区域消防安全风险评估规程DB50／T 1114-2021.pdf

I C S 1 3.2 2 0.9 9C C S C 8 0D B 50重 庆 市 地 方 标 准D B 5 0/T 1114 2 0 21区 域 消 防 安 全 风 险 评 估 规 程2 0 2 1-06-15 发 布 2 0 2 1-09-01 实 施重 庆 市 市 场 监 督 管 理 局发 布2D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 1I目 次前 言.I I I引 言.I V1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 评 估 流 程.24.1 评 估 流 程 导 图.24.2 确 定 评 估 对 象.24.3 评 估 前 期 准 备.24.4 开 展 调 研.24.5 开 展 定 性 评 估.24.6 开 展 定 量 评 估.24.7 结 果 运 用.34.8 编 制 评 估 报 告.35 调 研 内 容 与 要 求.36 评 估 内 容.36.1 定 性 评 估.36.1.1 区 域 发 展 程 度.36.1.2 区 域 风 险 特 征.36.1.3 公 共 消 防 设 施.36.1.4 火 灾 防 控 管 理 水 平.46.1.5 灭 火 救 援 能 力.46.2 定 量 评 估.56.2.1 一 般 要 求.56.2.2 基 本 内 容.57 评 估 方 法.57.1 一 般 要 求.57.2 使 用 程 序.57.3 定 性 评 估 分 析 方 法.57.3.1 一 般 要 求.57.4 定 量 评 估 分 析 方 法.68 评 估 结 论.69 评 估 报 告.69.1 报 告 格 式.69.1.1 消 防 安 全 评 估 报 告 内 容.69.1.2 封 面.69.1.3 著 录 项 页.69.2 报 告 正 文 内 容.69.3 报 告 附 件.6附 录 A(规 范 性)评 估 流 程 导 图.8I I附 录 B(规 范 性)调 研 内 容.9附 录 C(规 范 性)指 标 体 系.1 4附 录 D(规 范 性)指 标 术 语 和 计 算 方 法.1 6附 录 E(资 料 性)报 告 模 板.2 3附 录 F(资 料 性)层 次 分 析 法.2 6附 录 G(资 料 性)常 用 法 律 法 规、规 章 和 技 术 标 准、规 范.3 4G.1 常 用 法 律 法 规、规 章.3 4G.1.1 法 律.3 4G.1.2 法 规.3 4G.1.3 规 章.3 4G.2 常 用 技 术 标 准、规 范.3 4G.2.1 工 程 建 设 消 防 技 术 规 范.3 4G.2.2 消 防 相 关 国 家 标 准.3 5G.2.3 消 防 相 关 行 业 标 准.3 6G.2.4 消 防 相 关 地 方 标 准.3 8G.2.5 防 雷、防 静 电 及 电 气 安 全 相 关 标 准、规 范.3 8参 考 文 献.3 9D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 1I I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1-2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定 起草。本 文 件 由 重 庆 市 消 防 救 援 总 队 提 出。本 文 件 由 重 庆 市 消 防 救 援 总 队 归 口。本 文 件 起 草 单 位：重 庆 市 消 防 救 援 总 队、重 庆 消 防 安 全 技 术 研 究 服 务 有 限 责 任 公 司、应 急 管 理 部 上海 消 防 研 究 所。本 文 件 主 要 起 草 人 员：李 俊 东、汪 永 明、周 崇 敏、王 伟、蒋 孟 逍、邱 东 荣、龚 昊、廖 曙 江、龙 海、宋 哲、杨 君 涛、于 彦 飞、吴 迪、林 果、程 鑫 俊、淦 映 杰、何 其 泽。D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 1I V引 言为 加 强 重 庆 市 行 政 区 域 的 消 防 安 全 管 理，预 防 和 减 少 火 灾 事 故，根 据 中 华 人 民 共 和 国 消 防 法、重 庆 市 消 防 条 例、国 务 院 关 于 加 强 和 改 进 消 防 工 作 的 意 见（国 发 2 0 1 1 4 6 号）和 关 于 深 入 开展 消 防 安 全 风 险 调 研 评 估 加 强 评 估 结 果 运 用 的 通 知（公 消 2 0 1 7 2 0 号）的 有 关 要 求 制 定 本 标 准。