企事业单位碳中和实施指南DB11／T 1861-2021.pdf

ICS 13.020.10 CCS Z 04 DB11 北京市地方标准 DB11/T 1861 2021 企事业单位碳中和实施指南 Implementation guidelines for carbon neutrality of enterprises and institutions 2021-06-22发布 2021-10-01实施 北京市市场监督管理局 发布 DB11/T 1861 2021 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求和原则.2 5 企事业单位碳中和实施流程.2 6 企事业单位碳中和准备阶段.2 7 企事业单位碳中和实施阶段.3 8 企事业单位碳中和评价阶段.4 9 企事业单位碳中和声明阶段.4 附录 A（资料性）企事业单位温室气体排放核算.5 参考文献.7 DB11/T 1861 2021 II 前言 本文件按照 GB/T 1.1 2020标准化工作导则 第 1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由北京市生态环境局提出并归口。本文件由北京市生态环境局组织实施。本文件起草单位：北京交通 大学、北京 应对 气 候变 化 研究 中 心。本文件 主 要起草 人：贾力、党超、银了飞、彭启、于凤菊、周玲玲、徐天金、张永欣、杞卓玲、丁艺、崔卓、刘鑫源、徐金柱、任宏磊。DB11/T 1861 2021 1 企事业单位碳中和实施指南 1 范围 本文件规定 了 企事业单位碳中和实施工作的基本原则和实施流程 以及 碳中和准备阶段、实施阶段、评价阶段和声明阶段的 详细内容 和工作要求。本文件 适 用 于 企事业单位实施碳中和 开展 的工作。园区 实施碳中和 开展 的工作 可 参照 执行。2 规范性引用文件 本文件 没有 规范性引用文件。3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本文件。3.1 企事业单位碳中和 carbon neutrality of enterprises and institutions 企事业单位温室气体核算 边界内在一 定 时间内 生 产（通 常以年度为 单位）、服务过 程中 产 生的 所有温室气体排放 量，按照 二氧 化碳 当量计 算，在尽可能自身减 排的基 础上，剩余 部分排放 量被 核算 边界外相应 数 量 的碳 信 用、碳 配额或（和）新建林 业 项目等 产 生的碳 汇 量 完全抵销。温室气体核算范围 包括：二氧 化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧 化 亚氮(N2O)、氢氟 碳化 合物(HFCs)、全氟 碳化 合物(PFCs)、六氟 化 硫(SF6)和 三氟 化 氮（NF3）。3.2 碳抵销 carbon offset 排放单位用核算 边界以外所产 生的温室气体排放的 减 少 量以及 碳 汇，以 碳 信 用、碳 配额或（和）新 建林 业 项目等 产 生碳 汇 量 的 形式 用 来补偿或抵销 边界内 的的温室气体排放的 过 程。3.3 碳汇 carbon sink 通 过 植树造林、森林管理、植 被 恢复等措 施，利 用 植物光合 作用 吸收 大 气中的 二氧 化碳，并 将其固定 在 植 被 和 土壤 中，从而 减 少 温室气体 在大 气中 浓 度 的 过 程、活动 和 机制。3.4 碳配额 carbon allowance 碳 配额指 在 碳排放 权 交 易 市 场 下，参 与 碳排放 权 交 易 的单位和 个 人 依法取得，可 用 于 交 易 和碳市 场 重点 排放单位温室气体排放 量 抵扣 的 指 标。1个 单位碳 配额 相当于 1吨 二氧 化碳 当量。来 源：北京市碳排放单位 二氧 化碳排放核算 指南 3.5 碳信用 carbon credit 温室气体 减 排 项目 按照 有 关技 术标准和 认 定程 序确认 减 排 量 化 效果后，由 政府 部 门签发或其授权机构 签发 的碳 减 排 指 标。