就业质量评估规范DB32／T 3542-2019.pdf

I C S 0 3.0 8 0A 1 2DB32江 苏 省 地 方 标 准D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 9就 业 质 量 评 估 规 范E m p l o y m e n t q u a l i t y a s s e s s m e n t s p e c i f i c a t i o n2 0 1 9-2-2 8 发 布 2 0 1 9-3-3 0 实 施江 苏 省 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 9I目 次前 言.I I I1 范 围.12 术 语 和 定 义.12.1 就 业 质 量.12.2 宏 观 指 标.12.3 就 业 公 平.12.4 就 业 能 力.12.5 社 会 保 障.12.6 职 业 安 全.12.7 劳 动 产 出.23 基 本 原 则.23.1 主 观 评 估 和 客 观 评 估 相 结 合.23.2 微 观 指 标 和 宏 观 指 标 相 结 合.23.3 有 效 性 和 可 获 得 性 相 结 合.23.4 层 次 性 和 完 整 性 相 结 合.24 评 估 框 架.25 评 估 内 容.35.1 就 业 机 会.35.2 劳 动 报 酬.35.3 就 业 公 平.35.4 就 业 能 力.35.5 社 会 保 障.35.6 劳 动 关 系.45.7 职 业 安 全.45.8 劳 动 产 出.46 评 估 指 标 数 据 来 源.46.1 宏 观 指 标 数 据 来 源.46.2 用 人 单 位 数 据 来 源.46.3 劳 动 者 个 人 数 据 来 源.47 评 估 分 析 方 法.47.1 宏 观 指 标 数 据 处 理.47.2 用 人 单 位 和 劳 动 者 个 人 测 项 的 评 估.67.3 汇 总 整 体 评 估 结 果.68 就 业 质 量 指 标 分 析 结 果.6D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 9I I8.1 宏 观 指 标 分 析.68.2 用 人 单 位 测 项 分 析.68.3 劳 动 者 个 人 测 项 分 析.69 评 估 结 果 分 级.71 0 评 估 结 果 应 用.7附 录 A（规 范 性 附 录）就 业 质 量 评 估 宏 观 指 标 表.8附 录 B（规 范 性 附 录）用 人 单 位 就 业 质 量 主 客 观 评 估 测 项.1 0附 录 C（规 范 性 附 录）劳 动 者 个 人 就 业 质 量 主 客 观 评 价 测 项.1 1附 录 D（资 料 性 附 录）就 业 质 量 评 估 调 查 用 人 单 位 问 卷.1 2附 录 E（资 料 性 附 录）用 人 单 位 样 本 构 成.1 4附 录 F（资 料 性 附 录）就 业 质 量 评 估 调 查 劳 动 者 问 卷.1 5附 录 G（资 料 性 附 录）劳 动 者 样 本 构 成.1 7附 录 H（规 范 性 附 录）就 业 质 量 评 估 宏 观 指 标 的 正 逆 说 明.1 8附 录 I（资 料 性 附 录）就 业 质 量 评 估 权 重 设 置 表.2 0D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 9I I I前 言本 标 准 按 照 G B/T 1.1 2 0 0 9 标 准 化 工 作 导 则 第 1 部 分：标 准 的 结 构 和 编 写 给 出 的 规 则 起 草。本 标 准 由 无 锡 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局 提 出。本 标 准 由 江 苏 省 人 力 资 源 和 社 会 保 障 厅 归 口。本 标 准 起 草 单 位：无 锡 市 人 力 资 源 和 社 会 保 障 局、南 京 大 学、无 锡 市 质 量 和 标 准 化 研 究 中 心。本 标 准 主 要 起 草 人：顾 学 年、杨 朝 晖、耿 修 林、尤 琛、董 泽 飞、范 日 华、黄 涵 数、刘 洁、李 佳、张芝 梅。本 标 准 批 准 单 位：江 苏 省 市 场 监 督 管 理 局。本 标 准 为 首 次 发 布。