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ICS 91.010.01 CCS P 02 DB42 湖 北 省 地 方 标 准 DB42/T 823 2021 代替 DB42/T 823 2012 建设工程 造价咨询 质量控制 规范 Cost construction engineering specification quality control standard 2020-12-24 发布 2021-04-01 实施 湖 北 省 住 房 和 城 乡 建 设 厅 湖 北 省 市 场 监 督 管 理 局 联 合 发 布 DB42/T 823 2021 I 目 次 前言.引言.1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 基 本规 定.6 4.1 业务 范围 和一 般要 求.6 4.2 组织 管理.6 4.3 主要 岗位 管理.7 4.4 主要 程序 管理.7 4.5 档案 管理.9 4.6 信息 管理.9 4.7 回访 及工 作改 进.9 5 决 策阶 段.10 5.1 一般 规定.10 5.2 投资 估算.10 5.3 经济 评价.12 5.4 方案 比选、优 化设 计 和限额 设计.12 6 设 计阶 段.13 6.1 一般 规定.13 6.2 设计 概算.13 6.3 施工 图预 算.14 7 发 承包 阶段.16 7.1 一般 规定.16 7.2 工程 量清 单、招标 控 制价、最高 投标 限价、投 标报价 编制 与审 核.16 7.3 清标.17 7.4 核标.17 8 结 算与 决算 阶段.17 8.1 一般 规定.17 8.2 结算 编制.18 8.3 结算 审核.19 8.4 竣工 决算.20 9 全 过程 造价 咨询.21 DB42/T 823 2021 II 9.1 一般 规定.21 9.2 项目 资金 使用 计划 编 制.22 9.3 工程 计量 与工 程款审核.22 9.4 询价 与核 价.23 9.5 工程 变更、工 程索 赔 和工程 签证 审核.23 9.6 工程 造价 动态 管理.24 10 投 资后 评价.24 10.1 一般 规定.24 10.2 准备 阶段.24 10.3 评价 内容.25 10.4 成果 文件 格式.25 11 工 程造 价鉴 定.26 11.1 一般 规定.26 11.2 准备 工作.26 11.3 鉴定 工作.26 11.4 成果 文件.27 附录A（规 范性）条款 类型 表述 使用 的能愿 动词 类型.28 附录B（资 料性）示范 性 表格.30 参考文 献.43 条文说 明.45 DB42/T 823 2021 III 前 言 本文件 按照GB/T 1.1-2020 标准 化工作 导则 第1部 分：标 准化文 件的结 构和 起草规 则的 规 定 起草。本文件 代替DB42/T 823-2012 建 设工 程造 价咨 询质 量控制 规范，与DB42/T 823-2012 相 比，除结构调整 和编 辑性 修改 外，主要技 术变 化如 下：第4 章 由总 则改 为基 本规 定，内容 增改 为业 务范 围 和一般 要求、组织 管理、主要岗 位管 理、主要程序 管理、档 案管 理、信息管 理；第5 章至第11 章章 名的 表 现形 式 由造 价产 品阶 段式 改为项 目管 理阶 段式，章 节顺序 及其 内容有所调 整；第5 章至第 9 章 中第 一级 条名的 表现 形式 由抽 象表 现形式 改为 造价 产品 形式；第5 章 估算 改为 决策 阶段，内 容增 改为 投资 估算 编 制、经济 评价、方案 比选、优化设 计和 限额设计；第6 章 概算 改为 设计 阶段，内容 增改 为设 计概 算、施工图 预算；第7 章 为发 承包 阶段 阶段，内 容增 改为 工程 量清 单、招 标控 制价、最高 投标 限价、投 标报 价编制与审 核、清标、核 标；第8 章 为结 算与 决算 阶段，内容 增改 为结 算编 制、结算审 核、竣工 决算；第9 章 为全 过程 造价 咨询，内容 增改 为项 目资 金使 用计划 编制、工 程计 量与 工程款 审核、询 价与核价、工 程变 更、工程 索赔和 工程 签证 审核、工 程造价 动态 管理；第10 章为 投资 后评 价，内 容增改 为准 备阶 段、评价 内容、成果 文件 格式；第11 章为 工程 造价 鉴定，内容调 整为 准备 工作、鉴 定工作、成 果文 件。