A级景区安全风险辨识与评估DB5101／T 43-2018.pdf

A 级 旅 游 景 区 安 全 风 险 辨 识 与 评 估2 0 1 8-1 2-2 5 发 布 2 0 1 8-1 2-3 1 实 施成 都 市 质 量 技 术 监 督 局 发 布DB5101D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 8四 川 省 成 都 市 地 方 标 准D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 8I目 次前 言.I I1 范 围.12 规 范 性 引 用 文 件.13 术 语 和 定 义.14 基 本 原 则.25 工 作 流 程.26 辨 识 与 评 估.4附 录 A（资 料 性 附 录）景 区 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 基 础 信 息 清 单.9附 录 B（资 料 性 附 录）景 区 安 全 风 险 辨 识 清 单.1 0附 录 C（资 料 性 附 录）景 区 安 全 风 险 辨 识 分 析 记 录 信 息 清 单.1 5附 录 D（资 料 性 附 录）安 全 风 险 评 估 方 法.1 6附 录 E（资 料 性 附 录）安 全 风 险 告 知 卡 示 例.1 9附 录 F（资 料 性 附 录）景 区 安 全 风 险 分 级 管 控 效 果 自 评 表.2 0D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 8I I前 言本 标 准 按 照 G B/T 1.1-2 0 0 9 给 出 的 规 则 起 草。本 标 准 由 成 都 市 旅 游 局 提 出 并 归 口。本 标 准 起 草 单 位：成 都 市 旅 游 局、成 都 大 学、成 都 兰 博 旅 游 项 目 策 划 有 限 公 司、成 都 市景 区 协 会。本 标 准 主 要 起 草 人：陈 颖、杨 齐 英、杨 健、罗 勇、张 思 寻、张 晓 振、陈 进 忠、罗 豪、陈洋。D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 8I 1A 级 旅 游 景 区 安 全 风 险 辨 识 与 评 估1 范 围本 标 准 规 定 了 A 级 旅 游 景 区（简 称 景 区）安 全 风 险 辨 识 与 评 估 的 术 语 和 定 义、基 本 原 则、工 作 流 程、辨 识 与 评 估 要 求。本 标 准 适 用 于 成 都 市 行 政 区 划 范 围 内 依 法 设 立 的 A 级 旅 游 景 区。2 规 范 性 引 用 文 件下 列 文 件 对 于 本 文 件 的 应 用 是 必 不 可 少 的。凡 是 注 日 期 的 引 用 文 件，仅 所 注 日 期 的 版 本适 用 于 本 文 件。凡 是 不 注 日 期 的 引 用 文 件，其 最 新 版 本（包 括 所 有 的 修 改 单）适 用 于 本 文 件。G B 6 4 4 1 企 业 职 工 伤 亡 事 故 分 类 标 准G B/T 1 3 8 6 1 生 产 过 程 危 险 和 有 害 因 素 分 类 与 代 码G B/T 1 7 7 7 5 旅 游 景 区 质 量 等 级 的 划 分 与 评 定G B/T 2 3 6 9 4-2 0 1 3 风 险 管 理 术 语3 术 语 和 定 义G B/T 2 3 6 9 4-2 0 1 3 界 定 的 以 及 下 列 术 语 和 定 义 适 用 于 本 标 准。为 了 便 于 使 用，以 下 重 复列 出 了 G B/T 2 3 6 9 4-2 0 1 3 中 的 一 些 术 语 和 定 义。3.1A 级 旅 游 景 区依 照 G B/T 1 7 7 7 5 旅 游 景 区 质 量 等 级 的 划 分 与 评 定 进 行 评 定，并 授 予 A 级 标 志 的 各 类旅 游 景 区。3.2安 全 风 险不 确 定 性 对 目 标 的 影 响。【G B/T 2 3 6 9 4-2 0 1 3，定 义 2.1】3.3安 全 风 险 辨 识发 现、确 认 和 描 述 风 险 的 过 程。【G B/T 2 3 6 9 4-2 0 1 3，定 义 4.5.1】3.4安 全 风 险 评 估D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 82对 比 风 险 分 析 结 果 和 风 险 准 则，以 确 定 风 险 和/或 其 大 小 是 否 可 以 接 受 或 容 忍 的 过 程。【G B/T 2 3 6 9 4-2 0 1 3，定 义 4.7.1】3.5风 险 等 级单 一 风 险 或 组 合 风 险 的 大 小，以 后 果 和 可 能 性 的 组 合 来 表 达。