D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 91就 业 质 量 评 估 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 就 业 质 量 评 估 的 术 语 和 定 义、基 本 原 则、评 估 框 架、评 估 内 容、评 估 指 标 数 据 来 源、评 估 分 析 方 法、就 业 质 量 指 标 分 析 结 果、评 估 结 果 分 级、评 估 结 果 应 用。本 标 准 适 用 于 对 就 业 质 量 的 评 估 分 析。2 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。2.1就 业 质 量 e m p l o y m e n t q u a l i t y反 映 就 业 的 数 量、结 构、层 次 和 性 质，以 及 就 业 的 公 平 性、安 全 性、稳 定 性。2.2宏 观 指 标 m a c r o i n d i c a t o r政 府 部 门 公 布 的 经 济 社 会 发 展 统 计 数 据。2.3就 业 公 平 e m p l o y m e n t o p p o r t u n i t y e q u a l i t y保 障 公 民 获 得 平 等 的 劳 动 权 利 和 公 平 的 就 业 机 会。2.4就 业 能 力 e m p l o y a b i l i t y劳 动 者 从 事 合 法 社 会 劳 动，并 获 得 相 应 劳 动 报 酬 或 经 营 收 入 的 能 力。2.5社 会 保 障 s o c i a l s e c u r i t y公 民 在 年 老、疾 病、工 伤、失 业、生 育 等 情 况 下 依 法 从 国 家 和 社 会 获 得 的 物 质 帮 助。2.6职 业 安 全 o c c u p a t i o n s a f e t y以 防 止 职 工 在 职 业 活 动 过 程 中 发 生 各 种 伤 亡 事 故 为 目 的 的 工 作 领 域 及 在 法 律、技 术、设 备、组 织 制度 和 教 育 等 方 面 所 采 取 的 相 应 措 施。D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 922.7劳 动 产 出 l a b o r o u t p u t劳 动 者 的 生 产 效 果 或 能 力。3 基 本 原 则3.1 主 观 评 估 和 客 观 评 估 相 结 合就 业 质 量 应 评 估 劳 动 者 和 用 人 单 位 对 就 业 状 况 的 主 观 满 意 程 度，还 应 考 虑 地 区 经 济 社 会 发 展 的 基 本水 平 和 地 区 经 济 结 构 转 型 升 级 对 劳 动 力 素 质 的 客 观 需 求。3.2 微 观 指 标 和 宏 观 指 标 相 结 合评 估 指 标 应 关 注 劳 动 者 个 体 就 业 状 况 的 微 观 指 标，还 应 与 区 域 社 会 经 济 发 展 水 平 的 宏 观 指 标 相 结合。3.3 有 效 性 和 可 获 得 性 相 结 合评 估 方 法 应 科 学 合 理，能 精 准 表 达 就 业 质 量 的 变 化，并 应 充 分 考 虑 指 标 数 据 具 有 连 续 稳 定 的 可 获 得性。3.4 层 次 性 和 完 整 性 相 结 合评 估 结 果 应 具 有 层 次 性，使 各 个 评 估 维 度 能 有 机 结 合 起 来，从 而 完 整 地 反 映 就 业 质 量 变 化 趋 势。4 评 估 框 架就 业 质 量 评 估 框 架 设 计 为“三 个 层 面”和“八 个 维 度”（见 图 1）。a)“三 个 层 面”分 别 是：宏 观 指 标 测 评，该 层 面 是 整 个 就 业 质 量 评 估 规 范 的 核 心 对 象，在 整 体 综 合 评 估 中 占 据 着 主 体 地位；用 人 单 位 测 评，主 要 是 样 本 监 测 单 位 的 自 我 主 客 观 评 价；劳 动 者 个 人 测 评，主 要 是 劳 动 者 本 人 的 自 身 感 受。b)“八 个 维 度”分 别 是：就 业 机 会、劳 动 报 酬、就 业 公 平、就 业 能 力、社 会 保 障、劳 动 关 系、职业 安 全、劳 动 产 出。