目 前 国 内 外 对 区 域 消 防 安 全 的 评 估 主 要 采 取 安 全 检 查 表 法、逻 辑 分 析 法、风 险 指 数 法、计 算 机 仿 真模 拟 等 方 法，从 评 估 方 法 的 适 用 性、有 效 性、科 学 性 及 可 操 作 性 等 方 面 进 行 综 合 考 虑，本 标 准 运 用 现 代风 险 管 理 理 论，采 用 综 合 评 价 法 作 为 基 本 方 法，创 新 了 定 性 与 定 量 相 互 耦 合 的 方 法，增 强 区 域 消 防 安 全风 险 评 估 的 适 用 性。本 标 准 以 保 护 区 域 人 员 生 命 安 全，保 障 区 域 经 济 持 续 发 展 为 目 标，依 据 消 防 法 律 法 规 和 技 术 规 范，在 调 查 研 究、总 结 实 践 经 验 的 基 础 上，参 考 和 借 鉴 国 内 外 有 关 资 料 并 结 合 重 庆 市 的 实 际 情 况 进 行 编 制。D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 11区 域 消 防 安 全 风 险 评 估 规 程1 范 围本 文 件 规 定 了 重 庆 市 行 政 区 域 内 消 防 安 全 评 估 的 评 估 流 程 导 图、调 研 内 容 与 要 求、评 估内 容、评 估 方 法、评 估 结 论 以 及 评 估 报 告 等 内 容。本 文 件 适 用 于 以 重 庆 市 行 政 区 划 和 经 济 开 发 区 域 为 单 位 的 城 市、县 城、乡 镇（街 道）的建 成 区、规 划 区 消 防 安 全 评 估。其 它 根 据 实 际 需 求 划 定 区 域 的 消 防 安 全 评 估，可 参 照 本 标 准执 行。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件；不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本(包 括所 有 的 修 改 单)适 用 于 本 文 件。G B/T 5 9 0 7.1 消 防 词 汇 第 1 部 分：通 用 术 语G B 3 5 1 8 1 重 大 火 灾 隐 患 判 定 方 法G B 5 0 0 1 6 建 筑 设 计 防 火 规 范G B 5 0 1 3 7 城 市 用 地 分 类 与 规 划 建 设 用 地 标 准G B 5 0 1 5 6 汽 车 加 油 加 气 站 设 计 与 施 工 规 范G B 5 0 9 7 4 消 防 给 水 及 消 火 栓 系 统 技 术 规 范G B 5 1 0 8 0 城 市 消 防 规 划 规 范3 术 语 和 定 义G B 1 8 2 1 8、G B 5 0 0 1 6、G B 5 0 9 7 4、G B 5 0 1 3 7、G B 5 0 1 5 6、G B 5 1 0 8 0、G B/T 5 9 0 7、G B/T5 0 2 8 0、建 标 1 5 2、G B 3 5 1 8 1 确 立 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1消 防 安 全 风 险 评 估 f i r e s a f e t y r i s k a s s e s s m e n t通 过 分 析 影 响 评 估 对 象 消 防 安 全 的 各 种 风 险 因 素，采 用 适 当 的 评 估 方 法 评 价 该 对 象 的 消防 安 全 风 险 状 况，科 学 合 理 确 定 评 估 对 象 的 消 防 安 全 风 险 水 平，查 找 消 防 安 全 风 险 薄 弱 环 节，提 出 针 对 性 的 建 议 措 施。3.2消 防 安 全 f i r e s a f e t y被 评 估 对 象 保 持 生 命、财 产 和 环 境 不 受 火 灾 威 胁 和 破 坏 状 态 的 能 力。3.3定 性 评 估 q u a l i t a t i v e a s s e s s m e n t是 对 评 估 所 调 研 收 集 的 资 料 作“质”的 分 析，是 运 用 分 析 和 综 合、比 较 与 分 类、归 纳 和 演绎 等 逻 辑 分 析 的 方 法，对 评 估 所 获 得 的 数 据、资 料 进 行 思 维 加 工。