【G B/T 2 3 6 9 4-2 0 1 3，定 义 4.6.1.8】4 基 本 原 则4.1 预 防 性 原 则在 充 分 辨 识 和 评 估 安 全 风 险 基 础 上，采 取 各 种 有 效 预 防 措 施,有 效 防 止 安 全 事 件 和 事 故的 发 生。4.2 动 态 性 原 则采 用 动 态 性 检 测 和 评 估，根 据 景 区 建 设 和 运 营 状 况、自 然 环 境、社 会 环 境 和 人 员 等 情 况变 化 及 时 进 行 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 的 动 态 调 整。4.3 全 面 性 原 则安 全 风 险 辨 识 评 估 应 覆 盖 本 景 区 所 有 的 场 所、相 关 设 备 设 施 和 管 理 运 营 作 业 活 动 等，全面 了 解 各 种 安 全 风 险 的 存 在 和 发 生 及 其 将 引 起 的 损 失 后 果 的 详 细 情 况。4.4 常 态 化 原 则将 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 作 为 景 区 常 态 化 的 重 要 工 作，与 景 区 的 建 设、管 理 和 运 营 紧 密 结合。5 工 作 流 程景 区 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 流 程 由 计 划 和 准 备、实 施、管 控、检 查 与 持 续 改 进 等 环 节组 成，见 图 1。D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 8I 3图 1 景 区 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 流 程 图D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 846 辨 识 与 评 估6.1 计 划 与 准 备6.1.1 构 建 工 作 机 制6.1.1.1 景 区 应 有 明 确 的 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 目 标，将 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 作 为 安全 管 理 部 门 的 重 要 工 作 职 责。6.1.1.2 景 区 负 责 人 应 作 为 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 的 第 一 责 任 人，为 工 作 的 开 展 提 供 必 要 的 人力、物 力、财 力 支 持，并 配 备 专（兼）职 工 作 人 员 牵 头 开 展 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作。6.1.1.3 景 区 应 构 建 较 为 完 善 的 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 机 制，明 确 准 备、实 施、考 核 等 各环 节 内 容。6.1.1.4 景 区 应 将 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 责 任 制 融 入 现 有 的 安 全 责 任 制，明 确 各 部 门 和 人 员 的安 全 风 险 辨 识 与 评 估 职 责，并 每 年 至 少 进 行 一 次 考 核。6.1.1.5 景 区 应 定 期 召 开 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 会 议，并 对 区 域 内 的 安 全 风 险 辨 识 与 评 估结 果 进 行 会 商，并 商 讨 管 控 措 施。6.1.2 制 定 工 作 方 案景 区 应 制 定 有 针 对 性 的 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 计 划 或 方 案，明 确 各 部 门 和 人 员 的 工 作任 务、工 作 程 序、工 作 方 法、时 间 安 排 以 及 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 过 程 中 可 能 用 到 的 各 种 工 具和 文 本 记 录 表 格。