《排污许可证核发办理规范》DB2301／T 59-2019.pdf

ICS 0 1.0 4 0.0 3A 1 2DB2301黑 龙 江 省 哈 尔 滨 市 地 方 标 准DB 2 3 0 1/T 5 9 2 0 1 9排 污 许 可 证 核 发 办 理 规 范2 0 1 9-0 8-1 6 发 布 2 0 1 9-0 9-1 6 实 施哈 尔 滨 市 市 场 监 督 管 理 局发 布D B 2 3 0 1/5 9 2 0 1 9I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 办 理 要 素.15 办 理 流 程.46 法 律 救 济.6D B 2 3 0 1/5 9 2 0 1 9I I前 言本 标 准 按 G B/T 1.1-2 0 0 9 给 出 的 规 则 起 草。本 标 准 由 哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 提 出 并 归 口。本 标 准 起 草 单 位：哈 尔 滨 市 标 准 化 研 究 院、哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局。本 标 准 主 要 起 草 人：史 林、张 劲 男、孟 炬、刘 晓 丽、董 玥、姜 滨、衣 俊 国、张 洪 斌、刘 志 伟、朱 晨岩、胡 澍、宋 东 升、程 译、梁 惠 杰、姜 文 君。D B 2 3 0 1/5 9 2 0 1 91排 污 许 可 证 核 发 办 理 规 范1 范 围本 标 准 规 定 了 行 政 许 可 事 项 排 污 许 可 证 核 发 办 理 的 术 语 和 定 义、办 理 要 素、办 理 流 程、法 律 救 济。本 标 准 适 用 于 哈 尔 滨 市 行 政 区 域 内 行 政 许 可 事 项 排 污 许 可 证 核 发 的 办 理。哈 尔 滨 市 新 区 可 参 照 执行。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的。凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件，仅 注 日 期 的 版 本 适 用 于 本 文 件。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本 文 件。中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法 中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 环 境 保 护 部 令 2 0 1 8 第 4 8 号 排 污 许 可 管 理 办 法（试 行）3 术 语 和 定 义下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 文 件。3.1排 污 许 可是 具 有 法 律 意 义 的 行 政 许 可，是 依 法 规 范 企 事 业 单 位 排 污 行 为 的 基 础 性 管 理 制 度，环 境 保 护 部 门 通过 对 企 事 业 单 位 发 放 排 污 许 可 证 并 依 证 实 施 排 污 监 管。3.2排 污 许 可 证排 污 单 位 向 环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 提 出 申 请 后，环 境 保 护 行 政 主 管 部 门 经 审 查 发 放 的 允 许 排 污 单 位排 放 一 定 数 量 污 染 物 的 证 书。3.3承 诺 件服 务 对 象 提 出 申 请 许 可 事 项，行 政 机 关 承 诺 在 规 定 时 限 内 办 结 的 行 政 许 可 事 项。4 办 理 要 素4.1 事 项 名 称排 污 许 可 证 核 发。4.2 受 理 范 围4.2.1 申 请 人纳 入 固 定 污 染 源 排 污 许 可 分 类 管 理 名 录 的 企 事 业 单 位 和 其 他 生 产 经 营 者。D B 2 3 0 1/5 9 2 0 1 924.2.2 申 请 内 容排 污 许 可 证 核 发（含 首 次 申 请、变 更、延 续）。4.3 办 理 途 径登 录 国 家 排 污 许 可 信 息 公 开 系 统 平 台（h t t p:/p e r m i t.m e p.g o v.c n），进 行 网 上 申 报。4.4 办 理 依 据本 行 政 审 批 事 项 设 定 依 据 以 下 法 律、法 规：a)中 华 人 民 共 和 国 环 境 保 护 法 第 四 十 五 条；b)中 华 人 民 共 和 国 大 气 污 染 防 治 法 第 十 九 条；c)中 华 人 民 共 和 国 水 污 染 防 治 法 第 二 十 一 条；d)排 污 许 可 管 理 办 法（试 行）。