D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 123.4定 量 评 估 q u a n t i t a t i v e a s s e s s m e n t依 据 调 研 统 计 收 集 的 数 据，通 过 已 建 成 的 科 学、合 理 的 数 学 风 险 评 估 模 型，计 算 出 分 析对 象 的 各 项 指 标 及 其 数 值 来 评 估 分 析 的 一 种 方 法。3.5区 域 r e g i o n一 定 范 围 的 地 域 空 间，是 人 们 在 地 理 差 异 的 基 础 上 按 一 定 的 指 标 和 方 法 划 分 出 来 的，通常 指 一 个 国 家 或 城 市 的 行 政 分 区，也 可 以 指 非 行 政 分 区。3.6实 地 调 研 f i e l d r e s e a r c h应 用 客 观 的 态 度 和 科 学 的 方 法，对 需 要 现 场 调 研 的 内 容 在 确 定 的 范 围 内 进 行 实 地 考 察，并 搜 集 相 应 的 资 料 进 行 统 计 分 析。3.7问 卷 调 研 q u e s t i o n n a i r e s u r v e y运 用 统 一 设 计 的 问 卷 向 被 选 取 的 调 查 对 象 了 解 情 况 或 征 询 意 见，以 间 接 获 得 材 料 和 信息。3.8典 型 调 查 t y p i c a l s u r v e y根 据 调 查 目 的 和 要 求，在 对 调 查 对 象 进 行 初 步 分 析 的 基 础 上，选 取 少 数 具 有 代 表 性 的 典型 单 位 进 行 深 入 细 致 的 调 查 研 究，找 出 同 类 事 物 的 发 展 变 化 规 律 及 本 质。4 评 估 流 程4.1 评 估 流 程 导 图评 估 按 照“确 定 对 象 评 估 准 备 开 展 调 研 定 性 评 估 定 量 评 估 结 果 运用 完 成 报 告”的 程 序 进 行，应 符 合 附 录 A 的 内 容 要 求，具 体 如 下：4.2 确 定 评 估 对 象根 据 区 域 消 防 安 全 风 险 评 估 的 目 标 和 需 求，结 合 当 地 区 域 消 防 安 全 风 险 特 征，应 明 确 评估 对 象、内 容 和 范 围。4.3 评 估 前 期 准 备前 期 准 备 工 作 应 包 括：组 建 评 估 项 目 组、编 制 工 作 方 案 与 工 作 计 划、编 制 数 据 调 研 表 格、建 立 评 估 调 研 台 账 记 录 表、准 备 影 像 采 集 器 材 和 现 场 测 试 设 备 等。4.4 开 展 调 研依 据 相 关 消 防 法 律、法 规、规 章、标 准、规 范，应 按 照 本 标 准 5.2 5.6 的 要 求 开 展 调 研 工作。4.5 开 展 定 性 评 估根 据 现 场 调 研 收 集 的 资 料，采 用 分 析 和 综 合、比 较 与 分 类、归 纳 和 演 绎 等 逻 辑 分 析 方 法，定 性 评 估 区 域 火 灾 风 险。4.6 开 展 定 量 评 估D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 13根 据 现 场 收 集 调 研 的 数 据，在 定 性 评 估 的 基 础 上，运 用 层 次 风 险 法 和 主 客 观 赋 权 法 和 专家 打 分 法，按 照 本 标 准 6.2、7.2.2 7.2.4、7.4 的 要 求 定 量 评 估 区 域 火 灾 风 险。4.7 结 果 运 用根 据 输 出 的 评 估 结 果，结 合 调 研 中 归 纳 总 结 的 问 题，应 提 出 前 瞻 性、针 对 性、可 操 作 性、适 用 性 较 强 的 工 作 对 策 和 建 议。4.8 编 制 评 估 报 告消 防 安 全 风 险 评 估 报 告 是 消 防 安 全 风 险 评 估 过 程 的 记 录，应 将 评 估 对 象、评 估 依 据、评估 过 程、评 估 方 法、评 估 体 系、获 得 的 评 估 结 果、提 出 的 意 见 和 建 议 汇 编 成 章 节，最 终 编 制完 成 区 域 消 防 安 全 风 险 评 估 报 告。5 调 研 内 容 与 要 求5.1 区 域 评 估 现 场 调 研 应 围 绕 区 域 消 防 安 全 工 作 的 各 个 方 面 开 展，调 研 内 容 应 全 面、准 确、可 靠，能 充 分 反 映 区 域 消 防 工 作 的 全 貌。5.2 调 研 内 容 应 包 含 区 域 发 展 程 度、区 域 风 险 特 征、公 共 消 防 设 施、灭 火 救 援 能 力、火 灾 防控 能 力 等 五 方 面，每 一 方 面 的 具 体 调 研 内 容 应 符 合 附 录 B 的 要 求。