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I C S 0 3.0 8 0.9 9A 1 0DB3211镇 江 市 地 方 标 准D B 3 2 1 1/T 1 0 2 9 2 0 2 1建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 工 作 规 范W o r k s p e c i f i c a t i o n f o r n o n-f a c e-t o-f a c e t r a n s a c t i o n s i n c o n s t r u c t i o n p r o j e c t s2 0 2 1-1 0-1 4 发 布 2 0 2 1-1 2-0 1 实 施镇 江 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 3 2 1 1/T 1 0 2 9 2 0 2 1I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 总 体 原 则.25 基 本 要 求.26 交 易 流 程 及 内 容.2D B 3 2 1 1/T 1 0 2 9 2 0 2 1I I前 言本 文 件 按 照 G B/T 1.1-2 0 2 0 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 化 文 件 的 结 构 和 起 草 规 则 的 规 定起 草。本 文 件 由 镇 江 市 政 务 服 务 管 理 办 公 室 提 出 并 归 口。本 文 件 起 草 单 位：镇 江 市 公 共 资 源 交 易 中 心。本 文 件 主 要 起 草 人：谈 俊、朱 超、张 敏、刘 政、王 逸 然、张 雨 婷。D B 3 2 1 1/T 1 0 2 9 2 0 2 11建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 工 作 规 范1 范 围本 文 件 规 定 了 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 工 作 的 总 体 原 则、基 本 要 求、交 易 流 程 及 内 容。本 文 件 适 用 于 公 共 资 源 交 易 中 心 进 行 的 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设 施 工 程 项 目 不 见 面 交 易 工 作。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 中 的 内 容 通 过 文 中 的 规 范 性 引 用 而 构 成 本 文 件 必 不 可 少 的 条 款。其 中，注 日 期 的 引 用 文 件，仅 该 日 期 对 应 的 版 本 适 用 于 本 文 件。不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本文 件。D B 3 2/T 3 8 9 4.2-2 0 2 0 工 程 建 设 项 目 远 程 开 标 工 作 规 范3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1 不 见 面 交 易 n o n-f a c e-t o-f a c e d e a l i n g以 数 据 电 文 形 式，整 合 运 用 在 线 交 互、远 程 解 密、数 据 存 储 等 网 络 技 术，依 托 建 设 工 程 项 目 不 见 面交 易 系 统 完 成 的 全 部 或 者 部 分 招 标 投 标 交 易 活 动。3.2 不 见 面 开 标 n o n-f a c e-t o-f a c e b i d i n g通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统，在 线 远 程 完 成 数 据 电 文 形 式 投 标 文 件 的 拆 封 解 密，展 示 唱 标 内容 并 形 成 开 标 记 录 的 工 作 程 序。3.3 不 见 面 交 易 系 统 n o n-f a c e-t o-f a c e t r a d i n g s y s t e m满 足 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 各 方 主 体 的 交 互 及 使 用 的 多 功 能 系 统。3.4 开 标 主 持 人 b i d o p e n i n g h o s t具 体 负 责 操 作 开 标 系 统 的 工 作 人 员，一 般 为 招 标 人 代 表 或 者 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 工 作 人 员。3.5 项 目 受 理 员 p r o j e c t a c c e p t o r交 易 中 心 负 责 项 目 登 记、材 料 发 放、费 用 收 取 以 及 提 供 相 关 咨 询 服 务 的 工 作 人 员。3.6 标 区 管 理 员 m a r k m a n a g e r交 易 中 心 评 标 区 内 外 负 责 评 标 保 障、现 场 秩 序 及 安 全 保 卫 的 工 作 人 员。