6.1.3 明 确 工 作 主 体 方景 区 作 为 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 的 主 体 方，可 根 据 实 际 工 作 需 要，聘 请 第 三 方 专 业 机 构 或者 具 有 相 关 专 业 知 识 和 管 理 经 验 的 人 员，指 导 开 展 安 全 风 险 辨 识、评 估 和 分 级 管 控 工 作。6.1.4 开 展 相 关 培 训6.1.4.1 景 区 应 动 员 全 体 人 员 主 动 参 与 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作，并 在 工 作 实 施 之 前 分 别 对管 理 人 员 和 其 他 从 业 人 员 进 行 培 训，其 中 对 管 理 人 员 的 培 训 应 包 含 但 不 限 于 以 下 内 容：安 全 风 险 相 关 术 语 及 定 义；相 关 政 策 文 件、技 术 标 准；安 全 风 险 辨 识 与 评 估 方 法 与 应 用；安 全 风 险 辨 识 与 评 估 制 度 及 工 作 方 案；安 全 风 险 控 制 措 施 制 定 原 则 及 措 施；安 全 风 险 辨 识 与 评 估 过 程 中 各 种 表 格/记 录 的 填 写；安 全 风 险 辨 识 与 评 估 过 程 控 制。6.1.4.2 对 其 他 从 业 人 员 的 培 训 应 包 含 但 不 限 于 以 下 内 容：安 全 风 险 的 定 义；安 全 风 险 辨 识、评 估 和 管 理 制 度；简 单 易 行 的 安 全 风 险 评 估 方 法 与 应 用；安 全 风 险 控 制 措 施；安 全 风 险 辨 识 与 评 估 过 程 中 各 种 表 格/记 录 的 填 写。6.2 实 施6.2.1 确 定 辨 识 与 评 估 的 对 象 或 范 围D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 8I 5景 区 应 结 合 自 身 情 况 确 定 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 的 对 象 或 范 围。安 全 风 险 辨 识 与 评 估 的 对象 或 范 围 应 包 含 但 不 限 于 以 下 方 面：岗 位 服 务 作 业 活 动，包 括 景 区 管 理 岗 位 和 服 务 操 作 岗 位 的 常 规 和 非 常 规 作 业；旅 游 景 点、旅 游 活 动 开 展 场 所、旅 游 服 务 场 所、旅 游 基 础 设 施、办 公 和 生 活 场 所，包 括 建 构 筑 物、游 乐 设 备 设 施、自 然 地 质、公 共 卫 生、社 会 安 全、工 艺、物 料、人 员、环 境等；相 关 方 作 业 活 动。6.2.2 明 确 具 体 任 务景 区 应 结 合 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 目 标 将 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 任 务 进 行 明 确，并 按 照辨 识 与 评 估 的 对 象 或 范 围，将 任 务 层 层 分 解 直 至 相 应 岗 位。6.2.3 划 分 辨 识 与 评 估 单 元景 区 可 根 据 服 务 作 业 活 动 或 灾 害 类 型 划 分 辨 识 评 估 单 元。景 区 可 根 据 服 务 作 业 活 动 或 设 施 设 备 划 分 辨 识 与 评 估 单 元。景 区 安 全 风 险 灾 害 类 型 包 括 自 然 灾 害、事 故 灾 难、公 共 卫 生 和 社 会 安 全 四 个 方 面。6.2.4 调 研 基 础 信 息景 区 应 进 行 安 全 风 险 辨 识 评 估 前 期 调 研 工 作，可 采 取 历 史 资 料 查 阅、问 卷 调 查 和 现 场 勘查、实 地 走 访 相 结 合 等 方 式 进 行，调 研 内 容 应 包 括 安 全 风 险 辨 识 和 评 估 对 象 的 岗 位 或 场 所、工 作 任 务、作 业 活 动、作 业 步 骤、使 用 设 备 设 施、可 能 产 生 的 危 险 和 有 害 因 素 等 基 本 情 况。形 成 景 区 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 基 础 信 息 清 单，为 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 工 作 的 实 施 奠 定 基 础，参 见 附 录 A。6.2.5 安 全 风 险 辨 识6.2.5.1 景 区 应 根 据 景 区 安 全 风 险 辨 识 清 单，筛 选、区 分 和 辨 识 安 全 风 险，景 区 安 全 风险 辨 识 清 单 参 见 附 录 B。