D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 93图 1 就 业 质 量 评 估 框 架 图5 评 估 内 容5.1 就 业 机 会5.1.1 宏 观 测 评 指 标 为：领 取 失 业 保 险 金 人 数 占 从 业 人 员 的 比 例；调 查 失 业 率(正 式 发 布 后 使 用）；从业 人 数 增 长 率（）；个 体 工 商 户 和 私 营 企 业 从 业 人 数 增 长 率（）；第 一、二、三 次 产 业 就 业 占 比；市 场 求 人 倍 率；自 主 创 业 人 员 占 从 业 人 员 比 例；社 会 保 障 和 就 业 经 费 投 入 占 一 般 公 共 预 算 支 出 比 例。5.1.2 劳 动 者 个 人 和 用 人 单 位 测 评 指 标 为：就 业 机 会 的 感 受。5.2 劳 动 报 酬5.2.1 宏 观 测 评 指 标 为：城 镇 非 私 营 和 城 镇 私 营 单 位 从 业 人 员 平 均 工 资 增 长 率 与 G D P 增 长 率 比 例；私营 单 位 从 业 人 员 平 均 工 资、制 造 业 平 均 工 资、住 宿 和 餐 饮 业 平 均 工 资、科 学 研 究 和 技 术 服 务 业 平 均 工 资增 长 率；行 业 工 资 差 距。5.2.2 劳 动 者 个 人 和 用 人 单 位 测 评 指 标 为：劳 动 者 个 人 工 资 增 长、企 业 工 资 增 长。5.3 就 业 公 平5.3.1 宏 观 测 评 指 标 为：女 性 就 业 比 例；就 业 人 员 平 均 年 龄；城 镇 残 疾 人 未 就 业 比 例；就 业 困 难 人 员占 从 业 人 员 的 比 例；少 数 民 族 就 业 人 员 占 比；当 年 吸 纳 高 校 毕 业 生 就 业 人 数 增 长 率。5.3.2 劳 动 者 个 人 和 用 人 单 位 测 评 指 标 为：对 劳 动 者 个 人 在 就 业 过 程 中 是 否 遇 到 就 业 歧 视 的 评 价，以及 用 人 单 位 对 招 聘 的 人 员 是 否 满 意 问 题 的 回 答。5.4 就 业 能 力5.4.1 宏 观 测 评 指 标 为：取 得 专 业 职 称 人 员 占 从 业 人 员 比 例；取 得 职 业 资 格 证 书 人 员 占 从 业 人 员 比 例；劳 动 力 受 教 育 年 限；每 万 人 从 业 人 员 中 高 级 职 称 和 高 技 能 人 才 数。5.4.2 劳 动 者 个 人 和 用 人 单 位 测 评 指 标 为：职 业 培 训 时 间、培 训 次 数、培 训 效 果。5.5 社 会 保 障D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 945.5.1 宏 观 测 评 指 标 为：用 人 单 位 养 老 保 险 缴 费 人 员 与 灵 活 就 业 缴 费 人 员 的 比 例；城 乡 基 本 社 会 保 险覆 盖 率；城 镇 职 工 医 疗 保 险 人 均 支 出 增 长 率；人 均 月 失 业 金 标 准 增 长 率；工 伤 保 险 待 遇 人 均 增 长 率；生育 保 险 待 遇 人 均 增 长 率。5.5.2 劳 动 者 个 人 和 用 人 单 位 测 评 指 标 为：对 劳 动 者 和 用 人 单 位 就 是 否 参 加 社 会 保 险、享 受 过 哪 些 就业 创 业 扶 持 政 策，以 及 为 劳 动 者 缴 纳 哪 些 社 会 保 险。5.6 劳 动 关 系5.6.1 宏 观 测 评 指 标 为：劳 动 合 同 签 订 率；签 订 2 年 以 上 及 无 固 定 期 限 劳 动 合 同 人 数 与 签 订 2 年 以 下劳 动 合 同 期 限 人 数 的 比 例；年 度 劳 动 者 举 报 投 诉 立 案 件 数 增 长 率；劳 动 人 事 争 议 调 解 率；企 业 工 资 集 体协 商 建 制 率；劳 务 派 遣 用 工 比 例。5.6.2 劳 动 者 个 人 和 用 人 单 位 测 评 指 标 为：劳 动 者 到 本 单 位 工 作 的 时 间、享 受 国 家 规 定 的 假 期 情 况；离 职 员 工 占 总 员 工 的 比 例、离 职 员 工 在 本 单 位 平 均 工 作 月 数，以 及 单 位 安 排 加 班 等。5.7 职 业 安 全5.7.1 宏 观 测 指 标 评 为：工 伤 事 故 发 生 率；职 业 病 发 生 率。5.7.2 劳 动 者 个 人 和 用 人 单 位 测 评 指 标 为：对 劳 动 者 和 用 人 单 位 就 落 实 女 职 工、未 成 年 工 劳 动 保 护 情况，安 全 生 产、职 业 病 防 护 措 施 及 教 育。