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ICS 01.040.01 A 00 DB21 辽宁省地方标准 DB21/T 3069 2018 行政机关 公文运转 效率管理 规范 2018-12-25 发布 2019-01-25 实施 辽 宁 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB21/T 3069 2018 I 目 次 目 次.I 前 言.IV 1 范围.1 2 术 语和 定义.1 3 指 标要 求.2 3.1 领导 批示 件反 馈时 间 要求.2 3.2 公文 会签 时间 要求.2 3.3 公文 内部 运转 时间 要 求.3 3.4 公文 接收 时间 要求.3 4 统 计方 法.3 4.1 领导 批示 件反 馈时 间 的统计 方法.3 4.2 公文 会签 反馈 时间 的 统计方 法.3 4.3 公文 内部 运转 时间 的 统计方 法.3 4.4 公文 接收 时间 的统 计 方法.3 5 公 文运 转效 率绩 效管 理.3 5.1 管理 范围.4 5.2 绩效 扣分 标准.4 5.3 表扬 与批 评情 形.4 DB21/T 3069 2018 II 前 言 本标准 是根 据GB/T 1.1-2009 标准 化工 作导 则第1 部分：标准 的结 构和 编写 给出 的规 则制 定的。本标准 由大 连市 质量 技术 监督局 提出。本标准 由 辽 宁省 人民 政府 办公厅 归口。本标准 起草 单位：大 连市 人民政 府办 公厅、大 连标 准化研 究院 有限 公司。本标准 主要 起草 人：骆东 升、衣 庆焘、单 爱东、邢 家辉、唐超、李 秀强、于 璇、路 杰、孟祥 惠、朱秀娴、周博、赵 雅、孙 云 歌、于 恬。DB21/T 3069 2018 1 行 政机关 公文运转 效率管 理规范 1 范围 本标准 规定 了 行 政机 关公 文运转 效率 管理 的类 型、时限要 求、统计 方法 和运 转效率 绩效 评价。本标准 适用 于 辽 宁省 各级 人民政府 对 所辖 区域 内部 门 和单 位（以下 统称 为单 位）办 理政 府 领 导批 示件、公文 会 签等 公文 运转 效率的 管理。2 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 标准。2.1 领导批 示 件 省、市、县（市、区）政府 领导同志 对 相关 公文 作出 批示，按照 批示 意见，需 要 相关 单位 办理 并 反馈办理 结果 的公文。2.2 领导 批 示件 反馈 时间 政府领 导同志 对 某一 公文 批示后，文 电部 门将 该批 示 件转出 的时 间 与 承办 单位 将办理 结果 反馈 给文电部门 的时 间之差。2.3 领导批示 件 反馈 时间 累计 平均值 从每年1月1 日开 始至 每个 季度末 考核 周期 结束，承 办 单位办 结的 所有 政府 领导 批示件 反馈 时间 总和的算术 平均 值。2.4 公文会签 由 主办 单位 起草，拟 以 政 府及 政 府办 名义 制发的 公文 稿，在完 成起 草后 征求 会签 单 位意 见的 过 程。2.5 主办单 位 公文 的 起草 单位。2.6 会签单位 DB21/T 3069 2018 2 公文 内 容涉 及的 责任 单位。2.7 公文会签 反馈 时间 主办单 位将起 草好 的文稿,通过 公 文传输 系统、传真、送达 或机要 交换 等渠道 发给会 签单位，会 签单位签 收确 认的 时间 与将 意见反 馈给 主办 单位 的时 间 之差。2.8 公文会签 反 馈时 间 季 度平 均值 一个季 度内，文 电部 门 收 到涉及 会签 单位 所有 公文 会签反 馈时 间总 和的 算术 平均值。