救灾物资调拨、使用与储备管理规范DB42／T 1331-2018.pdf

ICS 55.180.01 A 80 备案号 DB42 湖北省地方标准 DB 42/T 1331 2018 救灾物资 调拨、使 用 与储备 管理规范 Management specification for allocation,use and reserve of relief supplies（报批稿）2018-01-24 发布 2018-05-01 实施 湖 北 省 质 量 技 术 监 督 局 发布 DB42/T 1331 2018 I 目 次 前言.III 1 范围.1 2 术 语和 定义.1 3 调 拨管 理.1 3.1 申请.1 3.2 审批.1 3.3 调拨.2 3.4 出库.2 3.5 接收.2 4 使 用管 理.2 4.1 发放.2 4.2 回收.2 5 储 备管 理.2 5.1 入库.2 5.2 保管.3 5.3 盘存.3 附录A（资 料性 附录）救灾物 资调 拨通 知.4 附录B（资 料性 附录）出库单.5 附录C（资 料性 附录）库存救 灾物 资登 记账 表.6 附录D（资 料性 附录）救灾物 资报 废申 请表.7 附录E（资 料性 附录）入库单.8 附录F（资 料性 附录）物资剁 卡.9 DB42/T 1331 2018 II DB42/T 1331 2018 III 前 言 本标准 按照GB/T 1.1-2009 给出的 规则 起草。本标准 由湖 北省 民政 厅提出 并归 口。本标准 主要 起草 单位：湖北 省民 政厅、湖北 省标 准 化与质 量研 究院、湖北 光 谷标准 创新 科技 有限 公司。本标准 主要 起草 人：杨昌 斌、魏 国祥、张 礼民、商 木林、林慧 君、刘球、丁 凡、邓 希妍、叶江端。DB42/T 1331 2018 IV DB42/T 1331 2018 1 救 灾物资 调拨、使 用与储 备 管理规 范 1 范围 本标准 规定 了 救 灾物 资的 调拨管 理、使用 管理 和储 备管理。本标准 适用 于 湖 北省 各级 民政部 门 及 救灾 物资 储备 单位。2 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 标准。2.1 救 灾物 资 relief supplies 各 级民 政部 门储 备、调用的，专 项用 于保障 紧 急转移 安置 受灾 群众 和生 活困难 受灾 群众 基本 生 活 的各类物 资，包括 帐篷、棉 被、棉 衣、毛巾 被、T恤、睡袋、折叠 床、活动 板房、小型 照明 设备、救 生衣、方便食 品、饮用 水等 生活 类救灾 物资 及救 灾应 急指 挥所需 物资 等。2.2 发 物单 位 consignor 救灾物 资的 发出 单位，包 括 各级 救灾 物资 储备 单位。2.3 收 物单 位 consignee 救灾物 资 的 接收 单位，包 括使用 救灾 物资 的市（州）、县(市、区)民政 局。3 调拨管理 3.1 申请 3.1.1 受灾市（州）、县(市、区)本级 救灾 储备 物资 不能 满 足 救助 需求 时，可 向 上级 民政部 门提出 救灾物资 调拨 的 书 面申 请。书面申 请内 容包 括 但 不限 于：自然灾 害发 生时 间、地点、种类、转 移安 置人 员或 避灾人 员数 量；需用救 灾物 资种 类、数量；本级救 灾物 资储 备总 量，已使用 本级 救灾 物资 数量；申请救 灾物 资的 种类 和数 量。3.1.2 紧急情 况下 可先 提出 电话 等非书 面申 请，事后 七个 工作日 内补 齐相 关手 续。