6.2.5.2 景 区 应 结 合 实 际 情 况 选 用 适 用 的 安 全 风 险 辨 识 方 法，景 区 旅 游 服 务 经 营 过 程 中 的 作业 活 动 风 险 宜 采 用 工 作 危 害 分 析 法 进 行 辨 识，形 成 工 作 危 害 分 析 评 价 记 录 表，参 见 附 录 表C.1。设 备 设 施、服 务 场 所 等 存 在 的 风 险 宜 采 用 安 全 检 查 表 法 进 行 辨 识，形 成 安 全 检 查 分 析评 价 记 录 表，参 见 附 录 表 C.2。6.2.5.3 景 区 应 按 照 G B/T 1 3 8 6 1 中 关 于 危 险 和 有 害 因 素 分 类，全 面 识 别 可 能 导 致 G B 6 4 4 1 列出 的 事 故 类 别 的 人 的 因 素、物 的 因 素、环 境 因 素、管 理 因 素 等 危 险 和 有 害 因 素。6.2.6 安 全 风 险 分 析景 区 应 对 辨 识 出 的 安 全 风 险 进 行 分 析，分 析 过 程 中 应 充 分 考 虑 可 能 影 响 风 险 的 后 果 或 可能 性 的 因 素，包 括“三 种 时 态”（过 去、现 在、将 来）、“三 种 状 态”（正 常、异 常、紧 急）、“可 能 导 致 的 事 故”以 及 现 有 的 控 制 措 施 及 其 有 效 性。6.2.7 安 全 风 险 评 估6.2.7.1 景 区 安 全 风 险 评 估 按 照 管 理 范 围 分 为 单 个 安 全 风 险 源 评 估 和 景 区 综 合 安 全 风 险 评估 两 类，单 个 安 全 风 险 源 评 估 宜 选 用 风 险 矩 阵 分 析 法，参 见 附 录 D.1；景 区 综 合 安 全 风 险 评估 方 法 参 见 附 录 D.2。D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 866.2.7.2 景 区 在 开 展 安 全 风 险 评 估 时，应 结 合 自 身 实 际 情 况 制 定 安 全 风 险 评 价 准 则，明 确 事故（事 件）发 生 的 可 能 性、严 重 性、频 次、风 险 值 的 取 值 标 准 和 评 价 级 别。安 全 风 险 评 估 准则 的 制 定 应 充 分 考 虑 以 下 要 求：有 关 旅 游 安 全 法 律、法 规、标 准 规 范；安 全 方 针 和 目 标 等；安 全 管 理 程 序 文 件；相 关 方 的 合 理 诉 求；事 故 案 例。6.2.7.3 以 下 情 形 应 直 接 判 定 为 重 大 风 险：存 在 重 大 安 全 事 故 隐 患；存 在 政 府 及 其 有 关 部 门 发 布 的 重 大 风 险 清 单 中 的 项 目。6.2.8 安 全 风 险 分 级6.2.8.1 景 区 将 风 险 分 析 的 结 果 与 预 先 制 定 的 风 险 评 价 准 则 相 比 较，或 者 在 各 种 风 险 的 分 析结 果 之 间 进 行 比 较，确 定 各 个 风 险 源 的 风 险 等 级，并 判 定 风 险 是 否 可 接 受。6.2.8.2 单 个 风 险 源 等 级 划 分，原 则 上 从 高 到 低 分 为 重 大 风 险（1 级）、较 大 风 险（2 级）、一 般 风 险（3 级）、低 风 险（4 级），分 别 用 红、橙、黄、蓝 四 种 颜 色 表 示，参 见 附 录 表 D.1.3；景 区 综 合 安 全 风 险 等 级 划 分，从 高 到 低 分 为 级、级、级、级，分 别 用 红、橙、黄、蓝 四 种 颜 色 表 示，参 见 附 录 表 D.2.1。6.2.8.3 景 区 应 当 在 安 全 风 险 源 辨 识、评 估 及 综 合 安 全 风 险 等 级 评 估 完 成 后，形 成 等 级 评 估报 告。评 估 报 告 应 当 客 观 公 正、数 据 准 确、内 容 完 整、结 论 明 确、措 施 可 行，并 至 少 包 括 下列 内 容：评 估 的 主 要 依 据；安 全 风 险 源 的 基 本 情 况；事 故 发 生 的 可 能 性 及 危 害 程 度；安 全 风 险 等 级；安 全 风 险 管 控 措 施；评 估 结 论。6.3 管 控6.3.1 景 区 应 依 据 安 全 风 险 辨 识 评 估 情 况，按 照 相 关 规 定 制 定 并 落 实 相 应 的 具 体 管 控 措 施，明 确 管 控 责 任，并 严 格 实 施 安 全 风 险 公 告、岗 位 安 全 风 险 确 认 和 安 全 操 作 等 制 度。6.3.2 景 区 应 逐 一 登 记 所 有 安 全 风 险 源 的 基 本 信 息、评 估 等 级 及 管 控 措 施 等，建 立 景 区 安 全风 险 管 理 档 案，形 成“一 企 一 册”、“一 源 一 档”。