基本公共服务标准体系 总体框架DB35／T 1956-2020.pdf

ICS 03.080 CCS A 00 35福建省地方标准 DB35/T 19562020 基本公共服务标准体系 总体框架 Basic public services standard systemGeneral framework 2020-12-30发布 2021-03-30实施福建省市场监督管理局 发布 DB35/T 19562020 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本原则.1 5 标准体系总体框架.2 6 各领域标准体系结构及说明.2 参考文献.8 DB35/T 19562020 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由福建省市场监督管理局提出。本文件由福建省服务业标准化技术委员会（SAFJ/TC 9）归口。本文件起草单位：福建省标准化研究院、福建省标院信息技术有限公司、南平市顺昌县司法局。本文件主要起草人：梁静、林美如、王海瀛、王彬彬、程晓明、程军、林孟朝、陈光华、董婷婷、李雅萍、陈思恋。DB35/T 19562020 1 基本公共服务标准体系 总体框架 1 范围 本文件规定了基本公共服务标准体系的基本原则、总体框架、各领域标准体系结构及说明。本文件适用于指导福建省基本公共服务标准体系的建立与完善。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 公共服务 public services 政府公共部门为满足公众公共需求，通过使用公共权利或公共资源，运用融资、监管或直接产生的方式，向全体公众或某一类公众群体提供的具有共同消费性质的物品和服务。来源：GB/T 37273-2018，3.1 3.2 基本公共服务 basic public services 由政府主导、保障全体公民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。3.3 标准体系 standard system 一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体。来源：GB/T 13016-2018，2.4 4 基本原则 4.1 需求引领，系统布局 以福建省经济社会发展对基本公共服务的需求为引领，结合国家和省级有关规划要求，科学确定我省基本公共服务供给短板和民生优先领域，合理规划标准体系布局，力争覆盖全面、重点突出。4.2 保障基本，动态调整 立足基本省情，合理设定基本公共服务标准，保障城乡居民享有一定标准之上的基本公共服务，并根据不同阶段的目标，动态调整标准，增加有效供给，持续增进民生福祉。4.3 统筹协调，运行高效 DB35/T 19562020 2 整合精简优化基本公共服务领域现有的国家、行业及地方标准，坚持各类型、各层级基本公共服务标准协调发展，提高基本公共服务标准制定、实施与监督的高效性和协调性，不断完善我省基本公共服务标准体系。4.4 政府主导，便民利民 以标准化为基础，以服务半径和服务人口为基本依据，由政府主导组织提供基本公共服务，强化基本公共服务标准落实和监督问责，统筹基本公共服务设施布局和共建共享。5 标准体系总体框架 基本公共服务标准体系总体框架见图1。图1 基本公共服务标准体系总体框架 6 各领域标准体系结构及说明 6.1 通用基础标准体系 6.1.1 通用基础标准体系分为术语、符号与标志、标准化工作指南等子体系。6.1.2 通用基础标准是支持基本公共服务建设的所有通用性、基础性的标准，具有广泛的适用性和指导意义。6.2 基本公共教育标准体系 6.2.1 基本公共教育标准体系（见图 2）分为学前教育、义务教育、高中阶段教育、继续教育等子体系。6.2.2 基本公共教育标准应包含设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件标准要素。6.2.3 基本公共教育标准用于规范不同教育阶段的学校建设、运行和管理，学科专业和课程体系，教师职业标准，教学质量，教学信息化等方面。DB35/T 19562020 3 图2 基本公共教育标准体系结构图 6.3 基本劳动就业创业标准体系 6.3.1 基本劳动就业创业标准体系（见图 3）分为公共就业服务、创业服务、和谐劳动关系等子体系。6.3.2 基本劳动就业创业标准应包含设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件标准要素。6.3.3 基本劳动就业创业标准用于规范就业政策法规咨询，信息发布，职业指导和职业介绍，就业和失业登记，就业援助，就业见习服务，联合招聘服务，职业技能培训和鉴定，“12333”人力资源和社会保障服务热线电话咨询，创业指导，创业扶持，劳动关系协调，劳动人事争议调节仲裁、劳动保障监察等方面。