请注意 本文 件的 某些 内容 可能涉 及专 利。本文 件的 发布机 构不 承担 识别 专利 的责任。本文件 由湖 北省 住房 和城 乡建设 厅提 出并 归口。本文件 起草 单位：湖 北省 建 设工程 造价 咨询 协会、北 京 希地环 球建 设工 程顾 问有 限公司 湖北 分公 司、中国建 设银 行股 份有 限公 司湖北 省分 行、武汉 正浩 工程造 价咨 询有 限公 司、湖北天 宇工 程造 价咨 询 有 限公司、湖北 路港 工程 咨询 有限公 司、赛德 勤工 程咨 询有限 公司、武 汉新 地工 程造价 咨询 有限 公司、湖 北宇泰工 程造 价咨 询有 限公 司、武 汉市 瑞兴 项目 管理 咨询有 限公 司、武汉 市博 奥建设 工程 造价 咨询 有 限 公司、湖 北华 审工 程造 价咨 询有限 公司、湖 北慧 博工 程造价 咨询 有限 公司、中 审工程 咨询 有限 公司、武 汉兴业工 程造 价咨 询有 限公 司、湖北 九源 工程 项目 管 理有限 公司、湖北 高创 工 程造价 咨询 有限 公司、湖 北兴盛翔 工程 咨询 有限 公司、湖北 诚成 建设 工程 项目 管理有 限公 司、北京 东方 华太工 程咨 询有 限公 司 湖 北分公司。本文件 主要 起草 人：高 俊 普、朱杰 锋、华 桦、陈凤 英、恽 其 鋆、袁 光明、李 琦、邓晶、王璟、程 梅、杨朋林、万 双胜、夏 红斌、张智 学、王振 宇、程征、吴义 银、熊飞 龙、冯发 红、张 玉萍、程 勇、闵峰、王汉菊、张 武荣、张 宏、李昌贵、周 丽。本文件 及其 所代 替文 件的 历次版 本发 布情 况为：2012 年首 次发 布为 DB42/T 823-2012；本次为 第一 次修 订。DB42/T 823 2021 IV 本文件实施应用中的 疑问，可咨询湖北省住房 和城 乡建设厅，联系电话：027-68873088，邮 箱：。对 本文 件 的 修 改 意 见 和 建议 请反 馈 至 湖 北 省 建 设 工程 造价 咨 询 协 会，联 系 电话：027-87253918，邮 箱：。DB42/T 823 2021 V 引 言 湖北 省工程 造价咨 询质 量控制 规范（DB42/T 823-2012）由湖 北省 质量技 术监督 局、湖 北省 住房和城 乡建设 厅于2012年4 月24日 发布，自2012年6 月1日施行 以来，作为 我省 住 建行政 管理部 门对 全省建设工 程造 价咨 询企 业执 业质量 控制 的标 准，发挥 了重要 的基 础管 理作 用，本文件 自2012 年 发布 以来，国家、省级 建设 管理 规定 和标准 已大 量更 新，本次 修订大 量吸 收了 国家、省 级新的 管理 规定 和标 准。DB42/T 823 2021 VI DB42/T 823 2021 1 建 设工程 造价咨询 质量控 制规范 1 范围 本 文件 规定 了建 设项 目工 程造价 咨询 的组 织与 岗位 管理、业 务主 要程 序管 理、档 案与 信息 管理、建设各阶 段咨 询内 容及 方法 等内容。本 文件 适用 于 湖 北省 行政 区域内 的工 程造 价咨 询执 业质量 的控 制和 检查。2 规范性 引用 文件 下列文 件中 的内 容通 过文 中的规 范性 引用 而构 成本 文件必 不可 少的 条款。其 中，注日 期的 引用 文件，仅该日 期对 应的 版本 适用 于本文 件；不注 日期 的引 用文件，其 最新 版本（包 括所有 的修 改单）适 用 于 本文件。GB 50500 建设 工程 工程 量清单 计价 规范 GB/T 50531 建 设工 程计 价设备 材料 划分 标准 GB 50854 房屋 建筑 与装 饰工程 工程 量计 算规 范 GB 50855 仿古 建筑 工程 工程量 计算 规范 GB 50856 通用 安装 工程 工程量 计算 规范 GB 50857 市政 工程 工程 量计算 规范 GB 50858 园林 绿化 工程 工程量 计算 规范 GB 50859 矿山 工程 工程 量计算 规范 GB 50860 构筑 物工 程工 程量计 算规 范 GB 50861 城市 轨道 交通 工程工 程量 计算 规范 GB 50862 爆破 工程 工程 量计算 规范 GB/T 50875 工 程造 价术 语标准 GB/T 51095 建 设工 程造 价咨询 规范 GB/T 51262 建 设工 程造 价鉴定 规范 CECA/GC 1 建 设项 