企业低碳运行管理通则DB11／T 1533-2018.pdf

ICS 13.020.10 A 02 DB11 北京市地方标准 DB 11/T 1533 2018 企业低碳运行管理通则 General principles for low-carbon operation management of enterprises 2018-06-15发布 2018-10-01实施 北京市质量技术监督局 发布 DB11/T 1533 2018 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.2 5 管理目标.2 6 运行管理.2 7 评价与改进.5 附录 A（规范性附录）低碳管理文件要素.6 附录 B（资料性附录）服务型企业用能系统低碳管理技术要求.7 参考文献.10 DB11/T 1533 2018 II 前 言 本标准按照 GB/T 1.1 2009给出的规则起草。本标准由北京市发展和改革委员会提出并归口。本标准由北京市发展和改革委员会组织实施。本标准起草单位：中竞同创能源环境科技集团股份 有限公司。本标准 主 要起草 人：耿丽丽、刘万添、贾春涛、王琦、张涛、汤 会 军、杜 改 芳、李瑞俊、吴 文 昊、王跃武、赵国防、李琳琳、李志光。DB11/T 1533 2018 1 企业低碳运行管理通则 1 范围 本标准规定 了 企业低碳运行管理的基本要求、管理目标、运行管理、评价与改进 等方面 的要求。本标准 适 用 于指导重点排放 单位低碳运行管理 工作 的 开 展，其他 单位 可 参照 执 行。2 规范性引用文件 下列 文件 对于 本文件的 应 用 是必不可少 的。凡是注日期 的引用文件，仅所注日期 的 版 本 适 用 于 本文件。凡是不注日期 的引用文件，其最新版 本（包括所有 的 修 改单）适 用 于 本文件。GB 17167 用能单位能源 计量器具配备 和管理 通 则 DB11/T 1370 低碳企业评价技术 导 则 DB11/T 1418 低碳 产品 评价技术 通 则 DB11/T 1471 2017 高等学校 碳 排放 管理规范 3 术语和定义 下列 术语和定义 适 用 于 本文件。3.1 碳排放强度 intensity of carbon emission 企业单位 产品产量（产值）或 服务 量 的碳 排放量。DB11/T 1370 2016，定义 3.3 3.2 低碳管理方针 low-carbon management policy 基 于 低碳 相关法律法 规、政策 规 章、技术标准和企业低碳发展 现状，由企业提出的 指导其 低碳运行管理的 宗旨 和 方 向。3.3 碳排放源 carbon dioxide emission source 向大气 中 排放 二氧化 碳的 物 理单 元 或 过程。DB11/T 1471 2017，定义 3.6 3.4 低碳产品 low-carbon products DB11/T 1533 2018 2 是指 与同 类 产品或相 同 功 能的 产品相 比，碳 排放 数据符合该类 产品 低碳评价 指 标要求的 产品。DB11/T 1418 2017，定义 3.1 4 基本要求 4.1 企业 在建设、生 产 和运 营过程 中 应 遵守 国 家、地 方、行业 有关法律、法 规、政策 和标准要求。4.2 企业 不应 使 用 国 家 和 地 方限 制 或 淘汰 的技术、设 备 以及 相关 物质。4.3 企业低碳运行管理 应 覆盖 低碳技术 应 用、原辅材 料 采购、能源资源 利 用、工 艺 和 设 备 改进、生 产、服务、废弃物 资源 化及循 环 化 等 与低碳运行管理 相关 的 过程。4.4 企业低碳运行管理 应 与 其他 管理 体 系 相 结合，可包 含在 碳 排放 管理 体 系、能源管理 体 系、环境管 理 体 系、质 量 管理 体 系 等 管理 体 系中。4.5 企业 应 按照 GB 17167要求 完善 能源 计量器具配备，建立 能源 计量器具 台账，并定 期 维护 和 检 定，确保 计量 的 数据真 实、准 确 和 完整，并 有可 溯 源的 原始记 录。