政务服务中心能源消耗定额标准DB37／T 3781-2019.pdf

ICS 27.010 F 10 DB37 山东省 地 方 标 准 DB37/T 3781 2019 政务服务 中心能源 消耗定额 标准 Standard of energy consumption quota of administrative service center 2019-12-24 发布 2020-01-24 实施 山 东 省 市 场 监 督 管 理 局 发布 DB37/T 3781 2019 I 目 次 前言.II 1 范围.1 2 规 范性 引用 文件.1 3 术 语和 定义.1 4 定 额指 标.3 5 能 耗统 计范 围.4 6 计 算方 法.5 7 节 约能 源的 管理 与技 术 措施.7 附录A（资 料性 附录）能源消 耗定 额指 标的 使用.9 附录B（资 料性 附录）常用能 源折 标煤 参考 系数.10 参考文 献.11 DB37/T 3781 2019 II 前 言 本标准 按照GB/T 1.1 2009 给出 的规 则起 草。本标准 由山 东省 机关 事务 管理局 提出、归 口并 组织 实施。本标准 起草 单位：山东 省 机关事 务管 理局、山东 省 标准化 研究 院、山 东建 筑 大学、中 国石 油大 学（华东）。本标准 主要 起草 人：熊绍 东、刘 春霞、孙 玉亭、曲 云霞、牛西 良、姜永 增、潘军刚。DB37/T 3781 2019 1 政 务服务 中心能源 消耗定 额标准 1 范围 本标准 规定 了政 务服 务中 心能源 消耗 定额 的术 语和 定义、定额 指标、能 耗统 计范围、计 算方 法、节约能源 的管 理与 技术 措施。本标准 适用 于 政 务服 务中 心日常 办公 过程 中能 源消 耗量的 计算 与考 核。2 规范性 引用 文件 下列文 件对 于本 文件 的应 用是必 不可 少的。凡 是注 日期的 引用 文件，仅 所注 日期的 版本 适用 于 本 文件。凡 是不 注日 期的 引用 文件，其最 新版 本（包括 所有的 修改 单）适用 于本 文件。GB/T 213 煤的 发热 量测 定方法 GB/T 384 石油 产品 热值 测定法 GB 17167 用能 单位 能源 计量器 具配 备和 管理 通则 GB/T 17986.1 房产 测量 规范 第1 单元：房 产测 量 规定 GB/T 29149 公 共机 构能 源资源 计量 器具 配备 和管 理要求 GB/T 32169.1 政务 服务 中心运 行规 范 第1 部分：基本要 求 DB37/5026 居 住建 筑节 能设计 标准 3 术语和 定义 下列术 语和 定义 适用 于本 文件。3.1 政务服 务中 心 administrative service center 各级人 民政 府设 立的，集 中办理 本级 政府 权限 范围 内的行 政许 可、行政 给付、行政确 认、行政 征收、行政审 批、便民 服务 以及 其他服 务项 目的 综合 性管 理服务 机构。GB/T 32169.1，定 义3.1 改写 3.2 统计报 告期 statistical report period 进行统 计的 具体 时间 期限。本标 准中 指每 年的1月1 日至12 月31 日。3.3 政务服 务中 心综 合能 耗 comprehensive energy consumption of administrative service center 在统计 报告 期内，政务 服 务中心 日常 办公 过程 中，实际消 耗的 各种 能源 的实 物量，按 照规 定的 计算方法和 单位 分别 折算 为标 准煤后 的总 和。单位 为千 克标准 煤每 年，kgce/a。注1：本机构新能源车辆充电桩用电等计入综合能耗；非本机构新能源车辆充电桩用电不计入综合能耗。DB37/T 3781 2019 2 注2：基建工程耗能不计入综合能耗。