5.3 现 场 调 研 工 作 应 采 用 文 献 调 查、实 地 调 研、问 卷 调 研、典 型 调 查、统 计 分 析 等 方 法。5.4 调 研 收 集 各 方 面 资 料 的 基 准 年 应 为 本 区 域 内 开 展 区 域 消 防 安 全 风 险 评 估 的 上 一 年 度。5.5 评 估 单 位 应 具 备 消 防 安 全 评 估 技 术 服 务 机 构 从 业 条 件。5.6 开 展 现 场 调 研 应 根 据 具 体 情 况 配 置 充 足 的 人 员 数 量，且 满 足 相 关 的 资 质 要 求。6 评 估 内 容6.1 定 性 评 估根 据 调 研 内 容，运 用 分 析 和 综 合、比 较 与 分 类、归 纳 和 演 绎 等 逻 辑 分 析 方 法 进 行 定 性 分析 评 估。6.1.1 区 域 发 展 程 度区 域 发 展 程 度 应 包 括 区 域 人 口、经 济 结 构、自 然 条 件、建 筑 类 型、产 业 用 地、区 域 近 五年 发 展 规 划 等 内 容。6.1.2 区 域 风 险 特 征区 域 风 险 特 征 应 包 含 区 域 消 防 安 全 重 点 单 位、火 灾 高 危 单 位、一 般 单 位 的 火 灾 风 险 特 征，区 域 重 大 火 灾 隐 患 的 分 布 情 况，区 域 各 类 典 型 场 所 的 消 防 安 全 状 况，以 及 近 5 年 来 区 域 火 灾统 计（如 火 灾 起 数、受 伤 人 数、死 亡 人 数、直 接 经 济 损 失）等 方 面 内 容。6.1.3 公 共 消 防 设 施6.1.3.1 消 防 规 划 应 包 括 消 防 专 项 规 划（或 专 篇）的 编 制 和 实 施 情 况 等 内 容。6.1.3.2 消 防 队 站 应 包 括 消 防 救 援 站、政 府（企 业）专 职 消 防 队 的 数 量、布 点、辖 区 面 积、布 局 合 理 性、消 防 站 等 级 等 内 容。6.1.3.3 消 防 通 信 应 包 括 辖 区 1 1 9 指 挥 中 心 建 设 情 况、消 防 接 处 警 系 统、移 动 指 挥 系 统、应急 通 信 保 障 装 备 等 内 容。D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 146.1.3.4 消 防 供 水 应 包 括 供 水 管 网 分 布 情 况、市 政 消 火 栓 建 设 情 况、辖 区 平 均 管 径 及 供 水 能力，宜 包 括 人 工 水 源、天 然 水 源 分 布 取 水 能 力 等 内 容。6.1.3.5 消 防 车 通 道 应 包 括 市 政 道 路 分 布、建 设、管 理 等 情 况，宜 包 括 消 防 车 通 行 条 件 内 容。6.1.3.6 应 急 疏 散 宜 包 括 城 镇 应 急 避 险 和 疏 散 安 置 区 等 内 容。6.1.4 灭 火 救 援 能 力6.1.4.1 消 防 力 量 体 系 宜 包 括 消 防 救 援 人 员、政 府 专 职 消 防 人 员、社 会 专 业 救 援 队 伍、区 域联 防 协 作 组 织 及 志 愿 消 防 组 织 建 设 等 内 容。6.1.4.2 灭 火 救 援 预 案 宜 包 括 应 对 突 发 事 件 的 总 体 预 案 和 火 灾、爆 炸 事 故 等 专 项 预 案 的 编制、修 订、演 练 和 实 施 等 情 况。6.1.4.3 消 防 装 备 应 包 括 评 估 范 围 内 各 级 消 防 站 的 执 勤 消 防 车 及 装 备 器 材、专 业 救 援 队 伍 救援 车 辆 设 备、消 防 无 人 机、消 防 机 器 人 等 特 种 消 防 装 备 的 配 备 情 况。6.1.4.4 灭 火 救 援 响 应 时 间 应 包 括 评 估 范 围 内 的 消 防 灭 火 救 援 接 处 警 情 况、到 场 时 间、火 灾扑 救 时 间 等 内 容。6.1.4.5 灭 火 救 援 应 急 联 动 宜 包 括 应 急 联 动 平 台 的 建 设 情 况、应 急 联 动 单 位 联 通 情 况 等 内容。6.1.4.6 微 型 消 防 站 建 设 应 包 含 消 防 站 内 组 织、人 员、装 备、器 材 及 训 练 情 况 等 内 容。6.1.5 火 灾 防 控 能 力6.1.5.1 消 防 责 任 制 落 实 应 包 括 辖 区 各 级 人 民 政 府 及 其 职 能 部 门、公 安 派 出 所 及 典 型 社 会 单位 的 消 防 责 任 建 立 与 落 实 情 况。