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ICS 91.140.90 CCS Q 78 37 山东省地方标准 DB 37/T 4286 2020 机械式停 车设备应 急救援预 案编制导 则 Guidelines for emergency rescue plan for mechanical parking equipment 2020-12-30 发布 2021-01-30 实施 山东省市 场监督 管 理局 发 布 DB 37/T 4286 2020 I 目 次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 编 制原 则和 程序.2 4.1 编制 原则.2 4.2 编制 程序.2 5 基 本内 容.2 5.1 总则.2 5.2 应急 救援 组织 机构 及 职责.2 5.3 使用 单位 资源 和设 备 安全状 况分 析.4 5.4 预警 及信 息报 告.5 5.5 应急 响应.5 5.6 保障 措施.6 5.7 预案 审定、发 布、更 新.7 参考文 献.8 DB 37/T 4286 2020 II 前 言 本文件 按照GB/T 1.1 2020 标准 化工 作导则 第1 部分：标准化 文件 的结构 和起草 规则 的规 定起草。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由 山 东省 市场 监督 管理局 提出 并组 织实 施。本文件 由 山 东省 特种 设备 标准化 技术 委员 会 归 口。本文件 起草 单位：山 东省 特种设 备检 验研 究院 有限 公司、山东 省调 水工 程运 行维护 中心。本文件 主要 起草 人：肖宏 川、董 静、汪保 良、张烨、李伟 杰、吴昊、李 德山、赵亮、董 文钊。DB 37/T 4286 2020 III 引 言 随着机 械式 停车 设备 行业 发展，省内 机械 式停 车设 备数量 越来 越多，机 械式 停车设 备产 品结 够 比 较复杂，操作 管理 要求 比较 高，目 前大 多机 械式 停车 设备使 用单 位在 停车 设备 的使用、维 护保 养、管 理 等方面尚 不完 善，缺少 相应 的应急 救援 预案，或 应急 救援方 案不 完善，或 应急 预案可 操作 性差。机 械 式 停车设备 突发 事故 后，无 法 解决优 先保 证人 身财 产安 全，避免 造成 二次 事故 与 次生灾 害，车 辆如 何及 时 导出、及 时救 援等 问题，事 故损失 得不 到有 效控 制，生命财 产安 全得 不到 有效 保障，因此 有必 要 编 制 机 械式停车 设备 应急 救援 预案 编制导 则，规范 机械 式停 车设备 应急 救援 预案 的编 制，增 强机 械式 停 车 设 备 应急预案 的实 用性 和可 操作 性。DB 37/T 4286 2020 1 机 械式停 车设备应 急救援 预案编制 导则 1 范围 本文件 规定 了机 械式 停车 设备应 急救 援预 案的 术语 和定义、编 制原 则和 程序、基本 内容 和管 理。本文件 适用 于机 械式 停车 设备使 用单 位编 制应 急救 援预案。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB 17907 机械 式停 车设 备 通 用安 全要 求 TSG 08 特 种设 备使 用管 理规则 TSG Q7015 起 重机 械定 期 检验规 则 3 术语和 定义 TSG Q7015、GB17907、TSG 08 界 定的 以及 下列 术语 和 定义适 用于 本文 件。3.1 机械式 停车 设备 mechanical parking equipment 通过机 械搬 运的 方式 实现 汽车平 面或 立体 停放 的设 备（以 下简 称“设备”）。3.2 使用单 位 use the unit 具有特 种设 备管 理权 利和 管理义 务的 单位 或个 人。