3.4 政 务 服 务 中 心 单 位 建 筑 面 积 非 供 暖 能 耗 non heating energy consumption per unit building area of administrative service center 在统计 报告 期内，政 务服 务中心 日常 办公 过程 中，除供暖 能耗 和交 通能 耗之 外消耗 的各 种能 源 实 物量，包 括机 构内 供冷、通 风、照明、生 活热 水、电梯、办公设 备以 及机 构内 供暖 系统的 热水 循环 泵电 耗、供暖用 的风 机电 耗等 所使 用的能 耗，按照 规定 的计 算 方法和 单位 折算 为标 准煤 后的总 和与 建筑 面积 的 比值。单 位为 千克 标准 煤每 平方米 年，kgce/(m2a)。注：政务服务中心内的数据中心、厨房炊事等特 定功能的用能不计入政务服务中心非供暖能耗，计算单位建筑面积非供暖能耗时，应同时剔除特殊用能系统对应的建筑面积。3.5 政务服务中心单位采暖建筑面积供暖能耗 heating energy consumption per unit heating building area of administrative service center 在一个 供暖 期内，政 务服 务中心 日常 办公 过程 中，用于供 暖消 耗的 能源 实物 量按照 规定 的计 算 方 法和单位 折算 为标 准煤 后的 总和与 采暖 建筑 面积 的比 值。单 位为 千克 标准 煤每 平方米 年，kgce/(m2a)。3.6 政务服 务中 心人 均综 合能 耗 comprehensive energy consumption per capita of administrative service center 在统计 报告期 内，政务服 务中心 综合能 耗与 用能人 数的比 值。单 位为 千克标 准煤每 人年，kgce/(pa)。3.7 政务服务 中心常 规用 能系 统单位建 筑面积 电耗 power consumption per unit building area of conventional energy utilization system of administrative service center 在统计 报告 期内，政 务服 务中心 日常 办公 过程 中，由照明 插座、空 调、动力 等用能 系统 消耗 的 电 量总和与 建筑 面积 的比 值。单位为 千瓦 时每 平方 米年，kW h/(m2a)。3.8 数据中 心 data center 专门用 于放 置数 据处 理、数据存 储、网络 传输 等电 子信息 设备，并 有不 间断 电源、空气 调节 等 保 障设备的 独立 建筑 区域。3.9 数据中 心能 量利 用效 率 energy usage effectiveness of data center，EUE 在统计 报告 期内，政 务服 务 中心日 常办 公 过 程中，数 据 中心总 耗电 量与 电子 信息 设备耗 电量 的比 值。3.10 用能人 数 number of energy consumer 为统计 报告 期内，政务 服 务中心 消耗 能源 的日 平均 人员数 量，包 括在 岗在 编 的人员、各类 编外 工作人员、流动 办事 人员。DB37/T 3781 2019 3 3.11 约束值 constraint value 政务服 务中 心正 常运 行所 允许的 能耗 指标 上限 值。3.12 基准值 reference value 政务服 务中 心正 常运 行且 采取一 定节 能管 理技 术措 施后的 能耗 值。3.13 引导值 boot value 政务服 务中 心正 常运 行的 前提下，提 升能 效的 目标 值。4 定额指 标 4.1 政 务服 务中 心单 位建 筑面 积非供 暖能 耗定 额指 标 在统计 报告 期内，政 务服 务中心 单位 建筑 面积 非供 暖能耗 定额 指标 见表1。