4.6 企业 新、改、扩建 的 固 定资 产 投 资 项 目，应 按照 国 家、地 方相关政策 文件，落 实 节 能 审查。5 管理目标 企业 应 制 定低碳运行管理目标，并 应 满足如 下 要求：a)建立年度 低碳运行管理 总 目标，包括 碳 排放 总 量、碳 排放 强度 目标；b)按 部门（车间、工 序）进行目标 分解；c)管理目标 经 企业 最高 管理 者批 准发 布；d)管理目标 应 每 年度 更 新；e)重点排放 单位 应 按要求 完 成 碳 排放 履约。6 运行管理 6.1 管理机制 6.1.1 低碳管理机构 企业 应 建立 低碳管理组织 机构，包括：a)成 立 低碳管理 领 导 小 组，包括最高 管理 者、管理 者 代表、各 相关 部门 低碳管理 负责 人，明 确 相关 职责；b)设 置 低碳管理 岗 位，负责 对 本企业的低碳管理 状 况 进行 分 析、评价，提出低碳实施 方 案 并组织实施。6.1.2 低碳管理方针 企业 应 根 据 自身 生 产 管理 活动情况 确 定 其 低碳管理 方 针，并 确保 其 满足：a)符合节 能低碳 相关法律法 规、标准、政策 的要求；b)体现 主 管 部门 的低碳运行管理要求；c)符合 企业规 模、产 业发展 特 点 和低碳运行 现状；DB11/T 1533 2018 3 d)对 持续 改进 做 出 承诺；e)形成 文件，付诸 实施，予 以保 持。6.1.3 低碳管理制度 企业 应 制 定低碳管理 制度，包括：a)能源 及原材 料 采购、计量、统 计、使 用、监测 管理 制度；b)低碳 宣传培训 制度；c)低碳目标考 核 制度；d)低碳管理 奖惩 制度。6.1.4 低碳管理方案 企业 应 制 定低碳管理实施 方 案，实施 方 案 应 明 确：a)方 案 的 名称、内容、预 期 效果、经 济预算；b)相关 部门在 实施低碳管理 方 案 中的 职责；c)实 现 每 项 指 标的 方法 和 时 间 进 度。6.1.5 碳排放核算和报告 企业 应 自 行 或 委 托第三 方 机构 开 展碳 排放 核算 和 报告 工作，内容 包括 但 不限于：a)确 定碳 排放 范围和 边界；b)识别 碳 排放 源；c)选择核算 方法；d)收 集 活动水平 数据；e)确 定 排放 因子；f)核算 碳 排放量；g)编写 碳 排放 报告。6.1.6 培训与宣传 企业 应 建立 低碳 培训 与 宣传机 制，包括：a)定 期 组织 节 能低碳 相关 培训，包括对国 家、行业、地 方 节 能低碳 相关法律、法 规、标准和 政策 文件的 培训，对 企业低碳运行管理 方 针、目标、管理 制度 等 低碳运行管理文件的 培训，对 企业 主 要 排放 设 施 节 能 操 作 规 程 的 培训；b)开 展 形式多样 的低碳 宣传，包括张 贴 低碳 宣传 标语、发 放 低碳 宣传 材 料、组织低碳 主 题宣传活动、开 展低碳 生 产（服务）意见征 集 等，倡 导 全 员参与低碳 生 产（服务）；c)定 期对 低碳运行管理 绩效 进行 通 报，总结 低碳运行管理的 成 功经 验，解 决 低碳运行 过程 中出 现 的 问题。6.1.7 文件管理 企业 应 按照 如 下 要求，对 低碳管理文件进行 有 效 管理：a)低碳管理文件要素 见 附录 A；b)指 定 人 员 对 文件进行管理；c)制 定文件管理 程序，明 确 文件 分类、编号、借 阅、保 存 等相关 要求。6.2 运行实施 DB11/T 1533 2018 4 6.2.1 低碳技术研究与应用 企业 应开 展低碳技术和低碳 产品 研究 与 应 用，改进 现 有 的 生 产、服务 过程，降 低环境 负 荷、减 少 污染 排放。包括：a)节 能与 增 效 技术；b)减 排 与 废物 资源 化；c)低碳 战略 与标准。6.2.2 原辅材料采购 原辅材 料 采购 应 满足 低碳要求，包括：a)优先 选择 提 供 低碳 产品 的 供 应 商；b)采购 可 回 收、可 再 生、可 降 解、低 污染 的 绿色 环 保材 料；c)采 用低 排放 的运 输 方 式，降 低 采购 的 物 流 成 本。