6.1.5.2 年 度 消 防 计 划 执 行 情 况 应 包 括 近 5 年 内，每 年 区 域 内 下 达 的 年 初 工 作 计 划 以 及 每 年工 作 的 完 成 与 落 实 情 况。6.1.5.3 消 防 专 项 检 查 与 专 项 整 治 应 包 括 近 5 年 内 开 展 的 消 防 专 项 检 查 与 整 治 的 工 作 情 况。6.1.5.4 消 防 经 费 投 入 情 况 应 包 含 近 五 年 内 辖 区 内 经 济 增 长 情 况、财 政 预 算 与 支 出 状 况 与 消防 业 务 费 用 的 投 入 与 落 实 情 况。6.1.5.5 社 会 消 防 机 构 应 包 含 辖 区 开 展 消 防 技 术 服 务 活 动 的 从 业 人 员 数 量、从 业 人 员 的 等 级资 格，以 及 辖 区 近 5 年 内 消 防 技 术 服 务 机 构 及 从 业 人 员 惩 奖 情 况。6.1.5.6 消 防 网 格 化 应 包 括 评 估 范 围 内 的 责 任 区 划 分 网 格 的 情 况、网 格 员 的 配 置 情 况、网 格员 消 防 工 作 的 落 实 情 况。6.1.5.7 消 防 远 程 监 控 系 统 建 设 情 况 宜 包 括 但 不 限 于 辖 区 消 防 重 点 单 位 及 高 层 建 筑 远 程 系统 的 建 设 情 况、数 据 发 送 情 况。6.1.5.8 物 联 网 与 智 慧 化 消 防 建 设 情 况 应 包 含 辖 区 政 府、消 防 部 门 及 其 他 相 关 部 门 的 消 防 智慧 化、物 联 网 投 入 过 程。6.1.5.9 户 籍 化 宜 包 括 户 籍 化 系 统 建 设 情 况、社 会 单 位 登 录 户 籍 化 系 统 的 信 息 录 入 情 况。6.1.5.1 0 消 防 宣 传 教 育 工 作 应 在 评 估 范 围 内 的 自 媒 体（官 方 微 信、微 博）、传 统 媒 体（报 刊报 纸、电 视、电 台）等 多 种 媒 体 的 宣 传 力 度 和 宣 传 平 台 的 建 设 状 况、消 防 站 开 放 情 况 以 及 消防 科 普 教 育 基 地 等 的 建 设 情 况；消 防 宣 传 车 的 配 备 情 况 及 使 用 情 况；日 常 开 展 消 防 宣 传 教 育活 动 的 频 次、辖 区 开 展 消 防 宣 传 活 动 次 数 及 教 育 培 训 人 数、辖 区 开 展 消 防 大 型 及 专 项 消 防 活动 宣 传 活 动 的 次 数 和 受 益 人 数。6.1.5.1 1 人 员 消 防 安 全 意 识 教 育 应 包 含 消 防 安 全 防 范 意 识 和 火 场 自 救 逃 生 知 识 技 能 的 掌 握情 况。6.1.5.1 2 万 人 火 灾 发 生 率 应 包 含 评 估 范 围 内 的 发 生 火 灾 总 次 数 与 人 口 总 数 的 内 容。6.1.5.1 3 十 万 人 火 灾 死 亡 率 应 包 含 评 估 范 围 内 因 火 灾 导 致 人 员 死 亡 的 人 数 与 人 口 总 数 的 内D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 15容。6.1.5.1 4 亿 元 G D P 火 灾 损 失 率 应 包 含 评 估 范 围 内 因 火 灾 导 致 财 产 损 失 的 总 额 与 辖 区 内 国民 生 产 总 值 的 内 容。注：定性 评估应包 含以上内 容，同时 可根据被 评估范围 的消防安 全工作的 实际情况 进行调整；定性评估的目 标在于分 析区域消 防安全状 况，查找 当前消防 工作薄弱环 节，梳理 影响消防 安全风险 的主要因 素，为下一步构建评估指标体系服务。6.2 定 量 评 估6.2.1 一 般 要 求6.2.1.1 定 量 评 估 指 标 应 包 含 定 性 评 估 的 内 容。6.2.1.2 定 量 评 估 指 标 应 采 用 层 次 分 析 法，评 估 指 标 层 级 不 得 低 于 三 层。6.2.2 基 本 内 容6.2.2.1 定 量 评 估 指 标 应 能 通 过 量 化 的 方 式 反 映 出 定 性 评 估 的 主 要 内 容。6.2.2.2 定 量 评 估 指 标 应 符 合 附 录 C 的 形 式。6.2.2.3 定 量 评 估 的 一、二 级 指 标 应 符 合 附 录 C 的 内 容，三 级 指 标 可 根 据 调 研 的 实 际 情 况增 加 或 修 改。6.2.2.4 典 型 三 级 指 标 的 计 算 方 法 参 照 附 录 D。7 评 估 方 法7.1 一 般 要 求应 采 用 定 性 与 定 量 相 耦 合 的 方 法，作 为 评 估 的 基 本 方 法。