目投 资 估算编 审规 程 CECA/GC 2 建 设项 目设 计 概算编 审规 程 CECA/GC 3 建 设项 目工 程 结算编 审规 程 CECA/GC 4 建 设项 目全 过 程造价 咨询 规程 CECA/GC 5 建 设项 目工 程 施工图 预算 编审 规程 CECA/GC 7 建 设工 程造 价 咨询成 果 文 件质 量标 准 CECA/GC 9 建 设项 目工 程 竣工决 算编 制规 程 GF 0212 建 设工 程造 价 咨询合 同（示范 文本）3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。DB42/T 823 2021 2 3.1 建设项 目 construction project 按一个 总体 规划 或设 计进 行建设 的，由一 个或 若干 个互有 内在 联系 的单 项工 程组成 的工 程总 和，也可以称 为基 本建 设项 目。来源：GB/T 50875-2013，2.1.6 3.2 单项工 程 sectional work 具有独 立的 设计 文件、建 成后可 以独 立发 挥生 产能 力或使 用功 能的 工程 项目。来源：GB/T 50875-2013，2.1.7 3.3 单位工 程 unit work 具有独 立的 设计 文件、可 以单独 组织 施工，但 不能 独立发 挥生 产能 力或 使用 功能的 工程 项目。来源：GB/T 50875-2013，2.1.8 3.4 分部工 程 divisional work 单位工 程的 组成 部分，系 按结构 部位、路 段长 度及 施工特 点或 施工 任务 将单 位工程 划分 为若 干个 项目单元。来源：GB/T 50875-2013，2.1.9 3.5 分项工 程 work element 分部工 程的 组成 部分，系 按不同 施工 方法、材料、工序及 路段 长度 等将 分部 工程划 分为 若干 个项 目单元。来源：GB/T 50875-2013，2.1.10 3.6 工程造 价 project costs 工程项 目在 建设 期预 计或 实际支 出的 建设 费用。来源：GB/T 50875-2013，2.1.1 3.7 估算 investment estimate 又称为 投资 估算（estimate of investment），是指 以方案 设计 或可 行 性 研究 文件为 依据，按 照规定的程 序、方法 和依 据，对拟建 项目 所需 总投 资、目标成 本 及 其构 成进 行的 预测和 估计。来源：GB/T 50875-2013，3.1.1，有修 改 3.8 概算 budgetary estimate DB42/T 823 2021 3 又称为设 计概算(Budget Estimate at Design Stage)，是指 以初步 设计文 件为 依据，按 照规定 的程序、方法 和依 据，对建 设项目 总投 资、目标 成本 及其构 成进 行的 概略 计算。来源：GB/T 50875-2013，3.2.1，有修 改 3.9 预算 working drawing budget 又称为 施工 图预 算(Construction Drawing Budget)，是 指以 施工 图设 计文 件 为依据，按 照规 定的程序、方 法和 依据，在 工程施 工前 对工 程项 目的 工程费 用、目标 成本 进行 的预测 与计 算。来源：GB/T 50875-2013，3.2.8，有修 改 3.10 工程量 清单 bills of quantities(BQ)载明建 设工 程分 部分 项工 程项目、措 施项 目、其他 项 目的名 称和 相应 数量 以及 规费项 目和 税金 项目等内容 的明 细清 单。来源：GB 50500-2013，2.0.1 3.11 招标工 程量 清单 BQ for tendering 招标人 依据 规定、标 准、招标文 件、设计 文件 以及 施工现 场实 际情 况编 制，并随招 标文 件发 布供 投标人报 价的 工程 量清 单，包括其 说明 和表 格。来源：GB 50500-2013，2.0.2 3.12 最高投 标限 价 tender maximum price 是指根 据国 家或 省级 建设 行政主 管部 门颁 发的 计价 依据和 办法，依 据拟 订的 招 标文件 和招 标工 程量清单，结合工 程具 体情况 发布的 招标工 程的 最高投 标限价。