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ICS 03.060 CCS A 11 3711 日照市地方标准 DB 3711/T 1102021 婚育服 务 事项全程 网办服务 规范 Standards for Online Marriage and Childbirth One-stop-for-all Services 2021-07-16 发布 2021-08-16 实施 日照市市 场监督 管 理局 发 布 DB 3711/T 110 2021 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 服 务内 容.1 5 服 务要 求.2 自愿 性.2 统一 性.2 安全 性.2 时效 性.2 兼容 性.2 6 服 务流 程.2 网上 注册/登记.2 网上 申报.3 网上 审批.3 电子 证照.4 证件 获取.4 7 服 务保 障.4 信息 及系 统安 全.4 数据 记录 管理.4 信息 数据 维护.5 后台 服务.5 8 评 价与 改进.5 评价 方式.5 评价 内容.5 评价 结果.6 持续 改进.6 DB 3711/T 110 2021 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标 准化 工作 导则 第1 部分：标准 化文 件的 结构 和起草 规则 的 规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由日 照市 政务 服务 管理办 公室 提出、归 口并 组织实 施。本文件 起草 单位：日 照市 人民政 府办 公室、日 照市 卫生健 康委 员会、日 照市 行政审 批服 务局。本文件 主要 起草 人：秦霞、刘莹、潘 光兵、杨 磊、刘晓阳、张 雁力。DB 3711/T 110 2021 1 婚 育服务 事项全程 网办服 务规范 1 范围 本文件 规定 了婚 育服 务多 部门联 合一 链式 全程 网办 服务的 术语 和定 义、服 务 内容、服 务要 求、服 务流程、服务 保障、评 价与 改进等 内容。本文件 适用 于山 东省 日照 市行政 区域 内的 婚育 服务 联办事 项一 链式 办理 服务。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB/T 21061 国 家电 子政 务网络 技术 和运 行管 理规 范 GB/T 36901 电 子证 照 总 体技术 架构 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。婚育服 务事 项全 程网 办 Marriage and Childbirth One-stop-for-all Services 是指婚 育服 务联 办事 项，自 婚姻登 记开 始，整合 户 口 婚 姻状况 变更、生 育登 记、出 生医学 证明 签发、新生儿 落户 登记、新 生儿 医保参 保登 记、新生 儿医 保参保 缴费、新 生儿 社会 保障卡 办理、生 育医 疗 费 结算、生 育津贴 支付、生育 医疗费 补助、生育 补助金 等11项 相关业 务，依托互 联网平 台、实 施流 程再造，打造“一表 申请、一 网受 理、一 站服 务”的联 办模 式。联办事 项 Joint handling matters 须经两 个或 两个 以上 部门 联合办 理或 协同 办理 的进 驻事项。联办系 统 On Line Administrative Information System 专指将 各部 门进 行有 机集 成和整 合达 到婚 育服 务事 项全程 网办 目的 的信 息系 统。4 服务内 容 DB 3711/T 110 2021 2“婚育 服务 事项 全程 网办”服务 包括 户口 婚姻 状况 变更、生育 登记、出 生医 学证明 签发、新 生儿 落户登记、新 生儿 医保 参保 登记、新生 儿医 保参 保缴 费、新 生儿 社会 保障 卡办 理、生 育医 疗费 结算、生 育津贴支 付、生育 医疗 费补 助、生 育补 助金 的网 上办 理。5 服务要 求 自愿性 坚持充 分尊 重服 务对 象意 愿的原 则，由服 务对 象自 主选择 机构 办理 或网 上办 理。统一性 各项服 务流 程坚 持科 学规 范的原 则，实现 同一 类服 务事项 在服 务机 构和 网上 办理时，保 持服 务标 准的统一。安全性 建立安 全管理 机制，妥善 处理信 息流转 与保 护个人 隐私的 关系，提供 安全、稳定、可恢复 的服 务。时效性 联办平 台信 息应 及时 流转 更新，对服 务对 象的 申报、咨询提 问或 投诉 建议 等在 公开承 诺的 时限 内 作出回应 并妥 善处 理。兼容性 应提供 规范 的接 口数 据，并支持 多种 数据 库环 境，能够与 原有 系统 和其 他应 用系统 兼容/集 成。