7.2 使 用 程 序7.2.1 应 采 用 分 析 和 综 合、比 较 与 分 类、归 纳 和 演 绎 等 逻 辑 方 法 对 各 调 研 内 容 进 行 定 性 分 析评 估。7.2.2 在 定 性 分 析 的 基 础 上，应 根 据 附 录 C 的 评 估 指 标，按 照 附 录 F.2 的 要 求，量 化 各 指 标权 重。7.2.3 应 根 据 附 录 F.3.2 要 求，计 算 最 终 结 果。7.2.4 应 根 据 附 录 F.3 的 要 求，确 定 区 域 最 终 的 火 灾 风 险 程 度。7.3 定 性 评 估 分 析 方 法7.3.1 一 般 要 求7.3.1.1 定 性 评 估 分 析 方 法 宜 采 用 分 析 和 综 合 分 析 法、比 较 与 分 类 分 析 法、归 纳 和 演 绎 分 析法 一 种 或 者 两 种 以 上 的 方 法。7.3.1.2 分 析 和 综 合 分 析 法，应 将 被 评 估 范 围 的 消 防 安 全 各 类 风 险，分 解 为 部 分 风 险 或 把 部分 风 险 有 机 重 新 结 合 为 整 体 风 险，通 过 评 估 分 析 范 围 内 各 消 防 安 全 风 险 的 内 容、属 性 与 特 征，并 按 内 在 联 系 进 行 有 机 整 合，掌 握 被 评 估 区 域 的 消 防 安 全 风 险 的 本 质 和 规 律。7.3.1.3 比 较 与 分 类 分 析 法，应 将 被 评 估 范 围 内 的 各 类 消 防 安 全 风 险 因 子，按 照 属 性、内 容、影 响 因 子 进 行 风 险 的 同 类 型 与 异 类 型 划 分，在 此 基 础 上，对 同 类 型 和 异 类 性 的 各 类 风 险 因 子，进 行 相 互 比 较 分 析，最 终 掌 握 影 响 区 域 消 防 安 全 风 险 的 特 性 与 共 性。7.3.1.4 归 纳 和 演 绎 分 析 法，应 将 被 评 估 范 围 内 的 消 防 安 全 风 险，细 分 为 各 个 种 类，并 明 确D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 16各 类 消 防 安 全 风 险 特 征 的 共 同 特 征，也 可 从 多 个 特 殊 性、具 体 性 较 强 的 区 域 性 消 防 安 全 风 险的 共 同 性 出 发，进 而 寻 找 区 域 性 消 防 安 全 风 险 的 共 同 特 征，最 终 辨 识 出 影 响 区 域 消 防 安 全 风险 的 各 要 素。7.4 定 量 评 估 分 析 方 法定 量 评 估 分 析 方 法 宜 采 用 层 次 分 析 法，详 见 附 录 F 的 层 次 分 析 法 运 用 的 示 例。8 评 估 结 论评 估 结 论 应 客 观、真 实、严 谨、明 确。评 估 结 论 应 包 含 综 合 评 定 结 果、评 估 对 象 和 典 型行 业 的 风 险 分 级 状 况、消 防 安 全 状 况 以 及 存 在 的 问 题。9 评 估 报 告9.1 报 告 格 式9.1.1 消 防 安 全 评 估 报 告 内 容评 估 报 告 内 容 应 包 括 但 不 限 于：a）封 面；b）著 录 项；c）目 录；d）前 言；e）正 文；f）附 录。9.1.2 封 面见 附 录 E.1。9.1.3 著 录 项见 附 录 E.2。著 录 项 应 明 确 项 目 名 称、委 托 单 位、评 估 单 位、项 目 负 责 人、现 场 调 研 人 员、数 据 分 析人 员、技 术 负 责 人、报 告 审 核 人 员、报 告 批 准 人 员，其 中 参 与 项 目 的 人 员 应 亲 笔 签 名 或 加 盖个 人 执 业 印 章。9.2 报 告 正 文 内 容评 估 报 告 正 文 应 至 少 包 含 以 下 内 容：a）消 防 安 全 评 估 目 的 意 义；b）被 评 估 区 域 的 概 况 及 消 防 安 全 基 本 情 况；c）被 评 估 区 域 的 定 性 评 估 分 析 内 容；d）被 评 估 区 域 的 定 量 评 估 分 析 内 容；e）消 防 安 全 评 估 结 论；f）加 强 区 域 风 险 评 估 结 论 运 用。9.3 报 告 附 录D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 17报 告 附 录 应 包 括 但 不 限 于：a）城 镇 区 域 信 息 地 图，包 括 道 路 情 况、用 地 属 性、建 筑 密 度、水 源 分 布、消 防 站 点 分布 等；b）火 灾 历 史 统 计 资 料 和 经 济 社 会 状 况 资 料；c）安 全 评 估 过 程 中 产 生 的 数 据 表 格、模 拟 计 算 图；d）评 估 过 程 中 专 家 意 见、会 议 记 录；e）其 他 必 要 说 明。