在GB 50500 建 设工程 工程量 清单 计价规范中 还有 招标 控制 价（Control Price of Bid Invitation）的概 念。来源：GB/T 50875-2013，3.3.1，有修 改 3.13 投标价 bidding price 投标人 投标 时响 应招 标文 件要求 所报 出的 在已 标价 工程量 清单 中标 明的 总价。来源：GB/T 50875-2013，3.3.2 3.14 清标 verification for tender document 招标人 或其 委托 的工 程造 价咨询 企业 在开 标后 且评 标前，对投 标人 的投 标报 价是否 响应 招标 文件、违反国 家规 定，以及 报价 的合理 性、算术 性错 误等 进行审 查并 出具 意见 的活 动。来源：GB/T 51095-2015，2.0.6 3.15 核标 examination of tender documents DB42/T 823 2021 4 招标人 或其 委托 的工 程造 价咨询 企业 在中 标通 知书 发出后 且合 同签 约前，对 投 标人的 投标 报价 是否响应招 标文 件、违反 国家 规定，以及 报价 的合 理性、算术 性错 误等 进行 核对 审查并 出具 意见 的活 动。来源：GB/T 51095-2015，2.0.6，有修 改 3.16 结算 settlement 又称为工 程结算(Completion Settlement Price)，是指发、承包双 方根 据国 家法律、法规规 定和合同约 定，对 合 同工 程实 施中、终止 时、已完 工后 的工程 项目 进行 的合 同价 款计算、调 整和 确认。来源：CECA/GC 3-2010，2.0.1 3.17 决算 final accounts 指在建 设项 目全 部建 成后，以 实物 数量 和货 币指 标 为计量 单位，正确 核定 项 目资产 价值、反映 竣工项目建 设成 果的 文件，办 理资产 移交 和产 权登 记的 依据，包 括竣 工财 务决 算 报表、竣 工财 务决 算说 明 书等材料。来源：GB/T 50875-2013，2.1.26；CECA/GC 9-2013，2.0.1，有修 改 3.18 工程造 价鉴 定 construction cost appraisal 指鉴定 机构 接受 人民 法院 或仲裁 机构 委托，在 诉讼 或仲裁 案件 中，鉴定 人员 运用工 程造 价方 面的 科学技术 和专 门知 识，对工 程造价 争议 中涉 及的 专门 性问题 进行 鉴别、判 断并 提供鉴 定意 见的 活动。来源：GB/T 51262-2017，2.0.1 3.19 全过程 造价 咨询 whole process cost management-WPCM 指工程 造价 咨询 企业 接受 委托，依 据国 家法 律、法 规和建 设行 政主 管部 门的 规定，运 用现 代项 目管理的方 法，以工 程造 价管 理为核 心、招标 与合 同管 理为手 段，对建 设项 目全 过程各 个阶 段、各个 环 节或其中某 些阶 段、某 个环 节 进行计 价，代 理投 资人 或 协助建 设单 位进 行建 设投 资的合 理筹 措与 投入，控 制投资风 险，实现 造价 控制 目标的 专业 服务 活动。来源：CECA/GC 4-2017，2.0.1 3.20 后评价 investment evaluation 即投资 后评 价，是指 在项 目竣工 验收 并投 入使 用或 运营一 定时 间后，运 用规 范、科 学、系统 的评 价方 法与 指标，将项 目建 成 后所达 到的实 际效 果与项 目的可 行性研 究报 告、初 步设计（含概 算）文件及其审批 文件 的主 要内 容进 行对比 分析，找 出差 距及 原因，总结 经验 教训、提 出相应 对策 建议，并 反 馈 到项目参 与各 方，形成 良性 项目决 策机 制。根据 需要，可以 针对 项目 建设（或 运行）的某 一问 题进 行 专 题评价，可以 对同 类的 多个 项目进 行综 合性、政 策性、规划 性评 价。3.21 工程造 价咨 询成 果文 件 project cost consultancy document deliverables 工程造 价咨 询企 业承 担委 托业务 时，出具 各阶 段工 程造价 确定 与控 制等 成果 以及管 理要 求的 文 件。