注：其既可以是特种设备产权所有者，也可以是受特种设备产权所有者委托，具有在用特种设备管理权利和管理义务者。3.3 应急救 援 emergency rescue 在应急 响应 过程 中，为 最 大限度 地降 低事 故造 成的 损失或 危害，防止 事故 扩 大，而采 取的 紧急 措施或行动。3.4 应急救 援预 案 emergency rescue plan 为有效 预防 和控 制可 能发 生的事 故，最大 程度 减少 事故及 其造 成损 害而 预先 制定的 工作 方案（以 下简称“预案”）。3.5 应急救 援准 备 emergency rescue preparation 针对可 能发 生的 事故，有 关组织 或人 员采 取的 应急 行动。3.6 应急救 援演 练 emergency rescue drill 针对可 能发 生的 事故 背景，依据 应急 救援 预案 而模 拟开展 的应 急活 动。DB 37/T 4286 2020 2 3.7 使用说 明书 service instruction 制造商 提供 的包 含机 械式 停车设 备产 品名 称、型号、基本 参数、主要 结构、性能和 使用、操 作、维修、保 养与 贮存 等方 法，以及保 护操 作者 和产 品的 安全措 施的 指导 性文 件。4 编制原 则和 程序 4.1 编制原 则 应考虑 可能 出现 的各 种情 况、实施 过程 中应 保障 的 条件，预 防和 处理 事故 的 对策；能 够清 晰表 述预案组成 和衔 接关 系（推荐 使用图 表）并能 够覆 盖本 单位可 能发 生的 事故 类型 和环节。4.2 编制程 序 4.2.1 编制准 备：a)成立编 制小 组，其组 长由 使用单 位主 要负 责人 担任；b)制定编 制计 划；c)收集资 料，主要 是使 用单 位基本 情况 和设 备基 本情 况；d)安全状 况分 析和 重大 危险 源分析；e)资源和 自身 救援 能力 分析。4.2.2 编制预 案。4.2.3 审定和 演练。4.2.4 改进措 施。5 基本内 容 5.1 总则 5.1.1 编制目 的 应能体 现提 高机 械式 停车 设备使 用单 位应 急处 置能 力，及 时有 效地 实施 应急 救援工 作，最大 限 度 地减少事 故造 成的 人员 伤亡 和财产 损失 的目 的。5.1.2 编制依 据 应依据 现行 有效 的法 律、法规、规章、标 准和 技术 规范；并应 充分 考虑 使用 单位在 用机 械式 停 车 设备的工 作原 理和 设备 结构、特点、参 考其 产品 使用 说明书、图 纸等。5.1.3 适用范 围 应说明 预案 适用 的区 域范 围以及 设备 类型、事 故的 类型等。5.2 应急救 援组 织机 构及 职责 5.2.1 组织机 构 设备使 用单 位应 建立 应急 救援组 织机 构，负责 对事 故应急 救援 的组 织、指挥、协调 等工 作。DB 37/T 4286 2020 3 应急救援 领导小 组 专家技术 组 现场指挥 组 警戒保卫组 抢险救灾组 通信联络组 医疗救护组 后勤保障组 善后工作组 图1 应急救 援组 织机 构图 说明：专家 技术 组成 员为 熟悉产 品使 用说 明书 以及 产品工 作原 理相 关的 技术 人员。5.2.2 岗位职 责 5.2.2.1 应急救 援领 导小 组 应急求 援领 导小 组组 长一 般由使 用单 位法 定代 表人 或其指 定的 授权 人担 任，应 急救援 领导 小组 职 责为：a)组织制 订应 急救 援预 案；b)负责单 位人 员、资源 配备，应急 队伍（人 员）的调 动；c)批准预 案的 启动 与终 止；d)事故状 态下 设立 应急 救援 小组的 内部 工作 职责 及各 级人员 的岗 位职 责，确定 现 场指 挥 人 员；e)协调事 故现 场有 关工 作；f)负责事 故信 息上 报工 作 g)负责保 护 事 故现 场及 相关 物证、资料；h)组织预 案的 培训 和演 练；i)接受政 府和 主管 部门 的指 令和调 动。