6.2.3 能源资源利用 企业 应注重 能源资源 高 效 利 用，包括：a)引进 先 进 节 能、节 水 技术；b)在保 障 产品（或 服务）质 量 的前提 下 减 少 能源、资源的 消耗 量；c)优 化 能源 结 构，提 高 清洁 能源和 可 再 生 能源的 消费 比 重；d)采 用能 量 梯级 利 用、分 布式 能源、智 能 电网 等 技术，提 高 能源 利 用 效 率。6.2.4 工艺和设备改进 企业 应 改进 生 产工 艺 和 设 备，包括：a)淘汰落 后 的用能 设 施、设 备，选 用 高 效、环 保、低 耗 的用能 设 备；b)宜 配 置自动 控 制、智 能 化 装 置；c)加 强设 备 的 维护 管理；d)优 化 工 艺 流 程、工 艺 条 件和参 数。6.2.5 生产 企业 应 采 取 有 效 措 施 开 展低碳 生 产，包括：a)合 理 安 排 生 产计 划；b)合 理 控 制设 备 启停次 数，保 持 生 产 过程 的 稳 定性；c)改进 物 料 贮存 方法、加 强物 料管理；d)加 强原 料 质 量 管理。6.2.6 服务 服务型企业 应 采 取 有 效 措 施 开 展低碳服务，包括：a)简 化 服务 流 程；b)减 少包 装 和 一次 性用 品 使 用；c)加 强 低碳服务的 社 会 宣传；d)加 强 用能系统的低碳管理，管理技术要求参 见 附录 B。6.2.7 废弃物资源化 及循环 化 DB11/T 1533 2018 5 企业 应对 生 产（服务）过程 中 产 生 的 废弃物 资源 化、循 环 化利 用，包括：a)回 收 生 产（服务）过程 中 流失 的 原 料、产品、废弃物，作 为 原 料 返回 主 流 程 中 继 续 使 用；b)将 生 产 过程 中 产 生 的 废气、废 料、废 水 适 当处 理 后，作 为 原 料 或 原 料 替 代 物 返回 生 产 流 程 中或 外销 其他 企业 作 为 能源 或 原 料；c)对 生 产 过程 中 产 生 的 废 热 进行 回 收 再 利 用；d)宜 实施 闭路 用 水 循 环 或 一 水多 用。7 评价 与改进 7.1 评价 7.1.1 企业 应 依 据 DB11/T 1418，组织 开 展低碳 产品 评价。7.1.2 企业 应 参照 DB11/T 1370，对 低碳运行管理 效果 进行评价。7.2 改进 企业 应 根 据 低碳管理评价 结 果，提出改进 措 施，实 现 企业低碳运行管理 工作 的 持续 改进。持续 改进的 过程 包括：a)根 据 评价 结 果 找 出企业低碳运行管理的 问题；b)查 找 低碳运行管理 存 在 问题 的 根 源；c)针 对 上述 根 源，制 定并实施改进 方 案。DB11/T 1533 2018 6 A 附 录 A（规范性 附录）低碳管理文件要 素 A.1 文件要 素 企业低碳管理文件要素 应包括 但 不限于：a)低碳管理组织 机构 及 职责 分 工；b)低碳管理 制度；c)低碳管理 方 针、目标；d)低碳管理实施 方 案；e)计量器具 管理文件，含 计量器具 清 单、计量器具 检 定 情况 等；f)碳 排放相关 数据 统 计 表，含 企业碳 排放 源 季 度（或 月 度）统 计 报表（含 消耗 量、化 验 数据）、重点排放 设 施 季 度物 料 消耗 统 计 报表（含 消耗 量、化 验 数据）等；g)碳 排放 核算 和 报告 相关 文件，包括 年度二氧化 碳 排放 报告、二氧化 碳 排放 核 查 报告、二氧化 碳排放 履约 资料 等；h)低碳运行管理评价 相关 文件；i)低碳管理 相关法律法 规、标准、政策 和文件要求；j)低碳目标 责 任 制 管理考 核机 制 和考 核 记 录文件。A.2 存档 要求 企业 应对 低碳运行文件进行 专 项 管理，历史 数据记 录文件单 独 保 存，存档 年 限不 低 于 5年。