3.2 审批 DB42/T 1331 2018 2 民政部 门接 收申 请后 进行 审批，通过 审批 后 开 具 救灾物 资调 拨 通 知，救灾物 资调 拨通 知 参照附 录 A。3.3 调拨 3.3.1 发物单 位根据 救灾 物资 调拨通 知 进行 救灾 物资 调拨。3.3.2 紧急情 况下，发 物单 位 可 根据民 政部 门指令 先 组织 发运救 灾物 资，事后 七个 工作日 内补 齐相 关手续。3.4 出库 3.4.1 遵循“发旧 存新，发 零存 整”的 原则。3.4.2 物资 保 管员、物 资分 管领 导、运 输人 员三 方清 点确 认，做 到物 资品 种、数量 正确，文件 手续 完整。3.4.3 发物单 位负 责联 系承 运单 位。3.4.4 物资出 库时，发 物单 位开 具出 库单，出 库单 参照 附 录 B。3.4.5 物资出 库后，发 物单 位 及 时通知 收物 单位 物资 的承 载方式、承 运单 位、物资 明细与 计划 到达 时间等。如运 输途 中因 事无 法准时 送达，应 及时 告知。3.5 接收 收物单 位按 照 救灾 物资 调拨 通 知，对发 来的 救 灾物资 品种、数 量、质 量 等进行 清点 验收。验 收后，与 承运 单位 办理 物资 交接手 续，出具 接收 凭据，并及 时向 发物 单位 和 民 政部门 反馈 接收 意见。4 使用管理 4.1 发放 4.1.1 救灾物 资仅 用于 救助 受灾 群众，保障 受灾 群众 基本 生活。4.1.2 发放时 应做 到账 目清 楚、手续完 备，并建 立台 账，库存 救灾 物资 登记 账表 参照 附 录 C。4.2 回收 4.2.1 按回收 与非 回收 管理 分类。4.2.2 回收类 救灾 物资 包括 帐篷、活动 板房 等；非回 收类 救灾物 资包 括各 类衣 物、棉被、小型 照明 用具等。4.2.3 回收类 救灾 物资 由收物 单 位组织 回收，进 行必 要的 维修、清洗、消 毒、整理，按要求 入库 建账，以供再 次调 拨使 用。4.2.4 回收类 救灾 物资，清 理后 经 相关 主管 部门 认定 为丧 失再次 使用 价值 的，按附 录D 填 写 救灾 物资报废 申请 表 向民 政部 门 提交 报废 申请，批 准后 进行报 废处 理。报废 的救 灾物资，应 及时 清理 出库，做好台 账记 录和 残值 回收 工作，报财 政部 门备 案。4.2.5 非回收 类物 资发 放后 不进 行回收。5 储备管理 5.1 入库 DB42/T 1331 2018 3 5.1.1 收物单 位依 照物 资特 性和 仓库条 件制 定入 库计 划，合理确 定入 库顺 序、场地 安排、码垛 设计 或货架使 用等 相关 工作。5.1.2 建立物 资入 库登 记制 度，填写 入库 单，详 细登 记物资 品种、数 量、质量、生产 日期、生 产厂家等 信息，并 附物 资出 厂质量 合格 证明 文件，入库单 参照 附录 E。5.1.3 民政部 门 组 织验 收组，以 包、箱 为单 位，对 拟入 库 物资的 品种、数量、质 量 按不低 于 1%的 比例进行抽 查验 收。所有 救灾 物资应 符合 国家 现行 质量 标准。5.1.4 入库完 毕后，及 时向 发物 单位报 告物 资接 收和 查验 情况。5.1.5 使用后 回收 的救 灾物 资入 库参照 本标 准 5.1.1-5.1.2 执行。5.2 保管 5.2.1 分类、分批 存放，摆 放整 齐，堆 码稳 固，留有 作业 通道。5.2.2 避免接 触酸、碱、油 脂、氧化剂 和有 机溶 液。5.2.3 定期检 查储 备库 安全，做 好防火、防 盗、防潮、防 尘、防 鼠咬 虫蛀、防 霉烂 变质工 作。