5.8 劳 动 产 出5.8.1 宏 观 测 评 指 标 为：全 员 劳 动 生 产 率 增 长 率；第 二 产 业 全 员 劳 动 生 产 率 增 长 率；第 三 产 业 全 员 劳动 生 产 率 增 长 率；人 均 国 内 生 产 总 值 增 长 率。5.8.2 用 人 单 位 测 评 指 标 为：企 业 效 益；企 业 劳 动 生 产 率。注：就业质量评估宏观指标表见附录 A、用人单位就业质量主客观评估测项见附录 B、劳动者个人就业质量主客观评价测项见附录C。6 评 估 指 标 数 据 来 源6.1 宏 观 指 标 数 据 来 源来 自 于 政 府 部 门 的 宏 观 统 计 数 据（见 附 录 A）。6.2 用 人 单 位 数 据 来 源来 自 于 用 人 单 位 问 卷（见 附 录 D）的 样 本 调 查 结 果，样 本 调 查 应 覆 盖 评 估 地 区 不 同 行 业、不 同 类 型的 用 人 单 位，并 保 证 调 查 用 人 单 位 数 不 低 于 地 区 用 人 单 位 总 数 的 2，用 人 单 位 样 本 构 成 可 参 考 附 录 E进 行。6.3 劳 动 者 个 人 数 据 来 源来 自 于 劳 动 者 问 卷（见 附 录 F）的 样 本 调 查 结 果，样 本 人 员 的 数 量 应 不 低 于 评 估 地 区 就 业 人 员 总 数的 2，劳 动 者 样 本 构 成 可 参 考 附 录 G 进 行。7 评 估 分 析 方 法7.1 宏 观 指 标 数 据 处 理D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 957.1.1 同 向 化 处 理对 附 录 A 列 示 的 部 分“宏 观 指 标”进 行 同 向 化 处 理：a)因 部 分“宏 观 指 标”的 评 价 方 向 不 同，所 以 在 进 行 对 比 分 析 之 前，应 对 部 分 指 标 进 行 反 映 方 向的 调 整；b)对 纯 逆 向 指 标，应 做 同 向（正 向）化 的 处 理，正 向 化 的 做 法 是 直 接 进 行 倒 数 变 换。涉 及 的 正 向化 处 理 的 这 类 逆 指 标，主 要 有：领 取 失 业 保 险 金 人 数 占 从 业 人 员 的 比 例，调 查 失 业 率，行 业 工资 差 距，城 镇 残 疾 人 未 就 业 比 例，年 度 劳 动 者 举 报 投 诉 立 案 件 数 增 长 率，劳 务 派 遣 用 工 比 例，工 伤 事 故 发 生 率（），职 业 病 发 生 率（），等；c)对 部 分 中 性 指 标，由 于 存 在“目 标 值”，采 用 如 下 的 变 换 处 理 1/（指 标 实 际 值-该 指 标 的 目 标值）。这 类 指 标 主 要 是：市 场 求 人 倍 率，城 镇 非 私 营 和 城 镇 私 营 单 位 从 业 人 员 平 均 工 资 增 长 率与 G D P 增 长 率 比、就 业 人 员 平 均 就 业 年 龄、用 人 单 位 养 老 保 险 缴 费 人 员 与 灵 活 就 业 缴 费 人 员 的比 例 等；d)逆 指 标、中 性 指 标 具 体 处 理 的 对 象 详 见 附 录 H。7.1.2 指 标 合 成 过 程 中 的 赋 权在 评 估 层 面 间 以 及 各 个 评 估 层 面 内 各 个 维 度 之 间 实 施 指 标 综 合 时，应 使 用 相 应 的 权 重，主 要 是：a)每 个 维 度 中 的 各 项 指 标 的 权 重，服 务 于 处 理 某 个 维 度 中 各 项 指 标 的 综 合 问 题；b)各 个 维 度 的 权 重，在 获 得 三 个 评 估 层 面 的 综 合 值 时，应 对 每 个 评 估 层 面 的 各 个 维 度 事 先 赋 权，“宏 观”指 标 和 用 人 单 位 的 分 析 维 度 相 同，对 这 两 个 层 面 维 度 的 测 评 汇 总 时 赋 予 了 不 同 的 权 重，但 劳 动 者 个 体 没 有 劳 动 产 出 测 项，对 这 一 层 面 各 个 维 度 的 综 合 只 在 7 个 维 度 中 赋 予 权 重；c)各 个 层 面 的 权 重，确 定 目 的 是 获 取“宏 观”指 标、用 人 单 位 和 劳 动 者 个 人 的 整 体 综 合 值。具 体权 重 设 置 可 参 考 附 录 I 进 行，本 规 范 设 定“宏 观”指 标 权 重 宜 为 0.7 0，用 人 单 位 权 重 宜 为 0.2 0，劳 动 者 个 人 权 重 宜 为 0.1 0。