使 用说明 见附 录A。表1 单位建 筑面 积非 供暖 能耗 定额指 标 政务服务中心类型 气候区划类型 单位建筑面积非供暖能耗 kgce/(m2 a)约束值 基准值 引导值 市级及以上 A 17.3 14.8 10.9 B 22.5 20.4 14.7 市级以下 A 15.6 11.8 7.4 B 18.7 15.8 9.2 注：按照DB37/5026 全省城市气候 子区划分为A 区、B 区。4.2 政务服 务中 心 单 位采 暖建 筑面积 供暖 能耗 定额 指标 在统计 报告 期内，政 务服 务中心 单位 采暖 建筑 面积 供暖能 耗定 额指 标见 表2。使用说 明见 附录A。表2 单位采 暖建 筑面 积供 暖能 耗定额 指标 供暖类型 单位采暖建筑面积供暖能耗 kgce/(m2 a)约束值 基准值 引导值 市政集中供暖（按热计量）12.8 12.3 10.4 空调供暖 12.3 8.8 6.8 注1：按照面积收费的市政集中供暖类型机构、燃煤自供暖类型机构的能耗，按照市政集中供暖（按热计量）计算。注2：具有两种或两种以上供暖类型的，应分别计算。4.3 政务服 务中 心人 均综 合能 耗 定额 指标 DB37/T 3781 2019 4 在统计 报告 期内，政 务服 务中心 人均 综合 能耗 定额 指标见 表3。使 用说 明见 附 录A。表3 人均综 合能 耗定 额指 标 政务服务中心类型 气候区划类型 人均综合能耗 k g c e/(p a)约束值 基准值 引导值 市级及以上 A 350.5 281.8 196.4 B 498.2 333.1 268.9 市级以下 A 303.6 200.5 128.8 B 492.4 256.7 156.2 注：按照DB37/5026 全省城市气候 子区划分为A 区、B 区。4.4 政务服 务中 心常 规用 能系 统单位 建筑 面积 电耗 定额 指标 在统计 报告 期内，政 务服 务 中心常 规用 能系 统单 位建 筑面积 电耗 定额 指标 见表4。使用 说明 见附 录A。表4 常规用 能系 统单 位建 筑面 积电耗 定额 指标 政务服务中心类型 气候区划类型 常规用能系统单位建筑面积电耗 k W h/(m2 a)约束值 基准值 引导值 市级及以上 A 69.4 46.4 37.2 B 85.3 62.2 44.7 市级以下 A 63.9 43.1 31.2 B 70.9 51.0 33.0 注：按照DB37/5026 全省城市气候 子区划分为A 区、B 区。4.5 政务服 务中 心数 据中 心能 量利用 效 率 定额 指标 在统计 报告 期内，政 务服 务中心 数据 中心 能量 利用 效率定 额指 标见 表5。使 用 说明见 附录A。表5 数据中 心能 量利 用效 率定 额指标 数据中心能量利用效率 EUE 约束值 基准值 引导值 2.2 1.8 1.4 5 能耗统 计范 围 5.1 政务服 务中 心能 耗的 统计 范围 5.1.1 政务服 务中 心日 常办 公活 动的能 耗统 计范 围为，在 统计报 告期 内，机构 内供 暖、供 冷、通风、照明、生活 热水、电 梯、办公设 备、交通 车辆、特 殊用能 系统 等所 使用 的能 耗。5.1.2 在统计 报告 期内，政 务服 务中心 在日 常办 公过 程中，实际 消耗 的各 种能 源，包括原 煤、天然 气、液化石 油气、汽油、柴 油、燃料油、电力 等。能源 的低 位热值 应以 实测 为准，固 体燃料 发热 量 按 GB/T 213DB37/T 3781 2019 5 的规定 测定，液 体燃 料发 热量 按 GB/T 384 的 规定 测 定。若 无条 件实 测，可参 照本标 准附 录 B 通过 换算将热值 折算 为以 标准 煤为 单位的 数值。