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出口商品技术指南 鲜冻鸡肉产品和熟制鸡肉产品 本指南适用于出口鲜冻鸡肉产品和熟制鸡肉产品。 本指南重点研究了日本、欧盟、韩国、东南亚、中东和中亚、我国香港地区等10 多 个我国目前出口鸡肉的 主要出口目标市场 以及俄罗斯、美国等潜在出口市场 。 本指南主要分析了日本、欧盟、韩国、香港、马来西亚、美国、俄罗斯等国家和地区的进口鲜冻鸡肉产品和 熟制 鸡肉产品的进口通关程序、法律法规、通关负责机构、产品标准以及进口配额等技术要求，共涉及100 多套的法律法规、标准程序要求以及 市 场准入条件 等，并与我国相关法规 规定和标准要求进行了 比较 ，内容涉及鲜冻鸡肉产品和熟制鸡肉产品的 农药残留、兽药残留、微生物限量 、疫病疫情控制、添加剂管理 等方面。 本指南针对我国鲜冻鸡肉和熟食制品出口存在的问题，就如何应对国外技术性贸易壁垒、贸易配额等的挑战提出了建议。 本指南技术资料来源的截止日期为 2016 年12月。 中华人民共和国商务部 2017年 6月2 目 录 第一章 适用范围 . 6 1.1 鸡及其产品的含义 . 6 1.2 本指南适用范围及覆盖的主要商品 . 7 第二章 鸡肉产品出口贸易情况概述 . 9 2.1 商品名称 . 9 2.2 近年来出口贸易的发展 . 9 2.2.1 出口量、总额和产品结构 . 9 2.2.2 国内出口的主要地区 . 10 2.3 主要出口市场 . 10 2.3.1 我国鲜冻鸡肉出口国家 /地区情况 . 11 2.3.2 我国熟制鸡肉出口国家 /地区情况 . 12 2.4 国际市场鸡肉生产情况 . 14 2.4.1 国际贸易情况 . 15 2.4.2 我国肉鸡产业发展情况 . 15 第三章 影响鸡肉产品质量安全的风险分析 . 17 3.1 对家禽传染病病原进行风险鉴定 . 17 3.1.1 高致病性禽流感（ HPAI） . 17 3.1.2 新城疫（ ND） . 19 3.2 对食源性致病菌风险评估 . 20 3.2.1 沙门氏菌（ Salmonella） . 20 3.2.2 弯曲杆菌（ Campylobacter） . 22 3.2.3 单增李斯特菌（ Listeria monocytogenes） . 22 3.2.4 其它食源性致病菌 . 23 3.3 出口禽肉农、兽药物残留风险评估 . 24 3.3.1 进口国对我国出口禽肉药物残留的规定要求 . 24 3.3.2 我国控制动物源食品药物残留采取的措施与行动 . 24 3.3.3 我国出口的禽肉被进口国检出违禁药物与许可药物残留超标情况 . 25 3.4 确定风险管理的主要要素 . 26 3 第四章 我国有关禽肉产品的安全管理与技术措施 . 28 4.1 鲜冻禽产品国家标准 . 28 4.1.1 技术要求 . 28 4.1.2 感官性状 . 28 4.1.3 理化指标 . 29 4.1.4 微生物指标 . 30 4.2 出口禽肉屠宰企业和出口熟制禽肉加工企业的备案 . 30 4.2.1 法律法规依据 . 30 4.2.2 出口企业资质要求 . 31 4.3 家禽饲养场备案和管理 . 31 4.3.1 家禽备案饲养场建设和饲养管理 . 32 4.3.2 饲养管理 . 40 4.3.3 饲用饲料要求 . 42 4.3.4 兽药管理 . 43 4.3.5 疫病防控 . 50 4.3.6 家禽饲养及运输过程中动物福利 . 53 4.3.7 饲养场备案要求 . 55 4.4 家禽屠宰 . 56 4.4.1 屠宰加工的基本环节 . 56 4.4.2 家禽屠宰动物福利 . 63 4.5 熟制禽肉加工 . 65 4.5.1 熟制禽肉加工的基本环节 . 65 4.5.2 熟制禽肉加工企业的备案 . 66 4.5.3 熟制禽肉加工允许使用的添加剂 . 70 4.6 出口禽肉屠宰与熟制加工企业的食品安全质量管理体系 . 73 4.6.1 出口家禽养殖和屠宰加工各阶段管理模式建立的依据 . 73 4.6.2 我国出口禽肉及其制品企业的 GMP 法规 . 74 4.6.3 出口禽肉及其制品企业的标准操作程序（ SSOP） . 74 4.6.4 危害分析与关键控制点（ HACCP） . 76 4.6.5 出口禽肉屠宰与熟制加工企业的食品防护计划 . 