5.2.2.2 专家技 术组 负责配 合查明 事故 的特征、类别、原因、影 响范围 及可能 造成的 后果，确定 合理的 技术处 置方 案，协助实 施救 援。5.2.2.3 现场指 挥部 现场指 挥部 职责 为：a)对事故 现场 的危 险情 况进 行及时 评估 并随 时上 报；b)传达、落实 指令 和安 排，保证现 场救 援工 作的 顺利 进行；c)协调现 场救 援各 职能 组的 工作，按预 案程 序实 施救 援；d)负责组 织事 故调 查、相关 材料的 收集、整 理。DB 37/T 4286 2020 4 5.2.2.4 警戒保 卫组 现场警 戒保 卫、维持 秩序、疏通 道路、组 织人 员撤 离等工 作。5.2.2.5 抢险救 灾组 实施抢 险技 术方 案，排除 险情，实施 事故 现场 的受 伤人员 救援 和物 资转 移。根据方 案实 施情 况，可机动组 成应 急小 组、设备 抢修组 和救 援组，负 责设 备抢修 和应 急时 的设 备、环境监 测等。5.2.2.6 通信联 络组 建立有 效的 通信 网络，危 险区域 内提 供通 信器 材，保障救 援通 信联 络和 对外 通信联 络的 畅通。5.2.2.7 医疗救 护组 对受伤 人员 的现 场救 治、心理抚 慰或 转送 医院 治疗。5.2.2.8 后勤保 障组 负责应 急救 援物 资的 储备 与供应，后 勤服 务、宣传 等保障 工作。5.2.2.9 善后工 作组 负责现 场恢 复工 作，事故 伤亡人 员及 其家 属的 安抚、抚恤 和理 赔等 工作；负 责设备、设 施等 财 产 损坏后的 保险 和赔 偿处 理等。5.2.2.10 其他相 关要 求 使用单 位可 根据 本单 位预 案要求 中的 其他 相关 岗位 人员提 出具 体的 职责 要求。5.3 使用单 位资 源和 设备 安全 状况分 析 5.3.1 使用单 位的 基本 情况 包括单 位性 质、地 址、相关 从业人 数、地 理位 置、重要 设施、疏 散通 道、周边 交通 环境状 况，医 疗、消防等 纵横 距离，当 地的 气象、环境 资料 等。5.3.2 使用单 位应 急救 援资 源状 况 使用单 位应 急救 援的 人力、装备、资 金和 物资 情况，具体数 量以 及保 障措 施。邻近同 类单 位应 急 救援资源 情况、通 信联 络方 式等。与消 防、医疗 机构 和设备 制造、安 装、修理 单位的 联络 机制 和方 式。5.3.3 设备安 全状 况分 析 5.3.3.1 设备基 本状 况分 析 对设备 品种、设 备型 号规 格、制 造厂 商、出 厂日 期、使用 年限、主要 技术 参 数、平 面布 置图、使用地点、使 用环 境、完 好状 况 等进行 统计 和分 析，以 便 在进行 突发 事件 处置 时保 障应急 救援 工作 科学 有序进行。5.3.3.2 设备安 全性 能分 析 对设备 技术档 案、使用记 录、日 常检查 维修 保养记 录、自 检记录、法 定检验 情况、安全操 作规 程、作业人 员持 证上 岗情 况、安全责 任人 等信 息进 行统 计和分 析。使用单 位应 建立 停车 设备 的安全 管理 制度，其 内容 至少包 括：DB 37/T 4286 2020 5 a)安全管 理人 员、操作 人员 的职责；b)安全操 作规 程；c)日常、定期 检查 制度；d)维修保 养制 度；用户应 建立 完整、准 确的 产品 安 全技 术档 案，应包 括：a)停车设 备出 厂随 行文 件及 资料；b)停车设 备检 查记 录；c)停车设 备维 修记 录；d)停车设 备故 障与 事故 记录。5.3.3.3 设备危 险因 素分 析 根据设 备使 用的 工况 与特 性，从人 的不 安全 行为、设 备的不 安全 状况 和车 辆本 身、外部 环境 干扰 四个方面，将所 有可 能出 现 的危险 因素 进行 分析，对 由此可 能造 成的 事故 后果 与严重 程度 进行 预测。