A DB11/T 1533 2018 7 附 录 B（资料性 附录）服务 型 企业用能 系统 低碳管理技术要求 B.1 空调 通 风系统 空调 通 风 系统低碳管理技术要求 如 下：按照 GB/T 17981，结合 企业 自身 用能 特 点，制 定 空调 系统 经 济 运行 操 作 手册 及 优 化 运行 策 略；根 据 中 央空调 使 用 区域 时 间 特 点，合 理 控 制制 冷 机 组 开、停 机时 间；根 据 空调 负 荷需 求，实施 机 组 台数 优 化 控 制 或 调 节，使 机 组 保 持 高 效 运行；根 据建 筑 负 荷 特 点 采 取 部分 负 荷调控措 施，有 条 件 时 空调 水 输送 系统 宜 采 用 大 温差 小 流 量 经 济 运行 模式，风 系统 宜 采 用 变流 量 控 制；根 据 GB 19210规定 对 空调 通 风 系统进行 清洗 维护；风 机、水 泵 具备 改 造条 件的，宜 采 用 自动 控 制 变 频 调 速 等 技术，使设 备 处 于 经 济 高 效 运行 状 态，通 过 智 能 控 制 实 时 调 整设 备 运行 状 态，提 高 设 备 运行 效 率；冷 却塔 安装 位 置 通 风 良好，周 围 无遮挡，保 持 良好 的 散 热 环境；在 室 外温 度 或 空 气质 量适 宜 的 条 件 下，宜 采 用 全 新 风 运行 模式，减 少 制 冷 机 开 启 时 间；对于具备 热回 收 条 件的单位，宜 采 用 冷 凝 热回 收 技术。B.2 供暖系统 供 暖 系统低碳管理技术要求 如 下：定 期对 供 暖 系统 锅炉 运行 情况 进行 监测，运行 热 效 率 不 低 于 DB11/687的规定 值；改 善 管 网调 节 能 力，可 采 用 平 衡阀 取 代 调 节 性能 差 的 闸阀 或 截止阀，建 筑热 力入 口 处宜加装热量 调 节 和 热 计量 装 置；提 高 锅炉 自动 化 控 制 水平，提 升 供 暖 系统运行 效 率，宜 采 用 辅 机 变 频 与 热 量 回 收 等 技术；做 好锅炉房、热 力站 内 设 备（锅炉、换 热 器、管 道、阀 门）的 保 温，减 少 热 量 损 失；加 强 锅炉房 供热 设 备 及 仪 器 仪 表 的 维护保 养 和 水 质 监 控，确保 锅炉 安 全 运行；根 据建 筑 使 用 特 点 及 供 暖 需 求，实 现 按 需供热；加 强 巡视 检查，保 持 供热 管 道 保 温 良好，确保 管 道无跑冒滴漏 现 象。B.3 变配电系统 变 配 电 系统低碳管理技术要求 如 下：应 选 用 高 效、环 保、低 耗、长寿 的 电 力 变 压 器 和 电 器 元 件，加 强 老旧 设 备 的 维护 改 造；电 压偏 差 应 符合 GB 12325规定，如 超 出标准规定的 电 压偏 差 要求，应通 过 配 置 充 足 的 无 功功 率电 源、改 变变 压 器 的 变 比、改 变 线 路 参 数 等方法 改 善 电 压偏 差；三 相 电 压 的 不 平 衡 度 应 符合 GB/T 15543规定，如 超 出标准规定的 三 相 电 压 不 平 衡 度，应通 过调 整 不对 称负 荷、将 不对 称负 荷 采 用单 独 的 变 压 器 供电、采 用 特 殊接线 的 平 衡 变 压 器 供电、加装 三 相 平 衡 装 置 等方法 调 整 三 相 电 压 的 不 平 衡 度；用 电 设 备 非线 性 负 荷 注 入 公 共联接 点 的 谐波 量应 符合 GB/T 14549规定的要求；DB11/T 1533 2018 8 配 置 无 功 补偿 设 备，用 电 功 率 因 数 应 补偿到 0.93以 上。B.4 照明系统 照 明 系统低碳管理技术要求 如 下：根 据 环境 对 照 明 的要求，合 理 使 用照 明 方 式，在保 证 照 明 质 量 的前提 下，优先 选 用 高 效 照 明 灯具，不应 使 用 国 家 明 令 淘汰 产品；合 理 利 用 自 然 光；室 内 照 明 具备 采 用 不 同 功 能 区域 分 别 控 制、光 源 分 路控 制、节 能 调 光 控 制 等不 同的 控 制 方 式 的 选 项；对于 采 取 分 路控 制 的 非 服务 区域，实 现 按 需 照 明；光 源与 灯 具 宜 定 期 维护保 养，保 持 高 效 运行 水平；室 外 泛 光 照 明、广 告 照 明、庭院灯 等应 采 用照 度、时 间 双 重 控 制；室 外 道 路 照 明 应 随 季 节 变 化及 时 调 整 开关 时 间。