3.7 项 目 见 证 员 p r o j e c t w i t n e s sD B 3 2 1 1/T 1 0 2 9 2 0 2 12对 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 活 动 进 行 全 流 程 见 证 及 服 务 的 交 易 中 心 工 作 人 员。3.8 行 业 监 管 人 员 i n d u s t r y r e g u l a t o r依 法 对 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 进 行 监 督 的 行 业 行 政 主 管 部 门 工 作 人 员。3.9 运 维 人 员 o p e r a t i o n a n d m a i n t e n a n c e p e r s o n n e l确 保 系 统 稳 定 运 行，维 护 系 统 硬 件、软 件，解 答 全 程 系 统 操 作 及 平 台 使 用 问 题 的 工 作 人 员。4 总 体 原 则4.1 依 法 依 规遵 循 国 家、省、市 有 关 的 各 项 法 律、法 规、规 章。4.2 公 开 透 明遵 循 法 定 的 交 易 程 序 和 流 程，充 分 运 用 网 络 技 术 手 段，保 证 交 易 过 程 公 开 透 明，保 障 各 方 交 易 主 体法 定 的 参 与 权、知 情 权。4.3 信 息 可 追 溯建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 的 文 字 与 音 像 资 料、系 统 操 作 记 录、相 关 数 据 信 息 等 应 全 程 留 痕 并 可 随 时追 溯，以 供 交 易 相 关 方 可 能 的 事 后 调 阅，也 可 作 为 大 数 据 统 计、监 管 执 法 的 重 要 依 据。5 基 本 要 求5.1 人 员5.1.1 应 自 觉 遵 守 与 建 设 工 程 项 目 有 关 的 法 律 法 规 及 交 易 规 则 等。5.1.2 应 熟 悉 不 见 面 交 易 流 程，掌 握 不 见 面 交 易 软 件、硬 件 的 基 本 操 作。5.1.3 应 自 觉 服 从 交 易 监 管，不 得 非 法 干 涉 交 易 过 程。5.2 设 施 设 备5.2.1 应 配 备 满 足 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 工 作 需 要 的 独 立 专 用 场 地、工 作 台 及 办 公 设 备 等。5.2.2 应 配 备 满 足 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 工 作 需 要 的 云 服 务 器、音 视 频 交 互 设 备、高 清 监 控 设 备 及硬 盘 录 像 机 等。6 交 易 流 程 及 内 容6.1 交 易 流 程建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 流 程 见 图 1。D B 3 2 1 1/T 1 0 2 9 2 0 2 13图 1 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 流 程 图6.2 项 目 注 册6.2.1 登 记 注 册招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 应 通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 提 交 注 册 资 料。6.2.2 注 册 所 需 材 料进 场 交 易 须 知、资 金 来 源 证 明、初 步 发 包 方 案 备 案 表、项 目 审 批（核 准/备 案）文 件 等。6.2.3 确 认 受 理行 业 监 管 人 员 通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 审 核 确 认 并 签 发 电 子 进 场 交 易 通 知 书。项 目 受 理 员 凭 电 子 进 场 交 易 通 知 书 受 理 项 目 进 场 交 易。6.3 场 地 预 约6.3.1 预 约 申 请招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 提 交 场 地 预 约 申 请。6.3.2 预 约 受 理项 目 见 证 员 审 核 预 约 信 息。6.3.3 预 约 确 认标 区 管 理 员 确 认 预 约 场 地。6.4 招 标 信 息 发 布6.4.1 公 开 招 标 资 格 后 审 项 目D B 3 2 1 1/T 1 0 2 9 2 0 2 146.4.1.1 发 布 流 程招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 发 布 招 标 公 告、发 售 招 标 文 件、答 疑 文 件 等。6.4.1.2 信 息 发 布应 符 合 以 下 要 求：a)招 标 文 件 发 售 期 不 少 于 5 日；b)有 技 术 标 评 审 内 容 的，投 标 文 件 编 制 期 不 少 于 2 0 日；c)无 技 术 标 评 审 内 容 的，投 标 文 件 编 制 期 不 少 于 1 0 日；d)信 息 发 布 和 文 件 发 售 期 不 应 包 含 连 续 3 日 及 以 上 节 假 日，开 始 和 结 束 时 间 均 应 在 工 作 日；e)公 告 和 公 示 信 息 的 数 据 电 文 不 被 篡 改、不 遗 漏 和 至 少 1 0 年 内 可 追 溯。