1个额 度 碳 信 用 相当于 1吨 二氧 化碳 当量。DB11/T 1861 2021 2 注：对于 中 国 自 愿 减 排 项目，碳 信 用 指 中 国 核 证 自 愿 减 排 量。4 基本要求和原则 4.1 开展 碳中和工作的企事业单位，应 结 合 实 际情况，优先 实施 自身 温室气体 减 排 策略，再 通 过 碳 抵 销 方 式 中和 其 不 可 避免 的 最终 排放温室气体排放 量，实 现 碳中和。4.2 核算企事业单位温室气体排放 应 遵循 完 整 性和准 确 性原则并 做到公 开 透 明。5 企事业单位碳中和实施流程 企事业单位碳中和实施流程 见图 1。图 1 企事业单位碳中和实施流程图 6 企事业单位碳中和准备阶段 6.1 碳中和实施计划制定 企事业单位 应 制 定碳中和实施 计 划，形 成 文件并 发 布，碳中和实施 计 划 的 内容应 包 含 以下 四 项：a)碳中和 承诺 的 陈述；b)实 现 碳中和的 时间 表；c)计 划降低 温室气体排放 使 用的 减 排 策略，包括 具 体 内容 与 选 用 理 由，减 排基准 及 逐 年减 排 目标；d)计 划 实 现 碳中和并 保持 碳中和的温室气体 抵销 策略，包括 具 体 内容 与 选 用 理 由。6.2 内部碳管理机制 企事业单位 应 根据 相 关法 律 法 规、政 策、标准 以及自身 规 模、能力、需 求 等 状 况，在 单位 内 部 建 立温室气体排放 管理制 度，包括 但不限 于：a)企事业单位 内 部 成立 温室气体 管理机 构（部 门或 小 组）；b)聘请 或指 定温室气体 管理机 构 运营 管理 人 员，负责 本单位碳 管理 工作；c)建 立 本单位 能源 使 用、消耗 及 温室气体排放 管理制 度 和 信 息系统；d)配合 相 关机 构温室气体核 查 工作的 开展；DB11/T 1861 2021 3 e)制 定碳中和实施 计 划，并 监督 其 实施、保持 及 改进 等。7 企事业单位碳中和实施阶段 7.1 温室气体减排实施 企事业单位 需 结 合 自身 实 际情况，首先 应 采 取合 适 的温室气体 减 排 策略，并 确 保 实 现 计 划 中 确 定的减 排 目 标。温室气体 减 排 策略至 少包括 但不限 于以下 两 个 方面 内容：a)企事业单位 采 取 节 能 措 施的 减 排 策略，可 包括：1)节 能 措 施的 技 术 方案 和 数 量；2)实施的 时间 与 范围；3)所 需 的资 金及 来 源；4)实 现 减 少 的温室气体排放 量。b)企事业单位提 高 可 再 生 能源 替代率 和 含 碳原料 替代 的 减 排 策略，可 包括：1)可 再 生 能源 和 替代 原料的 类别 及 数 量；2)替代 的 时间 与 范围；3)所 需 的资 金及 来 源；4)实 现 减 少 的温室气体排放 量。7.2 温室气体排放核算 7.2.1 企事业单位 应 根据 国 家 或 本市生态环境 主 管 部 门发 布 的温室气体排放核算和 报告 相 关指南 要求，确 定温室气体排放 量 的核算 边界 与 核算 方 法，应 优先选 取 本 地 排放 因子，并 编写 温室气体排放 报告。7.2.2 温室气体排放 报告至 少 应 包括 温室气体排放核算 边界及 范围、排放 源 的的 类型 和 数 量，以及 涵盖 的 时间。7.2.3 温室气体排放核算 可 参考本文件附录 A实施。采 用的温室气体排放核算和 报告 指南，应 按 以下优先顺 序：a)北京市 二氧 化碳核算和 报告 要求 相 关 标准；b)国 家 发 布 的 行 业企业温室气体核算 方 法与 报告 指南；c)国际 公 认或 通用的 相 关 温室气体 量 化标准。7.3 碳中和实施 7.3.1 碳中和实现基本要求 企事业单位核算 边界内年度 温室气体排放 量 小 于 等 于 用 以 抵销 的碳 配额、碳 信 用 或（和）碳 汇数 量 时，即 可 判 定 达成 年度 碳中和；反之，则 不 能 判 定 达成 年度 碳中和。企事业单位 应 承诺 用 于 碳中和的碳 配额、碳 信 用 或（和）碳 汇 不 作 为任 何 其 他 用 途 使 用。