7.1.3 综 合 分 值 的 核 算 过 程就 业 质 量 评 估 指 标 由“八 个 维 度”和“三 个 层 面”（宏 观 指 标、用 人 单 位、劳 动 者 个 人）共 同 组 成，每 个 维 度 分 别 设 置 了 一 系 列 分 析 指 标，为 了 得 到 综 合 评 价 结 果，本 规 范 采 用 了 层 层 加 权 的 综 合 处 理 办 法。具 体 过 程 是：a)对 评 估 指 标 的 反 映 方 向 实 施 同 向 化 变 换；b)在 a）的 基 础 上，对 各 项 指 标 进 行 标 准 化 变 换。jx表 示 指 标 j 的 观 察 值，x为 指 标 j 历 年 的均 值，js为 标 准 差。本 规 范 采 用 的 标 准 化 变 换 的 计 算 方 法 是：6 0 4 0 jjjsx xx.(1)c)将 各 项 评 估 指 标 的 标 准 化 值 转 换 成 6 0 1 0 0 分 值。由 式（1）得 到 的 结 果，可 能 有 正 数 也 有 负数，正 数 中 有 可 能 出 现 大 于 1 0 0 分 的 情 况。为 了 兼 顾 人 们 的 认 识 习 惯，本 规 范 将 各 项 评 估 指 标的 最 低 分 值、最 高 分 值 分 别 限 定 在 6 0 和 1 0 0。jx 表 示 指 标 j 的 标 准 化 值，jx m a x 表 示jx 中的 最 大 值，jx m i n 表 示jx 中 的 最 小 值，jx s 为 6 0-1 0 0 的 分 值。采 用 的 转 换 公 式 为：D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 96 6 0 m i nm i n m a x6 0-1 0 0 jj jx jx xjx x s.(2)d)按 维 度 对 该 维 度 中 的 各 项 指 标 进 行 加 权 综 合。这 一 步 是 分 别 各 个 维 度，对 其 中 的 评 价 指 标 实 施加 权 综 合；e)区 分 评 价 层 面，对 每 个 层 面 进 行 加 权 综 合；f)对“宏 观”层 面、用 人 单 位、劳 动 者 个 人 的 综 合 值 再 进 行 加 权 综 合，最 终 得 到 整 体 综 合 测 评 结果。7.1.4 结 果 显 示对 各 个 维 度 评 估 指 标 用 表 式、折 线 图、样 条 图 和 迷 你 折 线 图，展 示 对 比 分 析 结 果。7.2 用 人 单 位 和 劳 动 者 个 人 测 项 的 评 估将“调 查 资 料”中 的 用 人 单 位 和 劳 动 者 个 人 填 答 资 料 的 测 项 实 行 累 积 占 比 评 分，通 过 加 权 处 理，分别 得 出 各 维 度 和 整 体 综 合 评 估 值。7.3 汇 总 整 体 评 估 结 果将“宏 观 指 标”、“调 查 资 料”评 估 指 标 的 动 态 对 比 结 果，进 行 综 合 值 展 示。8 就 业 质 量 指 标 分 析 结 果8.1 宏 观 指 标 分 析8.1.1 宏 观 指 标 分 维 度 及 单 项 指 标 分 析宏 观 指 标 的 八 个 分 维 度 中 的 各 项 指 标 分 别 按 式（1）和 式（2）进 行 变 换，并 对 该 维 度 内 的 各 项 评 估指 标 加 权 综 合 得 到 其 综 合 值，并 展 示 其 动 态 变 化。8.1.2 宏 观 指 标 各 维 度 动 态 比 较 及 整 体 综 合 分 析对 8.1.1 所 得 到 的“宏 观”指 标 各 维 度 历 年 的 综 合 值，通 过 表 式、统 计 图 形 与 计 算 特 征 数 字，显 示“宏 观”指 标 各 个 维 度 之 间 差 异 及 动 态 波 动。在 8.1.1 所 得 到 的“宏 观”指 标 各 维 度 历 年 综 合 值 的 基 础上，采 用 加 权 办 法，获 得 每 个 年 份“宏 观”对 象 评 估 的 总 体 综 合 值，并 进 行 相 应 的 动 态 对 比 分 析 和 图 表展 示。8.2 用 人 单 位 测 项 分 析8.2.1 用 人 单 位 分 维 度 及 各 测 项 对 比 分 析根 据 用 人 单 位 的 调 查 资 料，对 其 八 个 分 维 度 的 测 项 实 行 累 积 占 比 评 分，在 此 基 础 上 再 对 该 维 度 中 的各 个 测 项 采 用 加 权 平 均，得 到 该 维 度 的 综 合 值，最 后 用 表 式、图 像、计 算 动 态 对 比 统 计 量 加 以 显 示。