来源：GB/T 51095-2015，2.0.2 DB42/T 823 2021 5 3.22 综合误 差率 comprehensive error rate 造价成 果文 件中 审核 出的 错误累 计金 额 与 最终 修正 后造价 总额 的比 率。来源：CECA/GC 7-2012，2.0.8 3.23 委托人 client 指咨询 企业 的客 户，委托 咨询项 目的 企业 或机 构。3.24 工程造 价咨 询企 业 enterprise of construction cost consultancy 取得工 程造 价咨 询资 质等 级证书，接 受委 托从 事建 设工程 造价 咨询 活动 的企 业，本 文件 简称 为咨 询企业。来源：GB/T 50875-2013，2.1.18 3.25 造价工 程师 cost engineer 取得 造价 工程 师资 格证 书，注册 于咨 询企 业从 事建设 工 程 造价 管理 活动 的专业 人员。来源：GB/T 50875-2013，2.1.19，有修 改 3.26 编制人 compiler 在造价 咨询 项目 中，承担 工程造 价计 算并 编制 工程 造价咨 询成 果文 件的 工程 造价专 业人 员。来源：GB/T 51095-2015，2.0.3 3.27 项目负 责人 project lerder 指在造 价咨 询项 目中 承担 组织、协调、沟通 与管 理，负责解 决项 目实 施中 的技 术问题，汇 总、整 理、编制工 程造 价咨 询成 果文 件，并 在项 目内 组织 互审、负责 内审 的工 程造 价专 业人员。3.28 审核人 examiner 工程造 价咨 询企 业中，承 担 审核工 程造 价咨 询成 果文 件的注 册造 价工 程师，可 以 由项目 负责 人兼 任。来源：GB/T 51095-2015，2.0.4 3.29 审定人 approver 工程造 价咨 询企 业中，承 担最终 审定 各类 工程 造价 咨询成 果文 件，具有 注册 造价工 程师 执业 资格 的专业负 责人 或技 术负 责人。来源：GB/T 51095-2015，2.0.5 DB42/T 823 2021 6 4 基本规 定 4.1 业务范 围和 一般 要求 4.1.1 咨询企 业和注 册咨询 人员 应在其 资质、资格 等级许 可和业 务胜任 能力 的范围 内从事 工程造 价咨询活动。4.1.2 当大型 或复杂 的建设 项目 委托方 需多个 咨询 企业分 别承担 同一项 目不 同 标段 或不同 阶段的 咨询业务时，各咨 询企 业应 按 各自的 资质 承接 业务，各 负其责。咨询 企业 宜要 求 委托人 指定 或自 行推 举其 中一家为 主办（牵 头）企业，由主 办（牵头）企 业负 责项目 的总 体规 划、统一 标准、统一 部署、资 料 汇 总等综合 性工 作，其他 企业 负责其 所承 担的 标段 或阶 段的咨 询业 务。4.1.3 当两个 以上不 同资质 等级 的咨询 企业联 合承 担同一 项目的 咨询业 务时，联合 体各方 对造价 咨询合同的 履行 承担 连带 责任。两个以 上不 同资 质等 级的 企业实 行联 合共 同 开 展咨 询活动 的，应当 按照 资质 等 级低的 企业 的业 务许可范围 承揽 咨询 业务。4.1.4 咨询企 业以及 咨询人 员 不 准许 同 时接受 同 一 项目中 不同利 益方分 别委 托，为 同一项 目承担 咨询业务。4.1.5 承接咨 询业务 的企业 应与 委托人 签订书 面工 程造价 咨询合 同。合 同宜 选择 建设工 程造价 咨询合同（示范 文本）（GF 0212），合同 中应 明确 工程造 价咨 询服 务的 委托 标的、咨询 类别 及目 的、内容、范 围、服务 周期、服 务酬金 及其 支付 方式、成 果文件 表现 形式 和双 方责 任、权 利、义务 等要 求。4.1.6 对承担 的咨询 业务，工程 造价咨 询企业 应按 合同约 定，出 具符合 国家 规定的 成果文 件。对 工程发承包 价格，应 符合 发承 包 双方 的 合 同约 定；对 公 开招标 发包 的，应遵 守招 标投标 的国家 规 定。4.1.7 咨询企 业在与 委托人 签订 的书面 工程造 价咨 询合同 中可约 定咨询 结果 错误综 合误差 率上限 值，但应同 时约 定计 算错 误综 合误差 率的 方法 和奖 罚办 法。4.1.8 咨询成 果文 件的 所有 工程 量均应 计算 至标 准或 定额 规定计 量单 位后 三位，四 舍 五入后 保留 两位。