6.3.3 景 区 应 针 对 不 同 级 别 的 安 全 风 险 结 合 实 际 采 取 一 种 或 多 种 措 施 进 行 控 制，对 于 评 估 出的 不 可 接 受 风 险，应 制 定 补 充 措 施 并 实 施，直 至 风 险 可 以 接 受。6.3.4 景 区 在 选 用 风 险 控 制 措 施 时，应 考 虑 将 安 全 风 险 分 级 管 控 融 入 到 安 全 管 理 规 章 制 度中，按 照 可 行 性、可 靠 性、先 进 性、安 全 性、经 济 合 理 性 和 重 点 突 出 人 的 因 素 的 原 则，选 用以 下 安 全 风 险 控 制 措 施：工 程 技 术 措 施。包 括 消 除 或 降 低 或 隔 离 风 险 和 风 险 控 制 点 的 各 种 硬 件 设 施 改 造、技术 手 段 与 工 程 措 施 等。管 理 措 施。包 括 为 降 低 或 控 制 风 险，制 定 与 完 善 相 关 的 管 理 制 度、政 策，以 及 选 择放 弃 某 些 可 能 招 致 风 险 的 活 动 和 行 为 从 而 规 避 风 险 的 决 策 等。应 急 准 备。针 对 不 可 控 风 险 而 采 取 的 特 殊 的 风 险 控 制 措 施。包 括 应 急 预 案、演 练、队 伍、物 资、资 金、技 术 等 各 个 方 面 的 准 备 工 作。6.3.5 景 区 应 充 分 考 虑 安 全 风 险 的 控 制 措 施 的 可 行 性、合 理 性 和 实 施 有 效 性，逐 步 完 善 改 进，把 可 能 导 致 的 后 果 限 制 在 可 防、可 控 范 围 之 内。6.3.6 景 区 应 合 理 确 定 安 全 风 险 管 控 层 级，也 可 结 合 景 区 自 身 组 织 机 构 设 置 情 况，对 安 全 风险 管 控 层 级 进 行 增 加 或 合 并。可 采 取 以 下 方 式，确 定 安 全 风 险 管 控 层 级：D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 8I 7 1 级/红 色：属 于 重 大 风 险，景 区 级、部 门 级、班 组、岗 位 管 控，应 立 即 采 取 控 制措 施，视 具 体 情 况 决 定 是 否 关 闭 景 区 进 行 整 改。需 要 关 闭 整 改 的，只 有 当 风 险 降 至 可 接 受 后，才 能 开 始 或 继 续 接 待 游 客；2 级/橙 色：属 于 较 大 风 险，景 区 级、部 门 级、班 组、岗 位 管 控，应 制 定 改 进 措 施及 时 进 行 控 制 管 理；3 级/黄 色：属 于 一 般 风 险，部 门 级、班 组、岗 位 管 控，需 要 及 时 控 制 管 理；4 级/蓝 色：属 于 低 风 险，班 组、岗 位 管 控。6.3.7 安 全 风 险 告 知 与 培 训6.3.7.1 景 区 应 建 立 安 全 风 险 公 告 制 度，及 时 将 本 景 区（场 所/岗 位）存 在 的 主 要 安 全 风 险、事 故 后 果、事 故 预 防 及 应 急 措 施、报 告 电 话 等 内 容 告 知 景 区 员 工、游 客 和 上 报 给 相 关 行 政 管理 部 门。6.3.7.2 安 全 风 险 告 知 可 采 取 以 下 形 式：在 醒 目 位 置 或 重 点 区 域 设 置 安 全 风 险 公 告 栏；在 醒 目 位 置 张 贴 景 区“红、橙、黄、蓝”风 险 分 布 图，图 上 展 示 各 旅 游 景 点、旅 游活 动 开 展 场 所、旅 游 基 础 设 备 设 施、区 域、场 所、部 位 等 或 作 业 活 动 的 风 险 等 级；在 存 在 安 全 风 险 的 岗 位 设 置 风 险 告 知 卡，参 见 附 录 E；在 危 险 化 学 品 重 大 危 险 源、存 在 职 业 病 危 害 的 场 所 设 置 明 显 标 志；在 有 重 大 事 故 隐 患 和 较 大 危 险 的 场 所 和 设 施 设 备 上 设 置 明 显 标 志；在 工 作 岗 位 标 明 安 全 操 作 要 点 或 者 安 全 操 作 规 程；在 重 点 岗 位 设 置 应 急 处 置 卡；办 公 系 统 告 知；发 放 文 件；其 他 形 式。6.3.7.3 景 区 应 组 织 员 工 学 习 已 辨 识 出 的 安 全 风 险 信 息，熟 悉 控 制 措 施，演 练 事 故 应 急 处 置措 施（方 案）。6.4 检 查6.4.1 过 程 监 测6.4.1.1 景 区 应 建 立 健 全 安 全 风 险 监 测 制 度，明 确 监 测 方 式、监 测 项 目 等 内 容，并 定 期 对 安全 风 险 分 级 管 控 效 果 进 行 监 督 检 查。