8.2.2 用 人 单 位 各 维 度 及 整 体 综 合 对 比 分 析根 据 8.2.1 所 得 到 的 结 果，对 用 人 单 位 在 就 业 质 量 各 个 维 度 的 综 合 值 进 行 纵 向 和 横 向 比 较 分 析。通过 加 权 处 理，获 得 用 人 单 位 对 就 业 质 量 的 整 体 综 合 值，并 进 行 相 应 的 分 析 和 研 判。8.3 劳 动 者 个 人 测 项 分 析D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 978.3.1 劳 动 者 个 人 分 维 度 及 各 测 项 对 比 分 析根 据 劳 动 者 个 人 的 调 查 资 料，对 其 七 个 分 维 度 的 测 项 实 行 累 积 占 比 评 分，在 此 基 础 上 再 对 该 维 度 中的 各 个 测 项 采 用 加 权 平 均，得 到 该 维 度 的 综 合 值，最 后 用 表 式、图 像、计 算 动 态 对 比 统 计 量 加 以 显 示。8.3.2 劳 动 者 个 人 各 维 度 及 整 体 综 合 对 比 分 析根 据 8.3.1 所 得 到 的 结 果，对 劳 动 者 在 就 业 质 量 七 个 维 度 的 综 合 值 进 行 纵 向 和 横 向 比 较 分 析。通 过加 权 处 理，获 得 劳 动 者 个 人 对 就 业 质 量 的 整 体 综 合 值，并 进 行 相 应 的 分 析 和 研 判。9 评 估 结 果 分 级根 据“宏 观 指 标 测 评”、“用 人 单 位 测 评”和“劳 动 者 个 人 测 评”的 综 合 值 得 分 结 果，对 地 区 总 体就 业 质 量 好 坏 进 行 分 级 评 价。6 0 7 0 分 的，就 业 质 量 为 较 差，7 1 8 0 分 的，就 业 质 量 为 一 般，8 1 9 0分 的，就 业 质 量 为 良 好，9 1 1 0 0 分 的，就 业 质 量 为 好。1 0 评 估 结 果 应 用根 据 就 业 质 量 评 估 指 标 规 范 所 设 定 的 指 标 内 容 和 分 析 方 法，按 照“三 个 层 面”和“八 个 维 度”对年 度“宏 观 指 标 数 据”和“调 查 资 料”进 行 具 体 的 计 算 和 分 析，然 后 根 据 具 体 指 标 分 值 以 及 变 化 趋 势，并 结 合 当 地 实 际 情 况，形 成 综 合 性 的 意 见 建 议，从 而 为 提 升 地 区 就 业 质 量 提 供 参 考 依 据。D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 98A A附 录 A（规 范 性 附 录）就 业 质 量 评 估 宏 观 指 标 表表 A.1 就 业 质 量 评 估 宏 观 指 标 表维度名称指标序号指标内容 计算方法 数据来源就业机会1领取失业保险金人数占从业人员的比例（）年度领取失业保险金总人数/年末从业人员总数1 0 0 0人社部门2 调查失业率(正式发布后使用）就业人数/适龄劳动人口1 0 0 统计部门3 从业人数增长率（）（年末从业人数-上年年末从业人数）/上年末从业人数1 0 0 0统计部门4个体工商户和私营企业从业人数增长率（）（年末个体工商户和私营企业从业人数-上年年末个体工商户和私营企业从业人数）/上年末个体工商户和私营企业从业人数1 0 0 0市场监管部门5 三次产业就业结构比例一、二、三次产业就业人数/就业总人数1 0 0统计部门6 市场求人倍率 需求人数/求职人数 人社部门7 自主创业人员占从业人员比例（）自主创业人数/从业人数1 0 0 0 人社部门8社会保障和就业经费投入占一般公共预算支出比例社会保障和就业经费投入/一般公共预算支出统计部门劳动报酬9城镇非私营单位从业人员平均工资增长率与 G D P 增长率比例城镇非私营单位从业人员平均工资增长率/G D P 增长率1 0 0统计部门1 0城镇私营单位从业人员平均工资增长率与 G D P 增长率比例城镇私营单位从业人员平均工资增长率/G D P 增长率1 0 0统计部门1 1私营单位从业人员平均工资增长率（%）（本年度私营单位从业人员平均工资-上年度私营单位从业人员平均工资）/上年度私营单位从业人员平均工资1 0 0统计部门1 2 制造业平均工资增长率（%）（本年度制造业平均工资-上年度制造业平均工资）/上年度制造业平均工资1 0 0统计部门1 3 住宿和餐饮业平均工资增长率（%）（本年度住宿和餐饮业平均工资-上年度住宿和餐饮业平均工资）/上年度住宿和餐饮业平均工资1 0 0统计部门1 