所有价 格均 应与 标准 或定 额规定 的计 量单 位配 套，金额计 算至“元”后 三位，四舍 五入 后保 留两 位。4.1.9 对同一 工程 项目 审查 或鉴 定采用 的计 价条 件或 口径、计价 方法 应前 后保 持一 致，除 非另 有约 定，不应 以 一种 计价 方法 否定 另一种 计价 方法 的计 价结 论，也 不 应 修改 计价 条件 否定原 计价 条件 下的 结论。因项目 各方 对合 同约 定类 文件用 词用 语理 解不 同、计 价依据 类 文 件条 款理 解不 同而形 成的 误差 以及 因计价条件 或口 径发 生改 变而 形成的 误差，不 应计 入错 误误差 率。4.1.10 对国家 有权 机构 或发、承 包双方 共同 委托 的未 确定 计价方 法的 工程 结算 审查 或鉴定，咨 询企 业可根据 国家 法律、法 规和 建设行 政主 管部 门的 规定，以事 实为 依据，独 立选 择适用 的计 价方 法。4.1.11 咨询企 业应 按委 托合 同的 要求出 具成 果文 件，成果 文件应 采用 书面 形式，有 电子文 本要 求的 应提交与 书面 形式 及内 容一 致的电 子版 本。咨询 企业 应在成 果文 件或 需其 确认 的文件 上加 盖执 业印 章，承担合同 主体 责任。注 册造 价工程 师应 在成 果文 件上 对各自 完成 的工 作内 容签 章，承 担相 应责 任。4.1.12 咨询成 果文 件的 内容、格 式、深度 和精 度等 要求 应 符合工 程造 价咨 询合 同的 要求，以 及国 家和行业规 定。4.1.13 咨询企 业不 应采 取低 于成 本的恶 性竞 争方 式参 与业 务竞争。4.1.14 对本文 件用 语作 用的 界定 详见附 录 A。4.2 组织管 理 4.2.1 咨询企 业应 建立 符合 自身 条件的 咨询 工作 组织 管理 体系，有效 地控 制咨 询工 作质量。DB42/T 823 2021 7 4.2.2 咨询企 业针对 企业内 部和 其所咨 询的项 目建 立的组 织管理 体系，应对 咨询工 作中所 需资料 的收集、归 纳和 整理，各类 成 果文件 的编 制、审核、审 定和修 改，成果 文件 的提 交、归 档等 均建 立相 应的 管理部门 和责 任人 制度。4.2.3 咨询企 业应建 立顺畅 及完 善的项 目流程 管理，以 文 件明确 各个咨 询程 序中各 类资料、过程 文件和成果 文件 的交 接、流转、审核、审 定、留存、保 管等。4.2.4 咨询企 业应建 立有效 的外 部组织 协调体 系，以咨询 合同约 定的服 务内 容为核 心，明 确协调 和联系人员，在确 保工 程项 目 参与各 方权 利与 义务 的前 提下，协 调好 与咨 询合 同 涉及的 各方 关系，促进 项 目的顺利 实施。4.3 主要岗 位管 理 4.3.1 咨询企 业的最 高管理 者应 组织制 定本企 业的 内部质 量管理 规定、质量 方针并 贯彻执 行，作 为本企业的 质量 宗旨 和方 向。对内提 高员 工质 量意 识和 凝聚力，保证 咨询 质量，对外表 明本 企业 对质 量的 承诺，以 增强 顾客 满意 度。4.3.2 咨询企 业质 量方 针的 制定 应 符合 下列 要求：a)作为企 业总 体方 针的 组成 部分，与企 业的 方针 相协 调并有 机结 合；b)体现满 足顾 客要 求且 符合 适用法 律法 规以 及持 续改 进的承 诺；c)为制定 和评 审企 业的 质量 目标提 供依 据；d)通过质 量目 标的 实现，保 证质量 方针 的实 现。4.3.3 咨询企 业的最 高管理 者应 确保在 企业的 职能 和层次 上建立 质量目 标，以保证 企业质 量方针 的实现。4.3.4 质量目 标的 制定 应符 合下 列要求：a)应在质 量方 针的 框架 内制 定和展 开，其结 果应 保证 实现质 量方 针规 定的 质量 承诺；b)应结合 企业 的具 体情 况，规定出 需要 经过 认真 努力 才能达 到的 具体 目标；c)应涵盖：企 业的 职能（横 向）、各管 理层 次（纵向）以及 与质 量 管 理类 的岗 位；执 业过 程、管理过程 以及 成果 质量 的要 求；d)质量目 标应 具有 可测 量性，并尽 可能 量化。4.3.5 各类咨 询成果 文件由 编制 人完成 编制工 作后，项目 负责人 或审核 人、审定人 应进行 审核。同一项目的 编制 人、审 核人 和 审定人 不 应 由同 一人 担任，咨 询企 业应 实行 编制 人、审 核人 和审 定人 各负 其 责的内部 审核 制度。