6.4.1.2 景 区 应 建 立 不 同 职 能 和 层 级 间 的 内 部 沟 通 和 用 于 与 相 关 方 的 外 部 风 险 管 控 沟 通 机制。重 大 风 险 信 息 更 新 后 应 及 时 组 织 相 关 人 员 进 行 培 训。6.4.2 信 息 上 报景 区 应 按 照 成 都 市 综 合 安 全 风 险 等 级 评 估 相 关 标 准、规 范，依 托 全 市 城 市 安 全 风 险 信 息管 理 系 统，将 本 景 区 安 全 风 险 辨 识、评 估 与 管 控 产 生 的 相 关 信 息 客 观、及 时 上 报 旅 游 行 政 主管 部 门 和 成 都 市 城 市 安 全 风 险 信 息 管 理 系 统。6.5 持 续 改 进6.5.1 改 进6.5.1.1 景 区 应 每 年 至 少 对 安 全 风 险 分 级 管 控 体 系 运 行 进 行 一 次 系 统 性 自 评，安 全 风 险 分 级管 控 效 果 自 评 表 参 见 附 录 F。6.5.1.2 通 过 安 全 风 险 分 级 管 控 体 系 建 设，景 区 应 在 以 下 方 面 持 续 改 进：风 险 管 控 责 任 制；风 险 管 控 措 施；D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 88 隐 患 排 查 工 作；风 险 管 控 能 力；员 工 风 险 意 识、安 全 技 能 及 应 急 处 置 能 力；作 业 现 场 风 险 告 知 可 视 化 管 理。6.5.1.3 应 加 强 景 区 安 全 风 险 分 级 管 控 档 案 管 理，内 容 包 括 但 不 限 于：安 全 风 险 分 级 管 控 制 度；安 全 风 险 分 级 管 控 责 任 制；安 全 风 险 分 级 管 控 工 作 方 案；风 险 培 训 文 档；风 险 评 估 基 础 信 息（作 业 活 动 清 单、设 备 设 施 清 单 等）；风 险 识 别 评 价 表；安 全 风 险 分 级 管 控 清 单；风 险 数 据 台 账；定 期 评 估 报 告 及 风 险 信 息 更 新 记 录 等。6.5.2 更 新景 区 应 建 立 健 全 安 全 风 险 动 态 更 新 机 制，重 点 评 估 新 增 的 安 全 风 险、等 级 升 高 的 安 全 风险 和 综 合 叠 加、关 联 耦 合 的 安 全 风 险，应 每 半 年 对 安 全 风 险 更 新 一 次，出 现 以 下 情 况 应 及 时开 展 安 全 风 险 的 动 态 更 新。国 家、地 方 和 行 业 相 关 法 律、法 规、标 准 和 规 范 发 生 变 更；发 生 重 大 自 然、地 质 灾 害 后；重 大 旅 游 节 庆 活 动 前；游 客 量 处 于 或 接 近 于 景 区 最 大 游 客 接 待 容 量 临 界 点 时；发 生 重 大 环 境 事 件 后；主 要 服 务 项 目、流 程 或 主 要 游 乐 设 备 设 施 发 生 变 化；新 建、改 建、扩 建 项 目；事 故 或 事 件 发 生 后；组 织 机 构 和 人 员 发 生 重 大 调 整；周 边 环 境 发 生 较 大 变 化；其 他 应 开 展 动 态 更 新 的 情 况。D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 8I 9附 录 A（资 料 性 附 录）景 区 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 基 础 信 息 清 单景 区 安 全 风 险 辨 识 与 评 估 基 础 信 息 清 单 见 表 A.1、表 A.2。表 A.1 旅 游 服 务 作 业 活 动 清 单序号岗位或场所工作任务 作业活动 作业步骤使用设备设施、工具、仪器仪表可能产生的危险和有害因素备注（常规/非常规）表 A.2 设 备 设 施 清 单序号 岗位或场所 设备设施名称 可能产生的危险和有害因素 备注（状态）D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 81 0附 录 B（资 料 性 附 录）景 区 安 全 风 险 辨 识 清 单景 区 安 全 风 险 辨 识 清 单 见 表 B.1。表 B.1 景 区 安 全 风 险 辨 识 清 单序号风险名称 场所/位置 风险源风险描述示意可能造成后果1.自然灾害滑坡、泥石流 山体 落石暴 雨、地 震 等 导 致 地 质活跃，岩石 风化 松动(山体落石、崩塌)人员伤亡经济损失社会心理影响洪涝、淹溺湖 泊、水 库 等水域洪涝 灾害由 于 暴 雨 等 引 起 的 洪 涝灾害。