4.5 实 施 机 关哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 以 及 各 区、县（市）生 态 环 境 主 管 部 门。4.6 办 件 类 型承 诺 件。4.7 办 理 条 件申 请 排 污 许 可 证 时，申 请 人 应 同 时 具 备 以 下 条 件：a)不 位 于 法 律 法 规 规 定 禁 止 建 设 区 域 内 的；b)不 属 于 国 务 院 经 济 综 合 宏 观 调 控 部 门 会 同 国 务 院 有 关 部 门 发 布 的 产 业 政 策 目 录 中 明 令 淘 汰 或者 立 即 淘 汰 的 落 后 生 产 工 艺 装 备、落 后 产 品 的；c)不 属 于 法 律 法 规 规 定 不 予 许 可 的 其 他 情 形；d)依 法 取 得 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 审 批 意 见，或 者 按 照 有 关 规 定 经 地 方 人 民 政 府 依 法 处 理、整 顿 规 范 并 符 合 要 求 的 相 关 证 明 材 料；e)采 用 的 污 染 防 治 设 施 或 者 措 施 有 能 力 达 到 许 可 排 放 浓 度 要 求；f)排 放 浓 度 符 合 排 污 许 可 管 理 办 法（试 行）第 十 六 条 规 定，排 放 量 符 合 排 污 许 可 管 理 办 法（试 行）第 十 七 条 规 定；g)自 行 监 测 方 案 符 合 相 关 技 术 规 范；h)排 污 许 可 管 理 办 法（试 行）实 施 后 的 新 建、改 建、扩 建 项 目 排 污 单 位 存 在 通 过 污 染 物 排 放等 量 或 者 减 量 替 代 削 减 获 得 重 点 污 染 物 排 放 总 量 控 制 指 标 情 况 的，出 让 重 点 污 染 物 排 放 总 量 控制 指 标 的 排 污 单 位 已 完 成 排 污 许 可 证 变 更。注：实行重点管理的排污单位在提交排污许可申请材料前，申请人应当将承诺书、基本信息以及拟申请的许可事项向 社会 公 开。公 开 途径 应 选择 全 国排 污 许可 证 管 理信 息 平台 等 便于 公 众知 晓 的 方式，公开 时 间不 少 于 5 个 工作日。4.8 审 批 数 量无 审 批 数 量 限 制。4.9 申 请 材 料D B 2 3 0 1/5 9 2 0 1 934.9.1 首 次 申 请 排 污 许 可 证申 请 人 应 提 交 如 下 材 料：a)排 污 许 可 证 申 请 表，主 要 内 容 包 括：排 污 单 位 基 本 信 息，主 要 生 产 设 施、主 要 产 品 及 产 能、主 要 原 辅 材 料，废 气、废 水 等 产 排 污 环 节 和 污 染 防 治 设 施，申 请 的 排 放 口 位 置 和 数 量、排 放 方式、排 放 去 向，按 照 排 放 口 和 生 产 设 施 或 者 车 间 申 请 的 排 放 污 染 物 种 类、排 放 浓 度 和 排 放 量，执 行 的 排 放 标 准；b)自 行 监 测 方 案；c)由 排 污 单 位 法 定 代 表 人 或 者 主 要 负 责 人 签 字 或 者 盖 章 的 承 诺 书；d)排 污 单 位 有 关 排 污 口 规 范 化 的 情 况 说 明；e)建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 文 件 审 批 文 号，或 者 按 照 有 关 国 家 规 定 经 地 方 人 民 政 府 依 法 处 理、整 顿规 范 并 符 合 要 求 的 相 关 证 明 材 料；f)排 污 许 可 证 申 请 前 信 息 公 开 情 况 说 明 表；g)污 水 集 中 处 理 设 施 的 经 营 管 理 单 位 还 应 当 提 供 纳 污 范 围、纳 污 排 污 单 位 名 单、管 网 布 置、最 终排 放 去 向 等 材 料；h)排 污 许 可 管 理 办 法（试 行）实 施 后 的 新 建、改 建、扩 建 项 目 排 污 单 位 存 在 通 过 污 染 物 排 放等 量 或 者 减 量 替 代 削 减 获 得 重 点 污 染 物 排 放 总 量 控 制 指 标 情 况 的，且 出 让 重 点 污 染 物 排 放 总 量控 制 指 标 的 排 污 单 位 已 经 取 得 排 污 许 可 证 的，应 当 提 供 出 让 重 点 污 染 物 排 放 总 量 控 制 指 标 的 排污 单 位 的 排 污 许 可 证 完 成 变 更 的 相 关 材 料；i)法 律 法 规 规 章 规 定 的 其 他 材 料。