项 目负 责人可 以兼 任审 核人。4.4 主要程 序管 理 4.4.1 开展咨 询业务 时，咨 询企 业应明 确项目 负责 人、建 立项目 组，由 项目 组根据 委托合 同约定 的咨询类别 和目 的，向 委托 人 或建设 单位 提交 项目 资料 的函及 清单（格式 参见 附 录B 的 表 B.1），约 定资 料种类、内容、要 求其 提供 资 料的时 限，书面 告知 委托 人或建 设单 位应 对其 所提 供资料 的合 法性、真 实性、准确性 和完 整性 负责，并 说明需 要委 托人 或建 设单 位配合 的其 他工 作事 项。4.4.2 咨询企 业接受 委托人 提供 的资料 清单时，应 与委托 人办理 资料交 接手 续，填 写造价 咨询项 目资料交接 清单（格 式参 见附 录B 的 表B.2）。受托人 与委 托人 办理 资料 交接手 续时，应 告知 委托 人，根 据规 定，明确 哪些 资料将 不予 退还。4.4.3 咨询企 业接 受委 托业 务后，应由 项目 负责 人编 制项 目的实 施大 纲（格式 参见 附录 B 的 表 B.3）并组织 实施，工 程造 价咨 询项目 实施 大纲 应包 括的 基本内 容为：a)工程项 目概 况；b)咨询工 作目 标和 范围；c)项目组 人员 配备 及职 责分 工；DB42/T 823 2021 8 d)工作计 划、程序 和处 理原 则；e)合同或 委托 书编 号；f)企业负 责人 批准 意见。4.4.4 咨询企 业在 接受 任务 后，应认真 阅读 和熟 悉项 目资 料，对 疑问 宜要 求委 托人 提出书 面澄 清函，对委托 内容 或基 础资 料进 行修改、补 充、完善。4.4.5 当需要 对项目 进行现 场勘 验时，咨询企 业可 向委托 人提出 现场勘 验的 要求，委托人 及 各利 益方应共同 参加 现场 勘验，咨 询企业 对现 场勘 验应 做好 记录，记录 的形 式包 括录 像、拍 照、纸质 记录 等，其纸质现 场勘 验记 录（格式 参见附 录 B 的 表 B.4）应 要求委 托人 及 各 利益 方当 场签字 认可。4.4.6 当委托 人要 求咨 询企 业对 变更、索赔 与签 证等 全过 程 咨询业 务办 理咨 询手 续或 提出咨 询意 见时，咨询企 业应 按照 咨询 合同 办理咨 询手 续或 提出 咨询 意见。4.4.7 当委托 人要求 咨询企 业参 与或组 织造价 问题 的会商 时，咨 询企业 应按 照咨询 合同参 与或编 写会商纪要，并 填写 建设 工程 造价协 调会 纪要（格 式参 见附 录 B 的 表B.5）。4.4.8 编制人 应审核 所收到 项目 资料的 完整性、有 效性和 合规性，并应 对自 身所 收 集的工 程 计量、计价基础 资料 和编 制依 据 的 全面 性、真实 性和 适用 性 负责，全 面进 行 工 程计 量 与计价，按工 程造 价咨 询 服务合同 的要 求，编制 工程 造价咨 询成 果文 件，并整 理过程 文件，填 写造 价咨 询项目 审核 记录 表（格 式 参见附 录B 的 表B.6）基础 部分及 自身 应填 写的 内容。4.4.9 项 目 负 责 人 应 负 责 编 写 工 程 造 价 咨 询 项 目 实 施 大 纲，兼 任 审 核 人 的，应 负 责 履 行 本文件 第4.4.10 条审 核人 职责；负 责工程 造价咨 询档 案移交 公司档 案室前 的档 案管理，除应 负责成 果文 件和过程文件 的归 档外，还应 负 责组织 并制 定咨 询业 务中 所借阅 和使 用的 各类 设计 文件、施 工合 同文 件、竣 工资料等 可追 溯性 资料 的文 件目录。4.4.10 审核人 应审 核项 目负 责人 编制的 工程 造价 咨询 项目 实施大 纲，审核 委托 人提 供 书面资 料的 完整性、有 效性 和合 规性，审 核 编制人 使用 工程 计量、计 价基础 资料 和编 制依 据的 全面性、真 实性 和适 用性，审核编 制方 法的 正确 性，对项目 造价 进行 分析 并对 有疑问 的部 分作 出针 对性 复核，对项 目实 施阶 段 工 程造价分 部工 程的 取费 部分 进行复 核，对分 部工 程到 项目总 和的 汇总 表进 行复 核，对 采用 市场 价格 的 主 材价及设 备价 进行 审核，对 有疑问 或 错 误的 部分 提出 书面 复 核、修改 和补 充意 见，修 正、完善 工程 造 价 咨询成果 文件，并整 理好 自 身的 工 作过 程文 件 等，填 写自身 应填 写的 造价 咨询 项目审 核记 录表 部分。