图3 基本劳动就业创业标准体系结构图 6.4 基本社会保险标准体系 6.4.1 基本社会保险标准体系（见图 4）分为基本养老保险、基本医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险等子体系。6.4.2 基本社会保险标准应包含设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件标准要素。6.4.3 基本社会保险标准用于规范职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、生育保险、失业保险、工伤保险等方面。DB35/T 19562020 4 图4 基本社会保险标准体系结构图 6.5 基本卫生健康标准体系 6.5.1 基本卫生健康标准体系（见图 5）分为基本公共卫生服务、基本医疗服务、食品药品安全保障等子体系。6.5.2 基本卫生健康标准应包含设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件标准要素。6.5.3 基本卫生健康标准用于规范居民健康档案，健康教育，预防接种，儿童健康管理，孕产妇健康管理，老年人健康管理，慢性病、严重精神障碍、结核病患者健康管理，传染病和突发公共卫生事件报告和管理，中医药健康管理，卫生计生监督协管，免费提供避孕药具，健康素养促进行动，常见病、多发病的诊疗、现场应急护理、家庭出诊、家庭护理、转诊服务、康复服务，食品安全管理，药品供应保障等方面。图5 基本卫生健康标准体系结构图 6.6 基本社会服务标准体系 6.6.1 基本社会服务标准体系（见图 6）分为社会救助、社会福利、社会事务、公共法律服务等子体系，其中社会福利又分为养老服务、儿童福利服务、精神障碍康复服务等，社会事务又分为婚姻登记、殡葬服务、地名管理等。6.6.2 基本社会服务标准应包含设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件标准要素。6.6.3 基本社会服务标准用于规范最低生活保障，特困人员救助供养，医疗救助，临时救助，受灾人员救助，机构、社区和居家养老服务，困境儿童保障，农村留守儿童关爱保护，精神障碍康复服务，婚姻登记，基本殡葬服务，地名管理，公共法律援助，司法鉴定等方面。DB35/T 19562020 5 图6 基本社会服务标准体系结构图 6.7 基本住房保障标准体系 6.7.1 基本住房保障标准体系（见图 7）分为公共租赁住房、城镇棚户区改造、农村危房改造等子体系。6.7.2 基本住房保障标准应包含设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件标准要素。6.7.3 基本住房保障标准用于规范公共租赁住房的申请与审核、轮候与配租、使用与退出管理等，城镇棚户区改造的征收与安置、规划与布局、建设、验收、交付等，农村危房改造的申请、审核、建设、验收等方面。图7 基本住房保障标准体系结构图 6.8 基本公共文化体育标准体系 6.8.1 基本公共文化体育标准体系（见图 8）分为公共文化服务、广播影视、新闻出版、公共体育服务等子体系。6.8.2 基本公共文化体育标准应包含设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件标准要素。6.8.3 基本公共文化体育标准用于规范公共文化机构服务与管理，文化遗产保护，广播电视播出传输覆盖网络建设与管理，出版物发行网点和阅读设施建设，出版物数字化传播，公共体育场馆开放与管理，全民健身服务等方面。DB35/T 19562020 6 图8 基本公共文化体育标准体系结构图 6.9 退役军人基本公共服务标准体系 6.9.1 退役军人基本公共服务标准体系（见图 9）分为安置、就业创业服务、优待、抚恤等子体系。6.9.2 退役军人基本公共服务标准应包含设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件标准要素。6.9.3 退役军人基本公共服务标准用于规范退役军人复员安置，转业安置，离退休安置，就业创业帮扶，死亡抚恤，残疾抚恤，烈士褒扬，待遇保障等方面。图9 退役军人基本公共服务标准体系结构图 6.10 残疾人基本公共服务标准体系 6.10.1 残疾人基本公共服务标准体系（见图 10）分为康复服务、托养服务、教育服务、就业创业服务、文体服务、无障碍服务等子体系。6.10.2 残疾人基本公共服务标准应包含设施建设、设备配置、人员配备、服务管理等软硬件标准要素。6.10.3 残疾人基本公共服务标准用于规范残疾人康复服务，托养服务，教育服务、职业技能培训和就业服务，文体服务保障，无障碍设施与环境改造等方面。DB35/T 19562020 7 残疾人基本公共服务就业创业服务文体服务无障碍服务托养服务教育服务康复服务 图10 残疾人基本公共服务标准体系结构图 DB35/T 19562020 8 参考文献 1 GB/T 130162018 标准体系构建原则和要求 2 GB/T 372732018 公共服务效果测评通则 3 DB14/T 16562018 基本公共服务标准体系 总体框架