2.9 公文 内 部运 转时间 主办单位 起草的拟以政府 和 政府办 名义制发 的 公文 稿,其在 本 单 位内 部 签批 的起始时间 与 报送 至政府 办 文电 部门 的时 间之差。2.10 公文 内 部运 转时 间 季 度平 均值 一个季 度内，主 办单 位起 草的由 政府 办 文 电部 门 制 发的所 有 政 府和 政府 办公文，其 在内 部运 转时 间总和的 算术 平均 值。2.11 公文 接 收时 间 政府办 文电 部门 将公文 投 入交换 箱或 通过 公文 传输 系统 等 渠道 的发 送时 间，与 接收单位 接 收该 公文的 时间 之差。2.12 公文 接 收时 间 季 度平 均值 接收单位 接 收政 府 和 政府 办 公文，每次(件)所用 天 数 按季 度平 均 值。3 指标要求 3.1 领导批 示 件 反馈 时间 要求 3.1.1 领导批 示件 反馈 时间 累计 平均 值 不应 超过 30 日。3.1.2 单个领导 批 示件 反馈 时间 不应超过 60 日。注1：对 政 府 领 导批 示 的 反馈 意 见 应有 办 理 结 果，而 非 报送 简 单 的办 理 过 程。时 限 的 确定 主 要 以督 促 各 单 位抓 紧 落实为出发点，并考虑主要的政策制定、执行部门工作量、工作的复杂程度，体现一定的公平性。注2：此标准所指的“日”为自然日，不是工作日，下同。3.2 公文会签 时 间要求 DB21/T 3069 2018 3 3.2.1 公文会签 反 馈时 间 季 度平 均 值不应 超过 7 日。3.2.2 单个公文 会签 反 馈时 间不应 超过 20 日。3.3 公文 内 部运 转时 间要求 公文内 部运 转时 间 季 度平 均 值不应 超过7 日。3.4 公文 接 收时 间要求 公文接 收时 间 季 度平 均 值 不应超过3 日。4 统计方 法 4.1 领导批示 件 反馈 时间 的统 计方法 4.1.1 文电部 门收 到政 府领 导批 示 件后，在 公文 处理 单 上 或协同 办公 系统 上 加 注专 用标记，注 明办 理单位名 称 及 转出 日期，并 记入统 计表 中。承 办单 位 将办理 结果 以公文 形 式反 馈给文 电部 门，文 电部 门 将收到的 时间 再记 入 统 计表 中，将 两个 时间 相减 计算 出 办理 领导 批示 件反 馈时 间。4.1.2 领导批 示 件 反馈 时间 全年 分四个 季度 进行 统计，每 个季度 统计 的起 始时 间均 从 1 月 1 日 开始，截止时 间为 该季度 末 日期。文电部 门将 某单位从 1 月1 日至 该季 度末 办结 的所 有 领导 批示 件反 馈天数 相加除以 办结 领导 批示 件数 计算累 计 平 均值。4.2 公文会签 反馈 时 间的 统计 方法 4.2.1 主办单 位在 向政 府 办 报送 拟以政 府及 政府 办名义 制 发的公文 稿 时，应将 各会 签单位 的 会 签情 况列成表 格一 同上 报，表格 中应包 括送签 时 间、反馈 时间、所提 意见、采 纳情 况等内容。4.2.2 文电部 门 在 公文 印发 后，将主办 单位 提供 的 各 会签 单位的 会签 时间 记 入 统计 表中。公文 会签 反馈时间 按季 度进 行统 计，文 电部门 按季度 将制 发的 所有 政府 及政 府办 公文 中涉 及 某会 签单 位的 会签 反馈天数相 加除 以会 签 公 文件 数 计算 季度 平均 值。4.2.3 经过多 次会 签的，应 分别 列表，会签 反馈 时间 以最 长一次 为准 记入 统计 表。4.2.4 公文会签 反馈 时 间的 记入 周期，以 该 公文 印发 时所 在季度 为节 点进行 统 计。