根 据确定的 危险 因素，明确 其 波及的 范围，分别 制定 不 同的有 效的 应急 处置 流程 与应对 措施，并对 其进 行 分级、分 类管 理。5.3.4 设备危 险因 素管 理 明确危 险源 的监 测监 控方 式、方 法，明确 技术 性预 防和管 理措 施，明确 采取 的应急 处 置 措施，并 保证各项 措施 可执 行、可操 作、措 施有 效且 得当。5.4 预警及 信息 报告 5.4.1 预警 明确事 故预 警的 条件、方 式、方 法和 信息 的发 布程 序，预 警级 别与 采取 的预 警措施 应科 学合 理。5.4.2 信息报 告 报告中 应明 确：a)使用单 位 24 h 应急 值守 电 话；b)使用单 位内 部信 息报 告的 方式、要求 与处 置流 程；c)事故信 息上 报的 部门、通 信方式 和内 容时 限；d)向事故 相关 单位 通告、报 警的方 式和 内容；e)向有关 单位 发出 请求 支持 的方式 和内 容；f)与外界 信息 沟通 的责 任人 以及具 体方 式。5.5 应急响 应 5.5.1 报告程 序及 内容 明确事 故发生 后报 告（内 部报告 和外部 报告）事故 信息的 方法、程序、内容 和时限。事故 发生 后，当班作 业人 员应 在第 一时 间通知 现场 负责 人，现场 负责人 接到 报告 后，在立 即组织 现场 处置 的 同 时 迅 速向应急 值班 部门 和单 位最 高负责 人报 告。报告 内容 包括：事故 发生 地点，事 故类型，人 员伤 亡 情 况，影响范围，周 围环 境情 况，气象情 况，报告 人姓 名和 联系方 式等。5.5.2 应急处 置 DB 37/T 4286 2020 6 应急救 援小 组接 到事 故报 告后，应 当立 即启 动应 急 救援预 案，防 止事 故扩 大，减少人 员伤 亡和 财产损失，保护 现场 和有 关证 据。图2 应急处 置流 程 5.5.3 应急结 束 应急处 置结 束后 应明 确：a)应急救 援行 动 结 束的 条件 和相关 后续 事宜；b)发布应 急终 止命 令的 组织 机构和 程序；c)事故应 急救 援结 束后 负责 工作总 结部 门。5.5.4 后期处 理 明确事 故发 生后，污 染物 处理、机械 式停 车设 备、车辆、人员 等的 处置 方案 与措施 内容。5.5.5 事故调 查处 理 配合有 关部 门进 行事 故调 查处理。5.6 保障措 施 应明确 以下 保障 的措 施：DB 37/T 4286 2020 7 a)应急响 应的 人力 资源，包 括应急 专家、专 业应 急队 伍、兼 职应 急队 伍等；b)应急装 备、设施 和器 材及 其存放 位置 清单，以 及保 证其有 效性 的措 施；c)应急工 作经 费保 障方 案；d)根据应 急工 作需 求而 确定 的其他 相关 保障 措施。注：其他保障措施主要指：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等。5.7 预案审 定、发布、更 新 5.7.1 预案审 定和 发布 预案编 制后 组织 或邀 请专 家进行 审定，并 由单 位主 要负责 人批 准后 发布、实 施。5.7.2 预案的 持续 改进 使用单 位根 据人 员变 动、设备状 况改 变、演 习演 练 验证结 果、应 急实 践及 法 律法规 有关 部门 要求 的变化等 情况，对 预案 进行 改进更 新和 修订。DB 37/T 42862020 8 参考文 献 1 中 华人 民共 和国 突 发事件 应对 法 中 华人 民共和 国主 席令 第六 十九 号 2 特 种设 备事 故报 告 和调查 处理 规定 国家 质量监 督检 验检 疫总 局第115 号令 3 生 产安 全事 故报 告 和调查 处理 条例 中华 人民共 和国 国务 院令 第493 号 4 特 种设 备特 大事 故 应急预 案 国 家质 量监 督检验 检疫 总局2005206 号
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