5.1.3 政务服 务中 心中 独立 核算 并能分 项计 量的 非办 公区 能耗不 计入 能耗 统计 范围；若不能 分项 计量，则全部 计入 能耗 统计 范围。5.1.4 政务服 务中 心消 耗的 太阳 能光电、风 电等 能源，不 计入能 耗统 计范 围。5.2 政务服 务中 心建 筑面 积的 统计范 围 5.2.1 政务服 务中 心建 筑面 积的 统计范 围是 政务 服务 中心 所使用 的全 部建 筑的 建筑 面积，按 照 GB/T 17986.1 进 行计 算。5.2.2 在计算 政务 服务 中心 建筑 面积时，应 与能 耗统 计范 围相一 致，没有 计入 能耗 统计范 围的 区域，相应从 建筑 面积 的统 计范 围中去 除。5.2.3 半地下 室、地下 室的 面积 应计入 建筑 面积 统计 范围，车库 的面 积不 计入 建筑 面积统 计范 围。5.3 政务服 务中 心用 能人 数的 统计范 围 政务服 务中 心用 能人 数包 括在岗 在编 的人 员、各类 编外工 作人 员、流动 办事 人员。注：流动办事人员按日均到政务服务大厅办事人数折算。日均人数=年现场总办事人员/年大厅 开放工作日。5.4 政务服 务中 心特 殊用 能系 统的处 理 5.4.1 政务服 务中 心特 殊用 能系 统包括 数据 中心、厨 房炊 事等。5.4.2 政务服 务中 心 特 殊用 能系 统能耗 应计 入综 合能 耗，不应计 入非 供暖 能耗、常 规用能 系统 电耗。特殊用 能系 统应 参照 已有 标准、规 范、政 策中 的相 关 要求进 行评 价。例 如政 务 服务中 心数 据中 心可 按照本标 准4.5 进行 评价。5.4.3 政务服 务中 心存 在特 殊用 能系统，且 特殊 用能 系统 已独立 计量 时，允许 该政 务服务 中心 在计 算人均综 合能 耗时，依 照计 量数据 对特 殊用 能系 统的 数据进 行剔 除，且应 同时 剔除特 殊用 能系 统 对 应 的 用能人数。5.4.4 政务服 务中 心存 在特 殊用 能系统，但 特殊 用能 系统 未独立 计量 时，政务 服务 中心应 推进 特殊 用能系统 的独 立计 量工 作，避免政 务服 务中 心在 计算 单位建 筑面 积非 供暖 能 耗、常规 用能 系统 单 位 建 筑 面积电耗 时，将特 殊用 能系 统能耗 计入。6 计算方 法 6.1 政务服 务中 心综 合能 耗的 计算 在统计 报告 期内，政 务服 务 中心在 能耗 统计 范围 内实 际消耗 的各 种能 源实 物量 与该种 能源 折算 标 准煤系数 的乘 积之 和，按照 公式（1）进行 计算。nii ip e E1.(1)式中：E 综合 能耗，单 位为 千克标 准煤 每年，kgce/a；ei 消耗 的第i种 能源 实 物量，单位 为各 实物 量的 单位；pi 第i 种能 源折 算标 准 煤系数，见 附录B；n 消耗 的能 源种 数。DB37/T 3781 2019 6 6.2 政务服 务中 心单 位建 筑面 积非供 暖能 耗的 计算 在统计 报告 期内，政务 服 务中心 综合 能耗 减去 供暖 能耗、交 通能 耗的 实物 量，折算为 标准 煤后 的总和与建 筑面 积的 比值，按 照公式（2）进 行计 算。gn jtjfgnE E EEM.(2)式中：Ejfgn 单 位建 筑面 积非 供暖能 耗，单位 为千 克标 准煤每 平方 米年，kgce/（m2a）；E 综 合能 耗，单位 为千克 标准 煤每 年，kgce/a；Egn 供 暖能 耗，单位 为千克 标 准 煤每 年，kgce/a；Ejt 交 通能 耗，单位 为千克 标准 煤每 年，kgce/a；M 建 筑面 积，单位 为平方 米，m2。6.3 政务服 务中 心单 位采 暖建 筑面积 供暖 能耗 的计 算 在统计 报告 期内，政 务服 务中心 供暖 消耗 的各 种能 源实物 量，折算 为标 准煤 后的总 和与 采暖 建 筑 面积的比 值，按照 公式（3）进行计 算。