6.4.2 公 开 招 标 资 格 预 审 项 目6.4.2.1 发 布 流 程招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构，通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 发 布 资 格 预 审 公 告、预 审 结 果公 示，发 售 预 审 文 件、招 标 文 件、答 疑 文 件 等。6.4.2.2 信 息 发 布应 符 合 以 下 要 求：a)预 审 文 件、招 标 文 件 发 售 期 不 少 于 5 日；b)预 审 文 件 停 售 之 日 至 预 审 日 不 少 于 5 日；c)有 技 术 标 评 审 内 容 的，投 标 文 件 编 制 期 不 少 于 2 0 日；d)无 技 术 标 评 审 内 容 的，投 标 文 件 编 制 期 不 少 于 1 0 日；e)公 示 期 不 得 少 于 3 日；f)信 息 发 布 和 文 件 发 售 期 不 应 包 含 连 续 3 日 及 以 上 节 假 日，开 始 和 结 束 时 间 均 应 在 工 作 日；g)公 告 和 公 示 信 息 的 数 据 电 文 不 被 篡 改、不 遗 漏 和 至 少 1 0 年 内 可 追 溯。6.4.3 邀 请 招 标 项 目6.4.3.1 发 布 流 程招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 发 出 投 标 邀 请 书、发 售 招 标 文件、答 疑 文 件 等。6.4.3.2 邀 请 对 象三 个 以 上 具 备 承 担 招 标 项 目 能 力、资 信 良 好 的 特 定 法 人 或 其 他 组 织。6.4.3.3 信 息 发 布应 符 合 以 下 要 求：a)招 标 文 件 发 售 期 不 少 于 5 日；b)有 技 术 标 评 审 内 容 的，投 标 文 件 编 制 期 不 少 于 2 0 日；c)无 技 术 标 评 审 内 容 的，投 标 文 件 编 制 期 不 少 于 1 0 日；d)信 息 发 布 和 文 件 发 售 期 不 应 包 含 连 续 3 日 及 以 上 节 假 日，开 始 和 结 束 时 间 均 应 在 工 作 日；D B 3 2 1 1/T 1 0 2 9 2 0 2 15e)公 告 和 公 示 信 息 的 数 据 电 文 不 被 篡 改、不 遗 漏 和 至 少 1 0 年 内 可 追 溯。6.5 资 格 预 审（资 格 预 审 项 目）6.5.1 提 交 申 请 文 件资 格 预 审 申 请 人 通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 提 交 资 格 预 审 申 请 文 件。6.5.2 组 建 资 格 审 查 委 员 会招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 通 过 法 定 公 共 资 源 交 易 电 子 平 台 抽 取 专 家 评 委。仅 使 用 本 地 专 家 的 项 目,应 当 在 评 标(评 审)活 动 开 始 前 半 天 内 抽 取。6.5.3 组 织 资 格 预 审 会招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 根 据 资 格 预 审 文 件 约 定 的 时 间、地 点、要 求 组 织 资 格 预 审。资 格 审 查 委 员 会 按 照 资 格 预 审 文 件 规 定 的 标 准 和 方 法 进 行 评 审。招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 在 资 格 预 审 结 束 后 应 及 时 发 出 资 格 预 审 结 果 通 知 书。6.6 投 标、开 标、评 标6.6.1 投 标投 标 人 通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 提 交 投 标 文 件 及 投 标 保 证 金。6.6.2 开 标6.6.2.1 检 查 设 备 工 况开 标 前，运 维 人 员 应 仔 细 检 查 开 标 系 统 及 相 关 设 备 运 行 情 况，确 保 软 硬 件 设 施 工 况 良 好。6.6.2.2 宣 布 开 标投 标 截 止 后，开 标 主 持 人 在 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 中 宣 布 开 标 开 始。6.6.2.3 公 布 投 标 人 名 单开 标 主 持 人 在 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 中 公 布 投 标 人 名 单。6.6.2.4 解 密 投 标 文 件投 标 人 在 远 程 端 通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 自 行 解 密 投 标 文 件。6.6.2.5 解 密 招 标 文 件招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 解 密 招 标 文 件。6.6.2.6 公 布 开 标 信 息开 标 主 持 人 通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 宣 读 各 投 标 人 的 投 标 报 价 及 工 期、质 量 标 准、项 目 负责 人 等 信 息，各 投 标 人 在 远 程 端 使 用 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 查 阅 相 关 信 息。