 严重 或靠 近环 境敏 感流域 的区 域农 区为 核心 示范区。5.2 每个县 建立 1 个 3 个 核 心治理 示范 区，每个 核心 区覆盖 耕地 面积 2 万 亩以 上，或 粪污 处理 量 不小于2 万头 生猪 当量。5.3 开展区 域农区 农业 污染源 调查与 分析，开展 区域农 区周边 城镇及 工业 污染源 分析调 查，预 防城 市及工业 污染 源向 农业 农村 转移。具体 见附 录 A.5.4 主要依 据区 域畜 禽粪 污土 地消纳 能力 测算，开 展区 域环境 承载 力分 析。6 综合治 理技 术 6.1 源头控 制 6.1.1 种养业 合理 布局 以县为 单位，确 定畜 禽养 殖、水 产养 殖“三区 划定”，构 建以 环境 承载 力为 基础的 种养 绿色 发展 空间布局；核心 示范 区内，在 保证安 全距 离的 基础 上，养 殖场规 模与 布局 要与 周边 种植业 规模 结构 相匹 配，构建区 域农 业生 态循 环、种养一 体化 的绿 色发 展格 局；系 统分 析区 域环 境承 载力，优化 种养 业结 构，制定区域 养分 管理 计划。6.1.2 养殖场 功能 区划 分及 配套 设施 养殖场 合理 划分 生产 区、生活区 和粪 污处 理区，配 套建设 粪污 收集 设施、存 储设施 和处 理设 施，以及病死 畜禽 处理 设施。养 殖场粪 污收 集设 施主 要包 括圈舍 内部“三 改两 分离”、刮粪 板、传 送带、排 放与收纳 管道 等；养 殖场 存 储设施 主要 包括 储存 池、储存罐 和堆 粪棚 等；养 殖 场粪污 处理 设主 要包 括沼 气工程、液态 废物 厌氧 发酵 池、固 体废 弃物 好氧 发酵 床、发 酵槽 等设 施。6.1.3 水产养 殖业 生态 布局 区域农 区内持 续推 进自然 水域拆 违、增 殖放 流、人 放天养、取缔 珍珠 养殖、取缔投 肥养殖 等措 施，落实长 江禁 捕政 策和 河湖 长制，构建 生态 渔业。6.1.4 投入品 清洁 化控 制 DB42/T 1739 2021 4 发布种 植业、畜 禽养 殖业、水产 养殖 业相 关的 化肥、农药、饲 料、疫苗 等农 业清洁 投入 品安 全清 单名目，推行 区域 农区 投入 品施用 登记 制度。6.2 过程清 洁 6.2.1 种植业 清洁 生产 工程 6.2.1.1 绿色农 田设 施 因地制 宜建 设农 田生 态沟 渠、生 态堰 塘、生 态道 路、植物 隔离 带、生 态廊 道、桥闸 泵站 等，配 合稻田综合 种养、茶 园（林下）养鸡等 区域 农业 绿色 产业 模式，配套 推进 绿色 产业 基地园 区基 础设 施生 态 化改造。农田 土壤 质量 应符 合GB 15618 的规 定，农田 整理应 符合TD/T 1012 的 规 定。6.2.1.2 田间生 态设 施 根据区 域内 农业 废弃 物就 地就近 消纳 及养 分综 合管 理计划，结 合产 业实 际需 求，配 套建 设水 肥一 体化、田 间沼 液储 存池、配 水池、沼肥 纯化 过滤 设施、喷（滴 灌）管网 等生 态 施肥设 施；根据 种植 业产 业规模，科学 布置 太阳 能频 振式杀 虫灯、黄 板、无人 机精准 施药 等绿 色植 保设 施；配 套建 设农 业废 弃 物 处理（蔬 菜尾 菜收 集堆 沤池、秸秆 临时 储存 池等）、化学品 包装 物收 集和 农膜 回收等 田间 暂存 设施。6.2.1.3 生产技 术模 式 优化区 域农 业产 业结 构与 搭配，因 地制 宜推 广稻 田 综合种 养、猪 沼果、林下 养 殖等生 态循 环农 业模式，推 广种 植绿 肥、秸 秆 还田、增施 有机 肥、测 土 配方施 肥、绿色 防控、统 防统治、精 准施 药等 化肥 农药减量 增效 技术 措施，推 广水肥 一 体 化示 范、大田 区高效 节水 灌溉 技术，减 少化肥、农 药使 用量。肥料施用应 符合NY/T 496 和NY/T 1118 的规 定，农药 施用 应符合GB/T 8321 的 规定。6.2.2 畜禽养 殖清 洁生 产工 程 6.2.2.1 产业设 施 位于禁 养区 内、必 须拆 除 的适度 规模 化畜 禽养 殖场 或密集 养殖 区散 养户，可 在环境 许可 区域 内，补助异地 重建 绿色 生态 养殖 设施。6.2.2.2 畜禽健 康养 殖 建立良 种良 法、饲 料投 入、疫病防 控等 全生 命周 期畜 禽健康 养殖 技术 体系，从 生产过 程消 减养 殖污染排放。畜 禽养 殖排 放应 符合GB 18596 的 规定。