78 4 4.7 出口禽肉及制品检测的主要项目及检验标准 . 81 第五章 主要贸易国家和地区的技术性贸易措施介绍 . 97 5.1 日本 . 97 5.5.1 日本食品安全监管机构介绍及职责 . 97 5.1.2 日本食品安全法律法规体系 . 98 5.1.3 日本农林水产省对我国出口禽肉产品的安全管理 . 100 5.1.4 日本厚生劳动省对进口熟制禽肉产品的安全管理 . 103 5.1.5 日本官方对我国肉类卫生控 制体系考察要点 . 107 5.1.6 日本对进口我国熟制禽肉的安全限量要求 . 109 5.1.7 目前肉鸡养殖与出口熟制禽肉应关注的残留物项目 . 110 5.2 欧盟 . 112 5.2.1 欧盟食品安全管理组织机构 . 112 5.2.2 欧盟食品加工卫生法规概述 . 116 5.2.3 欧盟药物残留监控法规概述 . 120 5.2.4 欧盟对微生物控制法规概述 . 124 5.2.5 欧盟对禽肉食品中残留物限量要求 . 125 5.2.6 欧盟对禽肉食品中微生物量要求 . 127 5.3 美国 . 140 5.3.1 美国负责食品安全管理的组织机构 . 140 5.3.2 美国食品安全特别是肉品安全法律法规框架 . 142 5.3.3 美国肉品安全控制与实施 . 148 5.4 香港 . 165 5.4.1 香港规管方案 . 165 5.4.2 质检总局 2004 年 4 月发布内地供香港、澳门冷藏禽肉检验检疫要求 . 166 5.4.3 香港对禽肉中兽药残留限量的管理要求 . 172 5.5 马来西亚 . 174 5.5.1 马来西亚进口家禽和鸟类胴体、产品和其分割体法规 . 174 5.5.2 马来西亚对出口肉类和动物源性产品至马来西亚的国外屠宰厂和加工厂实施注册检查制度 . 177 5.5.3 对马来西亚出口禽肉产品，对药物残留和微生物的控制与管理可参考欧盟等国家的要求。 . 182 5 5.6 韩国 . 182 5.6.1 韩国对禽肉兽药残留限量的规定 . 186 5.7 俄罗斯 . 187 5.7.1 俄罗斯联邦进口禽肉有严格的要求 . 187 5.7.2 俄罗斯联邦不准许进口的禽肉 . 188 第六章 符合进口国法规标准要求的建议 . 190 6.1 正确理解出口产品质量安全保障体系 . 190 6.2 食品安全体系的社会共建 . 191 6.3 加强境内外食品安全信息收集 . 191 6 第一章 适用范围 1.1 鸡及其产品的含义 目前我国出口的主要是两类鸡产品。一类是活鸡，主要供应港澳地区；另一类是加工后的鸡肉，也称白羽鸡肉。 所谓鸡肉主要是指集约化饲养的肉鸡经屠宰加工的肉，又分为以食用为目的的肉鸡经屠宰加工的肉鸡肉和以产蛋为目的的蛋鸡经屠宰加工的鸡肉两种，一般所说的鸡肉是指肉鸡肉。 鸡产品(Broiler Product)是指活鸡屠宰、加工后，可供人类食用的任何部位，包括整只鸡、鸡分割 产品、鸡副产品、熟制鸡肉产品（深加工产品）等。 整只鸡又分为净膛鸡、半净膛鸡两个品种。 分割鸡肉分为鸡胸肉（大胸肉、小胸肉）、鸡腿肉、鸡翅（肉）等品种。 鸡副产品分为鸡头、鸡爪、鸡内脏（肝、胗、心等）、鸡翅尖、鸡脖、鸡尾尖、鸡骨架等品种。 冰鲜鸡产品（ Chilled Broiler Product）是指活鸡屠宰加工后，仅经预冷处理的冰鲜产品 (温度一般保持在 -2-2) ，不经冻结处理。 冻鸡产品（ Frozen Broiler Product）是指活鸡屠宰加工后，经冻结处理，其中心温度在 -15以下的产品。 熟制鸡肉产品主要指鸡肉调理后经蒸煮、油炸、炭烤或电烤等工艺加工而成的产品： 油炸产品：以检验合格的鸡肉为原料，根据进口商工艺，通过符7 合进口商要求的油、油温、时间的要求等进行处理后的产品。 烧烤产品：是指以检验合格的鸡肉为原料，根据进口商工艺，经电或木炭等烘烤而成的熟肉制品。 蒸煮产品：是指以检验合格的鸡肉为原料，根据进口商工艺，经蒸汽等蒸煮而成的熟肉制品。 其它熟产品：是指以检验合格的鸡肉为原料，根 据进口商工艺，经一定工序加工而成的熟肉制品。 1.2 本指南适用范围及覆盖的主要商品 本指南的适用范围是出口的鲜冻鸡肉产品和熟制鸡肉产品，不包括活鸡出口。 具体商品及海关商品编码见表 1-1。 