5.2.4 物资接 收 或 发出 后，及时 记账并 更换 物资 垛卡，垛 卡应标 明物 资的 品名、规 格、生 产厂 家、编号、数 量、质量、生 产日 期等，物 资剁 卡 参照 附录F。5.2.5 做好相 关手 续文 件的 存档。5.3 盘存 5.3.1 民政部 门 适 时对 救灾 物资 的储备、管 理、使用 情况 进行检 查、盘存，接 受财 政、监 察、审计 等部门的 监督。5.3.2 各级救 灾物 资 储 备单 位执 行具体 检查、盘 存工 作。5.3.3 盘存内 容包 括但 不限 于：入库；出库；报废；现存的 物资 品种、数 量、质量、时间；手续。DB42/T 1331 2018 4 附 录 A（资料 性附 录）救灾物 资调 拨通知 表 A.1 给 出了 救 灾 物资调 拨通 知 的样表 内容。表A.1 救灾物 资调 拨通 知清单（发物 单位）：经研究决定 调拨给（收物单位）救 灾物资。收物单位联系人：_，联系 电话：_。请 及时按数量发放。救灾 物资名称及规格调拨明细 单 位 调拨数量 备 注 注：此表为四 联。第一联，民 政部门存；第二联，规财处存；第三联，发物单位备存；第四联，收物单位备存。（民政 主管部门）年 月 日 DB42/T 1331 2018 5 A B 附 录 B（资料 性附 录）出 库 单 表 B.1 给 出了 救灾 物 资出 库单 的 样表 内容。表B.1 出库单 年 月 日 金额 单位：元 品名 规格 摘要（收物单位）数量 金额 出库地点（储备仓库）备注（生产单位及批次）应发 实发 单价 总金额 注：一式四联：存根联、记账 联、对账联、仓库联 仓库主管：收物单 位经办人：发物单 位经办人：制单人：DB42/T 1331 2018 6 B C 附 录 C（资料 性附 录）库存救 灾物 资登 记账 表 表C.1 给出 了 库存 救灾 物 资登记 账表 的 样表 内容。表C.1 库存救 灾物 资登 记账 表 物资名称：单位：物资编码：序号 年 变动依据 借 方 贷 方 余 额 月 日 字 号 摘 要 数量 单价 金 额 数量 单价 金 额 数量 单价 金 额 千 百 十 万 千 百 十 元 角 分 千 百 十 万 千 百 十 元 角 分 千 百 十 万 千 百 十 元 角 分 DB42/T 1331 2018 7 C D 附 录 D（资料 性附 录）救灾物 资报 废申 请表 表D.1 给 出了 救 灾物 资报 废申请 表 的样 表内 容。表D.1 救灾物 资报 废申 请表（民政部 门）：经认 定，等 救 灾 物 资 因 等原因无法再次使用，特此提请报废。申请单位经办人：民政部门经办人：鉴定专家：救灾物资报废品名 规格 数量 金额 报废说明 单价 总金额 审批意见：民政部门：（公章）年 月 日 注：此表为两联，第一联申请 单位存；第二联，民政部门存。申请单位：（公章）年 月 日 DB42/T 1331 2018 8 D E 附 录 E（资料 性附 录）入 库 单 表E.1 给出 了 救 灾物 资 入 库 单 的样 表内 容。表E.1 入库单 年 月 日 金额 单位：元 品名 规格 摘要 数量 金额 入库地点（储备仓库）备注（生产单位及批次）应收 实收 单价 总金额 注：一式四联：存根联、记账 联、对账联、仓库联 仓库主管：发物单 位经办人：收物单 位经办人：制单人：DB42/T 1331 2018 9 E F 附 录 F（资料 性附 录）物 资 剁 卡 表F.1给出了救 灾物 资 物 资剁卡 的 样表 内容。表F.1 物资剁 卡 建卡日期：库房 号：垛位 号：生产厂家：品名 规格 生产日期 收物单位 收入（件）付出（件）结存（件）经手人 备注：保管员：物管科长：_