人员伤亡经济损失社会心理影响地震 任何区域 地质运动由 于 地 质 运 动 引 起 的 地震，导 致 建 筑 物 损 毁、人员伤害等人员伤亡经济损失社会心理影响火灾 森林 明火由 于 雷 击 等 自 然 原 因 引起的火灾人员伤亡经济损失社会心理影响暴雨、冰雹、雪户外区域 雨雪、冰雹天气暴 雨、雪 形 成 的 自 然 灾害人员伤亡经济损失冰冻灾害 户外区域 雨、雪、冰冻天气冰 冻 天 气 形 成 的 自 然 灾害人员伤亡经济损失物体坍塌山 洞 顶 部、山体等岩石、落石等物体地 质、岩 石 松 动 形 成 的灾害人员伤亡经济损失气体中毒 洞穴等 有害气体、放射性气体部分洞内高浓度C O 2、H 2 S、N O 2 等(3)洞内放射性气体(如氡)。人员伤亡经济损失动植物伤害森 林、湖 泊 等区域植物、动物野 生 动 物 或 植 物 对 人 体的伤害人员伤亡经济损失雷击 户外 雷电天气对 人 体、野 生 动 物 或 植物的伤害人员伤亡经济损失森林病虫害森林 病虫害 对森林等植被的伤害 经济损失2.事故灾难车辆伤害景 区 内 交 通 工具或观光车辆车辆驾驶操 作 不 当、违 反 限 速 限行、车 辆 不 定 期 检 验 合格等导致交通事故。人员伤亡经济损失社会心理影响机械伤害修 剪、维 修 工具设备运动的设备使 用 工 具 设 备 时 操 作 不当、带 齿 轮、传 动 带、刀 具 的 设 备 无 有 效 安 全防护人员伤亡经济损失淹溺水域游船 水游 船 因 操 作 不 当、不 定期 维 护、过 载 等 引 起 船体倾覆，导致人员淹溺。人员伤亡经济损失社会心理影响游泳池 水管 理 不 到 位、救 护 人 员和 安 全 救 护 设 施 不 足、场 内 用 电 设 施 安 全 防 护不 到 位、安 全 警 示 不 足等导致人员淹溺。人员伤亡经济损失社会心理影响D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 8I 1 1表 B.1（续）序号风险名称 场所/位置 风险源风险描述示意可能造成后果2.事故灾难火灾、触电 用电场所 电电 气 设 备 老 化、裸 露 带电 导 体 等 场 所 人 员 意 外接 触，导 致 触 电。私 自拉 接 电 缆、插 板 因 过 负荷 受 热、故 障 可 能 引 发漏电、火灾。人员伤亡经济损失社会心理影响物体打击、坍塌观 景 平 台、大型 活 动 的 舞 台等活动设施场 地 设 施 不 稳 固、承 载力 不 足 等 导 致 平 台 和 舞台坍塌人员伤亡经济损失社会心理影响其它伤害（拥挤踩踏）重 点 景 点、大型活动举办地大客流重 要 时 期 或 举 办 大 型 活动 时 大 客 流 导 致 人 群 聚集，出 入 口 闸 机、重 点景 点、活 动 场 地 等 狭 窄部 位 过 度 拥 挤，或 者 场地 设 施 不 稳 固 等 导 致 人群拥挤踩踏，群死群伤。人员伤亡经济损失社会心理影响游船码头 大客流码 头 狭 小 空 间 人 群 聚集，过 度 拥 挤 或 码 头 设施 不 稳 固，导 致 人 群 拥挤 踩 踏 和 人 员 落 水 淹溺。人员伤亡经济损失社会心理影响山 体、岩 洞、登山道、水边、山 边、崖 边、栈 道、栈 桥、吊桥、亭台等大客流大 客 流 导 致 人 群 聚 集，场 地 狭 窄 部 位 过 度 拥挤，或 者 场 地 设 施 不 稳固导致人员拥挤踩踏。人员伤亡经济损失社会心理影响火灾重 点 文 物 保 护建 筑、文 物、文化娱乐场所有木质建筑、可燃材料有木质建筑、可燃材料，因 电 气 短 路、明 火 等 引发火灾。人员伤亡经济损失社会心理影响燃 气 瓶 组 间、调压室燃气消 防 设 施 不 到 位，通 风不 良、燃 气 设 施 老 化 等导 致 燃 气 泄 漏，泄 漏 的燃气与点火源导致人员伤亡经济损失社会心理影响树木、森林 大量可燃物质禁 止 使 用 明 火 部 位 野炊、烧 烤 等，或 遇 有 电气 线 路 短 路 等 导 致 火灾。人员伤亡经济损失社会心理影响存 储 检 修 设 备等 使 用 的 汽 油库房易燃易爆物质存 储 不 当、操 作 不 当 等引 起 汽 油 泄 漏，遇 明 火产生火灾爆炸。人员伤亡经济损失野 生 动 物 园 草料库大量可燃物质消 防 设 施 不 到 位，遇 有明 火、电 气 线 路 短 路 等引发火灾。人员伤亡经济损失高处坠落游 乐 设 施、缆车、索道特种设备设备停电、故障或损坏、高 空 悬 停、骤 停、安 全防 护 设 施 损 坏 或 不 正 确使 用，导 致 人 员 甩 出、跌落。人员伤亡经济损失社会心理影响桥 梁、亭 台、观景台大客流高出周边 2 米以上部位，人 员 过 失 或 拥 挤、防 护设 施 不 稳 固 等，导 致 人员坠落。