7.3.2 碳抵销方式 7.3.2.1 获取碳配额或碳信用（额度）抵销 企事业单位 主 要 采 用本 地 碳排放 权 交 易 市 场 的碳 配额 的 抵销 方 式，不 足 部分 可 用碳 信 用的 抵销 方 式，且宜 按照 优先顺 序 使 用 以下 类型 项目 的碳 信 用：a)购买 国 家 温室气体 自 愿 减 排 项目 产 生的“核 证 自 愿 减 排 量（CCER）”，优先选 择 林 业碳 汇 类 项目 及 本 地、京 津冀 地 区 温室气体 自 愿 减 排 项目；b)购买 政府 批 准、备 案 或 者 认 可 的碳 普惠 项目 减 排 量，优先选 择 本 地低 碳出 行 抵销 产 品；DB11/T 1861 2021 4 c)购买 政府 核 证 节 能 项目 碳 减 排 量，优先选 择 本 地、京 津冀 地 区 节 能 项目；7.3.2.2 自主开发项目抵销 企事业单位 采 用 自主开 发项目 的 抵销 方 式，可 包括 但不限 于以下 两 种 方 式：a)边界外自主开 发 减 排 项目 所产 生的 经 核 证 的 减 排 量；b)企事业单位 采 用 开 发 碳 汇 的 抵销 方 式，可在边界外自主 建 设经 核 证 的碳 汇，优先 考 虑 在 本市自主 建 设 碳 汇。企事业单位的 自主开 发项目 用 于 碳中和 之 后，不 得 再 作 为 温室气体 自 愿 减 排 项目或 者 其 他 减 排 机制项目重复 开 发，也 不 可 再 用 于开展 其 他 活动或项目 的碳中和。8 企事业单位碳中和评价阶段 8.1 评价阶段 企事业单位 应 委托 第 三 方 机 构 开展 碳中和评价工作，确认 企事业单位碳中和实施 过 程按本文件 执行，且 在一 定 时间 段 内 实 现 碳中和。8.2 评价技术要求 企事业单位实 现 碳中和 应 同 时 满足 以下 要求：a)企事业单位实 现 碳中和实施 计 划 中 确 定的 减 排 目 标；b)企事业单位碳排放 量主 要 使 用北京市碳市 场配额 实 现 抵销；c)企事业单位 剩余 的碳排 量 使 用 其 他 产 品 抵销。9 企事业单位碳中和声 明 阶段 9.1 企事业单位碳中和声明 包括 阶段 目 标 完 成 情况 声明和碳中和实 现 声明。9.2 声明 包括 但不限 于以下内容：a)企事业单位基本 信 息；b)企事业单位温室气体核算 边界 和排放 量；c)碳中和 覆 盖 的 时间 段（年 份）；d)温室气体的 减 排 策略、阶段性 减 排 目 标 或 碳中和实 现 情况；e)温室气体的 抵销 方 式 及 抵销 量；f)评价 方 式、第 三 方 评价 机 构基本 信 息（如 有）及 评价结 论。DB11/T 1861 2021 5 A A 附录 A（资料 性）企事业单位温室气体排放核算 表 A.1中规定 了 企事业单位温室气体排放核算的排放 类型、核算 边界及 推荐 适 用的核算标准 或技 术 规范。表 A.1 重点识别 企事业单位温室气体排放 类型、核算 边界以及 核算标准 与 技术规范 排放 类型 核算 边界 核算标准 与技 术规范 化 石燃 料 燃烧 排放 固 定 源 排放：企事业单位 在 本市 行 政 辖 区内 燃烧 化 石 燃 料的 固 定 设 施，如锅炉、直燃 机、发 电 机、起 重机 等 燃烧燃 料 过 程中 产 生的 二氧 化碳排放。DB11/T 1781 DB11/T 1782 DB11/T 1783 DB11/T 1784 DB11/T 1785 DB11/T 1786 DB11/T 1787 移 动 源 排放：企事业单位 在 本市 行 政 辖 区内 燃烧 化 石 燃 料的 移 动 设 施，如 使 用化 石燃 料的 乘 用 车 等 燃烧 燃 料 过 程中 产 生的 二氧 化碳排放 DB11/T 1786 工业生 产过 程排放 企事业单位 在 本市 行 政 辖 区内 生 产 企事业单位 水泥 和 石 化 产 品 在 本市 行 政 辖 区内 工业生 产过 程中 造 成 产 生的工业 过 程的温室气体排放，如催 化 剂烧焦 过 程、制氢 工 艺过 程、碳 酸盐煅烧水泥 制造等 产 生的 二 氧 化碳排放。