注：主要生产设施、主要产品产能等登记事项中涉及商业秘密的，排污单位应当进行标注。4.9.2 申 请 变 更 排 污 许 可 证申 请 人 应 提 交 如 下 材 料：a)变 更 排 污 许 可 证 申 请；b)由 排 污 单 位 法 定 代 表 人 或 者 主 要 负 责 人 签 字 或 者 盖 章 的 承 诺 书；c)排 污 许 可 证 正 本 复 印 件；d)与 变 更 排 污 许 可 事 项 有 关 的 其 他 材 料。4.9.3 申 请 延 续 排 污 许 可 证申 请 人 应 提 交 如 下 材 料：a)延 续 排 污 许 可 证 申 请；b)由 排 污 单 位 法 定 代 表 人 或 者 主 要 负 责 人 签 字 或 者 盖 章 的 承 诺 书；c)排 污 许 可 证 正 本 复 印 件；d)与 延 续 排 污 许 可 事 项 有 关 的 其 他 材 料。4.1 0 办 理 时 限法 定 时 限：自 受 理 申 请 人 申 请 之 日 起 3 0 个 工 作 日。承 诺 时 限：2 0 个 工 作 日，特 殊 情 况 可 延 长 1 0 个 工 作 日。4.1 1 审 批 费 用行 政 审 批 不 收 费。4.1 2 申 请 人 权 利 和 义 务D B 2 3 0 1/5 9 2 0 1 944.1 2.1 权 利申 请 人 依 法 享 有 以 下 权 利：a)享 有 知 情 权，实 施 机 关 应 当 将 本 行 政 许 可 事 项 的 办 理 依 据、条 件、时 限、流 程 以 及 需 要 收 取 材料 的 清 单 进 行 公 开；b)有 权 了 解 实 施 机 关 审 批 信 息 公 开 的 相 关 规 定；c)在 办 理 本 行 政 许 可 事 项 过 程 中，享 有 咨 询、办 理 进 程 查 询、投 诉 的 权 利；d)在 实 施 机 关 未 作 出 行 政 许 可 前，申 请 人 有 权 撤 回 审 批 申 请；e)对 本 行 政 许 可 事 项 的 办 理 结 果 有 异 议 的，有 权 寻 求 法 律 救 济。4.1 2.2 义 务申 请 人 依 法 履 行 以 下 义 务：a)应 按 照 实 施 机 关 已 公 开 的 行 政 许 可 事 项 的 办 理 依 据、条 件、流 程 以 及 需 要 收 取 材 料 的 清 单 要 求提 交 申 请 材 料；b)应 对 其 申 请 材 料 内 容 的 真 实 性 负 责；c)应 积 极 配 合 实 施 机 关 办 理 本 行 政 许 可 事 项 评 审 的 相 关 工 作，包 括 按 要 求 补 齐 补 正 材 料。4.1 3 咨 询4.1 3.1 咨 询 途 径可 选 择 以 下 途 径 进 行 咨 询：a)窗 口 咨 询。哈 尔 滨 各 级 生 态 环 境 行 政 管 理 部 门 或 行 政 审 批 窗 口；b)电 话 咨 询。电 话 号 码：8 7 1 5 3 3 3 3-1 3 0 1；c)信 函 咨 询。哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 以 及 各 区、县（市）生 态 环 境 局；d)视 频 咨 询。网 址：哈 尔 滨 政 务 服 务 网-哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 行 政 审 批 服 务 平 台（h t t p:/2 1 8.1 0.2 2 7.9:8 0 8 8/h e b s s t h j j/i n d e x.h t m l）。4.1 3.2 咨 询 回 复4.1 3.2.1 回 复 方 式现 场、电 话、信 函、视 频 或 电 子 邮 件 回 复 均 可。4.1 3.2.2 回 复 机 构哈 尔 滨 市 排 污 权 交 易 中 心 或 市、区、县（市）生 态 环 境 主 管 部 门。4.1 3.2.3 回 复 时 限1 0 个 工 作 日。4.1 4 许 可 证 件许 可 证 件 为 排 污 许 可 证（证 件 首 次 申 领 有 效 期 3 年，申 请 延 续 有 效 期 5 年）。许 可 人 需 要 延 续 依法 取 得 的 证 书 有 效 期 的，应 当 在 证 书 有 效 期 届 满 3 0 个 工 作 日 前 提 出 申 请。5 办 理 流 程D B 2 3 0 1/5 9 2 0 1 955.1 申 请申 请 人 注 册 并 登 录 国 家 排 污 许 可 信 息 公 开 系 统 平 台（h t t p:/p e r m i t.m e p.g o v.c n），根 据 所 需 办 理的 具 体 事 项 按 4.9 的 要 求，填 报 电 子 信 息 并 提 交。