B.5 电梯系统 电梯 系统低碳管理技术要求 如 下：应 选 用 高 效、环 保、低 耗、长寿 的 设 备，加 强设 备 的 维护保 养 和 检 修；升 降梯宜安装 能 量 回 馈 装 置，实 现 电梯 制 动 能 耗 的 回 收 利 用；扶 梯宜安装 传 感 器 和 变 频 器，在 无 人 乘坐 时，控 制 扶 梯 低 速 运行，减 少 扶 梯 磨损 和 电 能 消耗。B.6 给 排 水系统 给 排 水 系统低碳管理技术要求 如 下：应 选 用 国 家 推广 的 节 水 器具，如节 水水 龙头、节 水 便 器、节 水 淋浴 装 置 等；生 活 给 水 系统 加 压 水 泵，应 采 用低 噪声、高 效 节 能型 水 泵；生 活 热 水 改 造 时，有 条 件的 宜 采 用 太阳 能 热 水 供 应 系统 或 空 气 源 热泵热 水 供 应 系统；污 水 泵 应 采 用低 噪声、高 效 节 能型 水 泵，利 用 自动 控 制 装 置 控 制 启停，多 台 水 泵 可 并 联交 替 或分 段 投 入 运行；定 期 维护生 活水 泵、消 防 泵、热 水 锅炉、热 水机 组 等，使整 个 系统 处 于 正常 运行 或备 用 状 态。B.7 楼宇自控系统 楼宇 自 控 系统低碳管理技术要求 如 下：定 期 检 测、校 验 控 制 系统 传 感 器 和 执 行 器，使 其 处 于 正常 运行 状 态；对 整 个 管 辖 区域 的用 电 设 施 监测 控 制；按系统、分 区域 对公 共 区域 照 明、空调 末端 设 备、送 排 风 系统 等 实施 控 制；车 库 送 排 风 应 采 用 废气 传 感 器 及 时 间 双 重 控 制；未纳 入楼宇 自 控 系统 控 制 的 应 采 用定 时 开关、感 光开关等 智 慧 型 节 能 控 制 器。B.8 信息 机 房 DB11/T 1533 2018 9 信息 机 房 低碳管理技术要求 如 下：IT关 键 设 备应 优先 选 用 经 国 家节 能 认 证 的 产品；空调 系统 宜独 立 控 制，在过 渡 季 及 冬 季，宜 采 用 自 然 冷 源 或 热 管 空调 技术进行 供冷；应 选 用与 信息 机 房 所 需 制 冷 量 匹 配 的 空调 设 备；机 房 内 气 流 组织 应 合 理，宜 采 用 下 送风、上回风 的 送风 方 式，对于 热 密 度 较 高 的 机 房 设 备应 采 用 冷热 隔离 措 施。B.9 其他系统 其他 系统低碳管理技术要求 如 下：开 水 器应 选 用 节 能型 开 水 器，并 有 时 钟 控 制 装 置；食堂燃 气 灶 具应 采 用 节气 型 灶 具；蒸汽 系统 应 采 用 蒸汽 能 量 分 级 利 用的 原 则，按照 不 同 汽 设 备对 蒸汽 压力 品 质 等具 体 要求，实 现 高、中、低 梯级 度 逐 级 利 用；有可 再 生 能源 利 用 条 件的单位，宜 利 用 太阳 能 光 热、太阳 能 光 电、污 水 源 热泵、地 源 热泵 等 系 统，提 供 生 活 热 水、照 明、供冷 和 供 暖；宜 采 用 分 布式 能源、蓄 冷 蓄 热、智 能 电网 等 技术，减 少 能源的 消耗，提 高 能源 利 用 效 率。DB11/T 1533 2018 10 参 考 文 献 1 GB/T 23331 2012 能源管理 体 系 要求 2 GB/T 31088 2014 工 业 园 区 循 环 经 济 管理 通 则 3 北京市企业（单位）二氧化 碳 排放 核算 和 报告 指 南（2017版）4 北京市发展和改革委员会 北京市 质 量 技术 监 督局 北京市 财 政 局 关于 推 进 在 京 万 家 企业和市 级 考 核 重点 用能单位能源管理 体 系和碳 排放 管理 体 系 建设 工作 的 通 知（京发改 20142184号）附件 5：碳 排放 管理 体 系 要求 _