DB11/T 1782 DB11/T 1783 企事业单位 在 本市 行 政 辖 区内 制造 电 子 设 备、机 械设 备 产 生的工业生 产过 程温室气体排放，如半 导体生 产 中 刻蚀 和 CVD腔清洗 工 艺产 生的温室气体排放、电 气 设 备和 制 冷设 备生 产过 程 产 生的温室气体排放、二氧 化碳气体 保 护焊 产 生的 二氧 化碳排放 等 国 家 发 展 改 革委办 公 厅 关 于 印 发 第 三 批 10个 行 业企业温室气体核算 方 法与 报告 指南（试 行）的通 知(发 改 办 气 候 20151722号)中 电 子 设 备 行 业企业的温室气 体排放核算 方 法与 报告 指南 和 机 械设 备 行 业企业的温室气体排放核算 方 法与 报 告 指南 电 力、热 力 排放 企事业单位 在 本市 行 政 辖 区内所 净购入 的 电 力、热 力 消耗 所对应 的温室气体排放 DB11/T 1781 DB11/T 1782 DB11/T 1783 DB11/T 1784 DB11/T 1785 DB11/T 1786 DB11/T 1787 种养殖 过 程排放 企事业单位 在 本市 行 政 辖 区内 从 事 种养殖 活动 产 生 的 稻田 甲烷 排放、农 用 地 氧 化 亚氮 排放、动物 肠道 发 酵 甲烷 排放和 动物 粪便 管理甲烷 和 氧 化 亚氮 排放。参照 省级 温室气体 清 单 编 制指南（试 行）发 改 办 气 候 2011 1041号 DB11/T 1861 2021 6 表 A.1 重点识别 企事业单位温室气体排放 类型、核算 边界以及 核算标准 与 技术规范（续）排放 类型 核算 边界 核算标准 与技 术规范 废弃 物 处 理 排放 企事业单位 在 本市 行 政 辖 区内 进 行 城 市 固 体 废弃 物（主 要 是 指 城 市生 活 垃 圾）填埋 处 理 产 生的 甲烷 排 放，生 活 污 水 和工业 废水处 理 产 生的 甲烷 和 氧 化 亚氮 排放 量，以及 固 体 废弃 物 焚 烧处 理 产 生的 二氧 化碳排 放 参照 省级 温室气体 清 单 编 制指南（试 行）发 改 办 气 候 2011 1041号 DB11/T 1861 2021 7 参考 文 献 1 DB11/T 1781-2020 二氧 化碳排放核算和 报告 要求 电 力 生 产 业 2 DB11/T 1782-2020 二氧 化碳排放核算和 报告 要求 水泥 制造 业 3 DB11/T 1783-2020 二氧 化碳排放核算和 报告 要求 石 油 化工生 产 业 4 DB11/T 1784-2020 二氧 化碳排放核算和 报告 要求 热 力 生 产 和 供 应 业 5 DB11/T 1785-2020 二氧 化碳排放核算和 报告 要求 服务 业 6 DB11/T 1786-2020 二氧 化碳排放核算和 报告 要求 道 路 运 输 业 7 DB11/T 1787-2020 二氧 化碳排放核算和 报告 要求 其 他 行 业 8 PAS2060-2010 Specification for the demonstration of carbon neutrality 9 国 家 发 展 改 革委办 公 厅 关 于 印 发 氟 化工企业温室气体排放核算 方 法与 报告 指南(试 行)的通 知(发 改 办 气 候 2015 1722号)10 大 型 活动 碳中和实施 指南（试 行）11 北京市碳排放单位 二氧 化碳排放核算 指南 12 关 于 印 发 省级 温室气体 清 单 编 制指南（试 行）的通 知（发 改 办 气 候 2011 1041号）13 国 家 发 展 改 革委办 公 厅 关 于 印 发 首 批 10个 行 业企业温室气体排放核算 方 法与 报告 指南(试行)的通 知（发 改 办 气 候 2013 2526号）14 国 家 发 展 改 革委办 公 厅 关 于 印 发 第 二 批 4个 行 业企业温室气体排放核算 方 法与 报告 指南（试行）的通 知(发 改 办 气 候 2014 2920号)15 国 家 发 展 改 革委办 公 厅 关 于 印 发 第 三 批 10个 行 业企业温室气体核算 方 法与 报告 指南（试 行）的通 知(发 改 办 气 候 2015 1722号)_