5.2 受 理实 施 机 关 通 过 国 家 排 污 许 可 信 息 公 开 系 统 平 台 对 申 请 材 料 进 行 形 式 审 查，并 根 据 下 列 情 形 进 行 分 类处 理：a)材 料 齐 全、符 合 法 定 要 求 的，自 收 到 申 请 之 日 起 3 日 受 理；b)不 符 合 申 请 条 件 的，直 接 作 出 不 予 受 理 决 定，并 说 明 理 由；c)材 料 不 齐 全 或 不 符 合 法 定 形 式 的，如 可 通 过 补 正 达 到 要 求 的，3 日 内 向 申 请 单 位 发 送 行 政许 可 申 请 材 料 补 正 告 知 书，一 次 性 告 知 申 请 人 需 要 补 正 的 全 部 内 容；经 补 正 后 达 到 要 求 的，予 以 受 理；补 正 后 仍 达 不 到 要 求 的，作 出 不 予 受 理 决 定，并 说 明 理 由；d)申 请 事 项 依 法 不 属 于 本 行 政 机 关 职 权 范 围 的，即 时 作 出 不 予 受 理 的 决 定 并 说 明 理 由，并 告 知 申请 单 位 向 有 关 行 政 机 关 申 请。5.3 审 核5.3.1 实 施 机 关 对 申 请 材 料 进 行 审 查 并 给 出 复 核 意 见。5.3.2 由 实 施 机 关 委 托 哈 尔 滨 市 排 污 权 交 易 中 心 对 申 请 材 料 进 行 技 术 审 核。注：若申请材料存在疑问时，应开展现场核查。5.4 审 批审 核 通 过 后，经 主 管 局 长 签 批，打 印 发 放 排 污 许 可 证 或 出 具 不 予 核 发 排 污 许 可 证 文 书。5.5 公 示办 理 过 程 中，申 请 人 可 在 国 家 排 污 许 可 信 息 公 开 系 统 平 台（h t t p:/p e r m i t.m e p.g o v.c n）上 实 时 查询 审 批 状 态 和 结 果。5.6 送 达5.6.1 送 达 方 式5.6.1.1 窗 口 送 达申 请 人 或 被 许 可 人 自 行 到 窗 口 领 取。领 取 时，领 取 人 应 出 示 单 位 介 绍 信、身 份 证 等 身 份 证 明 文 件，并 予 以 签 收。5.6.1.2 邮 寄 送 达根 据 申 请 人 或 被 许 可 人 意 愿，采 取 邮 寄 送 达 方 式 进 行 送 达。5.6.2 送 达 时 限实 施 机 关 作 出 准 予 决 定 的，自 作 出 决 定 之 日 起 7 日 内，按 照 5.6.1 的 方 式，将 排 污 许 可 证 送 达 被许 可 人；实 施 机 关 作 出 不 予 行 政 许 可 决 定 的，自 作 出 决 定 之 日 起 7 日 内 将 不 予 行 政 许 可 的 书 面 决 定 送 达申 请 人，并 说 明 理 由。5.7 事 中 事 后 监 管D B 2 3 0 1/5 9 2 0 1 965.7.1 被 许 可 人 须 接 受 生 态 环 境 监 管 部 门 的 日 常 监 管，对 于 存 在 违 法 违 规 行 为 的，按 相 关 法 律 法 规 进行 处 理。5.7.2 被 许 可 人 应 按 照 排 污 许 可 证 规 定 中 关 于 执 行 报 告 内 容 和 频 次 的 要 求，编 制 排 污 许 可 证 执 行 报 告。注：排污许可证执行报告包括年度执行报告、季度执行报告和月执行报告。6 法 律 救 济6.1 投 诉6.1.1 投 诉 方 式投 诉 时 可 通 过 窗 口、电 话 或 信 函 投 诉。6.1.2 投 诉 渠 道6.1.2.1 审 批 机 关哈 尔 滨 市 及 各 区、县（市）生 态 环 境 行 政 管 理 部 门。6.1.2.2 监 察 机 关哈 尔 滨 市 纪 委 监 委 驻 哈 尔 滨 市 生 态 环 境 局 纪 检 监 察 组，电 话：8 6 7 7 2 2 6 5；地 址：中 国 哈 尔 滨 市 松 北区 世 纪 大 道 1 号 西 配 楼。6.1.2.3 上 级 主 管 部 门黑 龙 江 省 生 态 环 境 厅，电 话：8 7 9 7 9 0 9 0，地 址：哈 尔 滨 市 南 岗 区 汉 水 路 7 6 号；哈 尔 滨 市 人 民 政 府，电 话：8 4 6 6 4 1 1 1，地 址：哈 尔 滨 市 松 北 区 世 纪 大 道 1 号。6.2 行 政 复 议 或 行 政 诉 讼6.2.1 行 政 复 议对 行 政 许 可 审 批 决 定 不 服 的，申 请 人 可 向 黑 龙 江 省 生 态 环 境 厅 或 哈 尔 滨 市 人 民 政 府 申 请 复 议。6.2.2 行 政 诉 讼对 许 可 决 定 不 服，也 可 直 接 向 审 批 机 关 所 在 地 的 人 民 法 院 提 起 行 政 诉 讼。_