6.6.2.7 处 理 异 议D B 3 2 1 1/T 1 0 2 9 2 0 2 16招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 应 当 按 照 建 设 工 程 项 目 招 标 投 标 异 议 处 理 的 管 理 规 定，通 过 建 设 工程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 及 时 就 投 标 人 提 出 的 开 标 过 程 中 的 异 议 给 予 答 复。6.6.2.8 开 标 结 束公 布 开 标 信 息 结 束 后，开 标 主 持 人 在 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 中 宣 布 开 标 结 束。6.6.3 评 标6.6.3.1 组 建 评 标 委 员 会招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 通 过 法 定 公 共 资 源 交 易 电 子 平 台 抽 取 专 家 评 委。6.6.3.2 评 委 抽 取 要 求仅 使 用 本 地 专 家 的 项 目,应 当 在 评 标(评 审)活 动 开 始 前 半 天 内 抽 取。需 要 提 前 抽 取 的，应 在 线 填 写 江 苏 省 综 合 评 标(评 审)专 家 库 提 前 抽 取 专 家 申 请 表,经 行 业 行 政主 管 部 门 同 意 后 办 理。跨 设 区 市 使 用 异 地 专 家 到 本 地 评 标(评 审)的，可 以 提 前 1 天 抽 取。6.6.3.3 组 织 评 标招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 按 照 招 标 文 件 约 定 的 时 间、地 点、要 求 组 织 评 标。评 标 委 员 会 按 照 招 标 文 件 规 定 的 评 标 标 准 和 方 法 进 行 评 审 并 提 交 书 面 评 标 报 告。6.7 成 果 件 发 布6.7.1 发 布 评 标 结 果 公 示招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 发 布 评 标 结 果 公 示。采 用 评 定 分 离 方 式 的，招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 按 招 标 文 件 约 定 执 行。6.7.2 信 息 发 布应 符 合 以 下 要 求：a)应 在 收 到 评 标 报 告 之 日 起 3 日 内 公 示；b)公 示 期 不 得 少 于 3 日；c)信 息 发 布 期 不 应 包 含 连 续 3 日 及 以 上 节 假 日，开 始 和 结 束 时 间 均 应 在 工 作 日；d)公 告 和 公 示 信 息 的 数 据 电 文 不 被 篡 改、不 遗 漏 和 至 少 1 0 年 内 可 追 溯。6.7.3 发 布 中 标 结 果 公 告、发 放 中 标 通 知 书招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 通 过 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 系 统 发 布 中 标 结 果 公 告，并 向 中 标 人发 出 中 标 通 知 书。6.8 异 常 情 况6.8.1 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 过 程 中，因 不 可 预 见 的 情 况 导 致 交 易 中 止 的，招 标 人 或 其 委 托 的 招 标代 理 机 构 人 员 应 及 时 向 项 目 见 证 员 及 行 业 监 管 人 员 报 告 并 做 好 记 录，妥 善 采 取 应 对 措 施。6.8.2 建 设 工 程 项 目 不 见 面 交 易 过 程 中，若 遇 到 非 投 标 人 原 因 的 技 术 故 障 等 问 题，运 维 人 员 应 及 时 予以 解 决，或 通 过 在 线 远 程 协 助 方 式 帮 助 投 标 人 解 决，以 确 保 交 易 活 动 的 顺 利 进 行。D B 3 2 1 1/T 1 0 2 9 2 0 2 176.8.3 项 目 见 证 员 在 见 证 过 程 中 发 现 交 易 异 常 的，应 及 时 提 醒 招 标 人 或 其 委 托 的 招 标 代 理 机 构 人 员 妥善 采 取 应 对 措 施，并 向 行 业 监 管 人 员 报 告 后 做 好 见 证 记 录。6.9 交 易 资 料 归 档6.9.1 交 易 档 案 包 括 但 不 限 于 交 易 过 程 中 产 生 的 电 子 文 档 以 及 音 视 频 文 件 等。6.9.2 交 易 档 案 实 行 自 动 归 档 与 在 线 管 理，应 内 容 齐 全、语 音 图 像 清 晰、签 字 手 续 完 备，确 保 档 案 资料 的 真 实 性、完 整 性 和 有 效 性。6.9.3 交 易 档 案 保 存 期 限 应 从 交 易 结 束 之 日 起 不 少 于 1 0 年。行 业 行 政 主 管 部 门 另 有 规 定 的 应 从 其 规定。_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _
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