审核人应由 注册 造价 工程 师担 任。4.4.11 审定人 应审 批项 目负 责人 编制的 工程 造价 咨询 项目 实施大 纲，应再 次审 核委 托 人提供 书面 资料的完整 性、有 效性 和合 规 性，再次 审核 编制 人及 审 核人所 使用 工程 计量、计 价基础 资料 和编 制依 据全 面性、真 实性 和适 用性，审 核编制 方法 的正 确性，进 一步进 行项 目造 价分 析，对项目 实施 阶段 分部 工 程 到项目总 和的 汇总 表进 行复 审，对 采用 市场 价格 的主 材价及 设备 价进 行审 核，对有疑 问或 错误 的部 分 提 出书面复 核、修改 和补 充意 见，修 正、完善、定 稿 工 程造价 咨询 成果 文件，对 工程造 价咨 询质 量进 行 整 体控制。项目 审定 人还 应填 写造价 咨询 项目 审核 记录 表 中自 己的 内容。审 定人 应由注 册造 价工 程师 担 任。4.4.12 对多方 认可 的咨 询成 果，应填写 建设 工程 造价 确认 表（格 式参 见附录 B 的 表B.7）。4.4.13 造价咨 询成 果文 件应 采用 书面形 式，有电 子文 本要 求 的应提 交与 书面 形式 及内 容一致 的电 子版本。从 事工 程造 价咨 询业 务 的咨询 企业 和参 与项 目工 作的咨 询人 员均 应按 规定 在项目 成果 文件 上盖 章或签字，对咨 询业 务质 量承 担相应 的责 任（格式 参见 附录B 的 表 B.8）。4.4.14 咨询企 业完成 咨询业 务时，应向 委托人 索取造 价咨 询成果 文件签 收单（格式 参见附 录 B 的表B.9），按承 接业务 时对 委 托人的 告知，将应 归还的 资料交 还委托 人，并与委 托人办 理资料 交接 手续，填写造 价咨 询项 目资 料交 接清单（格 式参 见附 录B 的表 B.2）。4.4.15 咨询企 业完 成咨 询业 务 后 应派员 切实、认 真地 进行 回访与 总结，并 填写 造价 咨询项 目回 访征 求意见表（格 式参 见附 录B 的表 B.10）。DB42/T 823 2021 9 4.5 档案管 理 4.5.1 咨询企 业依照 中华 人民 共和国 档案法 及 配套文 件 规定，运用 计算 机加强 档案现 代化管 理，建立、健全 档案 管理 的各 项规章 制度，包 括：档 案 收集制 度、统计 制度、保 密制度、借 阅制 度和 库房 管理制度，以 及档 案管 理人 员守则 等。4.5.2 项目咨 询业务 档案可 分为 过程文 件和成 果文 件两类。应按 照咨询 项目 的类别 分别制 订文件 目录并装订 成册。4.5.3 过程文 件可 分为 项目 资料 文件和 工作 过程 文件 两类，应分 类装 订成 册。4.5.4 项目资 料文件 应归档 的包 括：委 托人提 供的 工程施 工合同 或协议 书、补充合 同或补 充协议 书；中标通 知书、投 标文 件及 其附件、招 标文 件及 招标 补遗（答疑）文件、清标 和核标 资料；开 工报 告、竣工验收 报告 及竣 工验 收资 料、工 程结 算书 及完 整的 结算资 料、工程 决算 等；图纸会 审记 录、工程 洽 商 记录、现 场签 证、变更 设计、索赔文 件等；施 工过 程中 甲方确 认的 材料、甲 供材 料、设 备价 款、设备 清单；项目批 复或 核准 文件、估 算、概 算、预算、最 高投 标限价 等；承包 人的 营业 执照及 资质 等级 证书 等。4.5.5 工作过 程文 件应 归集 的基 本档案 资料 有：a)工程造 价咨 询合 同；b)工程造 价咨 询资 料交 接清 单；c)造价咨 询企 业编 制 的 咨询 项目实 施大 纲；d)项目咨 询中 形成 并提 出了 咨询意 见的 基本 项目 资料（含 造价 会商 记录、施 工 现场勘 验记 录、工程计量 与支 付记 录等）；e)造价咨 询项 目审 核记 录表；f)咨询成 果文 件依据 的 工作 底稿；g)造价咨 询项 目回 访征 求意 见表。4.5.6 成果文 件应归 档的包 括：咨询企 业编审 并出 具的估 算、概 算、预 算、工程量 清单、最高投 标限价、投标 价（商 务标）、结算、决 算、全 过程 咨询、投 资后 评价 的造 价咨 询 报告书（含造 价确 认表、造
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