4科学研究和技术服务业平均工资增长率（%）（本年度科学研究和技术服务业平均工资-上年度科学研究和技术服务业平均工资）/上年度科学研究和技术服务业平均工资1 0 0统计部门1 5 行业工资差距 基尼系数 统计部门就业公平1 6 女性就业比例 女：男 人社部门1 7 就业人员平均年龄 年末缴费人员总年龄/年末缴费人员总数 人社部门1 8 城镇残疾人未就业比例未 就 业 残 疾 人 数/登 记 残 疾 人 数（就 业 年龄段）1 0 0残联部门1 9就业困难人员占从业人员的比例（）年末就业困难人员总数/年末从业人员总数1 0 0 0人社部门2 0 少数民族就业人员占比 少数民族就业人数/就业总人数1 0 0 人社部门2 1当年吸纳高校毕业生就业人数增长率（%）（当年吸纳高校毕业生就业人数-上年吸纳高校毕业生就业人数）/上年吸纳高校毕业生就业人数1 0 0人社部门D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 99表 A.1 就 业 质 量 评 估 宏 观 指 标 表（续）维度名称指标序号指标内容 计算方法 数据来源就业能力2 2 取得专业职称人员占从业人员比例 取得专业职称人员数/从业人数1 0 0 人社部门2 3取 得 职 业 资 格 证 书 人 员 占 从 业 人 员比例取得职业资格证书人数/从业人数1 0 0 人社部门2 4 劳动力受教育年限 普查数据 统计部门2 5每 万 人 从 业 人 员 中 高 级 职 称 和 高 技能人才数（高级职称+高技能人才）人数/1 0 0 0 0 人 人社部门社会保障2 6用 人 单 位 养 老 保 险 缴 费 人 员 与 灵 活就业缴费人员的比例1：灵活就业养老保险缴费人数/单位养老保险缴费人数人社部门2 7 城乡基本社会保险覆盖率 参保人数/应参保人数1 0 0 人社部门2 8城 镇 职 工 医 疗 保 险 人 均 支 出 增 长 率（%）(本 年 度 城 镇 职 工 医 疗 保 险 人 均 支 出 标 准-上 年 度 城 镇 职 工 医 疗 保 险 人 均 支 出 标准)/上 年 度 城 镇 职 工 医 疗 保 险 人 均 支 出标准1 0 0人社部门2 9 人均月失业金标准增长率（%）（本 年 度 人 均 月 领 取 失 业 保 险 金 标 准-上年 度 人 均 月 领 取 失 业 保 险 金 标 准）/上 年度人均月领取失业保险金标准1 0 0人社部门3 0 工伤保险待遇人均增长率(%)(本 年 度 工 伤 保 险 待 遇 人 均 标 准-上 年 度工 伤 保 险 待 遇 人 均 标 准)/上 年 度 工 伤 保险待遇人均标准1 0 0人社部门3 1 生育保险待遇人均增长率(%)(本 年 度 生 育 保 险 待 遇 人 均 标 准-上 年 度生 育 保 险 待 遇 人 均 标 准)/上 年 度 生 育 保险待遇人均标准1 0 0人社部门劳动关系3 2 劳动合同签订率 抽样调查 人社部门3 3签 订 2 年 以 上 及 无 固 定 期 限 劳 动 合同 人 数 与 签 订 2 年 及 以 下 劳 动 合 同期限人数的比例1：签 订 2 年 以 上 及 无 固 定 期 限 劳 动 合 同人数/签订 2 年及以下劳动合同期限人数人社部门3 4年 度 劳 动 者 举 报 投 诉 立 案 件 数 增 长率(%)(本 年 末 劳 动 者 举 报 投 诉 立 案 件 数-上 年末 劳 动 者 举 报 投 诉 立 案 件 数)/上 年 末 劳动者举报投诉立案件数1 0 0人社部门3 5 劳动人事争议调解率年 度 劳 动 人 事 争 议 调 解 数/年 度 劳 动 人 事争议仲裁立案数1 0 0人社部门3 6 企业工资集体协商建制率开 展 工 资 集 体 协 商 企 业 数/企 业 总 数 1 0 0工会部门3 7 劳务派遣用工比例二 级 代 码 社 保 申 报 人 数/社 保 申 报 总 人 数1 0 0人社部门职业安全3 8 工伤事故发生率（）认定工伤人数/从业人员数1 0 0 0 人社部门3 9 职业病发生率（）认定职业病人数/从业人员数1 0 0 0 卫生部门劳动产出4 0 全员劳动生产率增长率（%）（本 年 全 员 劳 动 生 产 率-上 年 全 员 劳 动 生产率）/上年全员劳动生产率1 0 0统计部门4 1第 二 产 业 全 员 劳 动 生 产 率 增 长 率（%）（本 年 第 二 产 业 全 员 劳 动 生 产 率-上 年 第二 产 业 全 员 劳 动 生 产 率）/上 年 第 二 产 业全员劳动生产率1 0 0统计部门4 2第 三 产 业 全 员 劳 动 生 产 