gnjngngnEEM.(3)式中：Ejngn 单 位采 暖建 筑面 积 供暖能 耗，单位 为千 克标 准煤每 平方 米年，kgce/（m2a）；Egn 供 暖能 耗，单位 为千克 标准 煤每 年，kgce/a；Mgn 采 暖建 筑面 积，单位为 平方 米，m2。6.4 政务服 务中 心人 均综 合能 耗的计 算 在统计 报告 期内，政 务服 务中心 综合 能耗 与用 能人 数的比 值，按照 公式（4）进行计 算。rEEP.(4)式中：Er 人均 综合 能耗，单 位为千 克标 准煤 每人 年，kgce/(p a)；E 综合 能耗，单 位为 千克标 准煤 每年，kgce/a；P 用能 人数，单 位为 人，p。6.5 政 务服 务中 心常 规用 能系 统单位 建筑 面积 电耗 的计 算 在统计 报告 期内，政务 服 务中心 由照 明插 座、空 调、动力等 用能 系统 消耗 的电 量总和 与建 筑面 积的比值，按照 公式（5）进 行 计算。DjdEEM.(5)式中：Ejd 常 规用 能系 统单 位建筑 面积 电耗，单 位为 千瓦时 每平 方米 年，kWh/(m2a)；DB37/T 3781 2019 7 ED 电 量总 和，单位 为 千瓦时 每年，kW h/a；M 建 筑面 积，单位 为 平方米，m2。6.6 数据中 心能 量利 用效 率的 计算 在统计 报告 期内，数 据中 心总耗 电量 与电 子信 息设 备耗电 量的 比值，按 照公 式（6）进 行计 算。=DCZITEEUEE.(6)式中：EUE 数 据中 心能 量利 用效率；EDCZ 数 据中 心总 耗电 量，单 位为 千瓦 时每 年，kW h/a；EIT 数 据中 心电 子信 息设备 耗电 量，单位 为千 瓦时每 年，kWh/a。6.7 用能人 数的 计算 在统计 报告 期内，政 务服 务 中心用 能人 数包 括在 岗在 编的人 员、各类 编外 工作 人 员、流 动办 事人 员。按照公 式（7）进行 计算。bPN.(7)式中：P 用能 人数，单 位为 人，p；Nb 区分 类型 的用 能人 数，单 位为 人，p；b 用能 人员 类型，在 岗在编 的人 员、各类 编外 工作人 员、流动 办事 人员。7 节约能 源的 管理 与技 术措 施 7.1 节能管 理措 施 7.1.1 政务服 务中 心应 全面 开展 创建节 约型 机构 行动，健 全节能 管理 制度，强 化能 耗目标 管理，深 入开展节 能宣 传和 教育 活动，发挥 在生 态文 明建 设中 的示范 引领 作用。7.1.2 政务服 务中 心能 源计 量制 度、计 量人 员、计量 数据 应符 合 GB/T 29149 的规 定。7.1.3 政务服 务中 心能 源计 量器 具配备 与管 理应 符 合 GB 17167、GB/T 29149 的规 定。7.1.4 政务服 务中 心应 推进 能耗 监管系 统项 目建 设，通过 安装分 户、分类 和分 项能 耗计量 装置，采 用远程传 输等 手段 实时 采集 能耗数 据，实施 能耗 在线 监测与 动态 分析，及 时发 现、纠 正用 能浪 费 现 象，为用能指 标控 制提 供数 据支 持。7.1.5 政务服 务中 心应 建立 节能 考核制 度，依据 能源 管理 的规定，提 出考 核指 标，制定能 源使 用计 划和节约 规划，并 将考 核指 标分解 落实 到各 用能 部门。7.1.6 政务服 务中 心应 配合 节能 监察部 门、节能 管理 部门，组织 开展 本单 位的 节能 监 察工 作。实际 用能超过 本标 准能 源消 耗约 束值指 标的 政务 服务 中心，应 开展 能源 审计，及时 准 确掌握 能源 使用 状况，开展节能 诊断，实 施节 能改 造。7.1.7 政务服 务中 心宜 采用 合同 能源管 理方 式等 市场 化手 段推进 节能 改造，提 高能 源利用 效率。