6.2.2.3 生态隔 离设 施 建设养 殖场 区植 物隔 离带、臭气 收集 箱等 设施，建 设花园 式养 殖场，消 减养 殖业污 染源。6.2.3 水产养 殖清 洁生 产工 程 6.2.3.1 生态养 殖模 式 利用水 生态 系统 食物 链关 系，构 建立 体生 态水 产养 殖模式，推 广应 用生 态净 水、循 环利 用、清洁 生产等减 排技 术。6.2.3.2 生态养 殖设 施 DB42/T 1739 2021 5 因地制 宜建 设分 隔式 池塘 清洁养 殖、池塘 生态 循环 养殖、工厂 化循 环水 养殖 减排、生态 圈养、养 殖尾水循 环利 用等 水产 生态 养殖基 础设 施。6.2.4 农村生 活源 治理 工程 区域农 区周 边的 自然 村湾，配套开 展农 村人 居环 境整 治和美 丽乡 村，统 筹村 湾生 活垃圾、生活 污水、厕所革 命、农村 黑臭 水体 治理。6.3 末端治 理 6.3.1 农业农 村生 态循 环水 网工 程 6.3.1.1 基本要 求 以区域 农区 水系 为整 体，结合周 边村 湾污 水治 理，建设农 业农 村生 态循 环水 网。6.3.1.2 村庄地 表径 流治 理设 施 在区域 农区 内自 然村 湾，建 设生活 污水 无害 化处 理设 施，排水 通过 生态 沟渠、生 态堰塘 或人 工湿 地，与农田 生态 水网 联通；区 域农区 内农 村黑 臭水 体、小微水 体，进行 清淤 疏通，通过 建设 生态 沟渠、生 态堰塘净 化处 理后，与 农田 生态水 网联 通，实现 村域 地表径 流污 水净 化利 用。6.3.1.3 农灌水 预处 理设 施 坡耕地 区域 建设 集水 窖、导流渠（管）、灌溉 管带 等坡耕 地径 流集 蓄与 再利 用设施；平 原水 网区 域根据水 系分 布现 状，在水 系高位 地段 或入 水口 区域，利用 现有 沟塘 改扩 建生 态 净化 塘系 统。6.3.1.4 农田生 态水 网设 施 统筹区 域农 区农 田水 系建 设，建设 生态 沟渠、生态 堰 塘、桥涵 水闸，实施 农田 沟 渠、多塘 水系 连通，配 置 适 宜水 生植 物 和微 生物 菌 种，提 升农 田 生态 水网 系 统 水体 自净 化 功能。水 网 工 程设 计应 符 合GB/T 50288 的规 定。6.3.1.5 生态循 环泵 站 建设提 水、补水 泵站，促 进区域 农区 沟渠 堰塘 水系 实现联 通流 动与 循环 利用。6.3.2 区域农 业废 弃物 处理 工程 6.3.2.1 处理中 心 根据区 域农 区农 业废 弃物 资源量 与结 构，结合 上下 游产业 现状，菜 单式 集成 农业废 弃物 资源 化利 用相关基 础设 施。6.3.2.2 原料堆 场 根据农 作物 秸秆、畜 禽粪 便、蔬菜 尾菜、地 膜等 废弃 物 收储规 模，建设 农业 废弃 物 原料车 间或 堆场，做到储 存、防雨、防 火等 基本要 求。6.3.2.3 资源化 利用 车间 根据农 业废 弃物 肥料 化、原料化、能 源化 等利 用工 艺,建 设与 加工 生产 工艺 相匹配 的原 料预 处理 车间、加 工车 间、成 品库 房 等设施；农 膜残 膜回 收处 理，需 要建 设残 膜清 洗、分选等 预处 理设 施，便于 残膜后续 资源 化再 利用。DB42/T 1739 2021 6 6.3.2.4 资源化 利用 设备 购置 针对蔬 菜尾 菜含 水量 大，难以储 存、加 工有 机肥 等 特点，建 设或 购置 蔬菜 尾 菜一体 化肥 料化 处理 专用设施 与设 备，做到 蔬菜 尾 菜快速 干燥 及资 源化 处理 利用；畜禽 粪污、秸 秆、农 膜等废 弃物 资源 化利 用，根据利 用工 艺路 径，择优 购置相 匹配 仪器 设备。6.3.2.5 收储运 系统 根据区 域农 区农 业废 弃物 资源量 与资 源化 利用 技术 工艺，菜 单 式集 成农 业废 弃物收 储运 设施，鼓 励支持培 育第 三方 收储 运服 务体系，主 要包 括以 下：a)农作物 秸秆 收储 运：根据 区域农 作物 秸秆 集中 处理 需要，建设 农作 物秸 秆收 储点，收储 点配 套购置秸 秆收 割、粉碎 收储 以及运 输设 备等；b)畜禽粪 污收 储运：根据 区域 畜禽粪 污资 源化 利用 需要，在区域 内养 殖场 建设 畜禽 粪污暂 存设 施，购置干 湿分 离、密封 运输 车辆、沼液 施用 运输 车辆 等设备 设施；c)农膜回 收利 用收 储运 系统：根据区 域农 膜回 收及 资源 化利用 需要，建设 农膜 收储 点，购置 清洗、粉碎、分类 及运 输设 备设 施等。