率 增 长 率（%）（本 年 第 三 产 业 全 员 劳 动 生 产 率-上 年 第三 产 业 全 员 劳 动 生 产 率）/上 年 第 三 产 业全员劳动生产率1 0 0统计部门4 3 人均国内生产总值增长率（%）（本 年 度 人 均 国 内 生 产 总 值-上 年 度 人 均国 内 生 产 总 值）/上 年 度 人 均 国 内 生 产 总值1 0 0统计部门D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 91 0B B附 录 B（规 范 性 附 录）用 人 单 位 就 业 质 量 主 客 观 评 估 测 项表 B.1 用 人 单 位 就 业 质 量 主 客 观 评 估 测 项序号 维度名称 指标内容 数据来源1就业机会您认为当前的就业机会如何用人单位问卷的样本调查结果您认为目前招工难不难2劳动报酬过去一年，贵单位的员工平均工资是否增长3就业公平您对招聘的员工是否满意4就业能力过去一年，贵单位是否举办过员工培训您认为培训的效果如何5社会保障贵单位员工参加了哪些社会保险贵单位享受过哪些就业创业扶持政策6劳动关系过去一年，贵单位是否有员工离职情况离职人数占总员工人数的比例贵单位员工平均工作了多少时间最容易产生离职贵单位是否有加班的情况贵单位是否和员工签订劳动合同7职业安全过去一年，贵单位是否有职工发生过工伤过去一年，贵单位是否有职工发生职业病过去一年，贵单位是否发生过安全生产事件贵单位在落实女职工、未成年工劳动保护情况如何贵单位在落实安全生产、职业病防护措施及教育情况如何8劳动产出与去年相比，贵单位目前效益如何过去一年，贵单位劳动生产率为 万元/人（全员劳动生产率=工业增加值/全部从业人员平均数）D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 91 1C C附 录 C（规 范 性 附 录）劳 动 者 个 人 就 业 质 量 主 客 观 评 价 测 项表 C.1 劳 动 者 个 人 就 业 质 量 主 客 观 评 价 测 项序号 维度名称 指标内容 数据来源1就业机会您认为当前的就业机会如何劳动者问卷的样本调查结果2劳动报酬过去的一年工资是否增长3就业公平是否遇到过明显的就业歧视您对现在从事的工作是否满意4就业能力过去一年，您是否接受过职业培训您认为培训效果如何5社会保障您享受过哪些就业创业扶持政策您参加了哪些社会保险6劳动关系您每年有假期（比如年休假、探亲假等）吗您是否与本单位签订了劳动合同目前这份工作您干了多久了7职业安全您认为单位在落实女职工、未成年工劳动保护情况如何D B 3 2/T 3 5 4 2-2 0 1 91 2D D附 录 D（资 料 性 附 录）就 业 质 量 评 估 调 查 用 人 单 位 问 卷请将回答选项编号填写在 内，需填写的内容请直接写在问题中 处。1.贵单位所属地是：（市/县/区）2.单位名称：劳动保障单位代码：3.单位性质：（1）企业（2）国家机关（3）事业单位（4）社会团体与民间组织（5）其他 选择 2，3，4，5，跳过以下问题回答第 5 题 4.企业类型：（1）国有企业（2）集体企业（3）股份合作企业（4）联营企业（5）有限责任公司（不含私营有限公司）（6）股份有限公司（不含私营股份公司）（7）私营企业（8）其他内资企业（9）港、澳、台商投资企业（1 0）外商投资企业5.所属行业：（1）农、林、牧、渔业（2）采矿业（3）制造业（4）电力、热力、燃气及水生产和供应业（5）建筑业（6）批发和零售业（7）交通运输、仓储和邮政业（8）住宿和餐饮业（9）信息传输、软件 和信息技术服务业（1 0）金融业（1 1）房地产业（1 2）租赁和商务服务业（1 3）科学研究 和技术服务业（1 4）水利、环境和公共设施管理业（1 5）居民服务、修理和其他服务业（1 6）教育（1 7）卫生 和社会工作（1 8）文化、体育和娱乐业（1 9）公共管理、社会保障和社会组织（2 0）国际组织6.贵单位去年是否进行了用人招聘？（1）没有开展招聘活动（2）进行了招聘，但没有招到（3）进行了招聘，但没有招满（4）进行了招聘，也招满了（5）其它 请说明 7.您认为目前招工难不难？（1）非常难（2）比较难（3）一般（4）比较容易（5）很容易（6）说不清楚8.您认为当前的就业机会如何？（1）很多（2）比较多（3）一般（4）比较少（5）很少9.过去一年，贵单位的员工平均工资是否增长？（1）增长 1 5%（2）增长 6 1 0%（3）增长 1 0%以上（4）没变化（5）下降 1 5%（6）下降 6 1 0%（7）下