7.1.8 政务服 务中 心应 强化 对物 业管理 的监 管，督促 物业 服务机 构加 强业 务培 训，提高用 能设 备的 专业化管 理水 平。DB37/T 3781 2019 8 7.1.9 政务服 务中 心夏 季室 内空 调温度 设置 不得 低 于 26，冬季 室内 温度 设置 不得 高于 20。空 调系统运行 期间 不宜 开窗。7.2 节能技 术措 施 7.2.1 政务服 务中 心应 根据 自身 特点采 用绿 色、高效 节能 产品和 技术，如 高效 的空 调设备、系 统输 配设备、LED 型灯 具、办公 设备，智能 控制 等。7.2.2 政务服 务中 心宜 充分 利用 太阳能、空 气能、地 热能 等可再 生能 源，如太 阳能 热水、太阳 能光 伏发电、地源 热泵、空 气源 热泵等。7.2.3 政务服 务中 心宜 采用 中央 空调节 能控 制技 术，如分 时分区 分温 控制、变 频调 节、气 候补 偿、末端联网 控制 等。7.2.4 政务服 务中 心应 加大 一体 化在线 政务 服务 平台 建设，推进“一 次办 好”改革，降低 本机 构的 能源消耗。DB37/T 3781 2019 9 A A 附 录 A（资料 性附 录）能源消 耗定 额指 标的 使用 政务服 务中 心能 源消 耗定 额指标 的使 用见 表A.1。表A.1 政务服 务中 心能 源消 耗定 额指标 的使 用 能源消耗指标数值比较 措施 X 定额约束值 给予整改期督促其达到约束值目标 定额基准值X 定额约束值 参照基准值设定逐年提升目标 定额引导值X 定额基准值 鼓励达到引导值 X 定额引导值 可结合实际情况设定节能目标 注：X 为 政务 服 务 中心 的 单位 建 筑 面积 非 供 暖 能耗、单 位采 暖 建筑面 积 供 暖 能耗、人 均综 合 能耗、常 规 用 能系 统 单位建筑面积电耗、数据中心能量利用效率。DB37/T 3781 2019 10 B B 附 录 B（资料 性附 录）常用能 源折 标煤 参考 系数 常用能 源折 标煤 参考 系数 见表B.1。表B.1 常用能 源折 标煤 参考 系数 能源名称 系数单位 折标煤系数 原煤 kgce/kg 0.7143 天然气 kgce/m3 1.2143 液化石油气 kgce/kg 1.7143 汽油 kgce/kg 1.4714 柴油 kgce/kg 1.4571 燃料油 kgce/kg 1.4286 电力（供电煤耗）kgce/（k W h）0.31 热力（当量）kgce/MJ 0.03412 蒸汽（低压）3763 MJ/t（900 Mcal/t）0.1286 DB37/T 3781 2019 11 参 考 文 献 1 中 华人 民共 和国 节 约能源 法 2 公 共机 构能 耗定 额 标准编 制和 应用 指南（试 行）3 公 共机 构 能 源资 源 消费统 计调 查制 度 4 国 家机 关办 公建 筑 和大型 公共 建筑 能耗 监测 系统分 项能 耗数 据采 集技 术导则 5 公 共机 构能 源审 计 管理暂 行办 法 6 公 共机 构节 能条 例 7 国 务院 关于 印发“十三五”节 能减 排综 合工 作方案 的通 知 8 公 共机 构节 约能 源 资源“十三 五”规划 9 山 东省 公共 机构 节 能管理 办法 10 山 东省 公共 机构 节约能 源资 源“十三 五”规划 11 GB/T 29118 2012 节约 型机 关评 价导 则 12 GB/T 34913 2017 民用 建筑 能耗 分类 及表 示方法 13 GB/T 36674 2018 公共 机构 能耗 监控 系统 通用技 术要 求 14 GB/T 36710 2018 公共 机构 办公 区节 能运 行管理 规范 15 GB 50176 2016 民用建 筑热 工设 计规 范 16 GB/T 51161 2016 民用 建筑 能耗 标准 17 JGJ/T 285 2014 公共建 筑能 耗远 程监 测系 统技术 规程 _