D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 18附 录 A(规 范 性）评 估 流 程 导 图图 A.1 评 估 流 程 导 图确定评估目标开展现场调研区 域发 展程 度区 域风 险特 征公 共消 防设 施灭 火救 援能 力火 灾防 控能 力定量评估完成报告明确结论完成评估定性评估确定评估对象专家论证通过未通过评估前期准备D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 19附 录 B(规 范 性）调 研 内 容B.1 区 域 发 展 程 度 调 研 表 格调研类别 资料明细 调研方法 调研要求区域发展程度区域自然条件、地理与气候的基本情况文献调查统计分析实地调研全面掌握户籍人口、常住人口基本情况文献调查统计分析全面掌握区域生产总值、人均生产总值基本情况文献调查统计分析全面掌握区域面积以及建成区面积的基本情况文献调查统计分析全面掌握区域建设用地、工业用地、商业服务业设施用地、物流仓储用地、居住用地、公共管理与公共服务用地等各种用地的面积、具体分布状况文献调查统计分析全面掌握区域第一产业、第二产业、第三产业生产总值基本情况文献调查统计分析全面掌握D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 11 0B.2 区 域 火 灾 风 险 源 调 研 情 况调研类别 资料明细 调研方式 调研要求区域风险特征消防安全重点单位情况统计分析实地调研抽样掌握样本量1 0%火灾高危单位情况统计分析实地调研抽样掌握样本量5 0%一般单位情况统计分析实地调研抽样掌握样本量5 0 个区域重大火灾隐患的分布情况统计分析实地调研全面掌握高层建筑消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量5%或者5 0易燃易爆单位消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量1 0 个人员密集场所消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量5 0 个商场及大型专业批发市场消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量1 0 个重要文物古建筑消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量1 0 个城市综合体消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量5 0%地下空间消防安全状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量1 0 个“三 合 一”场 所“九 小 场 所”消 防 安 全 状况统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量3 0 个城中村消防安全状况（若有）统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量1 0 个在建工程消防安全状况（若有）统计分析实地调研典型调查抽样掌握样本量1 0%城市交通轨道消防安全状况（若有）统计分析实地调研典型调查抽样掌握 5 个站及其相应区间近 5 年 来 区 域 火 灾 统 计（如 火 灾 起 数、受伤人数、死亡人数、直接经济损失）文献调查统计分析全面掌握D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 11 1B.3 公 共 消 防 设 施 调 研 情 况调研类别 资料明细 调研方式 调研要求公共消防设施辖区消防规划情况以及规划目标完成情况文献调查统计分析实地调研全面掌握消防救援站、政府专职消防队建设投入情况统计分析实地调研全面掌握市政消防给水管道供水能力情况统计分析实地调研全面掌握市政消火栓状况统计分析实地调研抽样掌握样本量5 0 个天然水源及人工水源统计分析实地调研抽样掌握样本量5 个应急避难场所情况统计分析实地调研抽样掌握样本量1 0 个市政道路统计分析实地调研抽样掌握样本量1 0 个消防无线通信城市覆盖网络信号覆盖面积、1 1 9 