表 1-1按海关商品编码分类的出口的鸡肉及其产品 商品编码 商品名称 02071010 整只的鲜、冷鸡 02071100 整只鸡，鲜或冷的 02071200 整只鸡，冻的 02071300 鸡块及杂碎，鲜或冷的 02071311 鲜或冷的带骨鸡块 02071319 鲜或冷的其他鸡块 02071321 鲜或冷的鸡翼（不包括翼尖） 02071329 鲜或冷的其他鸡杂碎 02071400 鸡块及杂碎，冻的 8 02071411 带骨的冻鸡块 02071419 其他冻鸡块 02071421 冻鸡翼（不包括翼尖） 02071422 冻鸡爪 02071429 其他冻鸡杂碎 02072100 整只的冻鸡 16023290 其他制作或保藏的鸡肉及食用杂碎 16023291 其他制作或保藏的鸡胸肉 16023292 其他制作或保藏的鸡腿肉 16023299 其他制作或保藏的鸡肉及食用杂碎 资料来源：2016 年中国海关统计年报 9 第二章 鸡肉产品出口贸易情况概述 2.1 商品名称 鲜冻鸡肉产品 （未经加热）和 熟制鸡肉产品 2.2 近 年来出口贸易的发展 2.2.1 出口量、总额和产品结构 我国鸡肉及其制品的出口量由 1998 年的 32 万多吨增加到 2000 年的近 61 万吨，此后出口不断下降， 2003 年只有 38.8 万吨。2004 年下半年，我国开始出口熟制鸡肉产品。之后，我国冷冻生鸡肉出口不断下降，而熟制鸡肉产品的出口量不断增长，约占全年出口鸡肉产品的 50%以上。自 2012年到 2016年，我国出口鸡肉产品总量基本上维持在 3841万吨左右，出口额在 12-15亿美元 （见表 2-1）。 表 2-1 2012 年 2016 年我国鸡肉及其产品出口 情况 单位：吨 、 万美元 商品编码 /名称 2012 2013 2014 2015 2016 出口量 出口额 出口量 出口额 出口量 出口额 出口量 出口额 出口量 出口额 【 02071419】 其他冻鸡块 80773 19874 90181 21935 103045 24837 111185 22934 95016 18647 【 02071100】整只鸡，鲜或冷的 57340 16620 53072 15257 53730 16518 56723 18745 60713 18730 【 02071411】带骨的冻鸡块 5316 1293 5748 1232 9133 2129 12264 2600 15205 2855 【 02071200】整只鸡，冻的 3445 941 3390 941 3292 998 3241 1044 2978 893 【 02071429】其他冻 275 36 350 31 1193 113 3196 250 824 48 10 资料来源： 2012 2016年中国海关统计年报。 2.2.2 国内出口的主要地区 国内有 10 多个省市区出口鲜冻鸡肉和 熟制鸡肉产 品，其中山东、辽宁、河南、 北京、河北、福建、 吉林出口占 80%以上。 2.3 主要出口市场 鸡杂碎 【 02071421】冻鸡翼（不包括翼尖） 64 31 269 73 424 127 761 375 1228 691 【 02071311】鲜或冷的带骨鸡块 62 46 84 33 47 20 92 35 263 75 【 02071329】鲜或冷的其他鸡杂碎 4 1 27 9 110 32 【 02071422】冻鸡爪 26 3 【 16023210】鸡罐头 1932 415 2595 544 1809 414 2728 606 2862 588 【 16023291】其他制作或保藏的鸡胸肉 39318 16758 43900 18186 45571 18360 54485 20749 53829 19876 【 16023292】其他制作或保藏的鸡腿肉 148364 71063 153298 69654 151833 67734 108655 46596 102383 42310 【 16023299】其他制作或保藏的鸡肉及食用杂碎 74466 32290 67131 29397 60114 27393 47341 23136 50924 23651 总计 411355 159368 420017 157282 430195 158645 400723 137083 386333 128397
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