4.3 公文 内 部运 转时 间的 统计 方法 4.3.1 主办单 位 在 向政 府办 报送 拟以政府 和 政府 办 名 义制 发 的公文 稿 时，应同 时附 上 本 单 位内 部的 公文 签批 单,签批 单上 的签 字 人均 应 签署 日期。4.3.2 文电部 门 制 发公文 后，将 该公文 在主 办单 位内部 的 运转时 间 记 入统 计表 中。4.3.3 文电部 门 将 一个 季度 内主 办单位 起草 的以 政府 和政 府办名 义制 发的 所有 公文 内部运 转天数 相加除以所 发公 文件 数 计 算季 度平均 值。4.4 公文 接 收时 间的 统计 方法 4.4.1 对通过 政府 公文 交换 室（站）收 取公 文 的 单位，文 电部门 以一个 季度 总 天数 除以 该 单位 到政 府公文交 换室（站）的 取件 次数来 计算 其公 文接 收时 间 季度 平均 值。每个 单位 每天取 件次 数只计 1 次。4.4.2 对通过 公文 传输 系统 接收 公文的 单位，文 电部 门以 该单位 一个 季度 内接收 每个 公文 所用 天数 总和 除以 接收 公文 总数 来计 算其公 文接 收时 间 的 季度 平均值。5 公文运 转效 率绩 效管 理 DB21/T 3069 2018 4 5.1 管理范 围 省、市、县（市、区）政府 将各 单位 公文 运转 工作 情况纳 入 绩 效考 核体系。5.2 绩效 扣 分标 准 5.2.1 绩效考 核 实 行百 分制 计算。政府办 文电 部门 每季 度对 各单位 公文 运转 工作 情况 进行通 报,所扣 分数总和 计入 单位 年终 绩效 考核总 分，并按 所 赋 权重 折 算计 分。按百 分制 计算，每个 单位 全年 最多 扣 100分。5.2.2 超出 第 3 章4 个 小节 所列6 种情 况 设 定的 时限，每 次扣 4 分。5.2.3 出现下 列两 种情 况的，每 次扣 6 分:会签 单位 接到 会 签 公文 后,不能 按照 职责 积 极承 接 应该 承担的工作 任务,推 诿扯 皮,拒 不同意 责任 分工 意见,又 不 能提出 应该 承担 此项 工作 的单位 名单 或所 提名 单不合理,经主 办单 位提 请政 府 领导 裁 决后,仍 由该 会签 单 位承担 的；主办 单位 组织 公文会签 过 程中,会 签单位在第 一次 会签 时出 具无 意见或 所提 意见 不全 面,再 次会签 时,如果 涉及 该单 位 的 公文 内容 无实 质变 化,而该单 位 又 提出 新的 修改 意见的。5.2.4 对于 上 级部 门 有 明确 报送 时间要 求 的 工作 任务，政 府办文 电部 门转 请相 关责 任单位 办理，主办单位未 按时 报送 结果 的，每次 扣 2 分。5.2.5 每期通 报下 发后，会 签单 位提出 因公文 会 签时 间统 计错误 导致 其被 扣分，并 提供痕 迹证 明为 主办单位 统计 失误 导致，文 电部门 经核 实确 认无 误的，取消 会签 单位 扣分 的同 时，每 次扣 主办 单 位 4 分。5.3 表扬与 批评 情形 5.3.1 在每期 通报 中，分别 对领 导 批示件 全部 反馈 办理 情况 的单位 和反 馈时 间累 计平 均在 10 日 内的 单位进行 点名 表扬。5.3.2 在每期 通报 中，分别 对单 个领导 批示 件反 馈时 间超 过 60 日和 单个 公文 会签 反 馈时间 超过 20 日的单位 进行 点名 批评，并 列出所 涉的 具体 公文 标题。5.3.3 在每年 的第 四季 度通 报中，对截 至12 月31 日超 过 30 日未反 馈 领 导批 示 件 办理 结果的 单位 进行点名批评，并列 出所 涉的 具体公文 标 题。_
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