7 长效机 制 7.1 技术支 撑机 制 7.1.1 基本要 求 选择有 资质 有条 件的 机构 作为区 域农 业面 源污 染综 合治理 的技 术支 撑单 位。7.1.2 区域畜 禽粪 污土 地消 纳能 力测算 根据区 域农 区养 殖规 模、种植业 面积、种 植结 构等，以氮 素或 磷素 为分 析因 素，进 行区 域土 地消 纳粪污环 境承 载力 分析。参 见 畜 禽粪 污土 地承 载力 测算技 术指 南。7.1.3 区域农 业清 洁生 产技 术体 系构建 根据区 域农 区环 境资 源、环境问 题和 产业 结构，制 定相匹 配的 农业 清洁 生产 技术规 程。7.1.4 养分综 合管 理计 划与 耕地 质量评 价 根据区 域环 境承 载力 分析 结果，发 展适 度规 模化 养 殖，制定 区域 养分 综合 管 理计划，详细 记录 制定区域养 分输 入、输出；在 项目区 三年 为一 个周 期，对耕地 质量 与合 理施 肥进 行一次 评价，因 地制 宜 提 出改良培 肥和 科学 施肥 措施。7.2 运行管 护机 制 7.2.1 培育社 会化 服务 体系 在项目 区，以农 业专 业合 作社、种养 殖大 户等 为依 托，培 育污 染治 理社 会化 服务体 系；项目 区粪 污池、污 水管 网、区域 废弃 物处理 中心 等运 营设 施，明确主 体承 担工 程维 护管 理。7.2.2 土地流 转措 施 结合项 目区 新型 农业 经营 主体，鼓励 区域 内土 地流 转和规 模化 经营，污 染治 理设施 和工 程优 先安 排土地流 转、规模 化经 营的 主体。DB42/T 1739 2021 7 7.2.3 政府购 买服 务 在项目 试点 县，制定 县域 农业废 弃物 资源 化利 用政 府购买 服务 的投 融资 和运 行机制，有 条件 的项 目试点县，探 索县 域农 业废 弃物处 理 的PPP 模式。7.3 监测评 估机 制 7.3.1 野外在 线原 位监 测 7.3.1.1 布设野 外在 线监 测网 点 在项目 示范 区，在建 设农 业农村 生态 循环 水网 基础 上，在 临近 重点 水域 农区 灌溉水 统一 入水 口和 排水出水 口，设置 水质 野外 在线监 测网 点。7.3.1.2 预警监 测监 控 结合监 测网 点，开展 预警 监测，监测 指标 包括 水量、总 氮、总磷、COD 等，掌 握区域 农区 农田 排 水水质动 态数 据，并与 农田 生态循 环联 动施 用。7.3.2 综合 治理 效果 评估 7.3.1.3 项目建 设评 估 采用专 家评 估的 方式，现 场核查 项目 治理 设施 运行 情况，运行 管理 机制、推 广培训 等，综合 评估 项目完成 情况 和绩 效评 价。7.3.1.4 长期监 测评 估 利用农 业面 源污 染在 线监 测系统，掌 握重 点水 域农 业面源 污染 入湖 入库 入江 基础动 态数 据，科学 评价区域 农区 农业 面源 污染 现状。DB42/T 1739 2021 8 A A 附录A（资料 性）区域农 区污 染源 调查 表A.1 给出 了区 域农 区农 业 污染源 调查 需要 填写 的项 目和需 要提 交的 辅助 资料。表A.1 区域农 区农 业污 染源 调查 表 一、基本情况 所属市 所属县 覆盖村庄数量（个）及名称 其中农业人口 涉及河道、湖泊区域及走向 覆盖国土面积（亩）其中农田面积 其中耕地面积 其中林地面积 二、种植业源 1、区域内作物种植 序号 作物名称 种植面积（亩）单亩产量（公斤）2、区域内农药化肥使用量 涉及年份 肥料使用情况 其中化肥（折纯）农药使用情况 农膜使用情况 其中地膜 前两年 前一年 三、养殖业源 序号 畜种名称 上一年度年初存栏量 上一年度年底存栏量 四、水产业源 水产养殖面积（亩）进水月份 坑塘平均深度（米）排水月份 养殖种类 亩塘养殖密度（尾）亩塘产出（吨）五、辅助资料：1、区域内长远农业规划文件，不应少于农业面源污染治理年后3 年；2、区 域内已经实施过的农业面源污染治理内容，如美丽乡村建设、畜禽粪污整县推进项目等；3、相关农业年鉴或农 业年报；4、区域内 水系图、区划图、规划图等；5、部分需要设计区域农业废弃物处理中心的应完善建设地点的土地资料；6、周边城镇生活源及工业源污染调查分析资料；7、其他与农业面源污染治理内容相关的资料 DB42/T 1739 2021 9 参考文 献 1 畜禽 粪污 土地 承载 力 测算技 术指 南