6 服务流 程 网上注 册/登记 6.1.1 在手 机APP（爱 山东、日 照通）上，找 到 7 事 项，进行人 脸识 别认 证并 注册。6.1.2 目前支 持网 上申 请婚 育服 务“全 照办”网 办的 条件 是：a)夫妻双 方至 少一 方是 日照 市户籍 且新 生儿 拟落 户日 照的婚 生子 女。b)在日照 市助 产机 构生 产后 尚未首 次办 理出 生医 学证 明的新 生儿。c)新生儿 已经 取好 姓名。d)夫妻双 方在 日照 市内 登记 结婚。e)申请人 必须 是新 生儿 母亲，同时 需要 父亲 授权 认可。f)分娩直 报系 统未 上报 的不 予办理。DB 3711/T 110 2021 3 6.1.3 新生儿 未取名、父 母离异 或单亲、非婚 生、落户方 为单位 集体户 口以 及出生 医学证 明换发 和 补发等情 况，不在 联办 事项 范围。网上申 报 由新生 儿母 亲登 录联 办系 统，提 出“婚育 服务 事项 全程网 办”多证 联办 申报 登记。网上审 批 6.3.1 户口婚 姻状 况变 更 公安部 门及时 查收、核实 系统推 送的信 息，符合 6.1 网办 条件要 求的，为申 请人办 理婚姻 状况 变更，并 通过 联办 系统 告知 当事人。6.3.2 生育登 记 卫生健 康部门 及时 查收、核实系 统推送 的信 息，符 合 6.1 网 办条件 要求的，为申请 人办理 生育 登记，并 通过 联办 系统 告知 当事人。6.3.3 出生医 学证 明办 理 助产机 构核 实确 认新 生儿 分娩、父 母身 份等 信息，符 合 6.1 网办 条件 要求 的，两个工 作日 内审 核网办信息，办理 出生 医学 证 明，两个 工作 日内 将出 生 医学证 明正 页原 件邮 寄新 生儿父 母，将 副页 原件 邮 寄落户派 出所。系 统自 动将 电子证 照流 转至 公安 部门。6.3.4 新生儿 户口 登记 新生儿 落户 地公 安部 门及 时查收、核实 联办 系统 上 传的相 关材 料，对 符合 政 策规定 的新 生儿，即时办理户 口登 记，将新 生儿 落户信 息上 传至 信息 系统，并通 过联 办系 统提 醒参 保登记 单位 办理 新生 儿 参 保登记，告知 当事 人办 理结 果、后 续办 理程 序、咨询 电话。6.3.5 新生儿 医保 参保 登记 新生儿 落户地 医保 部门及 时查收、核实 联办 系统推 送的相 关材料，对 符合政 策规定 办理参 保登 记，将参保 登记 信息 上传 至联 办系统，并 通过 联办 系统 提醒税 务部 门办 理参 保费 用征收，告 知当 事人 办 理 结果、后 续办 理程 序、咨询 电话。6.3.6 新生儿 医保 参保 缴费 税务部 门及 时查 收、核实 新生儿 参保 信息，并 通过 联办系 统提 醒申 请人 通过 微信、支付 宝、电子 税务局、银行 柜台、税 务前 台完成 缴费。6.3.7 新生儿 社会 保障 卡办 理 社会保 障卡 制作 单位 及时 查收、核实 联办 系统 推送 的相关 材料 和参 保登 记信 息，对 符合 政策 要求 的做好社 会保 障卡 发放 等服 务，并 通过 联办 系统 把办 理结果 和咨 询电 话告 知当 事人。6.3.8 生育待 遇申 领（生育 津贴 支付、生育 补助 金、生育 医疗费 支付、产 前检 查费 支付）医保部 门及 时查 收、核实 产妇生 育待 遇申 领信 息，符合条 件的，办 理好 生育 待遇的 发放，并 把办 理结果和 咨询 电话 通过 联办 系统通 知当 事人。DB 3711/T 110 2021 4 电子证 照 6.4.1 出生医 学证 明电 子证 照 6.4.1.1 日照市 内助产 机构 通过山 东省妇 幼健康 管理 信息系 统将新 生儿、新生 儿监护 人及助 产机构 的信息，推送至 日照 市电子 证照服 务平台，再 由市电 子证照 服务平 台生 成对应 的出生 医学证 明电 子证照。6.4.1.2 出生医 学证 明电 子证 照应 按照 GB/T 36901 要 求制 定，其中 领证 人员 通过 电子 签名签 字确 认，签发人 员通 过市 电子 签章 系统在 出生 医学 证明 电子 证照上 电子 签名 并盖 印助 产机构 电子 签章。6.4.1.3 盖印电 子签 章及 电子 签名 的电子 证照 应作 为数 据材 料，回 传给 山东 省妇 幼健 康 管理信 息系 统，格式化 数据 及电 子证 照文 件同步 留存 市电 子证 照库。6.4.2 户 口簿 电子 证照 6.4.2.1 由“婚育 服务 事 项全程 网办”联 办系 统 调 取落户 地电 子证 照库 盖印 电子签 章的 电子 证照，作为办理 流程 的辅 佐资 料。