指挥中心情况、应急通信保障建设情况统计分析实地调研全面掌握D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 11 2B.4 灭 火 救 援 能 力 调 研 情 况调研类别 资料明细 调研方式 调研要求灭火救援能力消防救援消防站消防员情况统计分析实地调研全面掌握政府专职消防队基本状况统计分析实地调研抽样掌握样本量1 0 个微型消防站状况统计分析实地调研抽样掌握样本量3 0 个志愿消防队伍状况统计分析实地调研抽样掌握样本量1 0%区域联防协作组织数量及介绍统计分析实地调研全面掌握消防车辆状况统计分析实地调研全面掌握消防装备状况统计分析实地调研全面掌握政府应急预案情况统计分析实地调研全面掌握典型单位应急预案情况统计分析实地调研抽样掌握依据火灾典型风险中的各单位数量确定灭火救援应急联动平台以及覆盖状况统计分析实地调研全面掌握灭火救援应急联动响应状况统计分析实地调研全面掌握火灾控火时间统计分析实地调研全面掌握D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 11 3B.5 火 灾 防 控 能 力 调 研 情 况调研类别 资料明细 调研方式 调研要求火灾防控能力消防事业发展规划、年度实施计划文献调查实地调研全面掌握消防监督、检查状况以及辖区专项整治开展情况；实地调研统计分析全面掌握重大及区域性火灾隐患确立与整改情况实地调研统计分析全面掌握消防人员人均基本业务费用实地调研统计分析全面掌握本级消防经费投入、本级一般预算支出与本辖区消防经费投入、全市一般预算支出实地调研统计分析全面掌握社会消防专业技能从业人员数量实地调研统计分析全面掌握消防中介服务机构执业处罚状况实地调研统计分析全面掌握网格化消防管理情况实地调研统计分析抽样掌握样本量1 0 个消防安全重点单位“四个能力”平均评定等级实地调研统计分析抽样掌握样本量5 0 个运行完好的自动消防设施数实地调研统计分析抽样掌握样本量5 0 个安装消防远程监控与物联网（智慧消防）建设情况实地调研统计分析全面掌握户籍化管理状况实地调研统计分析抽样掌握样本量5 0 个日常消防宣传次数实地调研统计分析问卷调查全面掌握大型活动消防宣传次数实地调研统计分析问卷调查全面掌握宣传普及教育人数实地调研统计分析问卷调查全面掌握消防教育基地数量实地调研统计分析全面掌握辖区人员消防安全意识实地调研统计分析问卷调查抽样掌握样本量常驻人口 1 万人火灾发生率实地调研统计分析全面掌握十万人火灾死亡率实地调研统计分析全面掌握亿元 G D P 火灾损失率实地调研统计分析全面掌握注：现场调研 内容不限 于此，在 符合消防 相关法律 法规、规 范标准的 情况下，可根据当 地实际情 况在具体调研内容进行适当调整。D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 11 4附 录 C(规 范 性）指 标 体 系C.1 灭 火 救 援 能 力 调 研 情 况一级指标 二级指标 三级指标 单位区域发展程度人口 人口密度 万人/k m2经济 人均区域生产总值 万元/人建筑 建成区比例-用地 建设用地属性指数-产业 产业结构指数-区域火灾风险源基础风险消防安全重点单位面积密度 个/k m2火灾高危单位面积密度 个/k m2一般单位面积密度 个/k m2典型风险高层建筑数量 个易燃易爆单位数量 个人员密集场所数量 个商场及大型专业批发市场数量 个重要文物古建筑单位 个城市综合体数量 个地下空间数量 个“三合一”“九小场所”数量 个城中村数量（若有）个在建工程数量（若有）个城市轨道交通车站数量（若有）站城市轨道交通里程数（若有）公里其他风险 个灭火救援能力消防规划消防规划编制情况-消防规划执行率-公共消防设施万人消防站拥有率 个/万人消防供水能力-市政消火栓覆盖率 个/k m市政消火栓完好率-应急避难场所密度 m2/万人市政道路-消防装备万人消防车拥有率 辆/万人消防装备配备水平-消防队伍建设万人消防员拥有率 人/万人政府专职消防队-微型消防站建成率-微型站实际运行情况-火灾 火灾预警能力 消防安全责任制落实情况-D B 5 0/T 1 1 1 4 2 0 2 11 5一级指标 二级指标 三级指标 单位防控能力政府应急预案编制及执行率-重大及区域性隐患整改率-消防安全重点单位“四个能力”达标率-消防安全重点单位“户籍化管理”情况消防安全网格化达标率-消防设施完好率消防远程监控系统覆盖情况-火灾防控水平万人火灾发生率 起/万人十万人火灾死亡率 人/十万人亿元 G D P 火灾损失率 元/亿元保障协作区域联防能力-社会应急响应联动机制-医疗机构分布及水平-社会消防能力社会消防专业技能从业人员数量 个消防中