人员伤亡经济损失社会心理影响D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 81 2表 B.1（续）序号风险名称 场所/位置 风险源风险描述示意可能造成后果2.事故灾难物体打击假 山 石、广 告牌假山石、广告牌假 山 石、广 告 牌 等 设 置安 装 不 稳 固 坠 落，砸 死砸伤人员。人员伤亡经济损失社会心理影响其它伤害（动物伤人）猛兽区 猛兽景 区 开 放 或 围 栏 设 施 破损 导 致 动 物 逃 逸，至 游人伤害。人员伤亡经济损失社会心理影响火灾、其它伤害（拥 挤 踩踏）建筑物装修材料、家具等可燃物、电缆装 修 材 料、可 燃 家 具、电 缆 等 遇 火 源（电 气 短路、电 弧、明 火 等）可能导致火灾。人员伤亡经济损失环境影响火灾、触电商 业 场 所 营 业厅、通 道 等 公共空间电缆、插板、电气设备私 自 拉 接 电 缆、插 板 因过 负 荷 受 热、故 障 可 能引发漏电、火灾。人员伤亡经济损失火灾、其他爆炸、其它伤害（拥挤踩踏）酒类、指甲油等危险品经 营 酒 类、指 甲 油 等 易燃 易 爆 品 遇 火 源 可 能 导致爆炸、火灾。人员伤亡经济损失社会心理影响环境影响其它伤害（拥挤踩踏）大客流（突发事件下）火 灾、突 发 停 电 等 突 发事 件 下 人 群 恐 慌 可 能 会导 致 拥 挤 踩 踏 事 故 的 发生。人员伤亡经济损失社会心理影响坍塌临 时 舞 台/活 动 座 椅、堆 放 商 品 或 放 置 储 存柜场 所 内 临 时 搭 建 的 舞 台或 活 动 座 椅、储 存 柜 不牢固可能导致坍塌。人员伤亡经济损失高处坠落 中庭中 庭 护 栏 损 坏 或 玻 璃 碎裂 可 能 导 致 人 员 高 空 坠落。人员伤亡经济损失社会心理影响高处坠落、机械伤害电梯、扶梯电 梯 控 制 系 统 缺 陷 等 故障 可 能 导 致 乘 客 坠 落、机械伤害。人员伤亡经济损失社会心理影响物体打击玻璃幕墙、悬挂的广告牌等极 端 天 气 或 外 力 条 件 下等 固 定 不 牢 固 或 幕 墙 破裂 坠 落 可 能 导 致 人 员 伤害。人员伤亡经济损失火灾、其他爆炸餐饮厨房可燃物、食用油、酒精类等物质厨 房 使 用 油、可 燃 物 等物 质，遇 火 源 可 能 导 致火灾等事故。人员伤亡经济损失环境影响烤箱、烤炉等大功率设备设 备 长 时 间 运 行 而 电 器元 件 发 热 高 温 可 能 导 致火灾。人员伤亡经济损失环境影响消毒柜、消毒的可燃物品消 毒 柜 设 备 缺 陷 或 消 毒物 品 高 温 可 能 导 致 火灾、爆炸人员伤亡经济损失环境影响排油烟管道厨 房 内 排 油 管 道 内、排烟 口、净 化 器 等 设 备 内油 污 因 高 温 或 油 锅 操 作不当可能导致起火。人员伤亡经济损失环境影响灼烫、容器爆炸高压锅、热水器、炊具等内高压、高温液体介质高 温 加 热 设 备 操 作 不 当使 沸 腾 高 温 液 体 喷 溅 可能导致爆炸、灼烫。人员伤亡经济损失D B 5 1 0 1/T 4 3 2 0 1 8I 1 3表 B.1（续）序号风险名称 场所/位置 风险源风险描述示意可能造成后果2.事故灾难火灾、其他爆炸、其它伤害（拥挤踩踏）施工现场乙炔、氧气等可燃易燃易爆 物品施 工 动 火 使 用 乙 炔、氧气 等 易 燃 易 爆 气 体 可 能导致泄漏而爆炸、起火。人员伤亡经济损失环境影响起重伤害 起重机使 用 起 重 机 安 装 装 饰 品时 可 能 发 生 吊 物 脱 钩 掉落 等 可 能 导 致 人 身 伤害。人员伤亡经济损失坍塌 脚手架脚 手 架 固 定 不 牢 固 等 可能导致倒塌。人员伤亡经济损失高处坠落 登高作业在 2 m 以 上 高 空 作 业 时防 护 设 备 缺 陷 或 无 防 护措 施 可 能 导 致 发 生 高 处坠落事故。人员伤亡经济损失火灾、其它伤害（拥 挤 踩踏）仓库酒类等易燃物、物资可燃物易 燃 易 爆 品 具 有 自 燃 性或 可 燃 物 遇 火 源（电 气短 路、电 弧 作 用 下）可能导致其起火。人员伤亡经济损失社会心理影响环境影响火灾设备机房计算机组、电气设备等设 备 长 时 间 运 行 而 电 器元 件 发 热 高 温 可 能 导 致火灾。人员伤亡经济损失环境影响触电 配电柜、动力电缆工 作 人 员 在 操 作、检 修时 由 于 电 气 设 备 故 障 或操 作 不 当 可 能 导 致 触 电事故。人员伤亡经济损失社会心理影响中毒和窒息 灭火气体灭 火 系 统 误 动 作（控 制失 效 或 阀 门 缺 陷）而 气体 喷 放 可 能 导 致 人 员 窒息。人员伤亡经济损失社会心理影响火灾变配电室（间）变压器、配电柜、电缆、可燃物变压器、配电柜因短路、过 负 荷 等 故 障 可