6.4.2.2 以 落 户地 公安 部 门的常 住人 口信 息库 为基 础，通 过公 安部 门人 口户 籍管理 信息 系统 将新 生 儿的信息 同常 住人 口信 息库 数据结 合，将该 数据 传递 给落户 地电 子证 照库 系统；电子 证照 库系 统生 成 电 子证 照，并盖 印落 户 地电 子签 章 系 统的“落 户 地证 照数 据 共 享查 询核 验 专用 章”，生 成并 返回 符 合GB/T 36901 要求 的电 子证 照。证件获 取 6.5.1 出 生医 学证 明获 取 由助产 机构 免费 邮寄 送达 新生儿 监护 人。6.5.2 新 生儿 户口 登记 簿 获取 新 生 儿 监护 人 在接 到 信息提 醒 后，携 带 落户 方 的居民 户 口 簿或 身 份证 到 落户地 派 出 所打 印 居民 户口簿相 关簿 页，或由 派出 所邮寄 送达。6.5.3 新 生儿 社会 保障 卡 获取 新生儿 监护 人在 接到 信息 提醒后，到 自主 选择 的社 会保障 卡合 作银 行服 务网 点领取，或 由银 行快 递送达。收到 邮寄 社会 保障 卡后，应由 监护 人尽 快携 带本人 身份 证到 相应 的银 行网点 激活。7 服务保 障 信息及 系统 安全 手机APP 管 理机 构应 保证 用户隐 私及 信息 安全、系 统正常 运行 维护 等，应符 合 GB/T 21061 中的 规定。数据记 录管 理 7.2.1 应根据 经办 机构 反馈 的不 合理数 据内 容，按规 定时 限进行 核查、处 理、反馈。DB 3711/T 110 2021 5 7.2.2 及时分 析信息 数据 使用的 合理性，并提 出对 数据合 理流转 的改进 意见，减少 不合理 信息数 据 的发生。信息数 据维 护 7.3.1 各业务 经办 部门 负责 各业 务信息 系统 管理，由 专职 人员负 责工 作运 行。7.3.2 各业务 信息系 统升 级后应 认真测 试、检 查和 维护，确保系 统安全 稳定 运行；应制定 切实可 行 的应急预 案，及时 应对 网络 故障。7.3.3 应做好 助产机 构、派出所、社会 保障卡 经办 机构基 本情况 的信息 维护。对于 需要向 联办信 息 平台提交 信息 审核 备案 的，应按规 定及 时做 好备 案和 信息维 护工 作。7.3.4 应及时、准确、完 整上 传 信息，对上传 的错 误信息 应及时 修正，无法 修正的 应及时 与经办 机 构沟通解 决。7.3.5 应当及 时向山 东省 妇幼健 康管理 信息系 统、常住人 口信息 管理系 统、医保参 保系统 反馈信 息 数据。后台服 务 7.4.1 网办服 务后台 人员 在录入 服务对 象基本 信息 和扫描 通用申 报材料 时应 认真核 对、仔 细确认，确保录入 信息 准确 无误。7.4.2 网办服 务后台 人员 应按照 各服务 事项的 服务 时限要 求，按 时完成 审核。信息 系统自 动将审 核 结果共享 至相 关服 务窗 口。7.4.3 网办服 务后台 人员 应将联 办系统 中的共 享信 息打印 存档，不得向 服务 对象要 求重复 提报申 报 材料。7.4.4 网办服 务 后 台人 员在 涉及 现场审 查时，应 进行 预约 联合审 查。8 评价与 改进 评价方 式 8.1.1 接受政 府办 公室、政 务服 务管理、公 安、卫生 健康、人力 资源 社会 保障、医 疗保障、税 务等 行政部门 依法 依规 通过 实地 检查、抽查、智 能监 控、大数据 分析 等方 式开 展的 监督。8.1.2 通过信 息公 开、满意 度调 查、启 用社 会监 督员 等方 式，动 员社 会各 界参 与监 督。评价内 容 8.2.1 各部门 应提供 多种 投诉渠 道，确 保投诉 渠道 畅通，并负责 相关投 诉的 调查、处理和 回复服 务 对象的投 诉。8.2.2 各部门 应对相 关人 员执行 本标准 的情况 开展 监督检 查和调 查，并 对监 督检查 和调查 结果进 行 综合评价。8.2.3 各部门 应开展 满意 度 测评，对工 作人员 的服 务态度、对政 策的熟 悉程 度、办 理及时 性等进 行 满DB 3711/T 110 2021 6 意度调 查，形成 满意 度调 查报告。评价结 果 8.3.1 各部门 应按照 考核 管理规 定，每 年对后 台工 作人员 的工作 业绩、服务 质量、学习培 训、廉 洁 自律、诚 信服 务等 进行 考核。8.3.2 建立由 政府办 公室 牵头，各相关 部门联 动的 质量联 合管理 考核体 系，定期进 行服务 质量考 核，规范服 务流 程，有效 执行 政策法 规。8.3.3 建立月、季、年 度考 核管 理反馈 制度，考 核结 果在 一定范 围内 进行 公布。持续改 进 各部门 网办 服务 后台 应根 据评价 结果 不断 改进 链条 式网办 服务 方式，优 化网 办服务 流程，持 续提 升链条式 网办 服务 质量。
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